Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Балтайского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области на 2020-2031 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Балтай

Об утверждении муниципальной программы

«Комплексное развитие транспортной

инфраструктуры Балтайского муниципального

образования Балтайского муниципального района

Саратовской области на 2020-2031 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1440, руководствуясь Уставом Балтайского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Балтайского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области на 2020-2031 годы» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Балтайского муниципального района.

Глава Балтайского

муниципального района                                                                                    А.А.Грунов

Приложение

к постановлению администрации Балтайского муниципального района

от 11.03.2020 № 102

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БАЛТАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Паспорт МУНИЦИПАЛЬНОЙ программы

Наименование программы

Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Балтайского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области на 2020-2031 годы  (далее – Программа)

Основания для разработки программы

1) Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

2) Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2015 г. № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

3) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; - поручения Президента Российской Федерации от 17 марта 2011 года Пр-701;

6) Генеральный план Балтайского Муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области

7) иные нормативные правовые акты по вопросам градостроительной деятельности.

Заказчик программы

Администрация Балтайского муниципального района Саратовской области

Адрес: 412630, Саратовская область, с. Балтай, ул. В. И. Ленина, дом 78, корпус 1, строение 1

Исполнители программы

ООО «ЦНИИ» Адрес: 142901, г. Кашира, ул. Парковая, д. 8

Цель программы

Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры выполняется в целях обеспечения:

а) безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности);

б) доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

в) развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов;

г) развития транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

д) условий для управления транспортным спросом;

е) создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

ж) создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

з) условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

и) эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Задачи программы

- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей поселения;

- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования поселения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) программы

- снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции);

- увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям

- снижение количества ДТП

- достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами транспортной инфраструктуры.

Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2019 по 2031 гг.

Укрупненное описание запланированных мероприятий программы

- разработка проектно-сметной документации на ремонт и реконструкцию существующих дорог;

- реконструкция существующих дорог;

- ремонт и капитальный ремонт дорог;

- разработка и реализация проекта организации дорожного движения

Объемы и источники финансирования программы

суммарный объем финансирования Программы на 2019-2031 годы составляет:6952,9 тыс. рублей.

на 2020 год в размере 2406,1 тыс. рублей.

на 2021 год в размере 2476,88 тыс. рублей

на 2022 год в размере 2069,92 тыс. рублей

средства местного и регионального бюджетов на 2019-2031 годы уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации программы

- повышение качества, эффективности и доступности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности поселения;

- обеспечение надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры;

снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровья населения;

повышение безопасности дорожного движения.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Балтайского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области на 2020-2031 годы» - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения муниципального образования, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития Балтайского муниципального района и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Балтайского муниципального района, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта (далее - Программа).

Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Балтайского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области на 2020-2031 годы разрабатывается и утверждается администрацией Балтайского муниципального района Саратовской области на основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ, генерального плана Балтайского муниципального образования.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей Балтайского муниципального образования транспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры - одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития поселения. Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории Балтайского муниципального образования и предполагает реализацию следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, которые будут определяться на основе результатов обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий. Корректировка Программы производится на основании предложений администрации Балтайского муниципального района Саратовской области, администрация Балтайского муниципального образования ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Балтайского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области на 2020-2031 годы» рассчитана сроком на 12 лет. Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития транспортного комплекса Балтайского муниципального образования на долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие территории и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.

2.1. Основные понятия

В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- защитные дорожные сооружения - сооружения, к которым относятся элементы озеленения, имеющие защитное значение; заборы; устройства, предназначенные для защиты автомобильных дорог от снежных лавин; шумозащитные и ветрозащитные устройства; подобные сооружения;

- искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

- производственные объекты - сооружения, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог;

- элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса;

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- владелец автомобильных дорог -Администрация Балтайского муниципального образования;

- пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения;

- реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, её участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;

- капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

- ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

- полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса и рекламы;

- придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также обеспечения условий для реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

- объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств);

- сохранность автомобильной дороги - состояние целостности автомобильной дороги как технического сооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ее эксплуатационных свойств и безопасное использование;

- обеспечение сохранности автомобильных дорог - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог);

- государственный надзор, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог - действия должностных лиц органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанные с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Иные понятия и термины использованы в настоящей Программе в значениях, определенных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 05.12.2017).

2.2. Список используемых сокращений

МО – муниципальное образование

ЗСО – Закон Саратовской области

СТП – схема территориального планирования

а/д – автомобильная дорога

р.п. – рабочий поселок

ДТП – дорожно-транспортное происшествие

ИТС – интеллектуальная транспортная система

ОБ – областной бюджет

МБ – местный бюджет

3. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

3.1. Анализ положения Балтайского муниципального образования в системе расселения Балтайского муниципального района Саратовской области в структуре пространственной организации Российской Федерации

По данным Федеральной службы государственной статистики на начало 2019 года на территории муниципального образования площадью 24716,97 га проживает 5247 чел. при плотности 0,2 чел./га.

Современная территориальная организация определена в соответствии с Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 06.10.2003 г.). Согласно закону Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балтайского муниципального района в состав Балтайского МО входят следующие населенные пункты:

- село Балтай;

- деревня Андреевка;

- село Большая Караваевка;

- село Всеволодчино;

- село Малая Караваевка;

- село Осановка;

- село Садовка;

Балтайское МО граничит с другими муниципальными образованиями Балтайского муниципального района:

- на северо-востоке – с Большеозерским муниципальным образованием;

- на северо-западе - с Царевщинским муниципальным образованием.

Севернее Балтайского МО проходит магистральный газопровод «Челябинск-Петровск» (Ду=1420мм, Р=7,5 Мпа). От него отходит подводящий к ГРС Балтай газопровод (Ду=159 мм, Р=7,5 Мпа), протяженность которого на территории поселения 7,1 км. Основное транспортное сообщение осуществляется по автомобильной дороге Саратов – Тепловка - Базарный Карбулак – Балтай, которая обеспечивает транспортные связи с. Балтай со смежными районами и областным центром. Дорога имеет III техническую категорию, протяженность в пределах Балтайского МО — 7 км, покрытие, усовершенствованное.

Согласно оценке перспектив и возможностей, функциональное назначение Балтайского муниципального района – сельскохозяйственное, рекомендуемые региональные проекты – это развитие агропромышленного кластера.

Социально-экономическая активность сосредоточена в административном центре сельского поселения – с. Балтай. Самыми малонаселенными пунктами сельского поселения являются село Большая Караваевка, деревня Андреевка, село Малая Караваевка.

3.2. Социально-экономическая характеристика Балтайского МО

Население всего Балтайского МО на начало 2019 года составило 5247 человек, которые проживают в населенных пунктах Балтайского МО (таблица 1).

Таблица 1.

Динамика численности населения Балтайского муниципального образования, человек

На 01.01.15г.

На 01.01.16г.

На 01.01.17г.

На 01.01.18г.

На 01.01.19г.

5533

5545

5483

5401

5247

Демографическая ситуация в Балтайском МО характеризуется продолжающимся процессом естественной и миграционной убыли населения, связанным как с низкой рождаемостью, так и с миграционным оттоком.

Для улучшения демографической ситуации в Балтайском МО необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации.

Принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, в том числе успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости, программ направленных на поддержку семей с детьми и молодых семей, приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения позволят на расчетный срок обеспечить положительную динамику коэффициента естественного прироста, хотя существует опасность снижения коэффициента естественного прироста в случае ухудшения экономической ситуации в стране.

В соответствии с Генеральным планом Балтайского МО за основу принят «оптимистичный» вариант прогноза численности населения: численность постоянного населения будет возрастать вследствие жилищного строительства и увеличения числа рабочих мест. Перспективная численность представлена в таблице 2.

Таблица 2

Численность населения на начало периода, чел.

2019 год

2031 год

Балтайское МО

5247

6227

Потенциал сохранения и роста численности населения Балтайского МО имеется, при условии улучшения качества жизни, улучшении условий труда, совершенствования системы здравоохранения, образования, социальной политики, привлечения инвестиций в экономику, увеличении рабочих мест развитие сельского хозяйства, при развитии самозанятости на условиях ЛПХ, фермерских хозяйств, улучшения жилищных условий и функционирования систем коммунальной инфраструктуры.

При разработке Программы учитываем возможность оптимистичного сценария и сохранения численности населения на существующем уровне, либо увеличения численности населения до прогнозируемой.

Экономический потенциал развития Балтайского муниципального образования

Основной отраслью экономики Балтайского МО является сельское хозяйство. От результатов ее работы зависит благополучие большинства населения.

Климатические условия территории поселения позволяют заниматься выращиванием различных сельскохозяйственных культур, разведением крупного рогатого скота, свиней и птицы.

Таблица 3.

Основные показатели функционирования предприятий Балтайского МО, на начало 2019г.

Наименование предприятия

Вид деятельности / производимой продукции

Численность работников, чел.

ООО «Мостстрой»

Деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей

41

ЗАО «Балтайагронова»

Продукция селитра аммиачная, азофоска

150

ООО «Балтайская швейная фабрика-«Элит»

Производство спецодежды

77

ООО «Горизонты»

Выращивание однолетних культур

159

ООО Агротехстрой»

Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур

20

ИП Сергиева Л. И.

Производство растительных и животных масел и жиров

1

Отрасль в целом находится в сложном положении из-за отсутствия собственных инвестиционных средств, а также слабости снабженческо-сбытовой кооперации.

3.3. Объекты транспортной инфраструктуры Балтайского МО.

Развитие экономики Балтайского МО зависит от уровня развития и состояния объектов транспортной инфраструктуры регионального и местного назначения, которые являются одним из факторов, определяющим эффективность работы автотранспорта. Кроме того, развитая транспортная структура влияет на приток трудовых, инвестиционных ресурсов, улучшает экономику существующих производств на территории поселения, на качество жизни местного населения.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 9 февраля 2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (ред. от 06.07.2016) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя:

- железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;

- метрополитены;

- тоннели, эстакады, мосты;

- морские терминалы, акватории морских портов;

- порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения;

- расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения;

- аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств;

- участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Из объектов транспортной инфраструктуры на территории Балтайского муниципального образования имеются автомобильные дороги, автобусные остановки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Анализ современной обеспеченности объектами транспортной инфраструктуры

На начало 2019 года общая численность жителей в Балтайском муниципальном образовании составляет 5247 чел. прогнозная численность населения на расчетный срок составит 6227 чел. В соответствии с СТП Саратовской области прогноз обеспеченности населения легковыми автомобилями составит 205 ед. на 1000 жителей. Исходя из этих данных, общее расчетное количество индивидуальных легковых автомобилей на расчетный срок составит 574 единицы.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

- АЗС составляет: 1 топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

- СТО составляет: 1 пост на 200 легковых автомобилей;

- общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

Исходя из общего количества легковых автомобилей, нормативных требований и наличия объектов дорожного сервиса видно, что в настоящее время Балтайское муниципальное образование обеспечено объектами дорожного сервиса.

Потребность в местах постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей в муниципальном образовании отсутствует, хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях.

Объекты дорожного сервиса

Создание современной сети автомобильных дорог невозможно без коренного улучшения уровня обслуживания, обеспечения условий труда и отдыха участников дорожного движения.

Объекты дорожного сервиса, подлежащие размещению, эксплуатации на дорогах района, разделены на три основные группы в зависимости от источников финансирования, форм собственности и порядка функционирования.

Первая группа объектов - это объекты, входящие в комплекс автомобильной дороги и активно способствующие снижению утомляемости водителей и пассажиров, обеспечению оказания необходимой помощи участникам движения, повышению уровня удобства и безопасности движения, повышению долговечности автодорог, (площадки для кратковременной стоянки автомобилей и отдыха участников движения, автобусные остановки, пункты весового контроля, посты ГИБДД). Количество и места расположения этих объектов будут определяться предпроектной документацией на строительство дорог. Финансирование строительства, ремонта и содержания этих объектов будет осуществляться из средств, выделяемых для развития, а также ремонта и содержания дорог с долевым участием частных инвесторов, имеющих коммерческую заинтересованность.

Вторая группа объектов - объекты, образующие единую систему сервисного обслуживания пассажирских перевозок, в том числе сеть автовокзалов и автостанций, пунктов медицинской помощи, как правило, расположенных в населенных пунктах вблизи дорог. Размещение, ремонт и содержание объектов этой группы предусмотрено финансировать из внебюджетных средств и местных бюджетов.

Третья группа объектов - объекты платного сервиса в пределах придорожной полосы для повышения уровня комфорта участников движения, создания условий для труда и отдыха в пути водителей и пассажиров. К объектам этой группы отнесены мотели, кемпинги, автозаправочные станции, станции технического обслуживания, пункты питания, грузовые терминалы. Их предусмотрено создавать в виде коммерческих предприятий, как правило, малого бизнеса, создающихся и эксплуатируемых за счет собственных средств. Развитие таких объектов дорожного сервиса будет определяться законом «спроса и предложения» и государственным регулированием в части обеспечения безопасного функционирования предприятий и защиты прав потребителей.

3.4. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей.

Железнодорожное сообщение отсутствует.

На территории Балтайского муниципального образования транспортная инфраструктура представлена автомобильным транспортом.

Основным видом транспорта на территории Балтайского муниципального образования является автомобильный.

Предприятия автосервиса в Балтайском муниципальном образовании представлены СТО.

3.5. Характеристика сети дорог, параметры дорожного движения

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дороги внутри Балтайского муниципального образования частично поставлены на учет и имеют технические паспорта.

Одной из основных проблем автодорожной сети Балтайского муниципального образования является то, что большая часть автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствует требуемому техническому уровню.

Территория Балтайского МО сформирована застройкой усадебного типа с нечетко выраженной прямоугольной структурой улично-дорожной сети, обусловленной природным и историческим факторами.

Основными транспортными артериями в поселке являются главные улицы и основные улицы в жилой застройке. Главные и основные улицы Балтайского МО оборудованы частично тротуарами. Данные улицы обеспечивают связь внутри жилых территорий и с главными улицами по направлениям с интенсивным движением.

Основные маршруты движения грузовых и транзитных потоков в населенных пунктах на сегодняшний день проходят по поселковым дорогам, а также по центральным улицам.

Жилые зоны и общественно деловые расположены непосредственно в пределах населенных пунктов. Зоны сельскохозяйственного использования и природно - рекреационные зоны расположены за их пределами.

Перечень автомобильных дорог, соединяющих Балтайское МО. Балтайского муниципального района с соседними населенными пунктами Балтайского муниципального района утвержден Постановлением Правительства Саратовской области от 06 мая 2008 года № 175-П (в ред. от 29.08.2019 г.).

а/дорога «Саратов-Тепловка-Базарный Карабулак-Балтай»

а/дорога «Балтай-Малая Караваевка»

а/дорога «Балтай-Большие Озерки-Неверкино»

а/дорога «Балтай-Осановка»

автоподъезды к селам от, а/д Балтай-Большие Озерки-Неверкино:

а/ подъезд к автоподъезд к с. Всеволодчино

По данным Комитета по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог области на территории Балтайского МО на внешних автодорогах находится 8 мостов общей протяженностью 169,63 пог. м. Все мосты железобетонные. Техническое состояние 4 мостов характеризуется как хорошее, 3 – как удовлетворительное и одного (Мост ч/р Кочелай на км 3+525 а/д Балтай – М.Караваевка) как неудовлетворительное.

Протяженность существующей улично-дорожной сети МО Балтайское составляет 47 730 м. Перечень автомобильных дорог общего пользования Балтайского МО представлен в таблице 4.

Таблица 4

Характеристика и параметры улично-дорожной сети в границах Балтайского муниципального образования

№ п\п

Наименование автодорог

Общая протяженность, м.

Ширина, м.

Площадь 1000 м2

1

с. Балтай

ул. Ленина до

телевышки.

Подъезд к кладбищу

2530

6

15,18

2

ул. Чапаева

1085

6

6,51

3

ул. Советская

1640

6

9,84

4

ул. Молодежная

620

6

3,72

5

ул.Ст.разина

2350

6

14,10

6

ул. Колхозная

300

6

1,80

7

ул. Рабочая

690

6

4,14

8

ул. Победа

2360

6

14,16

9

ул. Зеленая

200

6

1,20

10

ул. Гусева

300

6

1,80

11

ул. Сосновая

210

6

1,26

12

ул. Мира

580

6

3,48

13

пер. Кузнечный

1520

6

9,12

14

ул. Школьная

400

6

2,40

15

ул. 50 лет октября

1200

6

7,20

16

ул. Луговая

210

6

1,26

17

ул. Первомайская

740

6

4,44

18

ул. Садовая

400

6

2,44

19

ул. Лесная

400

6

2,44

20

пер. Почтовый

850

6

5,10

21

ул. Ленина от д. № 41

до АЗС

2320

6

13,92

22

пер. Банный

300

6

1,80

23

ул. Солнечная

120

6

0,72

24

от. м-на «Алан» до д26\1

пос. Джлавян

1050

6

6,30

25

пос. Джлавян

820

6

4,92

26

участок дороги, ведущий к месту временного складирования ТБО

300

6

1,80

27

с. Садовка

ул. Колхозная

1200

6

7,20

28

ул. Ленина

1950

6

11,70

29

ул. Победа,

подъезд к кладбищу

2530

6

15,18

30

ул. Центральная

1000

6

6,00

31

ул. Зеленая

600

6

3,60

32

ул. Федотовка

650

6

3,90

33

ул. Заречная

1000

6

6,00

34

ул. Селькова

1500

6

9,00

35

ул. Комсомольская

700

6

4,20

36

ул. Дорожная

250

6

1,50

37

пос. СДСК

900

6

5,40

38

М. Караваевка

ул. Зеленая

1030

6

6,18

39

ул. Заречная

100

6

0,60

40

с. Всеволодчино

ул. Большая

1600

6

9,60

41

ул. Новая

1400

6

8,40

42

с. Осановка

ул. Центральная,

включая «Покровку»

1250

6

7,50

43

ул. Вишневая

1300

6

7,80

44

с. Б.Караваевка

ул.Центральная

895

-

-

45

д.Андреевка

ул.Андреевская

301

-

-

ИТОГО

43651

254,810

Анализ состояния существующей улично-дорожной сети

Выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети Балтайского муниципального образования:

- отсутствует четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям, согласно требованиям СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

- не соответствует нормативным требованиям технический уровень улиц и дорог, в частности: отсутствие тротуаров на улицах.

Автомобильные дороги Балтайского муниципального образования относятся к дорогам IV, V категории.

Протяженность дорог с твердым покрытием составляет 35,99 км.

Техническое состояние дорожных путей является одним из факторов, влияющих на аварийность автомобильного транспорта. Неровности покрытия, дефекты, отсутствие разметки, знаков безопасности, ограждений опасных участков, недостаточное благоустройство: плохое освещение, отсутствие оканавливания, остановок общественного транспорта другие факторы значительно повышают аварийность на автодорогах.

Контроль за состоянием дорог и ответственность за их содержание внутри поселения в пределах населенных пунктов возложен на администрацию Балтайского муниципального района и собственников автодорог, так как дороги частично являются бесхозяйными.

3.6. Установление и использование полос отвода и придорожных полос

Для автомобильных дорог согласно ФЗ №257 от 08.11.2007г устанавливаются полосы отвода. Нормы отвода устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 (ред. от 11.03.2011) «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы согласно статье 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливаются придорожные полосы (территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги).

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти метров - для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров - для автомобильных дорог пятой категории;

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров - для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.

Согласно Статье 25 Федерального закона 257 - ФЗ «Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Нормы отвода устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 (ред. от 11.03.2011) «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» Согласно СНиП 2.07.01-89: 6. Сеть улиц и дорог улицы подразделяются на категории, основные характеристики которых указаны в таблице 5:

Таблица 5

Характеристики (нормативы) дорог городских поселений

Категория дорог и улиц

Расчетная скорость движения, км/ч

Ширина полосы движения, м

Число полос движения

Ширина пешеходной части тротуара, м

Магистральные дороги

Скоростного движения

120

3,75

4-8

Регулируемого движения

80

3,5

2-6

Магистральные улицы

Общегородского значения:

- непрерывного движения

100

3,75

4-8

4,5

- регулируемого движения

80

3,5

4-8

3,0

Районного значения

- транспортно-пешеходные

70

3,5

2-4

2,25

- пешеходно-транспортные

50

4,00

2-4

2,25

Улицы и дороги местного значения

- улицы в жилой застройке

40

30

3,00

3,00

2-3*

2

1,5

1,5

- улицы и дороги научно-производственных, промышленных и коммунально-складских районов

50

40

3,50

3,50

2-4

2-4

1,5

1,5

- парковые дороги

40

3,00

2

Проезды

Основные

40

2,75

2

1,0

Второстепенные

30

3,50

1,0

0,75

Пешеходные улицы

Основные

1,00

По расчету

По проекту

Второстепенные

0,75

То же

То же

Велосипедные дорожки

Обособленные

20

1,50

1-2

изолированные

30

1,50

2-4

* С учетом использования одной полосы для стоянок легковых автомобилей

Отнесение дорог к категориям производится на основании соответствия транспортно – эксплуатационных характеристик требованиям Законодательства РФ (Правила классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог - Утв. Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. № 767), согласно которому для автомобильных дорог установлено пять категорий: первая, вторая, третья, четвертая, пятая (таблица 6).

Таблица 6

Основные показатели транспортно – эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог

Параметры элементов автомобильной дороги

Класс автомобильной дороги

Автомагистраль

Скоростная автомобильная дорога

Обычная автомобильная дорога (не скоростная автодорога)

Категории автомобильной дороги

IА

IБ

IВ

II

III

IV

V

Общее число полос движения, штук

4 и более

4 и более

4 и более

4

2

2

2

1

Ширина полосы движения, м

3,75

3,75

3,5-3,75

3,5-3,75

3,25-3,5

3-3,25

3,5-4,5

Ширина обочины, не менее, м

3,75

3,75

3,25-3,75

2,5-3

2,5-3

2,5-3

2-2,5

Ширина разделительной полосы, м

6

5

5

-

-

-

-

Пересечение с автомобильными дорогами

В разных уровнях

В разных уровнях

Пересечение в одном автомобильном уровне с автомобильными дорогами со светофорным регулированием не чаще, чем через 5 км

В одном уровне

В одном уровне

В одном уровне

В одном уровне

Пересечение с железными дорогами

В разных уровнях

В разных уровнях

В разных уровнях

В разных уровнях

В разных уровнях

В одном уровне

В одном уровне

Доступ к дороге с примыкающей дороги

Не допускается

Допускается не чаще, чем через 5 км

Допускается не чаще, чем через 5 км

Допускается

Допускается

Допускается

Допускается

Максимальный уровень загрузки дороги движением

0,6

0,65

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

3.7. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Транспорт общего пользования на территории поселения включает в себя:

- пассажирский транспорт (автобусы пригородного сообщения).

В населенных пунктах Балтайского муниципального образования отсутствуют внутрипоселковые маршруты общественного транспорта. При этом имеется сеть остановочных пунктов, на которых останавливаются автобусы пригородного сообщения, следующие через территорию поселения.

Пассажирские перевозки в районе осуществляются индивидуальными предпринимателями, имеющими собственный парк транспортных средств.

На территории Балтайского муниципального образования имеется 1 автостанция.

Автобусные маршруты оборудованы остановочными площадками, но не везде имеются остановочные павильоны.

Основные маршруты пригородного сообщения, обеспечивающие связь Балтайского МО с городами Саратов, Вольск, Балаково, используются также для передвижения между населенными пунктами Балтайского района.

3.8. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

На территории поселения пешеходное и велосипедное движение организовано по дорогам и пешеходным дорожкам в границах существующей линии застройки.

Интенсивность движения относительно низкая. Часть улиц нуждается в благоустройстве, укладке и ограничении асфальтобетонного полотна.

3.9. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Основная часть перевозимых грузов сельскохозяйственного назначения перевозится транспортом, принадлежащим частным предприятиям (грузовые автомобили, микроавтобусы, колесные трактора). Тяжелая техника (гусеничные трактора, вездеходы) в основном передвигаются по грунтовой объездной дороге. Автопарк дорожных и коммунальных служб отсутствует.

3.10. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Одной из первоочередных задач является обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и дорогах поселения, предупреждение ДТП (дорожно–транспортных происшествий), снижение тяжести ДТП. Основными причинами ДТП с тяжкими последствиями по данным ГИБДД Саратовской области, являются: нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона, нарушения правил дорожного движения пешеходами – переход дорого в неположенных местах, несоответствие скоростного режима дорожным условиям.

По абсолютным показателям уровень аварийности на автомобильных дорогах общего пользования остается очень высоким. По данным УГИБДД Саратовской области на автодорогах Балтайского МО в 2019 г. зарегистрировано 12 дорожно-транспортных происшествий.

Статистика показывает, что из-за неудовлетворительного состояния дорог возникает 15-20% всех дорожно-транспортных происшествий. Это обстоятельство выдвигает особые требования к содержанию автомобильных дорог, своевременному их ремонту и реконструкции.

Наметившиеся тенденции роста дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах области и высокий уровень аварийности требуют принятия организационных мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения. Эти меры должны включать:

- совершенствование государственной системы организации и безопасности дорожного движения, ужесточение системы административных штрафов за нарушение правил дорожного движения;

- развитие и совершенствование правовой базы, определяющей государственную систему организации движения, осуществления контроля и надзора в сфере безопасности дорожного движения, создание системы мониторинга за безопасностью дорожного движения, включая изучение и анализ общественного мнения по вопросам безопасности дорожного движения;

- создание информационной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий с использованием технических средств, а также административно-техническое совершенствование системы оказания первой помощи пострадавшим;

- совершенствование системы координации деятельности организаций, занимающихся проблемами безопасности дорожного движения;

- повышение эффективности системы и ужесточение контроля за нарушение правил дорожного движения, в особенности для наиболее частых причин дорожно-транспортных происшествий, повышение штрафов за нарушение правил дорожного движения водителями и пешеходами, в особенности за невыполнение мер безопасности (не использование ремней безопасности водителями, переход в неположенном месте пешеходами и др.).

В рамках реализации государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года» (подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области») рекомендуется обеспечение безопасности дорожного движения и снижение уровня аварийности на дорогах путем обеспечение функционирования автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.

3.11. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Опережающий рост парка автомобильного транспорта по сравнению с развитием автомобильных дорог приводит к увеличению их загруженности, снижению средних скоростей движения и, как следствие, ухудшению экологической обстановки за счет загрязнения окружающей природной среды вредными выбросами. Кроме этого, ужесточение требований к безопасности дорожного движения, особенно в зимнее время, влечет загрязнение придорожных территорий химическими реагентами, используемыми для борьбы с зимней скользкостью. Велика энергоемкость строительства и содержания автомобильных дорог, что также приводит к значительным объемам вредных выбросов в атмосферу и нерациональному использованию природных ресурсов.

Доля автомобильного транспорта в суммарных выбросах загрязняющих веществ в атмосферу всеми техногенными источниками достигает 45%, а в шумовом воздействии на население городов – 85-95%. Рост парка автомобильного транспорта, концентрация его вблизи важнейших транспортных узлов вместе с увеличением загруженности дорог и снижением средних скоростей движения приводит к ухудшению экологической обстановки.

Первая группа последствий воздействия автотранспорта на окружающую среду связана с производством автомобилей:

- высокая ресурсно-сырьевая и энергетическая емкость автомобильной промышленности;

- собственное негативное воздействие на окружающую среду автомобильной промышленности (литейное производство, инструментально-механическое производство, стендовые испытания, лакокрасочное производство, производство шин и др.).

Вторая группа обусловлена эксплуатацией автомобилей:

-бпотребление топлива и воздуха, выделение вредных выхлопных газов;

- продукты истирания шин и тормозов;

- шумовое загрязнение окружающей среды;

- материальные и человеческие потери в результате транспортных аварий.

Третья группа связана с отчуждением земель под транспортные магистрали, гаражи и стоянки:

- развитие инфраструктуры сервисного обслуживания автомобилей (автозаправочные станции, станции технического обслуживания, мойки автомобилей и др.);

- поддержание транспортных магистралей в рабочем состоянии (использование соли для таяния снега в зимние периоды).

Четвертая группа объединяет проблемы регенерации и утилизации шин, масел и других технологических жидкостей, самих отслуживших автомобилей.

Наиболее актуальной проблемой является загрязнение атмосферы. Для передвижения автомобилей необходимы асфальтовые трассы, значительную площадь занимают гаражи и места парковок. Наибольший вред наносят личные автомобили, так как загрязнение среды при поездке на автобусе в пересчете на одного пассажира примерно в 4 раза меньше. Автомобили являются источником шумового загрязнения.

В связи с тем, что на территории Балтайского МО транспортная загруженность имеет низкие показатели, уровень загрязнения окружающей среды не является критичным.

3.12.Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры муниципального образования

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования;

3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;

3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

7) определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения;

8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе страны постоянно возрастает. Быстрыми темпами растет его вклад в обеспечение мобильности населения. Повседневное массовое использование личных автомобилей является одним из главных факторов формирования нового образа жизни. Развитие рынков товаров и услуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяет сферу применения грузового автомобильного транспорта, что обусловлено его высокой адаптированностью к рыночным условиям. Темпы наращивания парка личных и коммерческих автомобилей позволяют говорить о массовой автомобилизации, которая носит необратимый характер.

Процесс автомобилизации противоречив. Обеспечивая новое качество жизни людей и способствуя развитию рыночной экономики, автомобилизация сопровождается и негативными последствиями, связанными с ущербом от ДТП, загрязнением окружающей среды, перегрузкой дорог и городских улиц, проблемами развития городской среды, дестабилизацией работы наземного пассажирского общественного транспорта, проблемой утилизации автотранспортных средств и рядом других факторов.

С учетом тесной взаимосвязи сфер использования автомобиля для личных потребностей граждан и в коммерческих целях структурные преобразования на автомобильном транспорте должны носить комплексный характер.

Основными целями преобразований являются:

- максимальное использование возможностей автомобильного транспорта для повышения мобильности населения и ускорения товародвижения;

- снижение всех видов издержек, связанных с осуществлением автотранспортной деятельности;

- регулирование процесса автомобилизации и снижение его негативных последствий, прежде всего, в городах.

В результате реализации данных мероприятий будет складываться эффективно функционирующий и развивающийся автотранспортный комплекс, удовлетворяющий потребности населения и экономики муниципального образования в перевозках.

3.13.Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования

Для функционирования и развития транспортной инфраструктуры могут использоваться следующие нормативные документы:

- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог»;

- «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

- Генеральный план Балтайского муниципального образования Балтайского муниципального района Саратовской области

- и другие.

Таким образом, нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, является достаточной.

3.14. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Финансовой основой реализации муниципальной программы являются средства бюджета Балтайского муниципального района. Привлечение средств бюджета Саратовской области учитывается как прогноз софинансирования мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Ежегодные расходы финансирования Балтайского муниципального образования на реализацию мероприятий планируются при утверждении бюджета МО на следующий год с учетом участия в целевых программах и других источников финансирования. Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом Балтайского МО на соответствующий финансовый год и с учетом дополнительных источников финансирования.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы на период 2020-2022, составляет 6952,9 тыс. рублей.

Бюджетом Балтайского муниципального образования на 2019 утвержден объем бюджетных ассигнований дорожного фонда в следующих размерах:

на 2020 год в размере 2406,1 тыс. рублей;

на 2021 год в размере 2476,88 тыс. рублей

на 2022 год в размере 2069,92 тыс. рублей

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в следующих формах бюджетных ассигнований: оплата муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в целях реализации полномочий поселения по ремонту дорог местного значения.

Указанные в настоящей Программе средства, необходимые на реализацию мероприятий Программы, рассчитаны для ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и улично-дорожной сети, уровень состояния которых требует дополнительных финансовых вложений к возможностям местного бюджета для изготовления проектной документации и строительства дорог улично-дорожной сети.

Реальная ситуация с возможностями областного и местного бюджетов пока не позволяет обеспечить конкретное планирование мероприятий такого рода даже в долгосрочной перспективе. Таким образом, возможности органов местного самоуправления поселения должны быть сконцентрированы на решении посильных задач на доступной финансовой основе (содержание, текущий ремонт дорог).

Объемы финансирования муниципальной программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.

Так как финансовые возможности на реализацию мероприятий ограничены и составляют в среднем 2,3 млн. в год, необходимо финансирование за счет областного, муниципального бюджета или государственной целевой программы.

В сфере транспортной инфраструктуры действуют следующие целевые программы:

1. Государственная программа Саратовской области «Развитие транспортной системы», утвержденная Постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. № 773-П;

2. Государственная программа «Развитие транспортной системы», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 № 398.

Планируемая потребность объектов дорожного сервиса в Балтайском муниципальном образовании определена исходя из обеспеченности населения легковыми автомобилями на расчетный срок согласно местным нормативам градостроительного проектирования - 500 ед. на 1000 человек, и проектной численности жителей в поселении - 5247 человек. Расчетное количество автомобилей составляет 2623 единицы.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей обозначены в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»:

- согласно п. 11.27 потребность в АЗС составляет: одна топливораздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей;

- согласно п. 11.26 потребность в СТО составляет: один пост на 200 легковых автомобилей;

- согласно местным нормативам градостроительного проектирования общая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей должна быть не менее 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей.

В соответствии с нормативными требованиями, для обеспечения жителей населенных пунктов Балтайского муниципального образования объектами дорожного сервиса, необходимо предусмотреть строительство двух СТО, общей мощностью 6 постов, а также 1 АЗС мощностью 1 топливораздаточная колонка.

Хранение личного автотранспорта осуществляется собственниками на приусадебных участках и придомовых территориях. Необходимая обеспеченность закрытыми и открытыми автостоянками для постоянного хранения автомобилей согласно местным нормативам градостроительного проектирования должна быть не менее 90% расчетного числа индивидуальных легковых автомобилей. Учитывая расчетное количество автомобильного транспорта, Программой предлагается строительство парковок индивидуального транспорта при наличии благоприятного прогноза в сфере финансирования транспортной инфраструктуры муниципального образования.

4. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

4.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития муниципального образования

При анализе показателей социально-экономического и градостроительного развития для последующей оценки транспортного спроса следует отметить следующее: вероятностный сценарий развития муниципального образования предусматривает развитие экономики муниципального образования, а именно: коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Основой развития является сохранение и развитие малого предпринимательства на территории поселения.

Как указывалось, выше, в настоящее время на территории Балтайского МО основной сферой деятельности является сельское хозяйство. В сфере малого и среднего бизнеса зарегистрировано и действуют на территории муниципального образования предприниматели и общества с ограниченной ответственностью. Основное направление деятельности – розничная торговля. Создание эффективной транспортной инфраструктуры может способствовать увеличению инвестиционной привлекательности и экономическому росту. Стимулирование развития малого предпринимательства может осуществляться такими методами, как консультационная и информационная поддержка малого предпринимательства, разработка мер адресной поддержки предпринимателей и предприятий малого предпринимательства, формирование конкурентной среды. При улучшении транспортной доступности инвестиционная привлекательность территории будет выше, как для небольших предприятий, так и для частных инвесторов. Кроме того, улучшение социальных условий для населения также приведет к повышению социально – экономического уровня.

4.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории муниципального образования

Демографическая ситуация в поселении достаточно стабильна, в связи с чем значительного изменения транспортного спроса, характера передвижения населения и грузоперевозок на территории период действия Программы не ожидается. Предприятия, оказывающие услуги пассажироперевозок и автотранспортные услуги населению, должны провести анализ пассажиропотока. Обследование проводится не реже 1 раза в 5 лет. На основании полученных результатов может быть скорректирована маршрутная схема, расписание движения общественного автотранспорта – автобусов, организация удлиненных и укороченных маршрутов.

4.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Основным видом транспорта, используемым на территории Балтайского муниципального образования, является автомобильный транспорт. Автомобильным транспортом осуществляются, как грузоперевозки, так и пассажирские перевозки. Автотранспорт также находится в личном пользовании населения.

Пассажирские перевозки могут увеличиться при развитии малого предпринимательства, грузоперевозки – при развитии предприятий, увеличении потребления продукции потребителями. В связи с отсутствием конкретных показателей развития не планируется существенного увеличения транспортной инфраструктуры по видам транспорта. Может несколько возрасти количество автотранспорта в целом, но как указано выше, существенного изменения не ожидается. Нормативы обеспеченности легкового автотранспорта АЗС, станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения автомобилей (гаражами и автостоянками) указаны в СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», согласно которому на 1200 автомобилей требуется 1 АЗС, на 200 автомобилей – 1 СТО. Исходя из существующих показателей обеспечения автотранспортом, на территории поселения требуется 7 постов СТО, 1 топливораздаточная колонка АЗС. Места постоянного хранения автомобилей обеспечиваются владельцами автотранспорта. Личный транспорт хранится на территории приусадебных участков, транспорт предприятий – на территориях предприятий. Мероприятия по развитию воздушного и морского транспорта не планируются ввиду его отсутствия. Для развития автотранспорта на территории поселения планируется комплекс мероприятий по развитию улично – дорожной автомобильной сети.

Программой предусматриваются следующие мероприятия для улучшения обслуживания населения пассажирским автотранспортом:

1)              реконструкция уличной сети с ликвидацией опасных участков на улицах с автобусными маршрутами для обеспечения безопасности движения.

2)              введение в эксплуатацию новых единиц подвижного состава, отвечающих современным требованиям комфорта;

3)              размещение остановок общественного транспорта с доступностью не более 500 м.

4.4. Прогноз развития дорожной сети муниципального образования

Развитие дорожной сети на территории муниципального образования предполагает сохранение существующей сети автомобильных дорог за счет качественного содержания, с периодическим проведением диагностики технического состояния дорог, состояния дорожного покрытия. Развитие дорожной сети также связано с обеспечением безопасности дорожного движения в результате мероприятий по ремонту и реконструкции дорог, применения усовершенствованных материалов и технологий, разработке и внедрению проектов организации дорожного движения. Реализация муниципальной программы развития транспортной инфраструктуры позволит достичь следующих целевых показателей в развитии дорожной сети, представленных в таблице 8.

Таблица 8

Целевые показатели развития дорожной сети Балтайского муниципального образования

Наименование показателя

Ед. изм

Существующее положение

Прогнозное значение (нарастающим итогом)

2019-2020

2021-2022

2023-2024

2025-2026

2027-2031

Всего

Увеличение доли автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям

%

5

10

30

50

80

100

100

Паспортизация участков дорог (оформление паспорта БТИ и кадастрового паспорта)

ед.

28

39

67

67

Оформление бесхозяйных участков дорог в собственность, межевание

ед.

28

39

67

67

Проектирование и строительство тротуаров в центральной части поселения

шт.

0

0

0

0

1

1

1

Оборудование дорожной сети знаками безопасности по предписаниям ГИБДД

%

20

20

20

30

50

100

100

Ликвидация очагов аварийности (установка недостающих дорожных знаков, информационных щитов, создание систем маршрутного ориентирования, в том числе с использованием инновационных технологий)

%

20

20

20

30

50

100

100

Разработка проекта организации дорожного движения

шт

0

0

0

0

1

1

1

Оборудование дорожной сети согласно проекту организации дорожного движения

км

0

0

0

0

46,560

46,560

46,560

Протяженность магистральной сети улично-дорожной сети селитебной части населенных пунктов

км

46,560

46,560

46,560

46,560

46,560

46,560

46,560

Оборудование нерегулируемых пешеходных переходов средствами организации дорожного движения (комплексное обустройство пешеходных переходов, шумовые полосы), в том числе у дошкольных и школьных учреждений

ед

0

0

0

0

1

1

1

Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов:

- риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

- риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4.5.Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

Значительного увеличения уровня автомобилизации к 2031 году не ожидается. Это связано с низким уровнем доходов, небольшой потребностью в автомобильном транспорте. В связи с этим не ожидается и существенного изменения параметров дорожного движения

4.6.Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Показатели дорожного движения в перспективе могут ухудшиться по следующим причинам:

- увеличение количества автотранспортных средств, участвующих в дорожном движении;

- несоблюдение правил дорожного движения участниками дорожного движения;

- неудовлетворительное состояние дорог, недостаточность финансовых средств на их обслуживание;

- сравнительно низкий уровень технического обслуживания;

- недостаточная укомплектованность дорог знаками безопасности.

Для предотвращения ухудшения показателей безопасности дорожного движения рекомендуется:

- разработать проект безопасности дорожного движения в поселении;

- обеспечить дорожно-уличную сеть поселения знаками безопасности по предписаниям ГИБДД и на основании проекта безопасности дорожного движения;

- повышение качества состояния дорог, улучшение дорожного покрытия.

4.7.Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения имеет важное значение и может быть достигнуто за счет проведения соответствующих мероприятий:

- снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта путем перехода на экологичные виды топлива;

- снижение уровня выбросов, сбросов, количества отходов на всех видах транспорта за счет увеличения количества экологически безопасных транспортных средств и уменьшения экологически опасных транспортных средств;

- стимулирование использования транспортных средств, работающих на альтернативных видах топлива;

- внедрение способов содержания автомобильных дорог, уменьшающих применение противогололедных материалов в зимний период;

- сооружение искусственных и естественных растительных защитных барьеров вдоль автодорог для снижения шумового и загрязняющего воздействия на окружающие территории;

- мотивация владельцев автотранспорта к применению автомобилей с более низким расходом моторного топлива.

5. ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ВАРИАНТЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ИХ УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПО ЦЕЛЕВЫМ ПОКАЗАТЕЛЯМ (ИНДИКАТОРАМ) РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПОСЛЕДУЮЩИМ ВЫБОРОМ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры связаны с прогнозом социально-экономического развития поселения, с демографическим прогнозом, уровнем инвестиционной привлекательности и другими показателями. Кроме того, при разработке сценариев развития транспортной инфраструктуры необходимо учитывать влияние государственной политики на транспортную инфраструктуру в целом, уровень и возможности финансирования мероприятий, направленных на развитие транспортной инфраструктуры.

Главные целевые ориентиры транспортной стратегии:

1) Общесоциальные:

- подвижность населения и доступность транспортных услуг;

- снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта;

- снижение доли транспорта в загрязнении окружающей среды.

2) Общеэкономические:

- предоставление транспортной отраслью полного объема высококачественных транспортных услуг, обеспечивающих запланированные темпы роста ВВП;

- конкурентный уровень удельных транспортных издержек в цене конечной продукции;

- повышение коммерческой скорости и ритмичности продвижения партий товаров;

- использование инновационных технологий строительства и содержания транспортной инфраструктуры;

- проведение эффективной государственной тарифной политики; использование современных механизмов развития экономической конкурентной среды, включая государственно-частное партнерство;

- интеграция со стратегиями и программами развития смежных отраслей.

В качестве принципиальных вариантов развития в данной программе рассматриваются 2 варианта аналогично вариантам транспортной инфраструктуры РФ:

- базовый (консервативный) вариант предполагает ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, главным образом для транспортного обеспечения освоения в сфере транспорта и роста экспорта транспортных услуг. Базовый вариант предполагает ремонт дорог за счет местного бюджета. При финансовых возможностях Балтайского муниципального образования может быть отремонтировано не более 0,5 км дорог;

- инновационный вариант предполагает ускоренное развитие транспортного комплекса, которое, наряду с достижением целей, предусматриваемых при реализации базового (консервативного) варианта, позволит обеспечить транспортные условия для развития инновационной составляющей экономики, повышения качества жизни населения, перехода к полицентрической модели пространственного развития России. Инновационный вариант развития предусматривает финансирование мероприятий не только из местного, но и из краевого бюджета. В этом случае учитывая долю местного бюджета в размере 25% и долю краевого бюджета в размере 75% возможно отремонтировать и привести в нормативное состояние все дороги в срок до 2031 года.

Базовый (консервативный) сценарий предполагает сохранение консервативной инвестиционной политики частных компаний, ограничение расходов на развитие инфраструктуры при существующей стагнации.

Инновационный вариант развития предполагает ремонт и реконструкцию дорог с усовершенствованием покрывного слоя, благоустройство дорог и разработку, внедрение проекта безопасности дорожного движения.

Оценка целевых показателей развития транспортной инфраструктуры Балтайского муниципального образования представлена в таблице 9.

Таблица 9

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры

№ п/п

Наименование показателя

Ед.изм.

Значение показателя

Базовый вариант

Инновационный вариант

Улично – дорожная сеть (развитие улично-дорожной сети)

1

Протяженность автомобильных дорог, т.ч км.

км

1.1

Региональных

км

6,1

6,1

1.2

Улично-дорожной сети

км

13,66

13,66

2

Снижение удельного веса дорог, нуждающихся в капитальном ремонте (реконструкции)

км

6,36

0

3

Увеличение протяженности дорог, отвечающих нормативным требованиям

%

50

100

Пассажирское перевозки (подвижность населения и доступность транспортных услуг)

1

Количество маршрутов общественного автотранспорта

ед

1

2

Безопасность дорожного движения (снижение аварийности, рисков и угроз безопасности по видам транспорта)

1

Снижение аварийности (ДТП) с пострадавшими

ед

0

0

2

Снижение социального риска от ДТП

Чел/1000 населения

0

0

3

Социально-экономический ущерб от ДТП

Тыс. руб

0

0

6. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Инвестиционные проекты по проектированию при базовом сценарии развития планируются на основании мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры с обозначением целевых показателей при реализации программы и необходимых финансовых затрат на реализацию мероприятий. Финансовые затраты в Программе определяются ориентировочно. Более точная оценка проводится на основании проектно-сметной документации.

Первоочередными мероприятиями являются содержание дорог в надлежащем состоянии и обеспечение необходимыми знаками безопасности

6.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта включает проведение организационных мероприятий по безопасности дорожного движения, разработку проекта безопасности дорожного движения, строительство на территории поселения СТО. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования включают оборудование остановок в населенных пунктах остановочными пунктами. Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта показан в таблице 10.

Таблица 10

Перечень мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

№ п/п

Наименование мероприятия

Технико-экономические параметры

Срок реализации

1. Автомобильный транспорт (личный, грузовой, легковой)

1.1

Установка пешеходных ограждений вблизи детских образовательных учреждений и мест массового скопления людей

Протяженность 500 м

2022-2031гг.

.

.

1.2

Осуществление контроля за состоянием транспортных средств

Мероприятия проводятся в соответствие с требованиями Федерального Закона РФ от 01.07.2011 № 170

В период действия Программы

1.3

Разработка проекта организации дорожного движения

Согласно действующему законодательству

2021-2025 гг.

2. Автомобильный общественный транспорт

2.1

Оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта в соответствии с потребностью

Определяются на основании анализа пассажиропотока компаниями, производящими перевозку пассажиров

(не реже 1 раза в 5 лет)

6.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Среди мероприятий по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов следует выделить мероприятия по строительству и оборудованию парковочных карманов в населенных пунктах. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов также содержат мероприятия по корректировке автобусных и железнодорожных маршрутов. Как указано выше, на основании исследований пассажиропотока транспортными компаниями не реже 1 раза в 5 лет проводится оптимизация парка подвижного состава общественного транспорта и корректировка маршрутов общественного транспорта.

6.3.Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

Мероприятия по развитию легкового автотранспорта включают организацию парковочных пространств, строительство станций СТО в поселении. Мероприятия планируются к реализации при наличии финансовой возможности поселения. Так как плотность дорожно – уличной сети не увеличится, потребность в развитии инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта отсутствует.

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения на территории Балтайского муниципального образования планируется следующим образом:

устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения;

организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения.

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения являются дополнительными и могут быть реализованы при наличии финансовых возможностей.

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Развитие транспортной инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб не планируется.

Мероприятия по развитию сети дорог

Мероприятия развития сети дорог в Балтайском муниципальном образовании включают в себя:

сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

строительство дорожно – уличной сети согласно генеральному плану Балтайского муниципального образования;

разработка проекта безопасности дорожного движения на территории муниципального образования;

внедрение проекта безопасности дорожного движения на территории муниципального образования.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

Мероприятия по организации дорожного движения, в том числе по повышению безопасности дорожного движения, снижения перегруженности дорог или их участков

Комплекс мероприятий по организации дорожного движения сформирован, исходя из цели и задач Программы по повышению безопасности дорожного движения, и включает следующие мероприятия:

проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение.

информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

обеспечение образовательных учреждений муниципального образования учебно-методическими наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы;

установка и обновление информационных панно с указанием телефонов спасательных служб и экстренной медицинской помощи;

При реализации программы планируется осуществление следующих мероприятий:

Мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению.

Приобретение знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

Установка и замена знаков дорожного движения (мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий).

Из всего вышеперечисленного следует, что на расчетный срок основными мероприятиями развития транспортной инфраструктуры Балтайского муниципального образования должны стать: на первом этапе (2020-2023 гг.):

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

паспортизация всех бесхозяйных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения;

организация мероприятий по оказанию транспортных услуг населению;

повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования за счет установки средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков т.п.).

На втором этапе (2023-2031гг.):

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

проектирование и капитальный ремонт искусственных сооружений;

проектирование и строительство тротуаров в населенных пунктах;

проектирование и создание велодорожек;

организация парковочного пространство личного автотранспорта;

проектирование и строительство СТО - 6 постов.

создание новых объектов транспортной инфраструктуры, отвечающих прогнозируемым потребностям предприятий и населения.

Развитие транспортной инфраструктуры должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры

Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями в развитии объектов транспортной инфраструктуры могут включать:

паспортизацию и кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

оформление безхозяйных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в муниципальную собственность;

сохранение участков дорожно – уличной сети, показатели которых соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным характеристикам дорог соответственно их категории;

строительство дорожно – уличной сети согласно генеральному плану Балтайского муниципального образования;

разработка и внедрение проекта организации дорожного движения на территории поселения;

устройство пешеходных тротуаров с твердым покрытием в центральной части населенных пунктов поселения; организация велосипедных маршрутов между населенными пунктами при развитии рекреационной деятельности или росте потребности населения

Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Комплексные мероприятия по организации дорожного движения планируется реализовать следующим образом:

провести анализ по выявлению аварийно – опасных участков автомобильных дорого общего пользования (совместно с ГИБДД);

установить знаки безопасности согласно рекомендациям и предписаниям ГИБДД;

разработать и реализовать проект безопасности дорожного движения;

оборудовать дорожно – уличную сеть необходимыми техническими средствами организации дорожного движения, требования к которым содержатся в ГОСТ Р 52289-2004. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Для реализации вышеперечисленных мероприятий по организации дорожного движения требуется привлечение финансовых средств. В данной Программе оценка финансовой потребности рассчитана ориентировочно и подлежит более точной оценке после разработки проектно-сметной документации на каждое из мероприятий. 

Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

ИТС — это интеллектуальная система, использующая инновационные разработки в моделировании транспортных систем и регулировании транспортных потоков, предоставляющая конечным потребителям большую информативность и безопасность, а также качественно повышающая уровень взаимодействия участников движения по сравнению с обычными транспортными системами. Основной интеллектуальной транспортной системой, применяющейся на территории Российской Федерации является система ГЛОНАСС.

Базовый телематический модуль экстренного реагирования состоит из навигационного приемника ГЛОНАСС/GPS для определения местоположения автомобиля и передающего устройства сотовой связи, которое обеспечивает связь автомобиля с диспетчерским центром. К телематическому модулю подключаются датчики срабатывания акселерометров, подушек безопасности и других устройств автомобиля, активирующиеся при аварии. Подобные телематические модули используются в системах мониторинга автотранспорта. Система состоит из четырех основных частей:

Объекты мониторинга - транспортные средства.

Телематический сервер - система обработки и хранения информации.

Диспетчерские пункты и автоматизированные рабочие места операторов телематических услуг, автотранспортных предприятий, дежурных частей экстренных служб и должностных лиц.

Сети передачи информации - сеть GSM/GPRS, интернет, спутниковая связь.

Комплекс взаимоувязанных автоматизированных систем, решающих задачи управления дорожным движением, мониторинга и управления работой всех видов транспорта, информирования граждан формирует основу интеллектуальной транспортной системы (ИТС) Российской Федерации. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем на территории поселения не планируются. Система ГЛОНАСС/GPS может быть использована на автомобилях предприятий и организаций поселения с использованием частичного функционала.

В настоящее время система ГЛОНАСС/GPS применяется в школьных автобусах, осуществляющих доставку учащихся к учебным заведениям.

Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения 

Мероприятия снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения включают в себя:

Обустройство обочин вдоль дорог, гаражей, организацию защитных насаждений. Мероприятие проводится муниципальным образованием за счет средств местного бюджета.

Контроль за состоянием автотранспортных средств. Мероприятие проводится периодически органами ГИБДД.

Единая система контроля качества на АЗС. Контроль предусматривается на государственном уровне.

Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности 

Мониторинг и контроль за работой транспорта осуществляется путем изучения транспортного спроса на основании данных о пассажиропотоке и корректировки транспортной модели в случае необходимости транспортными предприятиями, обслуживающими население Балтайского муниципального образования. Мероприятие должно проводиться транспортными организациями при возможном участии муниципального образования. На момент разработки Программы увеличения транспортных маршрутов не требуется. Мониторинг реализации Программы развития транспортной инфраструктуры должен ежегодно проводиться Балтайским муниципальным образованием. Качество транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности может оцениваться при проведении социологических опросов, а также при рассмотрении жалоб на качество обслуживания.