О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 17.06.2014 № 490



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2018 г. № 283

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 17.06.2014 № 490

Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 № 490 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы» следующие изменения:

1.1. В названии и пункте 1 постановления слова «на 2015-2020 годы» исключить.

1.2. Пункт 2.2 постановления изложить в следующей редакции:

«2.2. Направлять в Комитет по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга:

годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы до 1 марта года, следующего за отчетным;

план-график реализации государственной программы на текущий финансовый год ежегодно до 1 апреля».

1.3. Пункт 3.2 постановления изложить в следующей редакции:

«3.2. Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, представлять в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга отчет о выполнении мероприятий государственной программы».

1.4. Дополнить постановление пунктом 3.2-1 следующего содержания:

«3.2-1. Ежегодно до 10 марта направлять в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга предложения для включения в план-график реализации государственной программы на текущий финансовый год».

1.5. В пункте 5 постановления слова «Казанскую О.А.» заменить словами «Митянину А.В.».

1.6. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Митянину А.В.

Губернатор Санкт-Петербурга

Г.С.Полтавченко

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 11.04.2018 № 283

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ»

1. ПАСПОРТ

государственной программы Санкт-Петербурга

«Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге»

1

Ответственный исполнитель государственной программы Санкт-Петербурга «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» (далее - государственная программа)

КТЗН

2

Соисполнители государственной программы

ИОГВ

3

Участники государственной программы

ГИТ,

ГУ РО ФСС РФ,

ЛФП,

РОР СПП

4

Цели государственной программы

Содействие формированию и рациональному использованию трудовых ресурсов Санкт-Петербурга

5

Задачи государственной программы

Сближение спроса и предложения на рынке труда.

Повышение уровня социальной поддержки безработных граждан.

Повышение эффективности государственного регулирования рынка труда. Достижение сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов.

Формирование целостной системы профессиональной ориентации для обеспечения процесса профессионального самоопределения граждан в соответствии с потребностями рынка труда.

Повышение эффективности системы профессионального образования.

Оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой в Санкт-Петербург рабочей силы из других регионов Российской Федерации и иностранных государств.

Улучшение условий и охраны труда работающих в Санкт-Петербурге.

Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста реализовать свое право на труд

6

Целевые показатели государственной программы

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ).

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет.

Прирост (рост) реальной заработной платы относительно уровня 2011 года.

Доля вакантных рабочих мест в общей численности рабочих мест в организациях Санкт-Петербурга (без субъектов малого предпринимательства).

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников.

Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих.

Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста

7

Основания разработки государственной программы

Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»;

государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298;

государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297;

постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации»

8

Перечень подпрограмм государственной программы (далее - подпрограммы) и отдельных мероприятий государственной программы (далее - отдельные мероприятия)

Подпрограммы:

подпрограмма 1 «Государственные гарантии и активная региональная политика в сфере занятости» (далее - подпрограмма 1);

подпрограмма 2 «Профессиональное самоопределение» (далее - подпрограмма 2);

подпрограмма 3 «Трудовая миграция» (далее - подпрограмма 3);

подпрограмма 5 «Улучшение условий и охраны труда» (далее - подпрограмма 5);

подпрограмма 6 «Создание условий для эффективного трудоустройства инвалидов» (далее - подпрограмма 6).

Отдельные мероприятия:

отдельное мероприятие «Обеспечение мониторинга рынка труда и разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга» (далее - мероприятие 1);

отдельное мероприятие «Обеспечение разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга и прогноза потребности в кадрах на рынке труда Санкт-Петербурга» (далее - мероприятие 2)

9

Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования государственной программы в 2017-2022 гг. составляет 10323360,8 тыс. руб.,

в том числе средства бюджета Санкт-Петербурга - 6803443,0 тыс. руб.,

в том числе по годам реализации:

2017 г. - 910385,5 тыс. руб.;

2018 г. - 1104878,6 тыс. руб.;

2019 г. - 986532,1 тыс. руб.;

2020 г. - 1032936,7 тыс. руб.;

2021 г. - 1344949,7 тыс. руб.;

2022 г. - 1423760,4 тыс. руб.;

средства федерального бюджета - 3519917,8 тыс. руб. <1>,

в том числе по годам реализации:

2017 г. - 641914,9 тыс. руб.;

2018 г. - 538691,9 тыс. руб.;

2019 г. - 576940,6 тыс. руб.;

2020 г. - 587456,8 тыс. руб.;

2021 г. - 587456,8 тыс. руб.;

2022 г. - 587456,8 тыс. руб.

10

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Уровень безработицы в 2-3 раза ниже среднероссийского, но не более 2,0 процента численности рабочей силы.

Поддержание занятости населения на одном из самых высоких уровней в Российской Федерации, но не менее 73,5 процента от численности населения в возрасте 15-72 лет.

Прирост (рост) реальной заработной платы относительно уровня 2011 года - 109,0 процента.

Снижение дефицита кадров в экономике (до 3,3 процента от численности работающих в организациях Санкт-Петербурга).

Удельный вес численности высококвалифицированных работников составит не менее трети в общей численности квалифицированных работников (36,7 процента).

Снижение численности пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом (до 1,26 человека на 1000 работающих).

Увеличение доли работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Санкт-Петербурге до 50,0 процента

2. Характеристика текущего состояния в сфере содействия

занятости населения Санкт-Петербурга с указанием основных

проблем

Сферой реализации государственной программы является сфера труда и занятости населения Санкт-Петербурга, охватывающая полный спектр направлений развития рынка труда и процессов управления трудовыми ресурсами.

Координацию реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения Санкт-Петербурга осуществляет КТЗН.

КТЗН является регулятором и крупнейшим в регионе посредником на рынке труда, обеспечивая оказание государственных услуг в области содействия занятости населения Санкт-Петербурга гражданам и работодателям.

КТЗН регулярно осуществляет мониторинг сферы труда и занятости населения Санкт-Петербурга, результаты которого показывают, что функционирование рынка труда Санкт-Петербурга характеризуется как стабильное и устойчивое с низким уровнем безработицы и одним из самых высоких в Российской Федерации уровнем занятости населения (таблица 1).

Кризисные процессы, наступившие в 2014-2015 годах, не отразились на численности занятых в экономике Санкт-Петербурга - динамика занятости была положительной. В 2015 году в экономике Санкт-Петербурга были заняты 2905,5 тыс. человек, что составило 72,2 процента от численности населения в возрасте от 15 до 72 лет (в 2014 году - 2846,1 тыс. человек, 71,9 процента соответственно). Подобная устойчивость занятости сопровождалась замедлением темпов роста заработной платы. Реальная начисленная заработная плата в январе-декабре 2015 года составила 90,7 процента к аналогичному периоду 2014 года.

Снижение оплаты труда позволяет работодателю сокращать трудовые издержки, сдерживая масштабы увольнений. Подобная гибкость оплаты труда может достигаться несколькими способами: сокращение рабочего времени (перевод сотрудников на неполную занятость или в форме вынужденных отпусков без сохранения оплаты труда), инфляционное обесценение номинальной оплаты труда (сдерживание индексаций), сокращение переменной части оплаты труда (выплаты компенсационного и стимулирующего характера), задержки заработной платы.

В 2016 году наблюдалось медленное восстановление экономики Санкт-Петербурга, сопровождаемое некоторым улучшением макроэкономической обстановки в стране - укреплением национальной валюты и стабилизацией цен на нефть. Динамика большинства показателей производства товаров и услуг в Санкт-Петербурге была положительной по сравнению с аналогичным периодом 2015 года: индекс промышленного производства составил 103,9 процента (в 2015 году по сравнению с 2014 годом указанный показатель составлял 93,0 процента), объем работ по виду деятельности «строительство» - 100,7 процента (в 2015 году - 89,1 процента), оборот оптовой торговли - 122,6 процента (в 2015 году - 99,1 процента), оборот общественного питания - 109,0 процента (в 2015 году - 96,6 процента).

При этом ряд показателей социального развития указывает на то, что снижение уровня жизни населения, наблюдавшееся в 2015 году, не полностью компенсировалось в 2016 году, темпы инфляционных процессов в 2016 году по сравнению с 2015 годом хотя и замедлились, но остались высокими - индекс потребительских цен составил 107,0 процента (в 2015 году - 113,2 процента). Средняя начисленная реальная заработная плата одного работника в январе-ноябре 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 года составила 102,9 процента, реальные денежные доходы населения - 96,9 процента. В 2016 году продолжилось сокращение потребительских расходов населения - оборот розничной торговли составил 98,5 процента по сравнению с предыдущим годом, объем платных услуг населению - 99,6 процента.

Стабильное функционирование рынка труда Санкт-Петербурга в 2016 году способствовало снижению социальной напряженности. На протяжении II-IV кварталов 2016 года уровень безработицы (по МОТ) сохранялся на отметке 1,6 процента, что является самым низким значением среди субъектов Российской Федерации (Северо-Западный федеральный округ Российской Федерации - 4,2 процента, Москва - 1,7 процента, Российская Федерация - 5,4 процента в IV квартале 2016 года).

В 2016 году в экономике Санкт-Петербурга продолжился рост численности занятых, уровень занятости достиг исторического максимума - 73,5 процента. Высокий уровень занятости обеспечивался за счет гибких форм занятости, дополнительно введенных рабочих мест и увеличения занятости на производственных единицах, функционирующих без образования юридического лица. В 2016 году было введено 30666 рабочих мест (в аналогичном периоде 2015 года - 27307 рабочих мест). Численность занятых на производственных единицах, функционирующих без образования юридического лица, в 2016 году выросла до 403,8 тыс. человек (в 2015 году указанный показатель составлял 148,8 тыс. человек). К лицам, занятым на производственных единицах, функционирующих без образования юридического лица, относятся в том числе индивидуальные предприниматели, лица, занятые у индивидуального предпринимателя, и самозанятые. Количество индивидуальных предпринимателей к 01.01.2017, учтенных в статистических регистрах Росстата, выросло до 129609 единиц (на 01.01.2016 - 117470 единиц).

В Санкт-Петербурге отмечается превышение объемов межрегиональной миграции над международной миграцией. В 2016 году межрегиональный миграционный прирост в Санкт-Петербурге составил 43,8 тыс. человек, в 2015 году - 51,2 тыс. человек. В 2016 году международный миграционный прирост составил 1,0 тыс. человек, а в 2015 году было зафиксировано миграционное снижение - 25,9 тыс. человек. Санкт-Петербург, являясь крупным финансово-экономическим центром Российской Федерации, притягивает человеческий капитал из других регионов.

Существенных изменений в структуре занятости в 2007-2015 годах не произошло. Численность занятых в ряде отраслей менялась нестабильно. В 2015 году по сравнению с 2010 годом увеличение занятых отмечается в обрабатывающих производствах, транспорте и связи, операциях с недвижимостью, оптовой торговле и строительстве (таблица 2).

Напряженность на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах Службы занятости населения (далее - Служба занятости), в расчете на одну вакансию) в конце декабря 2016 года составила 0,58 человека на вакансию (в конце декабря 2015 года - 0,44 человека на вакансию).

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения в среднем за 2015 год) на конец декабря 2016 года составил 0,40 процента (на конец декабря 2015 года этот показатель составлял 0,47 процента).

Несмотря на стабильное развитие, основной проблемой рынка труда Санкт-Петербурга остается дисбаланс спроса и предложения трудовых ресурсов, который становится серьезным препятствием для развития городской экономики, приводит к потерям государственного бюджета и недоиспользованию накопленного человеческого капитала. Дефицит кадров со средним профессиональным образованием вынуждает работодателей привлекать трудовых мигрантов и работников, квалификации которых не соответствуют требованиям занимаемых рабочих мест и должностей. Переизбыток кадров с высшим образованием по отдельным специальностям, во-первых, повышает конкуренцию среди работников и снижает потенциальную стоимость их труда и потенциальные доходы государственного бюджета от налогов и взносов, во-вторых, снижает шансы на трудоустройство по полученной специальности и возможность человека реализовать свои образовательные и профессиональные навыки. Низкие шансы трудоустройства или нежелание работать по специальности стимулируют неформальную занятость.

Таблица 1

Динамика показателей, характеризующих рынок труда

Санкт-Петербурга

№ п/п

Наименование показателя, характеризующего рынок Санкт-Петербурга

Единица измерения

Источник данных

2014 г.

2015 г.

2016 г.

1

2

3

4

5

6

7

1

Численность рабочей силы

тыс. чел.

Росстат.

Итоги выборочного обследования рабочей силы

2885,1

2967,2

3020,3

2

Численность занятых в экономике

тыс. чел.

2846,1

2905,3

2970,5

3

Уровень участия в рабочей силе

%

72,8

73,8

74,7

4

Уровень занятости населения

%

71,9

72,2

73,5

5

Уровень безработицы

%

1,4

2,1

1,6

6

Уровень регистрируемой безработицы

%

КТЗН

0,4

0,5

0,4

7

Численность иностранных трудовых мигрантов

тыс. чел.

Росстат.

Баланс трудовых ресурсов по Санкт-Петербургу

221,9

258,4

290,5

8

Среднемесячная заработная плата

руб.

Петростат

40697

44187

48684

Таблица 2

Распределение занятых по видам экономической деятельности,

тыс. чел.

(источник данных: Росстат. Баланс трудовых ресурсов

по Санкт-Петербургу)

№ п/п

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

1

2

3

4

5

1

Среднегодовая численность занятых в экономике, в том числе:

2593,1

2589,9

3179,4

2

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

10,1

9,5

14,3

3

Добыча полезных ископаемых

1,3

1,2

1,6

4

Обрабатывающие производства

353,2

351,9

438,2

5

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

44,5

42,7

47,7

6

Строительство

265,8

264,6

295,9

7

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

566,8

562,2

681,5

8

Гостиницы и рестораны

60,8

59,2

122,0

9

Транспорт и связь

233,4

234,3

299,5

10

Финансовая деятельность

62,3

60,1

75,5

11

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

403,2

407,8

534,4

12

Образование

227,5

229,7

233,7

13

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

149,5

151,9

162,8

14

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

121,9

124,0

179,9

3. Приоритеты и цели государственной политики, прогноз

развития в сфере содействия занятости населения

Санкт-Петербурга на 2017-2022 годы, планируемые

макроэкономические показатели по итогам реализации

государственной программы

3.1. В Санкт-Петербурге наблюдается сокращение основного источника трудовых ресурсов - численности населения в трудоспособном возрасте. По состоянию на 01.01.2017 численность трудоспособного населения в Санкт-Петербурге снизилась до уровня 01.01.2013 и составляет 1579 тыс. человек. В этой связи возрастает роль участия в трудовой деятельности мигрантов, населения в возрасте старше трудоспособного и ранее неработающего населения - потоков, которые нуждаются в регулировании со стороны государства и повышении мотивации к трудовой деятельности. В этих целях реализуется активная политика занятости и мероприятия по оптимизации объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников, снижению социальной напряженности между иностранными трудовыми мигрантами и жителями Санкт-Петербурга, а также мероприятия по оптимизации объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения работников из других регионов Российской Федерации.

Основным подходом к решению проблемы дефицита и профицита квалифицированных кадров должно стать установление более тесной связи между сферой профессионального образования и потребностями рынка труда. Необходимо ликвидировать сложившиеся диспропорции между средним профессиональным образованием и высшим образованием и повысить авторитет рабочих профессий.

В целях улучшения качества рабочей силы и развития ее профессиональной мобильности необходимо в Санкт-Петербурге активно внедрять и развивать все элементы регионального сегмента национальной системы квалификаций, что приведет к повышению качества трудовых ресурсов, оптимизации трудовых процессов, взаимодействию сфер профессионального образования и труда.

Необходимо продолжить работу по формированию экономически эффективной системы рабочих мест как на основе модернизации существующих, так и на основе создания новых высокотехнологичных рабочих мест. В сочетании с развитием кадрового потенциала организаций Санкт-Петербурга это приведет к повышению производительности труда в экономике города.

Мероприятия по повышению качества рабочих мест, включая улучшение условий и безопасности труда на предприятиях Санкт-Петербурга, позволят повысить эффективность использования имеющихся трудовых ресурсов. Повышение заработной платы в бюджетном секторе привлечет в социально значимые отрасли недостающие квалифицированные кадры, а снижение травматизма на предприятиях позволит сократить потери трудовых ресурсов в экономике города.

В целях повышения эффективности принимаемых управленческих решений необходимо снабдить всех участников рынка труда достоверной информацией о потребности экономики в трудовых ресурсах и их ожидаемом наличии на основе проведения систематических мониторингов рынка труда и прогнозирования балансов трудовых ресурсов и рабочих мест.

Сохранение социальной стабильности и дальнейшее развитие рынка труда Санкт-Петербурга являются важнейшими условиями обеспечения устойчивого экономического роста и требуют не только неизменного обеспечения решения текущих задач, но и проведения мероприятий, обеспечивающих платформу для кардинальных позитивных преобразований, в том числе путем международного, межрегионального, межведомственного сотрудничества в сфере развития рынка труда, занятости населения и трудовой миграции.

3.2. Приоритетными направлениями реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения в Санкт-Петербурге являются:

3.2.1 Повышение эффективности занятости населения на основе стимулирования развития кадрового потенциала предприятий, улучшения условий труда и роста заработной платы работников, включая внедрение и развитие регионального сегмента национальной системы квалификаций.

3.2.2. Повышение эффективности системы профессионального образования на основе широкомасштабной профориентации молодежи, организации подготовки кадров в рамках приоритетных экономических кластеров и инвестиционных проектов, включая содействие образовательной (учебной) миграции граждан Российской Федерации в Санкт-Петербург.

3.2.3. Повышение эффективности использования трудовых ресурсов на основе создания условий для вовлечения в трудовую деятельность лиц старше и младше трудоспособного возраста, родителей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, инвалидов и других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

3.2.4. Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы на основе создания условий для повышения уровня квалификации привлекаемых работников, легализации труда мигрантов и реализации приоритетного права российских граждан на замещение вакантных рабочих мест в Санкт-Петербурге.

3.2.5. Формирование системы государственного регулирования спроса и предложения на рынке труда на основе балансового метода управления трудовыми ресурсами.

3.2.6. Обеспечение международного, межрегионального, межведомственного сотрудничества в целях развития рынка труда Санкт-Петербурга путем организации эффективного взаимодействия всех субъектов сферы труда, занятости населения и трудовой миграции.

3.3. Ожидается, что в период 2017-2022 годов макроэкономические показатели в сфере труда и занятости населения будут изменяться планомерно и их значения не выйдут за установленные границы. Уровень общей безработицы продолжит оставаться одним из самых низких в Российской Федерации (около 2 процентов), в то же время уровень занятости населения не опустится ниже 70 процентов и продолжит оставаться одним из самых высоких в стране.

При этом принимаемые меры по сближению спроса и предложения на рынке труда позволят обеспечить постепенное снижение дефицита кадров в экономике и, как следствие, снижение доли привлекаемой в экономику Санкт-Петербурга иностранной рабочей силы.

Полный перечень макроэкономических показателей в сфере труда и занятости населения и прогнозные значения по ним на 2017-2022 годы представлены в таблице 3.

4. Описание целей и задач государственной программы

4.1. Основной целью государственной программы является содействие формированию и рациональному использованию трудовых ресурсов Санкт-Петербурга для обеспечения устойчивого экономического роста и повышения уровня жизни населения Санкт-Петербурга.

4.2. Достижение цели планируется посредством решения следующих задач.

4.2.1. Сближение спроса и предложения на рынке труда и повышение уровня социальной поддержки безработных граждан, в том числе:

обеспечение государственных гарантий в области занятости населения, в том числе повышение качества и доступности государственных услуг в области занятости населения и социальная поддержка безработных граждан; проведение активной политики занятости населения, в том числе таких категорий граждан, как инвалиды, многодетные родители, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность, высвобождаемые работники; содействие кадровому обеспечению организаций Санкт-Петербурга, приоритетных инвестиционных проектов, экономических кластеров, социальной сферы.

4.2.2. Повышение эффективности государственного регулирования рынка труда и достижение сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов планируется решить в первую очередь за счет предупреждения роста напряженности на рынке труда Санкт-Петербурга и повышения качества информационного обеспечения процессов принятия управленческих решений в сфере содействия занятости населения посредством мониторинга рынка труда и прогнозирования состояния трудовых ресурсов, включая:

мониторинг состояния, оценку текущей ситуации и тенденций на рынке труда Санкт-Петербурга;

разработку прогнозных оценок рынка труда Санкт-Петербурга и прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга;

прогноз потребности экономики Санкт-Петербурга в кадрах различных направлений и уровней квалификации.

4.2.3. Формирование целостной системы профессиональной ориентации для обеспечения процесса профессионального самоопределения граждан в соответствии с потребностями рынка труда и повышение эффективности системы профессионального образования:

совершенствование научно-методической и организационной базы профориентационной деятельности в Санкт-Петербурге;

развитие системы взаимодействия субъектов профориентационной работы в Санкт-Петербурге;

совершенствование уровня профессиональной компетентности специалистов в сфере психолого-профориентационной работы;

совершенствование перечня и форм предоставления психолого-профориентационных услуг;

формирование у населения мотивационной основы для получения профессионального образования по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Санкт-Петербурга;

формирование у населения мотивации к осуществлению трудовой деятельности по полученной профессии (специальности);

популяризация рабочих профессий и инженерно-технических специальностей в целях привлечения и закрепления специалистов на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга;

формирование единой информационной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры населения Санкт-Петербурга;

профориентационное обеспечение процесса оптимизации профессионально-квалификационной структуры работников в условиях непрерывного образования.

4.2.4. Оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой в Санкт-Петербург рабочей силы из других регионов Российской Федерации и иностранных государств:

организация взаимодействия ИОГВ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, а также органами исполнительной власти, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств по вопросам трудовой миграции;

повышение трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербурге российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации;

разработка механизмов оценки потребности Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе;

развитие механизма организованного набора работников для предприятий Санкт-Петербурга из числа иногородних и иностранных граждан.

4.2.5. Улучшение условий и охраны труда работающих в Санкт-Петербурге и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания;

обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4.2.6. Создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста реализовать свое право на труд, в том числе:

создание условий для адаптации инвалидов, в том числе молодого возраста, на рынке труда;

организация персонифицированного учета инвалидов, в том числе молодого возраста, нуждающихся в трудоустройстве;

внедрение новых услуг, направленных на повышение уровня конкурентоспособности инвалидов на региональном рынке труда.

5. Описание и обоснование состава и значений конечных

и непосредственных (по годам реализации) целевых показателей

государственной программы, индикаторов подпрограмм

и отдельных мероприятий

5.1. Состав целевых показателей государственной программы (далее - целевые показатели), индикаторов подпрограмм и мероприятий 1 и 2 (далее - индикаторы) определен в соответствии:

с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

с Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2017 № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

со Стратегией экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 № 355, с учетом показателей, установленных государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298, и прогнозом социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2017 № 90;

с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.08.2017 № 625 «Об утверждении Типовой программы по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения».

5.2. Перечень целевых показателей и индикаторов в полной мере отражает достижение целей и решение задач государственной программы, подпрограмм и мероприятий 1 и 2.

5.3. Для каждого целевого показателя и индикатора установлены количественные значения, что позволит осуществлять мониторинг реализации государственной программы.

Значения целевых показателей и индикаторов определены на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и методик расчета статистических показателей, утвержденных Росстатом, а также методик, разработанных исполнителями государственной программы. Основной источник информации для проведения анализа динамики значений показателей в предыдущие годы и расчета целевых показателей и индикаторов на 2017-2022 годы - информация Росстата и Петростата, а также данные ведомственной статистики.

Плановые значения целевых показателей и индикаторов определены исходя из инновационного сценария развития экономики Санкт-Петербурга, который предусматривает проведение органами государственной власти Санкт-Петербурга активной социально-экономической политики, мобилизацию усилий бизнеса на решение существующих проблем и повышение эффективности использования основных ресурсов. Инновационным сценарием не предусмотрены кризисные ситуации, в том числе связанные с макроэкономическими и политическими факторами, техногенными или экологическими катастрофами глобального характера.

5.4. На достижение целевых показателей и выполнение индикаторов существенное влияние оказывают внешние факторы, в том числе макроэкономические факторы, не зависящие от деятельности ИОГВ.

Перечень целевых показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в случае достижения целевого значения), изменения приоритетов государственной политики, существенного изменения социально-экономической ситуации.

5.5. Перечень целевых показателей включает:

5.5.1. Целевой показатель 1. Уровень безработицы (по методологии МОТ) - показатель, характеризующий степень соответствия имеющихся трудовых ресурсов потребностям экономики, позволяет оценить также обеспеченность экономически активной части населения рабочими местами.

5.5.2. Целевой показатель 2. Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет - комплексный показатель, характеризующий эффективность формирования и использования имеющихся трудовых ресурсов в экономике региона, позволяет оценить востребованность имеющихся трудовых ресурсов экономикой региона. В условиях эффективно функционирующих экономики, системы профессионального образования и рынка труда показатель, как правило, превышает 70%.

5.5.3. Целевой показатель 3. Прирост (рост) реальной заработной платы относительно уровня 2011 года. Целевое значение показателя определено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

5.5.4. Целевой показатель 4. Доля вакантных рабочих мест в общей численности рабочих мест в организациях Санкт-Петербурга (без субъектов малого предпринимательства) - показатель, отражающий уровень дефицита кадров в экономике, позволяет оценить также наличие необходимых трудовых ресурсов на территории региона. Вместе с показателем «Уровень безработицы (по методологии МОТ)» позволяет контролировать сбалансированность рынка труда. При эффективно функционирующем рынке труда значения данных показателей не должны превышать 3-4 процента.

5.5.5. Целевой показатель 5. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников - показатель, позволяющий оценить качественный состав трудовых ресурсов региона. Целевые значения показателя определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

5.5.6. Целевой показатель 6. Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих - показатель, отражающий состояние производственного травматизма в регионе. Позволяет оценить влияние производимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда в регионе на снижение производственного травматизма.

5.5.7. Целевой показатель 7. Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

5.6. Для оценки результатов достижения целей и задач подпрограммы 1 разработан следующий перечень индикаторов:

5.6.1. Индикатор 1. Соотношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы Службы занятости в поисках работы, и общей численности безработных граждан (по методологии МОТ).

5.6.2. Индикатор 2. Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы Службы занятости.

5.6.3. Индикатор 3. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы.

5.6.4. Индикатор 4. Доля граждан, признанных безработными из числа завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов Службы занятости в предыдущем периоде.

5.6.5. Индикатор 5. Доля граждан, трудоустроенных на общественные работы, в общей численности граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации проведения общественных работ.

5.6.6. Индикатор 6. Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в общей численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства.

5.6.7. Индикатор 7. Доля безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

5.6.8. Индикатор 8. Доля граждан, получивших профориентационные услуги, в числе обратившихся в органы Службы занятости.

5.6.9. Индикатор 9. Доля граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающих социальные выплаты, от общего числа безработных граждан.

5.6.10. Индикатор 10. Создание и модернизация (оснащение) рабочих мест для инвалидов.

5.6.11. Индикатор 11. Численность участников Санкт-Петербургского Международного форума труда.

5.7. Индикаторы 1 и 2, указанные в пунктах 5.6.1 и 5.6.2 настоящего раздела, включены в состав индикаторов государственной программы в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 298. При этом индикатор 1 отражает охват услугами органов Службы занятости рынка труда Санкт-Петербурга, позволяет оценить сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы. Индикатор 2 позволяет в полной мере оценить деятельность Службы занятости как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу.

Индикаторы 3 - 8, указанные в пунктах 5.6.3 - 5.6.8 настоящего раздела, позволяют оценить эффективность предоставления государственных услуг в рамках реализуемой Службой занятости региональной активной политики занятости населения или, другими словами, оценить уровень обеспечения государственных гарантий в области занятости. Причем индикаторы 3, 4 и 6, указанные в пунктах 5.6.3, 5.6.4 и 5.6.6 настоящего раздела, направлены на оценку качества и доступности предоставления государственных услуг для граждан, относящихся к категории испытывающих трудности в поиске работы.

Значение индикатора 9, указанного в пункте 5.6.9 настоящего раздела, показывает уровень обеспеченности социальными выплатами за счет средств федерального бюджета граждан, признанных в установленном порядке безработными, в период активного поиска работы и граждан в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению Службы занятости.

Индикатор 11, указанный в пункте 5.6.11 настоящего раздела, позволяет оценить востребованность проведения Санкт-Петербургского Международного форума труда.

5.8. Для оценки результатов достижения цели подпрограммы 2 разработан перечень индикаторов, характеризующих состояние системы профориентационной работы, обеспечивающей профессиональное самоопределение и трудоустройство по востребованным профессиям (специальностям) в Санкт-Петербурге.

5.8.1. Индикатор «Доля лиц, поступивших в образовательные организации высшего образования по инженерно-техническим специальностям, в общей численности поступивших в образовательные организации высшего образования» и индикатор «Доля лиц, поступивших в профессиональные образовательные организации по техническим специальностям и образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, в общей численности поступивших в профессиональные образовательные организации» позволяют осуществлять оценку реализации мероприятий, направленных на решение задачи формирования у населения мотивационной основы для получения профессионального образования по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Санкт-Петербурга. Установление значения данных индикаторов на уровне 42-44 процента и 53,2-53,7 процента соответственно способствует обеспечению экономики города специалистами, обладающими необходимой квалификацией, и эффективному расходованию бюджетных средств на подготовку кадров.

5.8.2. Индикатор «Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в качестве безработных в Службе занятости» позволяет осуществлять оценку реализации мероприятий, направленных на решение задачи «Популяризация рабочих профессий и инженерно-технических специальностей в целях привлечения и закрепления специалистов на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга» и задачи «Формирование у населения мотивации к осуществлению трудовой деятельности по полученной профессии (специальности)». Отсутствие положительной динамики значений данного индикатора характеризует эффективную работу Службы занятости с данной категорией граждан.

5.8.3. Индикатор «Доля граждан, трудоустроенных по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, из числа трудоустроенных граждан, обратившихся в Службу занятости» позволяет осуществлять оценку реализации мероприятий, направленных на решение задачи «Популяризация рабочих профессий и инженерно-технических специальностей в целях привлечения и закрепления специалистов на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга». Положительная динамика значений индикатора характеризует эффективную работу Службы занятости в части обеспечения рынка труда квалифицированными специалистами по наиболее востребованным профессиям (специальностям).

5.9. Для оценки результатов достижения целей подпрограммы 3 разработан следующий перечень индикаторов:

5.9.1. Индикатор 1. Соотношение количества уведомлений работодателей о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, полученных органами Службы занятости, к количеству выданных ГУ МВД разрешений на работу таким иностранным гражданам.

5.9.2. Индикатор 2. Соотношение количества уведомлений работодателей о расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, к количеству поступивших уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

5.9.3. Индикатор 3. Доля иногородних граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иногородних граждан.

5.9.4. Индикатор 4. Доля иностранных граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иностранных граждан.

5.9.5. Индикатор 5. Доля неквалифицированных работников в общей потребности Санкт-Петербурга в иностранных работниках.

5.9.6. Индикатор 6. Доля работодателей Санкт-Петербурга, заявивших вакансии для подбора кадров в рамках работы консультационных пунктов по вопросам внутренней трудовой миграции в других субъектах Российской Федерации, в общем количестве работодателей Санкт-Петербурга, принявших участие в мероприятиях, направленных на информирование работодателей Санкт-Петербурга о возможностях подбора необходимых кадров в других субъектах Российской Федерации.

5.10. Значения индикаторов 3 и 4, указанных в пунктах 5.9.3 и 5.9.4 настоящего раздела, характеризуют высокий уровень востребованности услуг со стороны населения, а также эффективность работы Службы занятости и качество предоставления таких услуг.

Положительная динамика значения индикатора 5, указанного в пункте 5.9.5 настоящего раздела, характеризует сокращение количества неквалифицированных работников и рост привлечения высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на рынке труда Санкт-Петербурга.

Вовлечение работодателей Санкт-Петербурга в мероприятия по подбору необходимых кадров в других субъектах Российской Федерации в числе прочего обеспечивает устойчивый экономический рост Санкт-Петербурга. Индикатор 6, указанный в пункте 5.9.6 настоящего раздела, отражает степень выполнения приоритетной задачи по повышению уровня трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербурге российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, а также соответствует принципу приоритетного трудоустройства российского гражданина.

5.11. Для оценки результатов достижения целей подпрограммы 5 разработан перечень индикаторов, характеризующих состояние условий и охраны труда в Санкт-Петербурге, которые представляют собой основные показатели охраны труда, рекомендованные в качестве целевых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в утвержденной им Типовой программе улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации на 2015-2017 годы:

5.11.1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

5.11.1.1. Индикатор 1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

5.11.1.2. Индикатор 2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более.

5.11.1.3. Индикатор 3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего.

5.11.1.4. Индикатор 4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих.

5.11.1.5. Индикатор 5. Численность лиц с впервые установленным в текущем году профессиональным заболеванием.

5.11.2. Оценка условий труда:

5.11.2.1. Индикатор 6. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

5.11.3. Условия труда:

5.11.3.1. Индикатор 7. Общая численность работников.

5.11.3.2. Индикатор 8. Численность работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда.

5.11.3.3. Индикатор 9. Удельный вес работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

5.12. Состав перечня индикаторов подпрограммы 5 обусловлен своевременностью и регулярностью поступления информации, применяемые индикаторы в максимальной степени основываются на уже существующих процедурах сбора информации, в частности, на данных государственного статистического наблюдения, данных федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Санкт-Петербурга, ГУ РО ФСС РФ.

5.13. Для оценки результатов достижения цели и задач подпрограммы 6 разработан следующий перечень индикаторов:

5.13.1. Индикатор 1. Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы.

5.13.2. Индикатор 2. Количество созданных (модернизированных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

5.13.3. Индикатор 3. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования.

5.13.4. Индикатор 4. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования.

5.13.5. Индикатор 5. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования.

5.13.6. Индикатор 6. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования.

5.13.7. Индикатор 7. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования.

5.13.8. Индикатор 8. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования.

5.13.9. Индикатор 9. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после прохождения профессионального обучения.

5.13.10. Индикатор 10. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после прохождения профессионального обучения.

5.13.11. Индикатор 11. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после прохождения профессионального обучения.

5.13.12. Индикатор 12. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

5.13.13. Индикатор 13. Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

5.14. Индикатор 1, указанный в пункте 5.13.1 настоящего раздела, позволяет оценить эффективность работы Службы занятости по содействию в трудоустройстве инвалидов трудоспособного возраста.

Индикатор 2, указанный в пункте 5.13.2 настоящего раздела, позволяет оценить эффективность расходования бюджетных средств, выделяемых на создание и модернизацию рабочих мест для инвалидов.

Индикаторы 3 - 13, указанные в пункте 5.13.3 - 5.13.13 настоящего раздела, включены в перечень индикаторов подпрограммы 6 в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.08.2017 № 625 «Об утверждении Типовой программы по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения».

Индикаторы 3 - 13, указанные в пункте 5.13.3 - 5.13.13 настоящего раздела, позволяют оценить эффективность работы образовательных учреждений и Службы занятости по реализации в Санкт-Петербурге мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве.

5.15. Мероприятие 1 и мероприятие 2 реализуются в целях разработки обоснованного прогноза баланса трудовых ресурсов, потребности экономики в кадрах и определения источников ее покрытия. Полученная информация служит основой для принятия управленческих решений по достижению сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, поэтому для оценки эффективности выполнения мероприятия 1 и мероприятия 2 выбран индикатор «Коэффициент напряженности на рынке труда», который отражает реальное соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

6. Целевые показатели и индикаторы

Таблица 3

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Непосредственное значение целевого показателя по годам

Конечное значение целевого показателя

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Уровень безработицы

(по методологии МОТ)

%

Не более 2,1

2,1

2,0

2,0

2,0

2,0

2

Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет

%

Не менее 70,0

73,5

73,6

73,76

73,6

73,5

3

Прирост (рост) реальной заработной платы относительно уровня 2011 года

%

-

109,0

-

-

-

-

4

Доля вакантных рабочих мест в общей численности рабочих мест в организациях Санкт-Петербурга (без субъектов малого предпринимательства)

%

4,0

3,8

3,6

3,5

3,4

3,3

5

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников

%

33,3

35,0

36,0

36,5

36,6

36,7

6

Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих

Количество несчастных случаев/на 1000 работающих

1,56

1,30

1,29

1,28

1,27

1,26

7

Доля работающих в отчетном периоде инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста

%

-

45,0

48,0

50,0

50,0

50,0

Таблица 4

ИНДИКАТОРЫ

№ п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

Значение индикатора по годам

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Подпрограмма 1

1.1

Соотношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы Службы занятости населения в поисках работы, и общей численности безработных граждан (по методологии МОТ)

%

54,5

55,0

55,5

56,0

56,0

56,5

1.2

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы Службы занятости

%

53,0

53,0

53,0

53,0

53,0

53,0

1.3

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы

%

42,0

-

-

-

-

-

1.4

Доля граждан, признанных безработными из числа завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов Службы занятости в предыдущем периоде

%

не более 8,0%

7,9

7,7

7,5

7,3

7,0

1.5

Доля граждан, трудоустроенных на общественные работы, в общей численности граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации проведения общественных работ

%

50,0

67,2

67,4

67,6

67,8

68,0

1.6

Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в общей численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства

%

85,5

92,2

92,5

92,8

93,0

93,2

1.7

Доля безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию

%

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

1.8

Доля граждан, получивших профориентационные услуги, в числе обратившихся в органы Службы занятости

%

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

1.9

Доля граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающих социальные выплаты, от общего числа безработных граждан

%

82,6

82,91

82,91

82,91

82,91

82,91

1.10

Создание и модернизация (оснащение) рабочих мест для инвалидов

ед.

297

-

-

-

-

-

1.11

Численность участников Санкт-Петербургского Международного форума труда

чел.

1000

3000

3100

3200

3300

3400

2. Подпрограмма 2

2.1

Доля лиц, поступивших в образовательные организации высшего образования по инженерно-техническим специальностям, в общей численности поступивших в образовательные организации высшего образования

%

38,0

42,2

42,5

43,0

43,5

44,0

2.2

Доля лиц, поступивших в профессиональные образовательные организации по техническим специальностям и образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, в общей численности поступивших в профессиональные образовательные организации

%

55,0

53,3

53,4

53,5

53,6

53,7

2.3

Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в качестве безработных в Службе занятости

%

1,2

0,72

0,68

0,65

0,62

0,60

2.4

Доля граждан, трудоустроенных по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, из числа трудоустроенных граждан, обратившихся в Службу занятости

%

63,0

65,5

66,0

66,5

67,0

67,5

3. Подпрограмма 3

3.1

Соотношение количества уведомлений работодателей о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, полученных органами Службы занятости, к количеству выданных ГУ МВД разрешений на работу таким иностранным гражданам

%

75

-

-

-

-

-

3.2

Соотношение количества уведомлений работодателей о расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, к количеству поступивших уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию

%

75

-

-

-

-

-

3.3

Доля иногородних граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иногородних граждан

%

-

30

40

50

50

50

3.4

Доля иностранных граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иностранных граждан

%

-

35

40

40

45

45

3.5

Доля неквалифицированных работников в общей потребности Санкт-Петербурга в иностранных работниках

%

30

30

25

20

20

20

3.6

Доля работодателей Санкт-Петербурга, заявивших вакансии для подбора кадров в рамках работы консультационных пунктов по вопросам внутренней трудовой миграции в других субъектах Российской Федерации, в общем количестве работодателей Санкт-Петербурга, принявших участие в мероприятиях, направленных на информирование работодателей Санкт-Петербурга о возможностях подбора необходимых кадров в других субъектах Российской Федерации

%

35

40

45

50

55

55

4. Подпрограмма 5

4.1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

4.1.1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

чел.

-

53

52

51

50

49

4.1.2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более

чел.

-

2188

2178

2168

2158

2148

4.1.3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего

Дни

-

61

60

60

59

59

4.1.4

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих

Количество смертельных несчастных случаев/на 1000 работающих

0,042

0,032

0,031

0,03

0,029

0,028

4.1.5

Численность лиц с впервые установленным в текущем году профессиональным заболеванием

чел.

-

148

158

168

178

188

4.2. Оценка условий труда

4.2.1

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

ед.

-

135000

136500

137500

139000

140500

4.3. Условия труда

4.3.1

Общая численность работников

тыс. чел.

-

3167,0

3172,0

3177,0

3182,0

3187,0

4.3.2

Численность работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда

тыс. чел.

-

480,0

478,0

476,0

474,0

472,0

4.3.3

Удельный вес работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда, от общей численности работников

%

-

15,1

15,0

14,9

14,8

14,7

5. Подпрограмма 6

5.1

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы

%

-

43,0

47,0

50,0

50,0

50,0

5.2

Количество созданных (модернизированных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов

%

-

205

205

205

205

205

5.3

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования

%

-

50,6

60,0

60,4

60,6

60,8

5.4

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования

%

-

50,0

50,0

51,0

51,2

51,4

5.5

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования

%

-

60,5

60,9

70,0

70,2

70,4

5.6

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образований

%

-

67,5

68,0

68,5

68,7

68,9

5.7

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования

%

-

60,6

70,0

70,1

70,2

70,4

5.8

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования

%

-

67,6

68,1

68,6

68,8

69,0

5.9

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после прохождения профессионального обучения

%

-

37,4

37,9

40,0

40,2

40,4

5.10

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после прохождения профессионального обучения

%

-

37,6

38,0

40,2

40,4

40,8

5.11

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после прохождения профессионального обучения

%

-

40,0

40,2

40,4

40,6

40,8

5.12

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)

%

-

1,4

1,8

2,0

2,2

2,5

5.13

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)

%

-

3,2

3,4

3,6

3,8

4,0

6. Мероприятие 1

6.1

Коэффициент напряженности на рынке труда на конец периода

чел./вакансию

0,45-0,65

-

-

-

-

-

7. Мероприятие 2

7.1

Коэффициент напряженности на рынке труда на конец периода

чел./вакансию

-

0,50-0,70

0,51-0,71

0,52-0,72

0,53-0,73

0,54-0,74

7. Перечень и краткое описание подпрограмм и отдельных

мероприятий с обоснованием их выделения

Для достижения целей и задач государственной программы предусмотрена реализация подпрограммы 1, подпрограммы 2, подпрограммы 3, подпрограммы 5, подпрограммы 6, мероприятия 1 и мероприятия 2.

Подпрограмма 1 включает комплекс мероприятий по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а также мероприятия, способствующие повышению эффективности процесса поиска работы гражданами, стимулированию потенциальных участников рынка труда к поиску работы и трудоустройству, развитию Службы занятости.

Реализация подпрограммы 2 должна оказать существенное влияние на повышение эффективности трудоустройства граждан и формирование трудовых ресурсов Санкт-Петербурга в соответствии с потребностями рынка труда в плановом периоде. Мероприятиями подпрограммы 2 планируется охватить как граждан, способных пополнить ряды экономически активного населения в ближайшее время, в том числе пенсионеров, граждан, занимающихся домашним хозяйством, так и школьников, от правильного выбора которых будущей профессии (специальности) зависит эффективность системы образования и экономическое развитие региона в будущем. Поскольку экономическая функция профориентации связана с обеспечением количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации на рынке труда и воздействием на занятость и безработицу, то реализация комплекса мер, направленных на профессиональное самоопределение граждан, позволит влиять на распределение работников по отраслям и сферам деятельности, на увеличение (уменьшение) с помощью профориентации предложения труда в зависимости от расширения спроса на отдельные профессии или его снижения. Профессиональное самоопределение граждан, основанное на личностных предпочтениях и особенностях и учитывающее потребности рынка труда, будет способствовать смягчению дисбаланса на рынке труда Санкт-Петербурга, снижению структурной безработицы.

Комплекс мероприятий подпрограммы 3 направлен на эффективное обеспечение кадрами экономики Санкт-Петербурга и предусматривает не только быструю ликвидацию дефицита работников на рынке труда, но и предупреждение возможного негативного влияния нерегулируемых потоков трудовых мигрантов.

Основной целью подпрограммы 5, направленной на улучшение условий и охраны труда работников организаций Санкт-Петербурга, является содействие созданию и поддержанию эффективных и конкурентоспособных рабочих мест в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга. Реализация мероприятий подпрограммы 5 позволит удержать и привлечь лучшие трудовые ресурсы, в том числе за счет активизации трудового потенциала Санкт-Петербурга.

Комплекс мероприятий подпрограммы 6 направлен:

на создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста, в том числе молодым инвалидам, реализовать свое право на труд, повысить конкурентоспособность на рынке труда;

на закрепление инвалидов на рабочем месте;

на достижение доли работающих инвалидов в трудоспособном возрасте от общего количества инвалидов в трудоспособном возрасте - 50 процентов.

Основная цель мероприятия 1 и мероприятия 2 - формирование информации для планирования деятельности в сфере занятости, профессионального образования и миграции населения, принятия решений в рамках основных управленческих процессов в указанных сферах.

Перманентные изменения экономической ситуации и конъюнктуры рынка труда обуславливают необходимость ежегодного обновления и уточнения прогноза баланса трудовых ресурсов. Получение достоверной информации о структуре занятости населения, потребности работодателей в кадрах возможно при условии проведения постоянного (ежегодного) обследования организаций региона, привлечения экспертов для оценки существующих тенденций в экономике и на рынке труда Санкт-Петербурга и представителей научного сообщества для формирования обоснованных управленческих решений и выводов.

Мероприятие 1 и мероприятие 2 имеют важнейшее стратегическое значение для осуществления планомерного социально-экономического развития Санкт-Петербурга, обеспечения роста городской экономики и реализации государственной политики в сфере труда и занятости населения.

8. Информация об источниках финансирования государственной

программы

Таблица 5

ОБЪЕМ

финансирования государственной программы по источникам

финансирования, по текущим расходам и расходам развития

№ п/п

Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия

Вид источника финансирования

Вид мероприятия

Объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Государственная программа

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

910385,5

1104878,6

986532,1

1032936,7

1137749,2

1208122,2

6380604,3

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Нераспределенные расходы

0,0

0,0

0,0

0,0

207200,5

215638,2

422838,7

ИТОГО

910385,5

1104878,6

986532,1

1032936,7

1344949,7

1423760,4

6803443,0

Федеральный бюджет <2>

Текущие расходы

641914,9

538691,9

576940,6

587456,8

587456,8

587456,8

3519917,8

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Нераспределенные расходы

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

641914,9

538691,9

576940,6

587456,8

587456,8

587456,8

3519917,8

ВСЕГО

1552300,4

1643570,5

1563472,7

1620393,5

1932406,5

2011217,2

10323360,8

2

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

856977,4

945963,5

834797,4

877891,4

923303,3

968625,9

5407558,9

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

856977,4

945963,5

834797,4

877891,4

923303,3

968625,9

5407558,9

Федеральный бюджет <2>

Текущие расходы

641914,9

538691,9

576940,6

587456,8

587456,8

587456,8

3519917,8

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

641914,9

538691,9

576940,6

587456,8

587456,8

587456,8

3519917,8

ВСЕГО

1498892,3

1484655,4

1411738,0

1465348,2

1510760,1

1556082,7

8927476,7

3

Подпрограмма 2

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

3046,4

2917,2

3074,8

3237,8

13851,5

14515,6

40643,3

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

3046,4

2917,2

3074,8

3237,8

13851,5

14515,6

40643,3

ВСЕГО

3046,4

2917,2

3074,8

3237,8

13851,5

14515,6

40643,3

4

Подпрограмма 3

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

45898,4

48412,8

50973,1

53621,7

63538,8

67228,6

329673,4

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

45898,4

48412,8

50973,1

53621,7

63538,8

67228,6

329673,4

ВСЕГО

45898,4

48412,8

50973,1

53621,7

63538,8

67228,6

329673,4

5

Подпрограмма 5

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ВСЕГО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6

Подпрограмма 6

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

0,0

102871,9

92719,1

92954,8

129587,1

149860,7

567993,6

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

0,0

102871,9

92719,1

92954,8

129587,1

149860,7

567993,6

ВСЕГО

0,0

102871,9

92719,1

92954,8

129587,1

149860,7

567993,6

7

Мероприятие 1

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

4463,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4463,3

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

4463,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4463,3

ВСЕГО

4463,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4463,3

8

Мероприятие 2

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

0,0

4713,2

4967,7

5231,0

7468,5

7891,4

30271,8

Расходы развития

0,0

ИТОГО

0,0

4713,2

4967,7

5231,0

7468,5

7891,4

30271,8

ВСЕГО

0,0

4713,2

4967,7

5231,0

7468,5

7891,4

30271,8

Таблица 6

ОБЪЕМ

финансирования государственной программы по ответственному

исполнителю, исполнителям и участникам государственной

программы

№ п/п

Наименование ответственного исполнителя, исполнителя, участника государственной программы

Вид источника финансирования

Объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

910385,5

1104878,6

986532,1

1032936,7

1137749,2

1208122,2

6380604,3

Федеральный бюджет

641914,9

538691,9

576940,6

587456,8

587456,8

587456,8

3519917,8

ВСЕГО

1552300,4

1643570,5

1563472,7

1620393,5

1725206,0

1795579,0

9900522,1

1.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

856977,4

945963,5

834797,4

877891,4

923303,3

968625,9

5407558,9

Федеральный бюджет

641914,9

538691,9

576940,6

587456,8

587456,8

587456,8

3519917,8

ИТОГО

1498892,3

1484655,4

1411738,0

1465348,2

1510760,1

1556082,7

8927476,7

1.2

Подпрограмма 2

Бюджет Санкт-Петербурга

3046,4

2917,2

3074,8

3237,8

13851,5

14515,6

40643,3

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

3046,4

2917,2

3074,8

3237,8

13851,5

14515,6

40643,3

1.3

Подпрограмма 3

Бюджет Санкт-Петербурга

45898,4

48412,8

50973,1

53621,7

63538,8

67228,6

329673,4

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

45898,4

48412,8

50973,1

53621,7

63538,8

67228,6

329673,4

1.4

Подпрограмма 5

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.5

Подпрограмма 6

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

102871,9

92719,1

92954,8

129587,1

149860,7

567993,6

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

0,0

102871,9

92719,1

92954,8

129587,1

149860,7

567993,6

1.6

Мероприятие 1

Бюджет Санкт-Петербурга

4463,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4463,3

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

4463,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4463,3

1.7

Мероприятие 2

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

4713,2

4967,7

5231,0

7468,5

7891,4

30271,8

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ИТОГО

0,0

4713,2

4967,7

5231,0

7468,5

7891,4

30271,8

9. Подпрограмма 1

9.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 1

1

Соисполнители государственной программы

КЗ,

КК,

КНВШ,

КО,

КСП

2

Участники государственной программы (в части, касающейся реализации подпрограммы 1)

-

3

Цели подпрограммы 1

Сближение спроса и предложения на рынке труда.

Повышение уровня социальной поддержки безработных граждан

4

Задачи подпрограммы 1

Обеспечение государственных гарантий в области занятости населения, в том числе повышение качества и доступности государственных услуг в области занятости населения и социальная поддержка безработных граждан.

Проведение активной политики занятости населения, в том числе таких категорий граждан, как инвалиды, многодетные родители, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность, высвобождаемые работники.

Содействие кадровому обеспечению организаций Санкт-Петербурга, приоритетных инвестиционных проектов, экономических кластеров, социальной сферы

5

Индикаторы подпрограммы 1

Соотношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы Службы занятости в поисках работы, и общей численности безработных граждан (по методологии МОТ).

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы органы Службы занятости.

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Доля граждан, признанных безработными из числа завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов Службы занятости в предыдущем периоде.

Доля граждан, трудоустроенных на общественные работы, в общей численности граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации проведения общественных работ.

Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в общей численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства.

Доля безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

Доля граждан, получивших профориентационные услуги, в числе обратившихся в органы Службы занятости.

Доля граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающих социальные выплаты, от общего числа безработных граждан.

Создание и модернизация (оснащение) рабочих мест для инвалидов.

Численность участников Санкт-Петербургского Международного форума труда

6

Общий объем финансирования подпрограммы 1 по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2017-2022 гг. составляет 8927476,7 тыс. руб. <2>,

в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - 5407558,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2017 г. - 856977,4 тыс. руб.;

2018 г. - 945963,5 тыс. руб.;

2019 г. - 834797,4 тыс. руб.;

2020 г. - 877891,4 тыс. руб.;

2021 г. - 923303,3 тыс. руб.;

2022 г. - 968625,9 тыс. руб.;

средства федерального бюджета - 3519917,8 тыс. руб. <2>,

в том числе по годам реализации:

2017 г. - 641914,9 тыс. руб.;

2018 г. - 538691,9 тыс. руб. <2>;

2019 г. - 576940,6 тыс. руб. <2>;

2020 г. - 587456,8 тыс. руб. <2>;

2021 г. - 587456,8 тыс. руб. <2>;

2022 г. - 587456,8 тыс. руб. <2>

7

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

Поддержание социальной стабильности в обществе, сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы.

Соотношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы Службы занятости в поисках работы, и общей численности безработных граждан (по методологии МОТ) на уровне 56,5 процента.

Развитие Службы занятости как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, сближение спроса и предложения на рынке труда Санкт-Петербурга.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы Службы занятости, к 2022 году ожидается на уровне 53,0 процента.

Снижение дефицита кадров в экономике Санкт-Петербурга, развитие трудовой мобильности населения.

Доля безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан к 2022 году планируется на уровне 12,0 процента.

Адресность и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.

Доля граждан, трудоустроенных на общественные работы, в общей численности граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации проведения общественных работ, к 2022 году ожидается на уровне 68,0 процента.

К 2022 году планируется рост доли трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в общей численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства, до 93,2 процента.

Участие в Санкт-Петербургском Международном форуме труда в 2022 году не менее 3400 человек

9.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы 1 с указанием основных проблем и прогноз

ее развития

Государственная политика в области содействия занятости в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 28.05.2008 № 342-56 «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения в Санкт-Петербурге», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 № 1542 «О Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга» и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга в области содействия занятости населения.

В настоящее время на рынке труда Санкт-Петербурга сохраняется профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения, связанный как с недостатком профессиональных кадров, адекватных требованиям рынка труда, так и с числом рабочих мест, пригодных к рациональному использованию рабочей силы без смены профессии (специальности) и потери квалификации.

Одновременно отмечается несогласованность интересов работников и работодателей. Работодателям требуются кадры, имеющие высокий уровень образования, высокую квалификацию и опыт работы. Имеющие такой уровень квалификации ищущие работу граждане отказываются от трудоустройства ввиду низкой оплаты труда. Действуют основные стереотипы о статусе и стоимости труда рабочих и специалистов, которые вызваны:

недостаточной информированностью молодежи о профессиях и специальностях, пользующихся спросом на рынке труда;

наличием значительной дифференциации в уровне оплаты труда между сферой услуг и производственной сферой, бюджетным и внебюджетным сектором;

низким качеством рабочих мест в отдельных видах экономической деятельности.

В этих условиях возрастает необходимость осуществления системного и комплексного регулирования ситуации, складывающейся на рынке труда Санкт-Петербурга.

В перспективе ожидается, что возрастет потребность экономики в квалифицированных работниках в сфере здравоохранения, фармацевтической отрасли, в области информационных технологий, образовании, сфере обслуживания, а также в специалистах, осуществляющих деятельность на стыке двух или нескольких наук (биофизика, биохимия, бизнес-информатика, нейропрограммирование и др.)

Прогнозируется повышенный спрос на рабочих высокой квалификации: операторов станков с числовым программным управлением, машинистов технологического оборудования, электрогазосварщиков, электромонтеров. Не будет снижаться спрос на специалистов: инженеров-конструкторов, инженеров-технологов, врачей различных профилей, среднего медицинского персонала, специалистов торговли и общественного питания. В связи с развивающимся процессом информатизации общества возрастет спрос на специалистов, владеющих компьютерными технологиями, робототехникой, методами цифрового производства.

В 2014-2016 годах ситуация на рынке труда Санкт-Петербурга характеризовалась как трудонедостаточная - спрос на рабочую силу превышал ее предложение.

По данным Росстата, по сравнению с 2015 годом уровень безработицы (по методологии МОТ) в Санкт-Петербурге в 2016 году снизился с 2,1 процента до 1,6 процента от численности рабочей силы, что является самым низким значением среди субъектов Российской Федерации (Северо-Западный федеральный округ Российской Федерации - 4,2 процента, Москва - 1,7 процента, Российская Федерация - 5,3 процента).

Продолжительность поиска работы в Санкт-Петербурге, по данным Росстата, также снизилась с 5,5 мес. в 2015 году до 4,6 мес. в 2016 году. В 2015 году Санкт-Петербург занимал второе место по скорости поиска работы (первое место - Москва - 5,4 мес.), в 2016 году Санкт-Петербург разделил 1 место с Нижегородской областью.

Всего за 2016 год получены заявки от 6416 работодателей об оказании содействия в подборе необходимых работников на 127, 7 тыс. вакансий.

В январе-ноябре 2017 года в банк вакансий Службы занятости поступило 127988 единиц вакансий и на конец отчетного периода их число составило 41406 единиц, из них по рабочим профессиям - 61,9 процента.

Наибольшее количество вакансий за январь-ноябрь 2017 года заявлено организациями, относящимися к следующим видам экономической деятельности: транспортировка и хранение - 13,6 процента от всех заявленных вакансий; обрабатывающие производства - 13,1 процента, строительство - 12,7 процента, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов - 9,8 процента, деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 7,9 процента, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 5,7 процента, образование - 4,2 процента, деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 3,9 процента.

Напряженность на рынке труда (число незанятых граждан, зарегистрированных в Службе занятости, в расчете на одну вакансию) в конце ноября 2017 года составила 0,58 человека на вакансию.

В 2016 году в Службе занятости зарегистрировано 120781 человек, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них трудоустроено 63343 человека (в январе-декабре 2015 года трудоустроено 60897 человек).

В 2016 году 26,9 тыс. человек признаны безработными (в 2015 году - 29,5 тыс. человек), из них трудоустроено более 10 тыс. человек.

Уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности рабочей силы в среднем за 2015 год) составил 0,4 процента (на конец декабря 2015 года этот показатель составлял 0,47 процента). Снижению уровня регистрируемой безработицы способствует расширение масштабов охвата и ускорения предоставления государственных услуг по содействию занятости населения. В 2016 году гражданам и работодателям оказано 147,8 тыс. услуг по информированию о положении на рынке труда, профориентационные услуги предоставлены 60,9 тыс. человек (в 2015 году - 59,0 тыс. человек), на профессиональное обучение направлено 3125 безработных граждан (в 2015 году - 3025 граждан), свыше 10,4 тыс. несовершеннолетних граждан трудоустроено на временную работу в свободное от учебы время (в 2015 году - 9,5 тыс. несовершеннолетних), проведено 103 общегородские и специализированные ярмарки вакансий, в том числе для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (в 2015 году - 96 ярмарок).

Предусматривается постепенное наращивание объемов и качества предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения гражданам Санкт-Петербурга, в том числе по содействию им в поиске подходящей работы, информированию о положении на рынке труда, профориентации, профобучении, и других государственных услугах в области содействия занятости населения.

Ожидается, что усиленная информационная работа позволит укрепить имидж Службы занятости, повысить осведомленность граждан о ситуации в сфере занятости и на рынке труда Санкт-Петербурга, поднять престиж рабочих профессий, приведет к увеличению доли обращающихся в Службу занятости граждан от общего числа незанятого населения, повышению экономической активности населения, будет способствовать сближению спроса и предложения на рынке труда.

Путем развития и укрепления контактов Службы занятости с работодателями ставится задача улучшения качества предоставляемых услуг по подбору персонала по заявкам работодателей, дальнейшему расширению сбора сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе для специалистов высокой квалификации, а также редких и новейших профессий.

В целях реализации гражданами возможности выбора профессиональной деятельности в соответствии с их интересами и с учетом потребностей рынка труда особое внимание будет уделяться профессиональной ориентации молодежи, учащихся, выпускников общеобразовательных школ, безработных граждан. Для решения этой задачи существенное значение приобретает первичное профилирование обращающихся граждан. Практика показывает, что квалифицированное определение профессиональных возможностей и мотивации ищущих работу граждан на первом этапе их обращения в Службу занятости с последующей практической помощью им существенно ускоряет трудоустройство (с 8 месяцев при самостоятельном трудоустройстве до 4-5 месяцев при содействии Службы занятости), повышает их долю в общем числе принятых на работу и экономит бюджетные средства на выплату пособия по безработице.

Одной из важнейших форм защиты безработных граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является социальная поддержка на период активного поиска подходящей работы, которая обеспечивает гражданам возможность выбора оптимального варианта трудоустройства, а также способствует снижению социальной напряженности в обществе.

Предоставление социальных гарантий безработным гражданам осуществляется путем выплаты пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов Службы занятости и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов Службы занятости.

Кроме того, из средств федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации производится возмещение затрат на выплату пенсий, назначенных гражданам по предложению органов Службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

Во исполнение статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации ежегодно главные распорядители средств федерального бюджета направляют высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации субвенции на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, распределенные между всеми субъектами Российской Федерации по единой методике пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных услуг в субъектах Российской Федерации.

Ежегодно при принятии закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период объем субвенций, предоставляемый из федерального бюджета бюджету Санкт-Петербурга, уточняется.

В 2017-2022 годах органами Службы занятости будет осуществляться деятельность, направленная на обеспечение своевременного и в полном объеме выполнения государственных гарантий по оказанию социальной поддержки безработным гражданам согласно принятым обязательствам, развитие эффективной системы регулирования социальных выплат, ориентированной на стимулирование трудоустройства безработных граждан.

В целях предотвращения попыток получения социальных выплат обманным путем в помещениях АЗН ГАУ ЦЗН размещаются памятки (брошюры) с подробной информацией о категории граждан, которые не имеют право на получение пособия по безработице, описанием противоправных действий безработного гражданина, ведущих к незаконному получению денежных средств, а также с информацией о видах административной и уголовной ответственности за произведенные правонарушения, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

Реализация мер активной политики занятости населения на рынке труда, ориентированных на повышение жизненных перспектив, улучшение социального и психологического самочувствия незанятых граждан, ищущих работу, призвана повысить уровень занятости населения.

Осуществление мероприятий по приоритетным направлениям деятельности позволит решить локальные проблемы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, др.).

Обеспечение прав граждан в области защиты от безработицы поможет незанятым лицам в период безработицы получить средства для поддержания своего жизненного уровня и не оказаться в психологическом и социальном вакууме, следовательно, уменьшит социальные риски последствий безработицы.

В целом решение поставленных задач позволит повысить уровень трудоустройства категории длительно безработных граждан, обеспечить рост их адаптационных возможностей и мотивации к труду, сблизить значения показателей уровня общей и регистрируемой безработицы.

Одним из основных направлений повышения эффективности бюджетных расходов является внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» закреплены правовые основы перехода к финансированию государственных учреждений в зависимости от результатов их деятельности.

Ключевым инструментом создаваемого механизма финансового обеспечения деятельности государственных учреждений является государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ).

В государственном задании содержатся требования к государственным услугам, относящимся к основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами ГАУ ЦЗН, а также к объему и качеству предоставляемых государственных услуг.

Количественные показатели государственного задания устанавливаются в соответствии с нормативами доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, ежегодно утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, с учетом пропускной способности (мощности) ГАУ ЦЗН, прогнозируемой динамики количества потребителей государственных услуг и показателей выполнения государственного задания в предыдущем периоде и объемом финансового обеспечения, предусмотренного на соответствующий год.

В государственное задание ГАУ ЦЗН включены следующие государственные услуги (работы) в сфере занятости населения:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги: информирование о положении на рынке труда в Санкт-Петербурге;

материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения государственной услуги: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

психологическая поддержка безработных граждан;

направление для получения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов Службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по организации и проведению специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по формированию и ведению регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения Санкт-Петербурга;

материально-техническое обеспечение реализации полномочия КТЗН по осуществлению регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан.

Санкт-Петербург является одним из лидеров инновационного развития российской промышленности и в первую очередь заинтересован в системной модернизации рабочих мест, которая значительно повысит производительность труда и эффективность использования трудовых ресурсов, снизит потребность региона в рабочей силе. В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» перед Правительством Российской Федерации поставлена задача обеспечить создание и модернизацию 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. В настоящее время в экономике города происходят процессы реструктуризации и модернизации предприятий в целях эффективного распределения и использования имеющихся трудовых ресурсов и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции. Процесс реструктуризации влечет за собой высвобождение кадров. Ограничить неизбежный при массовой реструктуризации рост безработицы и социальной напряженности возможно за счет организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников предприятий для замещения ими новых рабочих мест и должностей на своем предприятии или возможности трудоустройства на других предприятиях Санкт-Петербурга. В этих условиях целесообразно проводить превентивную подготовку трудовых ресурсов (опережающее обучение) в целях получения высококвалифицированных кадров с учетом стратегии развития экономики Санкт-Петербурга, реализуемых инвестиционных проектов, а также минимизации сроков вынужденной безработицы и обеспечения непрерывных поступлений в бюджет Санкт-Петербурга финансовых средств в виде налоговых отчислений.

Основными направлениями в области развития трудовых ресурсов являются:

обеспечение экономики на всех уровнях профессионально подготовленными работниками массовых профессий, специалистами и руководителями, ориентированными на длительные трудовые отношения и развитие профессиональной карьеры;

содействие созданию корпоративных систем управления персоналом, ориентированных на мотивированный и эффективный труд работников, повышение его качества, производительности труда и активное участие в технической модернизации и инновационном развитии;

создание эффективных моделей образовательных организаций, внедряющих в процесс образования науку и производство;

совершенствование материально-технической базы образовательных организаций;

переход на долгосрочное перспективное планирование подготовки специалистов, в том числе по новым направлениям подготовки (специальностям), предоставление полного образовательного цикла, начиная с подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена с использованием всех видов непрерывного обучения;

разработка и развитие соответствующих механизмов мониторинга и анализа, инструментов контроля и целевых ориентиров, позволяющих придать планомерный и более эффективный (с точки зрения затрат) характер деятельности по управлению трудовыми ресурсами.

9.3. Описание целей и задач подпрограммы 1

Подпрограмма 1 представляет собой комплекс мероприятий, направленных на реализацию государственной политики в сфере занятости населения, позволяющей обеспечить трудовыми ресурсами экономику Санкт-Петербурга, а горожан - подходящей работой и гарантированной государством социальной защитой от безработицы.

Важное место отводится повышению эффективности занятости населения, содействию в трудоустройстве ищущих работу граждан, снижению дефицита кадров в экономике на основе сближения спроса и предложения на рынке труда Санкт-Петербурга.

Подпрограмма 1 разработана исходя из основных положений государственной политики в области содействия занятости населения и с учетом прогноза социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.02.2017 № 90.

Целями подпрограммы 1 являются сближение спроса и предложения на рынке труда и повышение уровня социальной поддержки безработных граждан.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

обеспечение государственных гарантий в области занятости населения, в том числе повышение качества и доступности государственных услуг в области занятости населения и социальная поддержка безработных граждан;

проведение активной политики занятости населения, в том числе таких категорий граждан, как инвалиды, многодетные родители, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, пенсионеры, стремящиеся возобновить трудовую деятельность, высвобождаемые работники;

содействие кадровому обеспечению организаций Санкт-Петербурга, приоритетных инвестиционных проектов, экономических кластеров, социальной сферы.

Развитие системы кадрового обеспечения экономики Санкт-Петербурга направлено на подготовку, привлечение и закрепление квалифицированных кадров и включает:

совершенствование системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования кадров в образовательных организациях всех уровней;

совершенствование программы подготовки кадров в соответствии с изменяющимися требованиями рынка труда и повышение качества подготовки специалистов;

содействие гражданам, ищущим работу, в прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования по приоритетным для экономики Санкт-Петербурга профессиям (специальностям);

разработку нормативных правовых актов, регламентирующих трудовые и финансовые взаимоотношения учащегося с будущим работодателем, оплатившим его обучение, и ИОГВ в случае, если обучение оплачено за счет средств городского бюджета;

создание системы наставничества и преемственности;

формирование в организациях управленческих кадров, мотивированных на достижение корпоративных стратегических целей;

содействие в укреплении и развитии социального партнерства;

содействие организации международного, межрегионального, межведомственного сотрудничества в целях развития рынка труда Санкт-Петербурга.

9.4. Индикаторы подпрограммы 1

Таблица 7

№ п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

Значение индикатора по годам

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Соотношение численности незанятых граждан, обратившихся в органы Службы занятости в поисках работы, и общей численности безработных граждан (по методологии МОТ)

%

54,5

55,0

55,5

56,0

56,0

56,5

2

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы Службы занятости

%

53,0

53,0

53,0

53,0

53,0

53,0

3

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы

%

42

-

-

-

-

-

4

Доля граждан, признанных безработными из числа завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов Службы занятости в предыдущем периоде

%

Не более 8,0%

7,9

7,7

7,5

7,3

7,0

5

Доля граждан, трудоустроенных на общественные работы, в общей численности граждан, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации проведения общественных работ

%

50,0

67,2

67,4

67,6

67,8

68,0

6

Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в общей численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства

%

85,5

92,2

92,5

92,8

93,0

93,2

7

Доля безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию

%

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

12,0

8

Доля граждан, получивших профориентационные услуги, в числе обратившихся в органы Службы занятости

%

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

60,0

9

Доля граждан, признанных в установленном порядке безработными и получающих социальные выплаты, от общего числа безработных граждан

%

82,6

82,91

82,91

82,91

82,91

82,91

10

Создание и модернизация (оснащение) рабочих мест для инвалидов

ед.

297

-

-

-

-

-

11

Численность участников Санкт-Петербургского Международного форума труда

чел.

1000

3000

3100

3200

3300

3400

9.5. Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков

их реализации, объемов финансирования, исполнителей

и участников мероприятий подпрограммы 1

Таблица 8

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы 1, связанных с текущими

расходами

№ п/п

Наименование мероприятия подпрограммы 1

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Государственные гарантии в сфере занятости

1.1

Предоставление субсидии ГАУ ЦЗН на финансовое обеспечение выполнения государственного задания

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

714745,5

779929,2

795528,8

837691,8

880162,8

923202,8

4931260,9

1.2

Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

КТЗН

Федеральный бюджет <2>

641914,9

538691,9

576940,6

587456,8

587456,8

587456,8

3519917,8

1.3

Организация работы по предотвращению попыток получения либо получения пособия по безработице обманным путем и организация работы с безработными гражданами по возврату незаконно полученных социальных выплат

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4

Предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на временное трудоустройство молодежи на рабочие места, организуемые для выполнения общественных работ

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

3000,0

4000,0

-

-

-

-

7000,0

1.5

Предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на временное трудоустройство молодежи

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

1830,0

4000,0

-

-

-

-

5830,0

2. Формирование межведомственной системы содействия трудоустройству инвалидов в Санкт-Петербурге и развитие дополнительных услуг, способствующих эффективному трудоустройству инвалидов

2.1

Предоставление субсидий на создание, модернизацию рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и профессиональную подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

87000,0

-

-

-

-

-

87000,0

2.2

Организация проведения работ по мониторингу потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

920,0

-

-

-

-

-

920,0

2.3

Обеспечение доступной среды для инвалидов на объектах Службы занятости

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

3341,3

-

-

-

3341,3

2.4

Обеспечение доступности интерактивного информационного ресурса ГАУ ЦЗН для слабовидящих

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

1700,0

-

-

-

-

-

1700,0

2.5

Организация проведения мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве

КТЗН, КЗ, КК, КНВШ, КО, КСП

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

-

-

-

-

-

0,0

3. Развитие системы кадрового обеспечения экономики Санкт-Петербурга

3.1

Проведение анализа и построение прогноза баланса рабочих мест

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

4530,6

-

-

-

-

-

4530,6

3.2

Обеспечение разработки прогноза баланса рабочих мест и баланса рабочих мест в Санкт-Петербурге, замещаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

-

4784,3

5042,7

5310,0

5872,2

6218,7

27227,9

3.3

Организация опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций, осуществляющих реструктуризацию, модернизацию, реализующих инвестиционные проекты, проекты повышения производительности труда, развития персонала, импортозамещения, работников организаций, входящих в кластеры Санкт-Петербурга, а также граждан, ищущих работу, и организация стажировок граждан, испытывающих трудности в поиске работы

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

18652,9

-

-

-

-

-

18652,9

3.4

Организация опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций, осуществляющих реструктуризацию, модернизацию, реализующих инвестиционные проекты, проекты повышения производительности труда, развития персонала, импортозамещения, работников организаций, входящих в кластеры Санкт-Петербурга, а также граждан, ищущих работу

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

-

21150,0

11725,9

12389,6

13167,0

13925,0

72357,5

3.5

Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на деятельность в сфере профориентации молодежи

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

-

10000,0

-

-

-

-

10000,0

3.6

Предоставление субсидии субъектам инновационной деятельности, входящим в инновационный территориальный кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций г. Санкт-Петербурга», на возмещение расходов на создание условий для осуществления инновационной деятельности, связанных с обеспечением переезда и оплатой труда, включая уплату обязательных страховых взносов, специалистов в сфере информационных технологий, привлеченных из других регионов Российской Федерации

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

-

99600,0

-

-

-

-

99600,0

3.7

Предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на проведение Санкт-Петербургского Международного форума труда

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

21257,1

22500,0

22500,0

22500,0

24101,3

25279,4

138137,8

ВСЕГО

1498892,3

1484655,4

1411738,0

1465348,2

1510760,1

1556082,7

8927476,7

9.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1

и механизм взаимодействия соисполнителей подпрограммы 1

9.6.1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 таблицы 8 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидии ГАУ ЦЗН на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63 «О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий».

9.6.2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.2 таблицы 8 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН на реализацию переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице, стипендии и материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов Службы занятости и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.

Кроме того, КТЗН производит Пенсионному фонду Российской Федерации возмещение затрат на выплаты пенсий, назначенных гражданам по предложению органов Службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, пособий на погребение и оказание услуг по погребению из средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций бюджету Санкт-Петербурга.

9.6.3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.3 таблицы 8 государственной программы, осуществляется КТЗН в пределах своих полномочий за счет средств на содержание КТЗН.

9.6.4. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.4 и 1.5 таблицы 8 государственной программы, осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Правительством Санкт-Петербурга порядками предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.

9.6.5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.1 таблицы 8 государственной программы, осуществляется КТЗН путем предоставления на конкурсной основе субсидий работодателям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, по образованию и подготовке инвалидов в Санкт-Петербурге. Субсидии предоставляются в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга на очередной финансовый год. Субсидии предоставляются на конкурсной основе в соответствии с договорами, заключаемыми между КТЗН и работодателями. Порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидий утверждается распоряжением КТЗН.

9.6.6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2 таблицы 8 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН для осуществления закупки товаров, работ, услуг в целях обеспечения проведения мониторинга в соответствии с методикой, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 643 «О проведении мониторинга потребности незанятых инвалидов трудоспособного возраста в трудоустройстве, открытии собственного дела».

9.6.7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.3 таблицы 8 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидий на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг, направленных на дооборудование административных зданий Службы занятости в целях устранения препятствий и барьеров, возникающих при осуществлении доступа в здания и получении услуг, оказываемых Службой занятости, у инвалидов с учетом их особых потребностей.

9.6.8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.4 таблицы 8 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг, направленных на информационное обеспечение доступности интерактивного информационного ресурса ГАУ ЦЗН для слабовидящих.

9.6.9. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.5 таблицы 8 государственной программы, осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность КТЗН, КЗ, КК, КНВШ, КО, КСП, в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, от 07.05.2015 № ПР-1067. КЗ, КК, КНВШ, КО, КСП ежеквартально не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в КТЗН информацию об исполнении указанного мероприятия. Перечень мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве утверждается КТЗН.

9.6.10. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.1 и 3.2 таблицы 8 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦТР для осуществления закупки товаров, работ, услуг.

9.6.11. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.3 и 3.4 таблицы 8 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидии на иные цели ГАУ ЦЗН, в том числе для осуществления закупки товаров, работ, услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций, осуществляющих реструктуризацию, модернизацию, реализующих инвестиционные проекты, проекты повышения производительности труда, развития персонала, импортозамещения, работников организаций, входящих в кластеры Санкт-Петербурга, а также граждан, ищущих работу, и организации стажировок граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

9.6.12. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.5 таблицы 8 государственной программы, осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление мероприятий в сфере профориентации молодежи, утверждаемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга.

9.6.13. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.6 таблицы 8 государственной программы, осуществляется в соответствии с утверждаемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга порядком предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности, входящим в инновационный территориальный кластер «Развитие информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций г. Санкт-Петербурга», на возмещение расходов на создание условий для осуществления инновационной деятельности, связанных с обеспечением переезда и оплатой труда, включая уплату обязательных страховых взносов, специалистов в сфере информационных технологий, привлеченных из других регионов Российской Федерации.

9.6.14. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.7 таблицы 8 государственной программы, осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на проведение Санкт-Петербургского Международного форума труда, утверждаемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга на очередной финансовый год. Указанная субсидия предоставляется социально ориентированной некоммерческой организации в соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге».

10. Подпрограмма 2

10.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 2

1

Соисполнители государственной программы

АР,

КО,

КНВШ,

КМПВОО

2

Участник государственной программы (в части, касающейся реализации подпрограммы 2)

РОР СПП

3

Цели подпрограммы 2

Формирование целостной системы профессиональной ориентации для обеспечения процесса профессионального самоопределения граждан в соответствии с потребностями рынка труда.

Повышение эффективности системы профессионального образования

4

Задачи подпрограммы 2

Совершенствование научно-методической и организационной базы профориентационной деятельности в Санкт-Петербурге.

Развитие системы взаимодействия субъектов профориентационной работы в Санкт-Петербурге.

Совершенствование уровня профессиональной компетентности специалистов в сфере психолого-профориентационной работы.

Совершенствование перечня и форм предоставления психолого-профориентационных услуг.

Формирование у населения мотивационной основы для получения профессионального образования по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Санкт-Петербурга.

Формирование у населения мотивации к осуществлению трудовой деятельности по полученной профессии (специальности).

Популяризация рабочих профессий и инженерно-технических специальностей в целях привлечения и закрепления специалистов на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга.

Формирование единой информационной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры населения Санкт-Петербурга.

Профориентационное обеспечение процесса оптимизации профессионально-квалификационной структуры работников в условиях непрерывного образования

5

Индикаторы подпрограммы 2

Доля лиц, поступивших в образовательные организации высшего образования по инженерно-техническим специальностям, в общей численности поступивших в образовательные организации высшего образования.

Доля лиц, поступивших в профессиональные образовательные организации по техническим специальностям и образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, в общей численности поступивших в профессиональные образовательные организации.

Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в качестве безработных в Службе занятости.

Доля граждан, трудоустроенных по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, из числа трудоустроенных граждан, обратившихся в Службу занятости

6

Общий объем финансирования подпрограммы 2 по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Объем финансирования подпрограммы 2 в 2017-2022 гг. составляет 40643,3 тыс. руб.,

в том числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 40643,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2017 г. - 3046,4 тыс. руб.;

2018 г. - 2917,2 тыс. руб.;

2019 г. - 3074,8 тыс. руб.;

2020 г. - 3237,8 тыс. руб.;

2021 г. - 13851,5 тыс. руб.;

2022 г. - 14515,6 тыс. руб.

7

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

В количественном выражении:

увеличение доли лиц, поступивших в образовательные организации высшего образования по инженерно-техническим специальностям, в общей численности поступивших в образовательные организации высшего образования к 2022 году до 44 процентов;

увеличение доли лиц, поступивших в профессиональные образовательные организации по техническим специальностям и образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, в общей численности поступивших в профессиональные образовательные организации к 2022 году до 53,7 процента;

снижение к 2022 году доли выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в качестве безработных граждан, от общего количества выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования до 0,6 процента;

увеличение доли граждан, трудоустроенных по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, из числа трудоустроенных граждан, обратившихся в Службу занятости, к 2022 году до 67,5 процента.

В качественном выражении:

совершенствование региональной системы профориентационной работы, обеспечивающей профессиональное самоопределение и трудоустройство по востребованным профессиям (специальностям) в Санкт-Петербурге;

повышение престижа рабочих профессий и инженерно-технических специальностей, востребованных на региональном рынке труда, для эффективного социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

создание эффективной системы профинформирования населения о положении на рынке труда Санкт-Петербурга, востребованности профессий

10.2. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 2

с указанием основных проблем и прогноз ее развития

В современных условиях профессиональная ориентация предполагает формирование осознанного отношения к выбору профессии, сферы приложения и саморазвития личностных возможностей. Отсутствие ориентиров, основанных на знании о перспективных направлениях развития экономики и рынка труда Санкт-Петербурга, для выбора профессионального пути и дальнейшего построения карьеры влечет за собой дисбаланс на рынке труда, дефицит кадров в одних отраслях экономики и переизбыток в других.

Тенденция получения молодежью высшего профессионального образования по специальностям, которые в течение последних лет занимают у выпускников школ самое высокое место в ранге престижа профессий: юрист, экономист, психолог - привела к росту несоответствия между количеством выпускников образовательных организаций высшего образования и количеством специалистов, необходимых на рынке труда Санкт-Петербурга.

Данные Росстата, представленные в таблице 9, подтверждают ежегодное снижение количества специалистов, завершивших обучение в государственных образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования. Однако доля граждан, поступивших в профессиональные образовательные организации по техническим специальностям и направлениям подготовки, превысила в 2015-2016 годах 50 процентов.

Таблица 9

Выпуск специалистов государственных образовательных

организаций, реализующих программы среднего

профессионального образования в Санкт-Петербурге

Год

2014

2015

2016

Количество человек

21659

20916

20239

По аналитическим данным Службы занятости, на среднесрочную перспективу прогнозируется повышенный спрос на рабочих высокой квалификации: водителей автомобилей, слесарей-ремонтников, машинистов различного технологического оборудования, электрогазосварщиков, электромонтеров всех профилей. Не будет снижаться спрос на специалистов: инженеров-конструкторов, инженеров-технологов, врачей различных профилей, среднего медицинского персонала, специалистов торговли и общественного питания. В связи с развивающимся процессом информатизации общества возрастет спрос на специалистов, владеющих компьютерными технологиями.

По данным КНВШ, представленным на основании форм статистического наблюдения № ВПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы высшего профессионального образования» и № СПО-1 «Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования», доля граждан, поступивших в 2016 году в образовательные организации высшего образования по инженерно-техническим специальностям, в общей численности поступивших в образовательные организации высшего образования составила 42 процента, доля граждан, поступивших в профессиональные образовательные организации по техническим специальностям и образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, в общей численности поступивших в профессиональные образовательные организации составила 53 процента. В ходе реализации мероприятий подпрограммы 2 планируется увеличение вышеназванных показателей.

Экономическая функция профессиональной ориентации связана с обеспечением количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации и воздействием на занятость и безработицу. Эффективной можно считать такую профессиональную ориентацию, комплекс мер которой способствует более полному использованию трудового потенциала населения, целесообразным структурным сдвигам в экономике, росту производительности и качества труда, смягчению ситуации на рынке труда. На данном этапе очень важно изменить сложившиеся стереотипы о рабочих специальностях и повысить мотивацию молодежи к трудовой деятельности в промышленном секторе экономики.

Мероприятия подпрограммы 2, направленные на формирование осознанного выбора профессии и рода деятельности, популяризацию профессий, востребованных на рынке труда, информирование населения о возможностях получения профильного образования, будут способствовать снижению дисбаланса на рынке труда, позволят исключить дефицит и профицит в работниках определенных профессий (специальностей) в регионе.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит сохранить на постоянном уровне показатель, характеризующий долю выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в качестве безработных в Службе занятости, который в 2016 году составил 0,7 процента, а также повысить долю граждан, трудоустроенных по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, из числа трудоустроенных граждан, обратившихся в Службу занятости, которая в 2016 году составила 65 процентов.

Актуальность разработки подпрограммы 2 обусловлена следующими проблемами:

отсутствие целостной системы планомерной психолого-профориентационной работы, основанной на идее саморазвития и сопровождения профессиональной карьеры личности;

дисбаланс спроса и предложения на рынке труда;

постоянный дефицит квалифицированных специалистов в определенных сферах деятельности;

дисбаланс объема и структуры направлений подготовки обучающихся в образовательных организациях и потребностей рынка труда;

необходимость профессионального самоопределения школьников перед выбором предметов единого государственного экзамена для дальнейшего поступления в образовательные организации.

Аналогичные проблемы актуальны для большинства регионов Российской Федерации. Необходимость комплексного подхода к процессу профориентационного сопровождения выбора профессии и рода деятельности, построению профессиональной карьеры рассматривается в Правительстве Российской Федерации. В целях обеспечения согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций и объединений, представляющих интересы молодежи, в области профориентации и трудоустройства молодежи совместным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.08.2013 № 390/985 создан межведомственный координационный совет по профессиональной ориентации молодежи, основными задачами которого, в соответствии с Положением о межведомственном координационном совете по профессиональной ориентации молодежи, утвержденным указанным приказом, являются:

подготовка предложений по обеспечению эффективного профессионального самоопределения молодежи в целях достижения баланса личностных потребностей и требований рынка труда в квалифицированных, конкурентоспособных кадрах;

развитие системы профессиональной ориентации, в том числе профессиональной ориентации обучающихся общеобразовательных организаций, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, востребованным на рынке труда;

подготовка предложений по развитию занятости молодежи, в том числе в сфере предпринимательства.

На решение этих вопросов в Санкт-Петербурге и нацелена подпрограмма 2. Мероприятия раздела 1 подпрограммы 2 «Методическое и организационное обеспечение профориентационной деятельности» обеспечат межведомственное взаимодействие всех включенных в ее реализацию исполнителей.

Эффективная профориентационная работа невозможна без участия специалистов соответствующей квалификации, отвечающих требованиям инновационной экономики. Реализация мероприятий раздела 2 подпрограммы 2 «Организация работы с кадрами, обеспечивающими психолого-педагогическое сопровождение профориентационной работы» направлена на оказание методической помощи субъектам профориентационной деятельности, в том числе с использованием современных альтернативных моделей профориентационного сопровождения.

Мероприятия раздела 3 подпрограммы 2 «Совершенствование процесса профессионального самоопределения, организация работы по профессиональной ориентации различных категорий граждан» направлены на организацию работы с учащимися и выпускниками общеобразовательных организаций, образовательных организаций профессионального образования, молодежью и призваны содействовать профессиональному самоопределению граждан с учетом требований рынка труда на основе использования интерактивных форм профориентации, информированности о востребованных профессиях, специальностях и возможностях их получения в профессиональных образовательных организациях, формированию внутренней активности граждан в решении вопросов профессионального самоопределения и трудоустройства.

Мероприятия раздела 4 подпрограммы 2 «Популяризация рабочих профессий и инженерно-технических специальностей среди населения Санкт-Петербурга» позволят увеличить долю лиц, поступивших в организации, осуществляющие профессиональную образовательную деятельность по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, а также увеличить численность работников в промышленном секторе экономики.

Мероприятия раздела 5 подпрограммы 2 «Ресурсное обеспечение психолого-профориентационного сопровождения профессионального самоопределения» формируют информационное пространство профессиональной ориентации, представления о профессиональной деятельности путем создания и внедрения информационно-программного комплекса в сети «Интернет». Информационно-программный комплекс разрабатывается в соответствии с профессиональными стандартами, квалификационными требованиями по соответствующим должностям, профессиям и специальностям и содержит профессиограммы, видеофильмы, содержащие информацию о наиболее востребованных профессиях (специальностях) на рынке труда, макеты рабочих мест и прочее.

В целях прохождения производственных практик (стажировок) в 2016 году на портале ГАУ ЦЗН в сети «Интернет» создана экспериментальная базовая площадка по организации взаимодействия между образовательными организациями и предприятиями Санкт-Петербурга, которая помогает учащимся и выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования подобрать организации для прохождения производственной практики и стажировки в целях приобретения опыта работы с учетом получаемой (полученной) профессии (специальности).

Во многих регионах Российской Федерации проблема профессионального самоопределения граждан в соответствии с личностными особенностями и потребностями рынка труда определена как наиболее актуальная для удовлетворения потребности экономики регионов в квалифицированных кадрах в соответствии с перспективами развития рынка труда, что подтверждается наличием комплексных программ профориентационного сопровождения населения, в том числе в Москве действует комплексная программа «Школа-профориентация», в Татарстане в рамках программы «Содействие занятости населения» реализуется подпрограмма «Популяризация рабочих и инженерных профессий», программы профориентации приняты в Свердловской и Челябинской областях. Комплексные планы мероприятий по профориентации обучающихся реализуются в Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком автономных округах и в других регионах Российской Федерации.

Профессиональная ориентация в системе государственного регулирования рынка труда является одним из ведущих инструментов воздействия на социально-трудовые отношения его основных субъектов, механизма распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям общественного производства.

10.3. Описание целей и задач подпрограммы 2

Целями подпрограммы 2 являются формирование целостной системы профессиональной ориентации для обеспечения процесса профессионального самоопределения граждан в соответствии с потребностями рынка труда и повышение эффективности системы профессионального образования.

Реализация подпрограммы 2 позволит решить следующие основные задачи:

совершенствование научно-методической и организационной базы профориентационной деятельности в Санкт-Петербурге;

развитие системы взаимодействия субъектов профориентационной работы в Санкт-Петербурге;

совершенствование уровня профессиональной компетентности специалистов в сфере психолого-профориентационной работы;

совершенствование перечня и форм предоставления психолого-профориентационных услуг;

формирование у населения мотивационной основы для получения профессионального образования по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда Санкт-Петербурга;

формирование у населения мотивации к осуществлению трудовой деятельности по полученной профессии (специальности);

популяризация рабочих профессий и инженерно-технических специальностей в целях привлечения и закрепления специалистов на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга;

формирование единой информационной системы профессиональной ориентации и сопровождения профессиональной карьеры населения Санкт-Петербурга;

профориентационное обеспечение процесса оптимизации профессионально-квалификационной структуры работников в условиях непрерывного образования.

10.4. Индикаторы подпрограммы 2

Таблица 10

№ п/п

Наименование индикатора подпрограммы 2

Единица измерения

Значение индикатора подпрограммы 2 по годам

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Доля лиц, поступивших в образовательные организации высшего образования по инженерно-техническим специальностям, в общей численности поступивших в образовательные организации высшего образования

%

38,0

42,2

42,5

43,0

43,5

44,0

2

Доля лиц, поступивших в профессиональные образовательные организации по техническим специальностям и образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих, в общей численности поступивших в профессиональные образовательные организации

%

55,0

53,3

53,4

53,5

53,6

53,7

3

Доля выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в качестве безработных в Службе занятости

%

1,2

0,72

0,68

0,65

0,62

0,60

4

Доля граждан, трудоустроенных по рабочим профессиям и инженерно-техническим специальностям, из числа трудоустроенных граждан, обратившихся в Службу занятости

%

63,0

65,5

66,0

66,5

67,0

67,5

10.5. Перечень мероприятий подпрограммы 2 с указанием сроков

их реализации, объемов финансирования, исполнителей

и участников мероприятий подпрограммы 2

Таблица 11

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы 2, связанных с текущими

расходами

№ п/п

Наименование мероприятия подпрограммы 2

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Методическое и организационное обеспечение профориентационной деятельности

1.1

Обеспечение разработки и распространения материалов, в том числе в сети «Интернет», обеспечивающих научно-методическое сопровождение профориентационной работы среди различных категорий граждан (методик, технологий, справочно-информационных материалов, видеоматериалов)

КТЗН

КМПВОО

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2

Обеспечение заключения соглашений о взаимодействии между Службой занятости и АР, государственными учреждениями, образовательными организациями

КТЗН

АР

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3

Организация проведения мониторинга намерений, предпочтений, мотиваций учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций различного уровня, удовлетворенности полученной профессией молодых рабочих и специалистов; организация проведения мониторинга трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе по полученной профессии (специальности)

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

198,0

-

-

-

-

-

198,0

2. Организация работы с кадрами, обеспечивающими психолого-педагогическое сопровождение профориентационной работы

2.1

Организация проведения обучающих семинаров (вебинаров), конференций (видеоконференций) по вопросам выбора профессии и рода деятельности с представителями организаций, осуществляющих предоставление услуг по профессиональной ориентации

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

439,4

449,5

473,8

498,9

536,4

566,3

2964,3

2.2

Реализация альтернативных моделей профориентационного сопровождения выбора профессии и рода деятельности, в том числе кластерной модели профессиональной ориентации

КТЗН

КНВШ

КО

РОР СПП

АР

Бюджет Санкт-Петербурга,

внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Совершенствование процесса профессионального самоопределения, организация работы по профессиональной ориентации различных категорий граждан

3.1

Проведение комплекса мероприятий по профессиональному самоопределению различных категорий граждан: профессиональная ориентация несовершеннолетних граждан, находящихся в социально опасном положении; организация и проведение комплекса профориентационных мероприятий для воспитанников детских домов

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2

Реализация проекта «Твой первый шаг в карьере» по содействию трудоустройству выпускников образовательных организаций и адаптации молодежи на современном рынке труда Санкт-Петербурга

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

-

-

-

-

7670,7

7956,5

15627,2

4. Популяризация рабочих профессий и инженерно-технических специальностей среди населения Санкт-Петербурга

4.1

Популяризация профессий и специальностей, наиболее востребованных на рынке труда, с использованием средств массовой информации и сети «Интернет»

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

224,0

311,6

328,4

345,8

363,3

381,1

1954,2

4.2

Организация и проведение конкурсов профессионалов

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

-

-

-

-

2988,6

3148,4

6137,0

РОР СПП

Внебюджетные средства

-

-

-

-

0,0

0,0

0,0

4.3

Реализация проекта практической профессиональной ориентации в целях развития навыков научно-технического творчества

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

1466,5

1449,0

1353,0

1415,5

1487,3

1560,0

8731,3

4.4

Разработка и внедрение интерактивных профориентационных комплексов (игры, макеты рабочих мест) в целях профессионального самоопределения и повышения мотивации к профессиональной деятельности

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

-

248,3

272,2

286,6

301,1

315,8

1424,0

5. Ресурсное обеспечение психолого-профориентационного сопровождения профессионального самоопределения

5.1

Организация информационного сопровождения мероприятий по выбору профессии, рода деятельности

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

718,5

372,7

555,8

591,2

399,2

477,5

3114,9

5.2

Обеспечение работы экспериментальной базовой площадки (информационного ресурса) в целях прохождения производственных практик (стажировок) обучающимися в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Санкт-Петербурга

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

86,1

91,6

99,8

104,9

110,0

492,4

ВСЕГО

3046,4

2917,2

3074,8

3237,8

13851,5

14515,6

40643,3

10.6. Механизм реализации мероприятий и механизм

взаимодействия исполнителей, соисполнителей, участников

подпрограммы 2

10.6.1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 таблицы 11 государственной программы, осуществляется каждым из исполнителей в пределах своих полномочий за счет средств на содержание ИОГВ.

10.6.2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.2 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем заключения соглашений о взаимодействии между Службой занятости и АР, государственными учреждениями, образовательными организациями. Проект соглашения разрабатывается КТЗН. Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ.

10.6.3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.3 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг в целях профессионального самоопределения.

10.6.4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.1 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг в сфере профессионального самоопределения граждан. Перечень семинаров (вебинаров), конференций (видеоконференций) утверждается КТЗН.

10.6.5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2 таблицы 11 государственной программы, осуществляется КТЗН на основании предложений других исполнителей мероприятия. Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ.

10.6.6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.1 таблицы 11 государственной программы, осуществляется ГАУ ЦЗН в соответствии с перечнем мероприятий, утвержденным КТЗН.

10.6.7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3.2 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦТР субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг в целях реализации проекта «Твой первый шаг в карьере». Порядок и условия реализации проекта утверждаются КТЗН.

10.6.8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг в сфере профессионального самоопределения граждан.

10.6.9. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.2 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг для организации проведения конкурсов профессионалов. В целях реализации указанного мероприятия КТЗН издает нормативный правовой акт, определяющий порядок проведения указанного мероприятия. РОР СПП оказывает организационно-информационную поддержку мероприятия.

10.6.10. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.3 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг в сфере профессионального самоопределения молодежи. Порядок и условия реализации мероприятия, перечень участников и направлений практической профориентации утверждаются КТЗН.

10.6.11. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.4 таблицы 11 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг в сфере профессионального самоопределения. Перечень макетов профориентационных интерактивных игр (макетов рабочих мест) утверждается КТЗН.

10.6.12. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 5.1 и 5.2 таблицы 11 государственной программы, осуществляется исполнителем путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг в сфере информационных технологий. Проекты реализации указанных мероприятий разрабатываются КТЗН.

11. Подпрограмма 3

11.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 3

1

Соисполнители государственной программы

АР,

КМОРМП

2

Участники государственной программы (в части, касающейся реализации подпрограммы 3)

ГИТ,

ГУ РО ФСС РФ

3

Цели подпрограммы 3

Оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой в Санкт-Петербург рабочей силы из других регионов Российской Федерации и иностранных государств.

Снижение социальной напряженности между иностранными трудовыми мигрантами и жителями Санкт-Петербурга

4

Задачи подпрограммы 3

Организация взаимодействия ИОГВ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, а также органами исполнительной власти, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств по вопросам трудовой миграции.

Повышение трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербурге российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации.

Разработка механизмов оценки потребности Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе.

Развитие механизма организованного набора работников для предприятий Санкт-Петербурга из числа иногородних и иностранных граждан

5

Индикаторы подпрограммы 3

Соотношение количества уведомлений работодателей о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, полученных органами Службы занятости, к количеству выданных ГУ МВД разрешений на работу таким иностранным гражданам.

Соотношение количества уведомлений работодателей о расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, к количеству поступивших уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

Доля иногородних граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иногородних граждан.

Доля иностранных граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иностранных граждан.

Доля неквалифицированных работников в общей потребности Санкт-Петербурга в иностранных работниках.

Доля работодателей Санкт-Петербурга, заявивших вакансии для подбора кадров в рамках работы консультационных пунктов по вопросам внутренней трудовой миграции в других субъектах Российской Федерации, в общем количестве работодателей Санкт-Петербурга, принявших участие в мероприятиях, направленных на информирование работодателей Санкт-Петербурга о возможностях подбора необходимых кадров в других субъектах Российской Федерации

6

Общий объем финансирования подпрограммы 3 по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Объем финансирования подпрограммы 3 в 2017-2022 гг. составляет 329673,4 тыс. руб.,

в том числе за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 329673,4 тыс. руб.,

в том числе по годам реализации:

2017 г. - 45898,4 тыс. руб.;

2018 г. - 48412,8 тыс. руб.;

2019 г. - 50973,1 тыс. руб.;

2020 г. - 53621,7 тыс. руб.;

2021 г. - 63538,8 тыс. руб.;

2022 г. - 67228,6 тыс. руб.

7

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3

В количественном выражении:

увеличение доли работодателей Санкт-Петербурга, заявивших вакансии для подбора кадров в рамках работы консультационных пунктов по вопросам внутренней трудовой миграции в других субъектах Российской Федерации, в общем количестве работодателей Санкт-Петербурга, принявших участие в мероприятиях, направленных на информирование работодателей Санкт-Петербурга о возможностях подбора необходимых кадров в других субъектах Российской Федерации, до 55 процентов в 2022 году;

снижение доли неквалифицированных работников в общей потребности Санкт-Петербурга в иностранных работниках до 20 процентов к 2019 году и сохранение уровня до 2022 года.

В качественном выражении:

оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой в Санкт-Петербург рабочей силы из других регионов Российской Федерации и иностранных государств;

повышение трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербурге российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации;

внедрение механизма организованного привлечения иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками;

создание эффективного механизма оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и регионального рынка труда

11.2. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 3

с указанием основных проблем и прогноз ее развития

Регулирование миграции населения ввиду ее массовости и неоднозначности для жизненно важных интересов Российской Федерации - одна из актуальных и сложных задач.

В формировании населения Санкт-Петербурга одной из самых важных составляющих является миграционное движение населения. Прирост населения за счет миграции является объективной необходимостью демографического развития Санкт-Петербурга и притока рабочей силы в различные секторы экономики.

Основным источником пополнения населения Санкт-Петербурга за счет миграции в современных условиях являются другие регионы Российской Федерации. В 2016 году миграционный прирост составил более 40 тыс. человек и полностью компенсировал естественную убыль населения Санкт-Петербурга.

Общие итоги миграции населения в Санкт-Петербурге в 2014-2016 годах приведены в таблице 12.

По способу реализации миграция населения делится на организованную, осуществляемую при участии государства и с его помощью, и неорганизованную (индивидуальную, самодеятельную), которая осуществляется силами и средствами самих мигрантов.

В настоящее время на федеральном уровне нет единых механизмов регулирования внутренней миграции, она носит в основном неорганизованный характер, что, в свою очередь, приводит к недостатку трудовых ресурсов в одних регионах и высокому уровню безработицы в других.

Санкт-Петербург традиционно относится к трудонедостаточным регионам, однако отсутствие четкой системы мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербург российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, приводит к увеличению численности привлекаемых иностранных работников.

Обеспечивая приток рабочей силы в важные секторы экономики (строительство, транспорт, коммунальное хозяйство, промышленность и др.), внешняя миграция несет с собой также ряд реальных угроз в сферах экономической, общественной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Хотя основная часть миграции населения носит экономический характер, значительное число иностранных трудовых мигрантов всячески уклоняется от налогообложения, не внося адекватного вклада в развитие и содержание инфраструктуры Санкт-Петербурга, которую интенсивно и бесплатно использует. При этом растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения Российской Федерации идей национальной нетерпимости и ксенофобии.

Основной приток иностранных граждан происходит из Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. При этом многие прибывающие из этих стран работники имеют низкий уровень профессиональной подготовки (или отсутствие таковой) и не владеют в достаточной степени русским языком. Это делает их «легкой добычей» для недобросовестных посредников и работодателей.

Общая потребность Санкт-Петербурга в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, в 2016 году с учетом проведенных корректировок составляла 18018 разрешений иностранным гражданам на работу в Санкт-Петербурге.

Привлечение мигрантов должно происходить в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Санкт-Петербурга, а также с учетом необходимости социальной адаптации и интеграции мигрантов. Миграционные ресурсы следует направлять в те отрасли экономики, где они действительно нужны, и таким образом контролировать ситуацию. Дешевизна рабочих рук мигрантов развращает бизнес, снижает его социальную ответственность, не дает развивать инновационные подходы, собственное профессиональное образование, воспитывать свои кадры, обеспечивать занятость российских граждан. К тому же действующее законодательство в сфере трудовой миграции имеет ряд пробелов, в том числе требует изменений существующий механизм квотирования.

Для подготовки взвешенных решений и принятия эффективных мер по разрешению проблем, связанных с миграционными процессами, необходима адекватная оценка происходящих в Санкт-Петербурге процессов, связанных с трудовой миграцией. Проведение запланированных в данном разделе мониторингов миграционной ситуации позволит оценить реальную ситуацию в Санкт-Петербурге и выработать необходимые предложения по решению возникающих проблем.

Таким образом, проблем, связанных с внешней трудовой миграцией, существует множество: нелегальная миграция, нагрузка на социальную сферу (здравоохранение, образование, социальная защита), рост преступности и социальной напряженности среди населения, распространение социально опасных заболеваний, а также проблема соблюдения трудовых и иных прав самих иностранных работников.

Для решения вышеизложенных проблем необходимо осуществление комплексных, обеспеченных финансовыми ресурсами целевых мероприятий. Программно-целевой метод позволит направить финансовые ресурсы на создание необходимых условий, обеспечивающих приоритетное право российских граждан на замещение вакантных и создаваемых рабочих мест, регулирование потоков иностранных трудовых мигрантов, снижение социальной напряженности в Санкт-Петербурге.

В июне 2012 года Президентом Российской Федерации утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее - Концепция). Концепция представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и основные направления деятельности Российской Федерации в сфере миграции и определяет цели, принципы, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.

Подпрограмма 3 разработана в целях реализации Концепции, основными направлениями которой являются:

разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной российской экономикой:

создание эффективных механизмов оценки потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и национального рынка труда;

совершенствование механизма квотирования и иных инструментов регулирования привлечения иностранной рабочей силы;

создание дифференцированных программ краткосрочной и долгосрочной трудовой миграции, предусматривающих использование различных механизмов отбора, условий въезда, пребывания и осуществления трудовой деятельности, в том числе:

программ привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, а также квалифицированных работников по профессиям, дефицитным и востребованным на российском рынке труда;

программ организованного привлечения иностранных работников; программ сезонной миграции работников и каникулярной трудовой миграции иностранных студентов;

развитие инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и некоммерческих организаций;

создание механизмов стимулирования иностранных работников, востребованных на российском рынке труда, к заключению длительных трудовых договоров и получению статуса постоянно проживающих в Российской Федерации;

упрощение правил въезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих в деловых целях;

упрощение въезда и снятие ограничений для осуществления трудовой деятельности и обучения членов семей иностранных работников, заключивших долгосрочные трудовые контракты;

создание механизма привлечения иностранных работников на рабочие места, которые невозможно заместить российскими работниками;

совершенствование механизма осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на основании патентов;

упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, участвующих в инвестиционной и предпринимательской деятельности;

упрощение порядка въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

совершенствование системы выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности;

создание центров содействия иммиграции в Российскую Федерацию и медицинского освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом;

в области содействия развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации:

информирование населения о возможностях трудоустройства при переезде в другую местность;

развитие разных форм временной пространственной мобильности в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе распространение вахтового метода ведения работ, гибких форм занятости и гибкого графика работы;

поддержка образовательной (учебной) миграции российских граждан, в том числе в целях получения образования и повышения квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда;

создание инфраструктуры для проживания внутренних трудовых и учебных мигрантов на основе государственно-частного партнерства;

поддержка регионов и территорий, проводящих активные меры по привлечению внутренних мигрантов, в том числе в рамках федеральных программ;

развитие дешевых сегментов рынка арендного жилья;

развитие взаимодействия государственных центров занятости с частными агентствами по вопросам трудоустройства граждан Российской Федерации вне территории их постоянного проживания;

совершенствование федерального и региональных банков вакансий, региональных и межрегиональных систем обмена информацией в целях повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства;

создание фондов по реализации мер стимулирования переселения граждан на работу в другие регионы, в том числе регионы Дальнего Востока.

В экономике и социальной сфере Санкт-Петербурга нарастают процессы технико-экономических преобразований: модернизация, реструктуризация, диверсификация с последующими изменениями сложившейся численности и структуры занятости населения. Преобразования сопровождаются сокращением неэффективных рабочих мест, расширением занятости в сфере услуг. Ужесточение конкуренции на рынке труда (сокращение численности в одних отраслях и перераспределение работников в другие отрасли) стимулирует компании к росту производительности труда, созданию комфортных условий труда.

Значительный удельный вес в общем объеме создаваемых высокопроизводительных рабочих мест приходится на обрабатывающие производства, строительство, транспорт, сферу услуг.

Планируемый рост в экономике Санкт-Петербурга доли высокопроизводительных рабочих мест ведет к сокращению потребности в рабочих неквалифицированного труда, в том числе из состава иностранных трудовых мигрантов.

Прогнозными расчетами предусматривается нарастание темпов и объемов решений работодателями социальных задач для работников: предусматривается рост заработной платы, объема социальных благ, значительное улучшение условий труда и его охраны. Все эти изменения привлекут в экономику дополнительное число экономически незанятых пока неактивных групп населения Санкт-Петербурга, а также положительно скажутся на привлечении в экономику Санкт-Петербурга работников из других регионов Российской Федерации, а также из Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Киргизской Республики.

За 2014-2016 годы постоянно росла номинальная начисленная заработная плата: 2014 год - 40697,0 руб., 2015 год - 44187,0 руб., 2016 год - 48684,0 руб. Прогнозные расчеты на 2017-2022 годы показывают дальнейший рост показателей с темпом, как правило превышающим средние величины по регионам Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации в целом.

Таблица 12

№ п/п

Наименование показателя

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Прибыло, чел.

Выбыло, чел.

Миграционный прирост, чел.

Прибыло, чел.

Выбыло, чел.

Миграционный прирост, чел.

Прибыло, чел.

Выбыло, чел.

Миграционный прирост, чел.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Миграция,

в том числе:

261972

209176

52796

237084

211821

25263

232663

187954

44709

2

Межрегиональная

137032

89537

47495

148838

97659

51179

148862

105104

43758

3

Международная

68242

62941

5301

31809

57725

-25916

22391

21440

951

11.3. Описание целей и задач подпрограммы 3

Целями подпрограммы 3 являются оптимизация объемов и профессионально-квалификационной структуры привлекаемой в Санкт-Петербург рабочей силы из других регионов Российской Федерации и иностранных государств и снижение социальной напряженности между иностранными трудовыми мигрантами и жителями Санкт-Петербурга.

Достижение поставленных целей требует решения следующих задач, определивших логику построения системы мероприятий подпрограммы 3:

организации взаимодействия ИОГВ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, а также органами исполнительной власти, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств по вопросам трудовой миграции;

повышения трудовой мобильности российских граждан путем реализации мероприятий по привлечению для работы в Санкт-Петербурге российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации;

разработки механизмов оценки потребности Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе;

развития механизма организованного набора работников для предприятий Санкт-Петербурга из числа иногородних и иностранных граждан.

Все мероприятия подпрограммы 3 сгруппированы в четыре раздела.

Раздел 1 «Организация работы и взаимодействия по вопросам регулирования миграционных потоков и информационное сопровождение реализации подпрограммы 3». Миграция, в том числе трудовая миграция, в настоящее время носит массовый характер, затрагивает все сферы жизнедеятельности общества и вызывает неоднозначное отношение со стороны местного населения. Являясь одной из актуальнейших и сложнейших задач, регулирование миграционных потоков требует комплексных решений и скоординированных действий на всех уровнях: на уровне субъекта Российской Федерации, Российской Федерации, межправительственном уровне. Мероприятия данного раздела предусматривают развитие тесного взаимодействия ИОГВ, территориальных органов федеральных исполнительных органов государственной власти; взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами труда и занятости; межправительственного взаимодействия. Также раздел содержит мероприятия, направленные на развитие и обеспечение деятельности ГАУ ЦТР, созданного в 2013 году по решению Правительства Санкт-Петербурга в целях регулирования миграционных потоков и обеспечения экономики Санкт-Петербурга необходимыми кадрами, в том числе из числа иногородних и иностранных граждан.

Раздел 2 «Содействие развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации». Санкт-Петербург традиционно является субъектом, испытывающим дефицит кадров. С другой стороны, Санкт-Петербург является одним из наиболее привлекательных субъектов для жителей других регионов Российской Федерации. Однако миграция населения, в том числе в целях осуществления трудовой деятельности, носит в основном неорганизованный характер. Мероприятия, предусмотренные в данном разделе, направлены на повышение информированности российских граждан, проживающих в других субъектах Российской Федерации, о ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга, условиях проживания и возможностях получения профессионального образования, развитие взаимодействия с компаниями, занимающимися подбором кадров для предприятий Санкт-Петербурга, содействие работодателям в подборе работников путем распространения сведений о наличии вакантных рабочих мест через средства массовой информации, сеть «Интернет», а также организации непосредственных собеседований работодателей с кандидатами на заполнение вакантных рабочих мест.

Раздел 3 «Привлечение и использование иностранных трудовых мигрантов, востребованных экономикой Санкт-Петербурга, и противодействие незаконной миграции». Значительное число иностранных трудовых мигрантов нелегально находится либо незаконно осуществляет трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга. Проживание иностранных трудовых мигрантов анклавами вызывает социальную напряженность и недовольство со стороны местного населения. Мероприятия данного раздела направлены на привлечение к противодействию нелегальной миграции населения города, усиление контроля и учета трудовых мигрантов из зарубежных стран со стороны ИОГВ, а также на создание и развитие механизма организованного набора трудовых мигрантов, предусматривающего привлечение в Санкт-Петербург только тех трудовых мигрантов, которые действительно востребованы экономикой города.

Раздел 4 «Мониторинг миграционной ситуации в Санкт-Петербурге и подготовка предложений по совершенствованию миграционного законодательства». Для подготовки взвешенных решений и принятия эффективных мер по разрешению проблем, связанных с миграционными процессами, необходима адекватная оценка происходящих в городе процессов, связанных с трудовой миграцией. Проведение запланированного в данном разделе мероприятия «Определение потребности рынка труда Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе» позволит оценить реальную ситуацию в городе и принять необходимые решения возникающих проблем.

11.4. Индикаторы подпрограммы 3

Таблица 13

№ п/п

Наименование индикатора подпрограммы 3

Единица измерения

Значение индикатора подпрограммы 3

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Соотношение количества уведомлений работодателей о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, полученных органами Службы занятости, к количеству выданных ГУ МВД разрешений на работу таким иностранным гражданам

%

75

-

-

-

-

-

2

Соотношение количества уведомлений работодателей о расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, к количеству поступивших уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, обучающимися в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации высшего профессионального образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию

%

75

-

-

-

-

-

3

Доля иногородних граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иногородних граждан

%

-

30

40

50

50

50

4

Доля иностранных граждан, трудоустроенных при содействии ГАУ ЦТР, в общем количестве обратившихся в ГАУ ЦТР иностранных граждан

%

-

35

40

40

45

45

5

Доля неквалифицированных работников в общей потребности Санкт-Петербурга в иностранных работниках

%

30

30

25

20

20

20

6

Доля работодателей Санкт-Петербурга, заявивших вакансии для подбора кадров в рамках работы консультационных пунктов по вопросам внутренней трудовой миграции в других субъектах Российской Федерации, в общем количестве работодателей Санкт-Петербурга, принявших участие в мероприятиях, направленных на информирование работодателей Санкт-Петербурга о возможностях подбора необходимых кадров в других субъектах Российской Федерации

%

35

40

45

50

55

55

11.5. Перечень мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков

их реализации, объемов финансирования, исполнителей

и участников мероприятий подпрограммы 3

Таблица 14

Перечень мероприятий подпрограммы 3, связанных с текущими

расходами

№ п/п

Наименование мероприятия подпрограммы 3

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Организация работы и взаимодействия по вопросам регулирования миграционных потоков и информационное сопровождение реализации подпрограммы 3

1.1

Предоставление субсидии ГАУ ЦТР на финансовое обеспечение выполнения государственного задания

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

32304,5

34113,6

35955,7

37861,4

45762,4

48462,4

234460,0

1.2

Заключение и реализация соглашений о взаимодействии с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам труда и занятости населения

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3

Заключение и реализация соглашений о взаимодействии с органами государственной власти по вопросам труда и занятости населения в рамках соглашений Санкт-Петербурга о международном и внешнеэкономическом взаимодействии по вопросам трудовой миграции

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4

Реализация соглашения между КТЗН и ГУ МВД, предусматривающего взаимодействие по вопросам регулирования миграционных потоков в Санкт-Петербурге

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.5

Осуществление обмена опытом с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами труда и занятости населения, по регулированию миграционных потоков, в том числе в рамках работы Совета руководителей исполнительных органов государственной власти, осуществляющих полномочия в сфере труда и занятости населения, субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.6

Осуществление взаимодействия с ГУ МВД, ГИТ и прокуратурой Санкт-Петербурга в рамках работы межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения миграционного законодательства и борьбы с правонарушениями в сфере миграционных отношений

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Содействие развитию внутренней миграции граждан Российской Федерации

2.1

Реализация мероприятий, направленных на информирование работодателей Санкт-Петербурга о возможностях подбора необходимых кадров в других регионах Российской Федерации

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

500,0

528,0

556,4

586,0

1259,2

1325,6

4755,2

2.2

Обеспечение ежедневного обновления банка данных вакансий на портале Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России»

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.3

Размещение на сайтах КТЗН, ГАУ ЦЗН и ГАУ ЦТР информации о ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга и информации о факторах, оказывающих влияние на рынок труда в Санкт-Петербурге

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.4

Обеспечение разработки и издания информационных материалов «Работа в Санкт-Петербурге» (памятки, буклеты, брошюры, аудио-, видеоролики), направленных на стимулирование замещения иностранной рабочей силы, задействованной в экономике Санкт-Петербурга, российскими гражданами, проживающими в субъектах Российской Федерации

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

200,0

300,0

316,2

333,0

206,8

208,2

1564,2

2.5

Формирование банка данных вакансий на предприятиях Санкт-Петербурга, предоставляющих жилье, а также осуществляющих ведение работ вахтовым методом, и направление его в электронном виде в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами труда и занятости населения, в соответствии с заключенными соглашениями

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.6

Обеспечение работы консультационных пунктов по вопросам внутренней трудовой миграции в других субъектах Российской Федерации

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

1800,0

1900,8

2003,7

2110,2

2271,9

2392,2

12478,8

2.7

Организация и проведение межрегиональных конференций в Санкт-Петербурге

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

1000,0

6000,0

2.8

Обеспечение работы телефона «горячей линии» по информированию иногородних граждан о наличии вакантных рабочих мест в Санкт-Петербурге

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

219,0

231,2

243,7

256,7

269,7

282,9

1503,2

3. Привлечение и использование иностранных трудовых мигрантов, востребованных экономикой Санкт-Петербурга, и противодействие незаконной миграции

3.1

Организация разработки и издания памяток «Работа в Санкт-Петербурге», направленных на правовое просвещение, информирование о рынке труда в Санкт-Петербурге, возможностях трудоустройства в Санкт-Петербурге для иностранных граждан и распространения их за рубежом

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

200,0

300,0

316,2

333,0

200,0

200,0

1549,2

3.2

Организация ярмарок вакантных рабочих мест на предприятиях Санкт-Петербурга, направленных на ограничение притока неквалифицированной иностранной рабочей силы в экономику Санкт-Петербурга

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

1347,3

1422,8

1499,6

1579,0

2476,8

2825,7

11151,2

3.3

Осуществление мер репутационного поощрения работодателей, создающих образцовые условия труда и жилищно-бытового обустройства работников

КТЗН

АР

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.4

Создание и организация работы в странах происхождения мигрантов центров по осуществлению организованного набора иностранных работников на предприятия в Санкт-Петербурге

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

6327,6

6616,4

7081,6

7562,4

8092,0

8531,6

44211,6

3.5

Осуществление информационного обмена по вопросам мониторинга производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, принятия мер по профилактике и предупреждению производственного травматизма, в том числе в организациях, привлекающих иностранных работников, в рамках соглашений с ГИТ и ГУ РО ФСС РФ

КТЗН

ГИТ,

ГУ РО ФСС РФ

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4. Мониторинг миграционной ситуации в Санкт-Петербурге и подготовка предложений по совершенствованию миграционного законодательства

4.1

Обеспечение проведения мониторинга миграционной ситуации в Санкт-Петербурге в сфере трудовой миграции

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

2000,0

-

-

-

-

-

2000,0

4.2

Определение потребности рынка труда Санкт-Петербурга в иностранной рабочей силе

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

-

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

2000,0

10000,0

4.3

Организация совещаний в целях анализа практики применения миграционного законодательства и подготовки предложений по его совершенствованию

КМОРМП,

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ВСЕГО

45898,4

48412,8

50973,1

53621,7

63538,8

67228,6

329673,4

11.6. Механизм реализации мероприятий и механизм

взаимодействия соисполнителей подпрограммы 3

11.6.1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 таблицы 14 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидии ГАУ ЦТР на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.01.2011 № 63 «О Порядке формирования государственных заданий для государственных учреждений Санкт-Петербурга и порядке финансового обеспечения выполнения государственных заданий».

11.6.2. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.2 и 1.3 таблицы 14 государственной программы, осуществляется в соответствии с полномочиями КТЗН за счет средств на содержание КТЗН.

11.6.3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.4 таблицы 14 государственной программы, осуществляется в соответствии с условиями соглашения, заключенного между ГУ МВД и КТЗН за счет средств на содержание КТЗН.

11.6.4. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 1.5 и 1.6 таблицы 14 государственной программы, осуществляется в соответствии с полномочиями КТЗН посредством направления информационных писем, проведения по мере необходимости рабочих совещаний. Реализация указанных мероприятий осуществляется за счет средств на содержание КТЗН.

11.6.5. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 2.1, 2.4, 2.6 и 2.8 таблицы 14 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦТР субсидии на иные цели для осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях информирования работодателей Санкт-Петербурга, обеспечения работы консультационных пунктов по вопросам внутренней трудовой миграции, а также обеспечения работы телефона «горячей линии» по информированию иногородних граждан и разработки и издания информационных материалов.

11.6.6. Мероприятия, предусмотренные в пунктах 2.2, 2.3 и 2.5 таблицы 14 государственной программы, реализуются в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в рамках полномочий КТЗН за счет средств на содержание КТЗН.

11.6.7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.7 таблицы 14 государственной программы, осуществляется КТЗН путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

11.6.8. Реализации мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.1, 3.2 и 3.4 таблицы 14 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦТР субсидии на иные цели для организации разработки и издания памяток «Работа в Санкт-Петербурге», направленных на правовое просвещение, информирование о рынке труда в Санкт-Петербурге, для организации ярмарок вакантных рабочих мест на предприятиях Санкт-Петербурга, а также в целях создания и организации работы в странах происхождения мигрантов центров по осуществлению организованного набора иностранных работников.

11.6.9. Мероприятие, предусмотренное в пункте 3.3 таблицы 14 государственной программы, реализуется в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.05.2012 № 518 «О Почетной грамоте исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга и Благодарности исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга». Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ.

11.6.10. Мероприятие, предусмотренное в пункте 3.5 таблицы 14 государственной программы, реализуется в соответствии с Соглашением о взаимодействии с ГИТ. Реализация мероприятия осуществляется за счет средств на содержание КТЗН.

11.6.11. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.1 таблицы 14 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦТР субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг. Перечень мониторируемых показателей утверждается КТЗН.

11.6.12. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.2 таблицы 14 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦТР субсидии на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг. Порядок реализации указанного мероприятия утверждается распоряжением КТЗН.

11.6.13. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4.3 таблицы 14 государственной программы, осуществляется за счет средств на содержание КТЗН и КМОРМП путем организации по мере необходимости совместных встреч и совещаний.

12. Подпрограмма 5

12.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 5

1

Соисполнители государственной программы

ИОГВ

2

Участники государственной программы (в части, касающейся реализации подпрограммы 5)

ГУ РО ФСС РФ,

РОР СПП,

ГИТ,

ЛФП

3

Цели подпрограммы 5

Улучшение условий и охраны труда работающих в Санкт-Петербурге.

Снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

4

Задачи подпрограммы 5

Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах.

Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения.

Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.

Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.

Совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в области охраны труда.

Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта».

Повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

5

Индикаторы подпрограммы 5

Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более;

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих;

численность лиц с впервые установленным в текущем году профессиональным заболеванием.

Оценка условий труда:

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.

Условия труда:

общая численность работников;

численность работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда;

удельный вес работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда, от общей численности работников

6

Объемы финансирования подпрограммы 5

-

7

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5

Снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижение смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

обеспечение оптимальных и допустимых условий труда работников организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга

12.2. Характеристика текущего состояния сферы подпрограммы 5

с указанием основных проблем и прогноз ее развития

Государственная политика в области охраны труда на территории Санкт-Петербурга направлена на реализацию конституционных гарантий, прав и свобод граждан Российской Федерации на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Ее правовые основы определены Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ). В соответствии со статьей 1 ТК РФ основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одними из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:

свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности;

обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Государственная политика в сфере труда, охраны труда на территории Санкт-Петербурга осуществляется КТЗН, который является уполномоченным в этой сфере ИОГВ.

КТЗН осуществляет свою деятельность в области охраны труда на территории Санкт-Петербурга во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, ИОГВ, органами местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга, общественными объединениями, организациями.

В соответствии со статьями 210, 216 и 216.1 ТК РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят политику в области охраны труда, осуществляют государственное управление охраной труда, в том числе государственную экспертизу условий труда.

КТЗН как уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

обеспечивает реализацию на территории Санкт-Петербурга государственной политики в области охраны труда;

координирует проведение на территории Санкт-Петербурга в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

осуществляет в Санкт-Петербурге в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;

организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Санкт-Петербурга;

осуществляет координацию деятельности ИОГВ при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных им организациях;

исполняет иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.

Подпрограмма 5 занимает особое место в стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга, поскольку является:

системным элементом демографической политики, так как направлена на достижение стратегической цели государства, а именно: на повышение качества жизни и сохранение здоровья трудоспособного населения;

необходимым условием роста экономики Санкт-Петербурга, формирования качественно новых условий труда с более высокими требованиями к культуре труда.

Реализация подпрограммы 5 в 2015-2016 годах позволила достигнуть устойчивой тенденции снижения производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, и улучшения условий и охраны труда в организациях Санкт-Петербурга.

Реализация государственной политики в области охраны труда в Санкт-Петербурге может быть обеспечена лишь при активной совместной работе в этом направлении территориальных федеральных органов исполнительной власти, работодателей, профсоюзов при четкой координации их деятельности. Эффективное решение проблем охраны труда в Санкт-Петербурге целесообразно проводить в рамках государственной программы, где деятельность ИОГВ и других участников государственной программы будет основана на конкретных временных факторах и приобретет системный, скоординированный характер.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и оценки условий труда в Санкт-Петербурге имеют следующую динамику (таблица 15).

Таблица 15

Динамика показателей производственного травматизма,

профессиональной заболеваемости и оценки условий труда

в Санкт-Петербурге в 2012-2016 годах

№ п/п

Наименование показателя производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и оценки условий труда

Единица измерения

Значение показателя

Источник информации

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

1.1

Численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих

Количество несчастных случаев/на 1000 работающих

1,6

1,5

1,3

1,1

1,1

Петростат

1.2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

чел.

68

47

71

45

45

ГИТ

1.3

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более

чел.

2551

2397

2199

1967

1925

ГУ РО ФСС РФ

1.4

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего

Количество дней

57

65

60

60

62

ГУ РО ФСС РФ

1.5

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих

Количество смертельных несчастных случаев/на 1000 работающих

0,044

0,034

0,034

0,035

0,025

Петростат

1.6

Численность лиц с впервые установленным в текущем году профессиональным заболеванием

чел.

86

92

111

156

186

Роспотребнадзор

2. Оценка условий труда

2.1

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

ед.

93327

81470

79057

82315

327313

ГИТ, КТЗН,

с 2016 - ФГИС СОУТ

3. Условия труда

3.1

Общая численность работников

тыс. чел.

2984,2

3148,3

3224,3

3256,6

3175,1

ГУ РО ФСС РФ

3.2

Численность работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда

тыс. чел.

317,4

448,4

581,9

587,6

491,6

ГУ РО ФСС РФ

3.3

Удельный вес работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда, от общей численности работников

%

10,6

14,2

18,0

18,0

15,5

ГУ РО ФСС РФ

В последние годы в Санкт-Петербурге наметилась устойчивая тенденция снижения производственного травматизма.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Санкт-Петербурге за 2016 год показывает, что наибольшее количество несчастных случаев (25,36 процента) наблюдается среди работников организаций, по виду экономической деятельности относящихся к обрабатывающим производствам (70 несчастных случаев на производстве).

Причины несчастных случаев определяются в ходе расследования в соответствии с классификаторами причин несчастных случаев и видов происшествий согласно формам отчетности, утвержденными приказом Федеральной службы по труду и занятости от 21.02.2005 № 21.

По причине «Неудовлетворительная организация производства работ» на предприятиях Санкт-Петербурга произошло 118 несчастных случаев (42,75 процента всех случаев), из которых 17 случаев со смертельным исходом, 98 тяжелых случаев и 3 групповых несчастных случая.

По причине «Нарушение технологического процесса» произошло 9 случаев (3,26 процента всех случаев), из которых один случай со смертельным исходом, 8 тяжелых несчастных случаев.

«Неприменение сотрудником средств индивидуальной защиты» - всего 7 случаев (2,53 процента всех случаев).

Анализ несчастных случаев показал, что факторами, способствующими их возникновению, являются: отсутствие эффективных экономических механизмов к стимулированию работодателей в обеспечении безопасных условий труда; отсутствие в большинстве организаций, особенно малого бизнеса, контроля за состоянием условий труда на рабочих местах и эффективной профилактической работы по предупреждению производственного травматизма.

В Санкт-Петербурге в 2016 году зарегистрировано 186 случаев впервые установленных диагнозов хронических профессиональных заболеваний (отравлений) у 175 человек, в том числе у женщин - 10 случаев.

По сравнению с 2015 годом число случаев с впервые установленными диагнозами профессиональными заболеваниями возросло в 1,2 раза.

Рост показателей профессиональной заболеваемости произошел в основном за счет объектов водного и воздушного транспорта, где зарегистрировано 145 случаев хронических профессиональных заболеваний.

Показатель профессиональной заболеваемости в Санкт-Петербурге на 10 тыс. работающих составил в 2016 году - 0,64; в 2015 году - 0,55, что в три раза ниже, чем в целом по Российской Федерации, который в 2015 году составлял 1,65.

Структура нозологических форм профессиональных заболеваний (отравлений) в 2016 году по сравнению с 2015 годом не изменилась, преобладают заболевания, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем.

В 2016 году наметилась тенденция увеличения удельного веса выявленной хронической профессиональной патологии у работников в ходе периодических медицинских осмотров: в 2016 году - 25,81 процента (2015 г. - 16,2%).

В 2016 году процент охвата периодическими медицинскими осмотрами работающих остался на уровне предыдущего года и составил 99,11 процента.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

В 2016 году наблюдалось снижение количества работников, занятых во вредных условиях труда. Наметилась тенденция снижения рабочих мест, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по физическим и химическим вредным производственным факторам.

12.3. Описание целей и задач подпрограммы 5

12.3.1. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы 5

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы на уровне Санкт-Петербурга с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, и Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015-2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 1028-р, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанными Концепциями одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих, а также содействие органам государственного контроля и надзора в повышении эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

12.3.2. Цели и задачи подпрограммы 5

Целью подпрограммы 5 является улучшение условий и охраны труда работающих в Санкт-Петербурге и снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по улучшению условий и охраны труда и повышению эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»;

повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

12.4. Индикаторы подпрограммы 5

12.4.1. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы 5

От состояния условий труда в прямой зависимости находится уровень работоспособности человека, результаты его работы, состояние здоровья, отношение к труду. Улучшение условий труда существенно влияет на повышение его производительности. Выполнение любой работы в течение продолжительного времени сопровождается утомлением организма, проявляемым в снижении работоспособности человека. Наряду с физической и умственной работой значительное воздействие на утомление оказывает и окружающая производственная среда, то есть условия, в которых протекает работа. Системный характер проблем охраны труда обуславливает необходимость комплексного подхода ко всей системе управления охраной труда, то есть управления системой сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности с учетом потребности развития российской экономики и тех масштабных задач, которые ставятся Правительством Российской Федерации по достижению нового качества жизни и условий труда российских граждан.

12.4.2. Индикаторы подпрограммы 5

Достижение цели и решение задач подпрограммы 5 оценивается следующими индикаторами.

Таблица 16

№ п/п

Наименование индикатора подпрограммы 5

Единица измерения

Базовое значение показателя

Значение индикатора

Источник информации

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

1.1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

чел.

55

-

53

52

51

50

49

ГИТ

1.2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более

чел.

2208

-

2188

2178

2168

2158

2148

ГУ РО ФСС РФ

1.3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего

Количество дней

61

-

61

60

60

59

59

ГУ РО ФСС РФ

1.4

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих

Количество смертельных несчастных случаев/на 1000 работающих

0,034

0,042

0,032

0,031

0,03

0,029

0,028

Петростат

1.5

Численность лиц с впервые установленным в текущем году профессиональным заболеванием

чел.

128

-

148

158

168

178

188

Роспотребнадзор

2. Оценка условий труда

2.1

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

ед.

132696

-

135000

136500

137500

139000

140500

ФГИС СОУТ

3. Условия труда

3.1

Общая численность работников

тыс. чел.

3157,7

-

3167,0

3172,0

3177,0

3182,0

3187,0

ГУ РО ФСС РФ

3.2

Численность работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда

тыс. чел.

485,4

-

480,0

478,0

476,0

474,0

472,0

ГУ РО ФСС РФ

3.3

Удельный вес работников, занятых во вредных и(или) опасных условиях труда, от общей численности работников

%

15,3

-

15,1

15,0

14,9

14,8

14,7

ГУ РО ФСС РФ

Индикаторы подпрограммы 5 представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются ИОГВ в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Динамика индикаторов подпрограммы 5 свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

12.5. Перечень мероприятий подпрограммы 5 с указанием сроков

их реализации, объемов финансирования, исполнителей

и участников мероприятий подпрограммы 5

Таблица 17

Перечень мероприятий подпрограммы 5, связанных

с текущими расходами

№ п/п

Наименование мероприятия подпрограммы 5

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. рублей

ИТОГО

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Санкт-Петербурга

1.1

Оказание работодателям, работникам, представителям профсоюзных организаций, организациям, проводящим специальную оценку условий труда, консультационной помощи и проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам специальной оценки условий труда, предоставления работникам гарантий и компенсаций

КТЗН,

РОР СПП,

ЛФП,

ГИТ

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2

Содействие организации и повышению эффективности общественного контроля за условиями и охраной труда в организациях Санкт-Петербурга

КТЗН,

ЛФП

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3

Мониторинг проведения специальной оценки условий труда в организациях, подведомственных ИОГВ, и на рабочих местах сотрудников ИОГВ, не являющихся государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга

КТЗН,

ИОГВ

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.4

Осуществление государственной экспертизы условий труда в Санкт-Петербурге

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

2.1

Осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Санкт-Петербурга за счет финансового обеспечения Фондом социального страхования Российской Федерации и пропаганда предупредительных мер

ГУ РО ФСС РФ,

КТЗН

Внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.2

Подготовка и повышение квалификации специалистов по профпатологии лечебно-профилактических учреждений

КЗ

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2.3

Проведение реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе лечения пострадавших непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности

ГУ РО ФСС РФ

Внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

-

-

-

0,0

3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий

3.1

Мониторинг проведения обучения и повышения квалификации по охране труда руководителей и специалистов организаций Санкт-Петербурга

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2

Согласование учебных программ по охране труда, используемых обучающими организациями, аккредитованными на территории Санкт-Петербурга, в целях обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3.3

Содействие внедрению форм дистанционного обучения по охране труда отдельных категорий работников организаций

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4. Совершенствование нормативно-правовой базы Санкт-Петербурга в области охраны труда

4.1

Разработка и актуализация нормативных правовых актов по охране труда Санкт-Петербурга

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.2

Разработка методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в организациях Санкт-Петербурга

КТЗН,

ЛФП,

РОР СПП

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.3

Переход на оформление трудовых отношений с работниками государственных учреждений Санкт-Петербурга с учетом принципов эффективного контракта

ИОГВ,

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.4

Подготовка информации о ходе реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда за предыдущий год (отчетный период) и направление ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании отчетных данных, полученных от соисполнителей подпрограммы 5

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

5.1

Организация и проведение общероссийского мониторинга условий и охраны труда

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.2

Ведение раздела «Охрана труда» на официальном сайте КТЗН

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.3

Участие в проведении межрегиональных (Санкт-Петербурга и Ленинградской области) конкурсов профессионального мастерства, на звание «Лучший уполномоченный профкома по охране труда», на лучший коллективный договор

ЛФП,

РОР СПП,

КТЗН

Внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5.4

Пропаганда вопросов охраны труда, в том числе через средства массовой информации, проведение конференций, семинаров, совещаний по вопросам условий и охраны труда

КТЗН,

ЛФП,

РОР СПП,

ГИТ

Внебюджетные средства,

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

6.1

Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

ИОГВ

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6.2

Выявление в коллективных договорах условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6.3

Рассмотрение вопросов соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на заседаниях Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

КТЗН,

ГИТ,

РОР СПП,

ЛФП

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6.4

Развитие социального партнерства между субъектами социально-трудовых отношений на территории Санкт-Петербурга

КТЗН,

ГИТ,

РОР СПП,

ЛФП

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

6.5

Проведение заседаний Межведомственной комиссии при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам содействия легализации трудовых отношений и ликвидации задолженности по заработной плате работникам организаций, находящихся на территории Санкт-Петербурга, созданной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.02.2006 № 51

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

12.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 5

и механизм взаимодействия соисполнителей подпрограммы 5

12.6.1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.1 таблицы 17 государственной программы, осуществляется КТЗН, РОР СПП, ЛФП, ГИТ по письменным и устным обращениям.

12.6.2. Мероприятия, предусмотренные в пунктах 1.2, 4.2, 6.3 и 6.4 таблицы 17 государственной программы, реализуются в рамках работы Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Санкт-Петербурга на основании пункта 3.2-3 Положения о Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 № 1542. В ходе реализации указанных мероприятий проводятся рабочие совещания и организуются рабочие группы. Реализация указанных мероприятий осуществляется за счет средств на содержание КТЗН.

12.6.3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1.3 таблицы 17 государственной программы, осуществляется ИОГВ в подведомственных им организациях и на рабочих местах сотрудников ИОГВ, не являющихся государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга. Количество рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, формируется на основе значений, запланированных ИОГВ и подведомственными им организациями на очередной финансовый год. ИОГВ информируют КТЗН о количестве фактически проведенных мероприятий и суммах средств бюджета Санкт-Петербурга, затраченных на эти мероприятия, до 20 января года, следующего за отчетным, и одновременно представляют плановые значения на текущий финансовый год.

12.6.4. Мероприятие, предусмотренное в пункте 1.4 таблицы 17 государственной программы, реализуется на основании пункта 3.2-4 Положения о Комитете по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 12.12.2006 № 1542, и в соответствии с распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 28.09.2016 № 198-р «Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по организации и осуществлению государственной экспертизы условий труда». Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание КТЗН.

12.6.5. Мероприятия, предусмотренные в пунктах 2.1 и 2.3 таблицы 17 государственной программы, реализует ГУ РО ФСС РФ самостоятельно в пределах своих полномочий и пределах сумм, выделенных из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Мероприятие, указанное в пункте 2.1 таблицы 17 государственной программы, в части, касающейся пропаганды предупредительных мер, предполагает участие КТЗН в работе тематических семинаров, конференций, выставок. По итогам года ГУ РО ФСС РФ представляет отчет о выполнении мероприятия в КТЗН.

12.6.6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2.2 таблицы 17 государственной программы, осуществляется КЗ в пределах своих полномочий за счет средств на содержание КЗ. Информация о выполнении указанного мероприятия представляется в КТЗН до 20 января года, следующего за отчетным.

12.6.7. Реализация мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.1, 4.4 и 5.1 таблицы 17 государственной программы, осуществляется в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2014 № 1197 «О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда» за счет средств на содержание КТЗН. В ходе реализации указанных мероприятий проводится сбор, обобщение и анализ информации, заполняются формы мониторинга. Полученная информация используется для реализации мероприятий, предусмотренных в пунктах 3.2 и 3.3 таблицы 17 государственной программы.

12.6.8. Мероприятия, предусмотренные в пунктах 3.2 и 3.3 таблицы 17 государственной программы, реализуются КТЗН по обращениям обучающих организаций. Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание КТЗН.

12.6.9. Мероприятие, предусмотренное в пункте 4.1 таблицы 17 государственной программы, реализуется в пределах полномочий КТЗН за счет средств на его содержание.

12.6.10. Мероприятие, предусмотренное в пункте 4.3 таблицы 17 государственной программы, реализуется отдельно каждым ИОГВ в подведомственных организациях в пределах своих полномочий. Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ. Информация о выполнении указанного мероприятия для обобщения представляется в КТЗН.

12.6.11. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5.2 таблицы 17 государственной программы, осуществляется путем размещения информации и материалов в разделе «Охрана труда» на официальном сайте КТЗН в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и в порядке, предусмотренном Регламентом по сопровождению официального сайта КТЗН и раздела КТЗН на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 16.05.2014 № 19-п. Указанное мероприятие реализуется за счет средств на содержание КТЗН.

12.6.12. Мероприятие, предусмотренное в пункте 5.3 таблицы 17 государственной программы, реализуется ЛФП по отдельному плану, соисполнителями выступают РОР СПП и КТЗН.

12.6.13. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5.4 таблицы 17 государственной программы, осуществляется по инициативе КТЗН за счет средств на содержание КТЗН, или любого из соисполнителей: ГИТ, ЛФП, РОР СПП, а также других заинтересованных организаций Санкт-Петербурга с использованием средств массовой информации и интернет-ресурсов.

12.6.14. Мероприятие, предусмотренное в пункте 6.1 таблицы 17 государственной программы, реализуется ИОГВ в подведомственных им организациях в порядке, предусмотренном Законом Санкт-Петербурга от 07.12.2016 № 683-121 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в Санкт-Петербурге». Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание ИОГВ.

12.6.15. Мероприятие, предусмотренное в пункте 6.2 таблицы 17 государственной программы, реализуется на основании требований статьи 50 ТК РФ и в порядке, предусмотренном распоряжением Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 05.03.2011 № 50 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений». Реализация указанного мероприятия осуществляется за счет средств на содержание КТЗН.

12.6.16. Мероприятие, предусмотренное в пункте 6.5 таблицы 17 государственной программы, реализуется КТЗН по отдельному плану за счет средств на содержание КТЗН.

13. Подпрограмма 6

13.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 6

1

Соисполнители государственной программы

КЗ,

КК,

КНВШ,

КО,

КСП,

КПВСМИ

2

Участники государственной программы (в части, касающейся реализации подпрограммы 6)

-

3

Цели подпрограммы 6

Создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста реализовать свое право на труд

4

Задачи подпрограммы 6

Создание условий для адаптации инвалидов, в том числе молодого возраста, на рынке труда.

Организация персонифицированного учета инвалидов, в том числе молодого возраста, нуждающихся в трудоустройстве.

Внедрение новых услуг, направленных на повышение уровня конкурентоспособности инвалидов на региональном рынке труда

5

Индикаторы подпрограммы 6

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы.

Количество созданных (модернизированных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после прохождения профессионального обучения.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после прохождения профессионального обучения.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после прохождения профессионального обучения.

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)

6

Общий объем финансирования подпрограммы 6 по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования подпрограммы 6 в 2018-2022 гг. составляет 567993,6 тыс. руб.,

в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - 567993,6 тыс. руб.,

в том числе по годам реализации:

2018 г. - 102871,9 тыс. руб.;

2019 г. - 92719,1 тыс. руб.;

2020 г. - 92954,8 тыс. руб.;

2021 г. - 129587,1 тыс. руб.;

2022 г. - 149860,7 тыс. руб.

7

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6

Увеличение к 2020 году доли работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Санкт-Петербурге до 50,0 процентов.

К 2022 году планируется увеличение доли трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы, до 50 процентов

13.2. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы 6 с указанием основных проблем и прогноз

ее развития

В Санкт-Петербурге проживает 623,4 тыс. инвалидов. По данным Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на сентябрь 2017 года численность инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Санкт-Петербурге, составила 95,4 тыс. человек, из них 16,2 тыс. нетрудоспособны. Из 79,2 тыс. трудоспособных инвалидов работают 34,8 тыс. (44,0 процента).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.11.2016 № 602н «Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения» установлено целевое значение показателя «Доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста» в Санкт-Петербурге на 2017 год - 42 процента.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации поставило перед регионами Российской Федерации задачу по увеличению к концу 2020 года доли работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста до 50 процентов. Для достижения целевого показателя необходимо обеспечить занятость в экономике Санкт-Петербурга около 39 тыс. инвалидов, увеличив численность работающих инвалидов по сравнению с 2017 годом на 4500 чел.

Процесс трудоустройства инвалидов является наиболее сложным и требует комплексного подхода. Даже при наличии вакансий и квотирования рабочих мест трудоустройство инвалидов затруднено, так как предоставляемые рабочие места не учитывают индивидуальные особенности ограничений жизнедеятельности.

Если для основной части инвалидов, преимущественно III группы, нет необходимости в создании дополнительных преференций при трудоустройстве, и они с успехом конкурируют на инклюзивном рынке труда, то для других категорий инвалидов, имеющих ограничения жизнедеятельности, необходима реализация специальных мер поддержки. Профессиональная реабилитация инвалидов - важнейшая составная часть комплексной реабилитации инвалидов, которая направлена прежде всего на возвращение или включение инвалидов в общественно полезный труд в соответствии с состоянием их здоровья, трудоспособностью, личными склонностями и желаниями. В таблице 18 приведены данные федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по городу Санкт-Петербургу» о количестве рекомендаций о необходимости профессиональной реабилитации в индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов старше 18 лет (за период 2014-2016 гг.).

Таблица 18

Количество рекомендаций о необходимости профессиональной

реабилитации инвалидов Санкт-Петербурга за 2014-2016 гг.

№ п/п

Наименование показателя

ед. изм.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

1

2

3

4

5

6

1

Всего разработано индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида

ед.

88439

70774

63647

2

Рекомендации о необходимости профессиональной ориентации инвалидов

ед.

5238

24970

26266

3

Рекомендации о нуждаемости в содействии в трудоустройстве, из них:

ед.

69131

45459

37978

3.1

В обычных производственных условиях

ед.

33107

20569

17479

3.2

В специально созданных условиях труда и на дому

ед.

36024

20152

17291

3.3

На специальном рабочем месте, оснащенном с учетом нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности

ед.

-

-

100

Для повышения уровня трудоустройства инвалидов I и II групп инвалидности необходим дополнительный комплекс мер, учитывающий индивидуальные особенности граждан, относящихся к категории инвалидов. Предоставление услуг по сопровождаемому содействию занятости может быть рекомендовано инвалидам, испытывающим трудности в поиске подходящей работы и трудоустройстве, в адаптации на новом месте работы в связи со значительными ограничениями жизнедеятельности в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПРА).

В настоящее время одним из механизмов, обязывающим работодателей принимать на работу инвалидов, является система квотирования для них рабочих мест, установленная Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2003 № 280-25 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 280-25) для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2,5% к среднесписочной численности работников. В рамках реализации Закона № 280-25 по состоянию на 01.10.2017 предприятиями и организациями Санкт-Петербурга создано (выделено) 21490 рабочих мест, из них занято инвалидами 14540, что составило 67,6 процента от общей суммы созданных (выделенных) в счет квоты рабочих мест. В Службу занятости заявлено более 4000 вакансий в счет установленной квоты.

Для повышения уровня трудоустройства инвалидов необходимо внести в действующее законодательство о квотировании рабочих мест для инвалидов ряд норм, которые позволят расширить возможности работодателей по трудоустройству инвалидов. Кроме того, необходимо увеличить количество субъектов малого и среднего бизнеса Санкт-Петербурга, занимающихся социальным предпринимательством.

Многие работодатели, готовые принять на работу инвалидов, испытывают потребность в дополнительных инвестициях на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 № 391 утвержден Порядок проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, в том числе стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.

Таблица 19

Динамика показателей, характеризующих трудоустройство

инвалидов

№ п/п

Наименование показателя, характеризующего трудоустройство инвалидов

2014 г.

2015 г.

2016 г.

1

2

3

4

5

1

Доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста

29,0

37,0

34,6

2

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы

39,8

41,0

32,3

3

Количество созданных (модернизируемых) рабочих мест для инвалидов

324

332

349

4

Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования <3>

-

-

100,0

5

Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования <3>

-

-

100,0

6

Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования

-

-

44,0

7

Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования

-

-

67,0

8

Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам переподготовки рабочих, служащих в течение трех месяцев после обучения

-

-

37,0

9

Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам переподготовки рабочих, служащих в течение шести месяцев после обучения

-

-

37,0

13.3. Описание целей и задач подпрограммы 6

Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе инвалидов.

Мероприятия подпрограммы 6 направлены на реализацию государственной политики в сфере занятости инвалидов. Важное место отводится повышению эффективности занятости инвалидов, созданию условий для осуществления сопровождаемого трудоустройства инвалидов в соответствии с рекомендациями ИПРА.

В целях увеличения к концу 2020 года доли работающих инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста до 50 процентов в Санкт-Петербурге необходимо трудоустроить в течение трех лет 4500 инвалидов трудоспособного возраста (по 1500 человек ежегодно), в том числе инвалидов I группы - 2,5 процента (112 чел.), инвалидов II группы - 37,5 процента (1688 чел.), инвалидов III группы - 60,0 процента (2700 чел.).

Предоставление услуг по сопровождаемому содействию занятости может быть рекомендовано инвалидам, испытывающим трудности в поиске подходящей работы и трудоустройстве, в адаптации на новом месте работы в связи со значительными ограничениями жизнедеятельности в соответствии с ИПРА (инвалиды I и II групп). Таким образом, в сопровождении при трудоустройстве и адаптации на рабочем месте могут нуждаться около 1700 инвалидов (по 566 инвалидов ежегодно).

Для повышения уровня трудоустройства инвалидов необходимо осуществлять мероприятия по поддержке предпринимательской инициативы инвалидов и оказанию им помощи при открытии собственного дела, создании, в том числе на основе государственно-частного партнерства, специализированных организаций в Санкт-Петербурге (защищенные мастерские для граждан с ментальными нарушениями; производственно-интеграционные предприятия для людей с умственными и(или) физическими отклонениями) по обеспечению трудовой занятости инвалидов, испытывающих особые трудности в поиске работы, с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности, организации работы по персонифицированному учету инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, нуждающихся в трудоустройстве, совершенствованию законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов.

Стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов будет осуществляться путем предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), трудоустраивающим инвалидов на созданные для них рабочие места, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, по образованию и подготовке инвалидов в Санкт-Петербурге.

Организация проведения мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве увеличит количество трудоустроенных выпускников образовательных учреждений.

Внесение изменений и дополнений в законодательство Санкт-Петербурга в части, касающейся совершенствования механизмов исполнения работодателями обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов, позволит расширить возможности работодателей трудоустраивать инвалидов.

Исходя из указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма 6, целью которой является создание в Санкт-Петербурге благоприятных условий, позволяющих инвалидам трудоспособного возраста реализовать свое право на труд.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

создание условий для адаптации инвалидов, в том числе молодого возраста, на рынке труда;

организация персонифицированного учета инвалидов, в том числе молодого возраста, нуждающихся в трудоустройстве;

внедрение новых услуг, направленных на повышение уровня конкурентоспособности инвалидов на региональном рынке труда.

13.4. Индикаторы подпрограммы 6

Состав индикаторов подпрограммы 6 определен в соответствии с целью и задачами подпрограммы 6, а также в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.08.2017 № 625 «Об утверждении Типовой программы по сопровождению инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения».

Таблица 20

№ п/п

Наименование индикатора подпрограммы 6

Ед. изм.

Значение индикатора подпрограммы 6

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы Службы занятости в целях поиска подходящей работы

%

43,0

47,0

50,0

50,0

50,0

2

Количество созданных (модернизированных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов

ед.

205

205

205

205

205

3

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования

%

50,6

60,0

60,4

60,6

60,8

4

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования

%

50,0

50,0

51,0

51,2

51,4

5

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования

%

60,5

60,9

70,0

70,2

70,4

6

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образований

%

67,5

68,0

68,5

68,7

68,9

7

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам высшего образования

%

60,6

70,0

70,1

70,2

70,4

8

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования

%

67,6

68,1

68,6

68,8

69,0

9

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после прохождения профессионального обучения

%

37,4

37,9

40,0

40,2

40,4

10

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после прохождения профессионального обучения

%

37,6

38,0

40,2

40,4

40,8

11

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу по прошествии шести месяцев и более после прохождения профессионального обучения

%

40,0

40,2

40,4

40,6

40,8

12

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение трех месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)

%

1,4

1,8

2,0

2,2

2,5

13

Доля занятых инвалидов молодого возраста, нашедших работу в течение шести месяцев после освоения дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)

%

3,2

3,4

3,6

3,8

4,0

13.5. Перечень мероприятий подпрограммы 6 с указанием сроков

их реализации, объемов финансирования, исполнителей

и участников мероприятий подпрограммы 6

Таблица 21

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы 6, связанных с текущими расходами

№ п/п

Наименование мероприятия подпрограммы 6

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Предоставление субсидий на создание, модернизацию рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

60004,2

60004,2

60004,2

60004,2

60004,2

300021,0

2

Организация проведения мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве

КТЗН, КЗ, КК, КНВШ, КО, КСП

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3

Организация сопровождения при содействии занятости инвалидов

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

-

-

-

3433,1

5703,2

9136,3

4

Организация стажировки граждан, испытывающих трудности в поиске работы

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

14356,0

7603,2

7838,9

21737,9

23911,7

75447,7

5

Организация социальной занятости инвалидов трудоспособного возраста

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

25111,7

25111,7

25111,7

44411,9

60241,6

179988,6

6

Обеспечение доступной среды для инвалидов на объектах Службы занятости

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

3400,0

-

-

-

-

3400,0

7

Организация персонифицированного учета инвалидов, в том числе молодого возраста, нуждающихся в трудоустройстве

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

-

-

-

-

0,0

8

Организация медийного сопровождения мероприятий, формирующих у работодателей Санкт-Петербурга положительный образ инвалида как потенциального работника, способствующих распространению установок на взаимоуважение и взаимопонимание между работодателями и инвалидами в Санкт-Петербурге

КПВСМИ,

КТЗН

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ВСЕГО

102871,9

92719,1

92954,8

129587,1

149860,7

567993,6

13.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 6

и механизм взаимодействия соисполнителей подпрограммы 6

13.6.1. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 1 таблицы 21 государственной программы, осуществляется КТЗН путем предоставления на конкурсной основе субсидий работодателям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, на мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, на образование и подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге. Субсидии предоставляются в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства Санкт-Петербурга на очередной финансовый год. Субсидии предоставляются на конкурсной основе в соответствии с договорами, заключаемыми между КТЗН и работодателями. Порядок проведения конкурсного отбора на право получения субсидий утверждается распоряжением КТЗН.

13.6.2. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 2 таблицы 21 государственной программы, осуществляется государственными учреждениями, подведомственными КТЗН, КЗ, КК, КНВШ, КО, КСП, в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, от 07.05.2015 № ПР-1067. КЗ, КК, КНВШ, КО, КСП ежеквартально не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в КТЗН информацию об исполнении указанного мероприятия.

13.6.3. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 3 таблицы 21 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН для осуществления закупки товаров, работ, услуг в целях адаптации, закрепления инвалидов на рабочем месте и освоения ими трудовых функций. Порядок осуществления мероприятий по обеспечению адаптации, закрепления инвалидов на рабочем месте и освоения ими трудовых функций утверждается КТЗН. Мероприятие организуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 № 1096 «Об утверждении перечня общественно полезных услуг и критериев оценки качества их оказания» и в целях реализации мероприятий по профессиональной реабилитации в соответствии с ИПРА.

13.6.4. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 4 таблицы 21 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН для осуществления закупки товаров, работ, услуг в целях организации стажировки граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Мероприятие направлено на удовлетворение спроса граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов), прошедших обучение в образовательных учреждениях Санкт-Петербурга, в том числе по направлению Службы занятости, а также для граждан, являющихся выпускниками домов-интернатов системы социального обеспечения Санкт-Петербурга, получивших жилые помещения специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга и нуждающихся в трудоустройстве. Порядок осуществления указанного мероприятия по обеспечению стажировки граждан, испытывающих трудности в поиске работы, утверждается КТЗН.

13.6.5. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 5 таблицы 21 государственной программы, осуществляется путем предоставления субсидий на иные цели ГАУ ЦЗН для осуществления закупки товаров, работ, услуг в целях организации социальной занятости инвалидов трудоспособного возраста, способных к выполнению несложных (простых) видов трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности со значительной помощью других граждан. Порядок осуществления мероприятий по организации социальной занятости инвалидов трудоспособного возраста утверждается КТЗН.

13.6.6. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 6 таблицы 21 государственной программы, осуществляется путем предоставления ГАУ ЦЗН субсидий на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг, направленных на дооборудование административных зданий Службы занятости в целях устранения препятствий и барьеров, возникающих при осуществлении доступа в здания Службы занятости и получении услуг, оказываемых Службой занятости, у инвалидов с учетом их особых потребностей.

13.6.7. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 7 таблицы 21 государственной программы, осуществляется за счет средств на содержание КТЗН.

13.6.8. Реализация мероприятия, предусмотренного в пункте 8 таблицы 21 государственной программы, осуществляется за счет средств на содержание КТЗН и КПВСМИ в целях организация медийного сопровождения мероприятий, формирующих у работодателей Санкт-Петербурга положительный образ инвалида как потенциального работника, способствующих распространению установок на взаимоуважение и взаимопонимание между работодателями и инвалидами в Санкт-Петербурге.

14. Мероприятие 1

14.1. Задачи реализации мероприятия 1, его значение

для достижения целей государственной программы

Основной задачей мероприятия 1 является обеспечение мониторинга рынка труда и прогнозирования состояния трудовых ресурсов, включая:

мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Санкт-Петербурга;

организацию разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга;

прогноз потребности экономики Санкт-Петербурга в специалистах различных направлений.

Данные о текущей и прогнозной потребности экономики Санкт-Петербурга в трудовых ресурсах, предложении рабочей силы на рынке труда и потенциальном объеме трудовых ресурсов, которые можно привлечь в экономику, необходимы при решении задач по регулированию ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга, в том числе по достижению устойчивого баланса между спросом и предложением на рынке труда, определению оптимальной структуры подготовки кадров.

Результаты проведения мероприятия 1 являются базой для принятия управленческих решений в рамках процессов по планированию и реализации мер в сфере занятости населения и трудовой миграции населения, приему в образовательные учреждения.

Эффективность мероприятия 1 косвенно отражается в эффективности и достижении значений целевых показателей в целом, проявляясь также в смежных сферах, в том числе в области инвестиций и сфере профессионального образования. В то же время положение в системе процессов организации и регулирования сферы занятости населения определяет отдаленный эффект мероприятия 1. Влияние полученных результатов на сферу занятости и миграции населения, в том числе трудовой миграции, может проявиться не ранее чем через один-два года, а в сфере профессионального образования и, как следствие, в области трудоустройства выпускников образовательных организаций ощутимые результаты можно ожидать не ранее чем через три-пять лет.

14.2. Индикаторы мероприятия 1

Таблица 22

№ п/п

Наименование индикатора мероприятия 1

Единица измерения

Значение индикатора мероприятия 1 по годам

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Коэффициент напряженности на рынке труда на конец периода

чел./вакансию

0,45-0,65

-

-

-

-

-

14.3. Наименование мероприятия 1, срок его реализации, объем

и источник финансирования, направление расходов

Таблица 23

№ п/п

Наименование мероприятия 1

Исполнитель, участник

Срок реализации

Источник финансирования

Направление расходов

Объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1

Обеспечение мониторинга рынка труда и разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга

КТЗН

2017 г.

Средства бюджета Санкт-Петербурга

Текущие расходы

4463,3

-

-

-

-

-

4463,3

ВСЕГО

4463,3

-

-

-

-

-

4463,3

14.4. Механизм реализации мероприятия 1 и механизм

взаимодействия соисполнителей

Реализация мероприятия 1 осуществляется путем предоставления КТЗН субсидий ГАУ ЦЗН на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения проведения исследований в целях мониторинга рынка труда и прогнозирования баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга. Перечень мониторируемых показателей утверждается КТЗН.

15. Мероприятие 2

15.1. Задачи реализации мероприятия 2, его значение

для достижения целей государственной программы

Основной задачей мероприятия 2 является обеспечение прогнозирования состояния трудовых ресурсов, включая:

оценку текущей ситуации и тенденций на рынке труда Санкт-Петербурга;

разработку прогнозных оценок рынка труда Санкт-Петербурга и прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга;

прогноз потребности экономики Санкт-Петербурга в специалистах различных направлений.

Данные о текущей и прогнозной потребности экономики Санкт-Петербурга в трудовых ресурсах, предложении рабочей силы на рынке труда и потенциальном объеме трудовых ресурсов, которые можно привлечь в экономику, необходимы при решении задач по регулированию ситуации на рынке труда Санкт-Петербурга, в том числе по достижению устойчивого баланса между спросом и предложением на рынке труда, определению оптимальной структуры подготовки кадров.

Результаты проведения мероприятия 2 являются базой для принятия управленческих решений в рамках процессов по планированию и реализации мер в сфере занятости населения и трудовой миграции населения, приему в образовательные организации.

Эффективность мероприятия 2 косвенно отражается в эффективности и достижении значений целевых показателей в целом, проявляясь также в смежных сферах, в том числе в области инвестиций и сфере профессионального образования. В то же время положение в системе процессов организации и регулирования сферы занятости населения определяет отдаленный эффект мероприятия 2. Влияние полученных результатов на сферу занятости и трудовой миграции населения может проявиться не ранее чем через один-два года, а в сфере профессионального образования и, как следствие, в области трудоустройства выпускников образовательных организаций ощутимые результаты можно ожидать не ранее чем через три-пять лет.

15.2. Индикаторы мероприятия 2

Таблица 24

№ п/п

Наименование индикатора мероприятия 2

Единица измерения

Значение индикатора мероприятия 2 по годам

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Коэффициент напряженности на рынке труда на конец периода

чел./вакансию

-

0,50-0,70

0,51-0,71

0,52-0,72

0,53-0,73

0,54-0,74

15.3. Наименование мероприятия 2, срок его реализации, объем

и источник финансирования, направление расходов

Таблица 25

№ п/п

Наименование мероприятия 2

Исполнитель, участник

Срок реализации

Источник финансирования

Направление расходов

Объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Обеспечение разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга и прогноза потребности в кадрах на рынке труда Санкт-Петербурга

КТЗН

2018-2022 гг.

Средства бюджета Санкт-Петербурга

Текущие расходы

4713,2

4967,7

5231,0

7468,5

7891,4

30271,8

ВСЕГО

4713,2

4967,7

5231,0

7468,5

7891,4

30271,8

15.4. Механизм реализации мероприятия 2 и механизм

взаимодействия соисполнителей

Реализация мероприятия 2 осуществляется путем предоставления КТЗН субсидий ГАУ ЦЗН на иные цели для осуществления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения проведения исследований в целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Санкт-Петербурга и прогноза потребности в кадрах на рынке труда Санкт-Петербурга. Порядок реализации мероприятия 2 утверждается распоряжением КТЗН.

--------------------------------

<1> Объем финансирования государственной программы за счет средств федерального бюджета определяется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, предусматривающим предоставление субвенций бюджету Санкт-Петербурга на социальные выплаты безработным гражданам.

<2> Объемы финансирования государственной программы на 2017-2022 годы за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Санкт-Петербурга в виде субвенций на социальные выплаты безработным гражданам, будут уточнены после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

<3> Данные по образовательной организации высшего образования, подведомственной КНВШ.

Принятые сокращения:

АЗН ГАУ ЦЗН - агентства занятости населения Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт-Петербурга»;

АР - администрации районов Санкт-Петербурга;

ГАУ ЦЗН - Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», подведомственное Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;

ГАУ ЦТР - Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр трудовых ресурсов», подведомственное Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;

ГИТ - территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости - Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге;

ГУ МВД - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

ГУ РО ФСС РФ - государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга;

КЗ - Комитет по здравоохранению;

КК - Комитет по культуре Санкт-Петербурга;

КМОРМП - Комитет по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге;

КМПВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями;

КНВШ - Комитет по науке и высшей школе;

КО - Комитет по образованию;

КПВСМИ - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;

КСП - Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга;

КТЗН - Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга;

ЛФП - общественная организация Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профсоюзов «Ленинградская Федерация Профсоюзов»;

официальный сайт КТЗН - официальный сайт Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

Петростат - Управление Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области;

Регион - Санкт-Петербург;

Роспотребнадзор - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу;

Росстат - Федеральная служба государственной статистики;

РОР СПП - региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга»;

сеть «Интернет» - информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»;

ФГИС СОУТ - Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда.