О вопросах предоставления, расходования, представления отчетности, возврата, осуществления контроля за целевым использованием и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Кры...



Приложение 2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 11 марта 2016 года  № 86

О вопросах предоставления, расходования, представления отчетности, возврата, осуществления контроля за целевым использованием и распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на развитие
дорожного хозяйства в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым»  на 2015 - 2017 годы

В соответствии со статьёй 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», Законом Республики Крым от 29 декабря 2015 года № 192-ЗРК/2015 «О бюджете Республики Крым на 2016 год», статьёй 10 Закона Республики Крым  от 28 ноября 2014 года №16-ЗРК/2014 «О межбюджетных отношениях в Республике Крым», постановлением Совета министров Республики Крым              от 23 декабря 2014 года №543 «Об утверждении Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым» на 2015 - 2017 годы»

Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления, расходования, представления отчетности, возврата, осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на развитие дорожного хозяйства в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым» на 2015 - 2017 годы согласно приложению 1.

2. Утвердить Методику распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на развитие дорожного хозяйства в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым» на 2015 - 2017 годы согласно приложению 2.

3. Распределить иные межбюджетные трансферты из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на развитие дорожного хозяйства в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым» на 2015 - 2017 годы согласно приложению 3.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым –                   Нахлупина В.Г.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров             

Республики Крым                               С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                        Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1
к постановлению Совета министров
Республики Крым
от «11» марта 2016 г. № 86

Порядок

предоставления, расходования, представления отчетности, возврата, осуществления контроля за целевым использованием иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на развитие дорожного хозяйства в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым» на 2015 - 2017 годы

1. Настоящий Порядок определяет условия и механизм предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на развитие дорожного хозяйства в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым» на 2015 - 2017 годы (далее – Порядок).

2. В целях реализации настоящего Порядка используются следующие понятия:

уполномоченный орган 1-го уровня – администрация муниципального образования городского округа или муниципального района или уполномоченный орган местного самоуправления городского округа или муниципального образования, наделенный полномочиями по заключению                с главным распорядителем соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов;

уполномоченный орган 2-го уровня – администрация муниципального образования городского или сельского поселения муниципального района, заключившая с соответствующим уполномоченным органом 1-го уровня соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов;

соглашение 1-го уровня – соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городского округа или муниципального района, заключенное между главным распорядителем и уполномоченным органом              1-го уровня, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением иных межбюджетных трансфертов;

соглашение 2-го уровня – соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования муниципального района (предоставляемых в соответствии с соглашением               1-го уровня) бюджетам муниципальных образований городских и (или) сельских поселений соответствующего муниципального района, заключенное между уполномоченными органами 1-го и 2-го уровня, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением иных межбюджетных трансфертов.

3. Расходы, связанные с капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием улично-дорожной сети, отражаются по разделу 0400 «Национальная экономика», подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» классификации расходов бюджетов.

4. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство транспорта Республики Крым.

5. Бюджетные средства предоставляются бюджетам муниципальных образований городских округов и (или) муниципальных районов в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Крым в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя, на цели, определённые настоящим Порядком, на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями 1-го уровня.

6. Из бюджета муниципального образования муниципального района могут предоставляться иные межбюджетные трансферты (в свою очередь, предоставленные в соответствии с соглашением 1-го уровня) бюджетам муниципальных образований городских и (или) сельских поселений соответствующего муниципального района, но не более суммы, определенной соглашением 1-го уровня, на цели, определённые настоящим Порядком, на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями 2-го уровня.

7. Типовая форма соглашения 1-го уровня утверждается локальным актом главного распорядителя бюджетных средств и в течение пяти дней доводится до муниципальных образований городских округов или муниципальных районов Республики Крым.

8. Типовая форма соглашения 2-го уровня утверждается локальным актом уполномоченного органа 1-го уровня и в течение трех дней доводится до уполномоченного органа 2-го уровня.

9. В заключаемых соглашениях 1-го и 2-го уровня в обязательном порядке указываются:

  целевое назначение бюджетных средств;

  объем бюджетных средств, условия их предоставления;

сроки, порядок и условия осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные средства;

обязательства уполномоченных органов 1-го и 2-го уровня по представлению отчетов об использовании бюджетных средств, а также сроки и порядок представления таких отчетов;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

ответственность уполномоченных органов 1-го и 2-го уровня за нецелевое использование бюджетных средств.

10. Бюджетные средства Республики Крым предоставляются бюджетам муниципальных образований на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности по следующим направлениям:

капитальный ремонт;

ремонт (текущий ремонт);

содержание.

11. Заказчики работ имеют право перечислить подрядной организации аванс по согласованию с Министерством транспорта Республики Крым на срок не более трех месяцев в размере до 30 % от стоимости годового объема работ по договорам капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований Республики Крым.

12. Бюджетные средства, не использованные уполномоченными органами 1-го и 2-го уровня в срок до 30 декабря текущего года, использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет Республики Крым.

13. Перераспределение между уполномоченными органами 1-го и 2-го уровня и видами расходов осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

14. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                        Л. ОПАНАСЮК

Приложение 2
к постановлению Совета министров
Республики Крым
от «11» марта 2016 г. № 86

             

Методика

распределения иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в

Республике Крым на развитие дорожного хозяйства в рамках

реализации Государственной программы Республики Крым

«Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым»

на 2015 - 2017 годы

Вводная часть

Методика распределения бюджетных ассигнований бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований в Республике Крым на осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения (далее - Методика) распространяется на средства бюджета Республики Крым на соответствующий год по следующей статье:

Наименование статьи расходов: «Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Республики Крым на развитие дорожного хозяйства в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым» на 2015–2017 годы»

ГРБС – 822

Код раздела – 04

Код подраздела – 09

Код целевой статьи – 05 0 00 78880

Данная Методика содержит механизм определения размера иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в планируемом периоде, выделяемых муниципальному образованию в Республике Крым (далее – муниципальное образование) из бюджета Республики Крым на осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения.

Механизм распределения субсидии

Распределение средств бюджета производится между 24 районами и городскими округами Республики Крым, указанными в таблице  1.

Городской округ Симферополь не участвует в распределении по данной Методике. Ассигнования городскому округу Симферополь определяются в приоритетном порядке как городу, имеющему статус столицы Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 19 января 2015 года           № 69-ЗРК/2015 «О статусе столицы Республики Крым». Размер ассигнования устанавливается по прямому запросу главы городского округа Симферополь на министра транспорта Республики Крым при согласовании с Главой Республики Крым. Размер суммы ассигнований регионального бюджета городскому округу Симферополь не может превышать 65% от общей суммы иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Крым на развитие дорожного хозяйства.

                                                                                                     Таблица 1

№ п/п

Муниципальное образование

Протяженность* автомобильных дорог местного значения, км

% от общей протяженности

1

Городской округ Евпатория

340

3,93%

2

Городской округ Ялта

297

3,43%

3

Городской округ Керчь

324,9

3,76%

4

Городской округ Джанкой

138

1,60%

5

Городской округ Феодосия

318,4

3,68%

6

Городской округ Саки

57,8

0,67%

7

Городской округ Армянск

42,2

0,49%

8

Городской округ Судак

134

1,55%

9

Городской округ Алушта

12,5

0,14%

10

Городской округ Красноперекопск

38,3

0,44%

11

Раздольненский район

309,46

3,58%

12

Черноморский район

431

4,98%

13

Первомайский район

332,25

3,84%

14

Советский район

246,99

2,86%

15

Сакский район

670,22

7,75%

16

Джанкойский район

591,69

6,84%

17

Красногвардейский район

534,31

6,18%

18

Белогорский район

472,83

5,47%

19

Кировский район

453,37

5,24%

20

Ленинский район

500,75

5,79%

21

Бахчисарайский район

694,76

8,03%

22

Красноперекопский район

237,04

2,74%

23

Нижнегорский район

321,5

3,72%

24

Симферопольский район

683,47

7,90%

Городской округ Симферополь не участвует в распределении по данной Методике

25

Городской округ Симферополь

466,9

5,40%

ИТОГО

8649,64

100,00%

* протяженность дорог подтверждается муниципальным образованием. К дорогам местного значения муниципального района относятся все дороги, стоящие на балансе городских округов, муниципальных районов, сельских поселений, перечень которых утвержден соответствующим нормативным правовым актом законодательного или исполнительного органа местного значения.

Определение размера иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию производится по формуле:

МБТмо = Бпп х ПДмо х Киб,

где:

МБТмо (руб.) – размер межбюджетного трансферта муниципальному образованию;

Бпп (руб.) – общая сумма иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Крым на развитие дорожного хозяйства, заложенная в бюджете планируемого периода за вычетом суммы иного межбюджетного трансферта,  направляемого городскому округу Симферополь по прямому запросу;

ПДмо (%) - удельная протяженность дорог местного значения в муниципальном образовании по отношению к общему объему местных дорог в Республике Крым (согласно таблице 1);

Киб – коэффициент исполнения бюджета в части иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Республики Крым на развитие дорожного хозяйства предыдущих отчетных периодов.

Коэффициент исполнения бюджета (далее - Киб) определяется по результатам освоения получателем средств иных межбюджетных трансфертов, выделенных на развитие дорожного хозяйства в последнем отчетном периоде. (согласно таблице 2)

                                                                                                     Таблица  2

Процент исполнения

предыдущего отчетного периода

Коэффициент

91% - 100%

1 (0,9)

81% - 90%

0,9

71% - 80%

0,8

61% - 70%

0,7

51% - 60%

0,6

41% - 50%

0,5

31% - 40%

0,4

21% - 30%

0,3

11% - 20%

0% - 10%

В случае если освоение средств составляет процент в диапазоне от 91% до 99%, получателем иного межбюджетного трансферта дополнительно представляется в Министерство транспорта Республики Крым объяснение отсутствия 100% освоения средств с указанием конкретных причин. Причины рассматриваются Управлением региональной политики в области развития автомобильных дорог Министерства транспорта Республики Крым (далее - Управление) на предмет их объективности/субъективности. Позиция Управления излагается начальником управления в служебной записке на имя курирующего заместителя министра транспорта Республики Крым. В случае объективной причины (например, экономии в результате конкурсных процедур) принимается коэффициент исполнения бюджета равный 1. Если причина по решению Управления признается необъективной (например, выявление некачественно выполненных работ в конце отчетного периода и, как следствие, невозможность оплаты работ до устранения замечаний), то коэффициент исполнения бюджета признается равным 0,9.

Окончательное решение об определении коэффициента принимается курирующим заместителем министра транспорта Республики Крым по средствам резолюции на служебной записке.

Коэффицинет Киб определяется за последние три отчетных года путем вычисления средней арифметической по годам.

Например:

Киб 2015 = 1;

Киб 2016 = 0,8;

Киб 2017 = 0,4;

Сумма Киб = (1+0,8+0,4)/3 = 0,73.

В 2016 году коэффициент Киб рассчитывается относительно только показателя 2015 года.

В 2017 году коэффициент Киб рассчитывается относительно показателей 2015 и 2016 года.

С 2018 года коэффициент Киб рассчитывается за последние три отчетных года.

Дополнительные условия распределения иных межбюджетных трансфертов.

По результатам применения Киб сумма снятых с муниципальных образований средств формируется в Компенсационный остаток (далее - КО).

КО распределяется Министерством транспорта Республики Крым между муниципальными образованиями исходя из текущей необходимости каждого муниципального образования с учетом задач, поставленных перед Министерством транспорта Республики Крым в планируемом периоде.

Приоритет при распределении КО оказывается:

городским округам и муниципальным районам, которые являются зоной привлечения туристов и ориентированным на развитие туристических кластеров (прибрежная зона в приоритете);

муниципальным образованиям с повышенной социальной напряженностью, связанной с неудовлетворительным состоянием дорожной инфраструктуры, повлекшей нарушение транспортного сообщения;

муниципальным образованиям, соблюдающим бюджетную дисциплину освоения и отчетности.

Размер иного межбюджетного трансферта муниципальному образованию не может быть ниже 1% от общей суммы распределяемых иных межбюджетных трансфертов за вычетом суммы иного межбюджетного трансферта, направляемого городскому округу Симферополь по прямому запросу.

Доведение до 1%-го показателя по муниципальным образованиям, в которых в результате применения Киб сумма трансферта стала менее допустимого уровня, производится за счет компенсационного остатка.

КО не может быть распределен в планируемом периоде муниципальному образованию, к которому в отчетном периоде применен Киб менее 0,6, за исключением случаев, когда компенсационный остаток направлен на повышение финансирования муниципального образования до 1%-го уровня.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                        Л. ОПАНАСЮК

Приложение 3
к постановлению Совета министров
Республики Крым
от «11» марта 2016 г. № 86

Распределение

иных межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности

№ п.п.

Наименование городских округов и муниципальных районов

тыс.руб.

1

г.о. Евпатория

44 292,32

2

г.о. Ялта

41 869,06

3

г.о. Керчь

31 829,57

4

г.о. Джанкой

13 690,81

5

г.о. Феодосия

32 536,01

6

г.о. Саки

14 851,68

7

г.о. Армянск

13 617,92

8

г.о. Судак

7 938,44

9

г.о. Симферополь

842 001,46

10

г.о. Алушта

15 594,87

11

г.о. Красноперекопск

5 073,19

12

Раздольненский р-н

25 710,01

13

Черноморский р-н

36 574,25

14

Первомайский р-н

23 412,18

15

Советский р-н

6 527,28

16

Сакский р-н

53 393,32

17

Джанкойский р-н

13 208,51

18

Красногвардейский р-н

40 934,61

19

Белогорский р-н

19 168,92

20

Кировский р-н

34 565,48

21

Ленинский р-н

40 833,67

22

Бахчисарайский р-н

45 956,72

23

Красноперекопский р-н

18 532,50

24

Нижнегорский р-н

22 002,35

25

Симферопольский р-н

70 164,87

Итого:

1 514 280,00

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым -

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                                        Л. ОПАНАСЮК