О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.03.2010 № 45/120



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.05.2011 № 103/179

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.03.2010 № 45/120

Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Порядок проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах) (далее - Порядок), утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 30.03.2010 № 45/120 «Об оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Кировской области от 13.09.2010 № 68/444, от 13.12.2010 № 81/599), следующие изменения:

1.1. Перечень показателей для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах) (приложение № 1 к Порядку) изложить в новой редакции. Прилагается.

1.2. Расчет целевых значений, используемых для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах) (приложение № 2 к Порядку), изложить в новой редакции. Прилагается.

2. Департаменту информационной работы Кировской области (Веснин Б.Г.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области                                           Н.Ю. БЕЛЫХ

Приложение № 1

к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для проведения оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах)

№ п/п

Наименование показателя

1

Показатели качества организации и осуществления бюджетного процесса

1.1

Соблюдение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита бюджета муниципального района (городского округа)

1.2

Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципального долга

1.3

Соблюдение верхнего предела муниципального долга, установленного решением о бюджете на соответствующий финансовый год

1.4

Соблюдение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга

1.5

Соблюдение требований статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципальных заимствований

1.6

Соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

1.7

Наличие в консолидированном бюджете муниципального района поселений, не обеспечивших соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

1.8

Сохранение на безопасном уровне долговой нагрузки в бюджете муниципального района (городского округа)

1.9

Отсутствие просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств

1.10

Соотношение выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальных гарантий

1.11

Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (городского округа)

1.12

Исполнение бюджета муниципального района (городского округа) по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному объему

1.13

Отклонение расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета

1.14

Наличие просроченной кредиторской задолженности

1.15

Наличие фактов использования средств не по целевому назначению, установленных федеральными контрольными и финансовыми органами, соответствующими органами государственного финансового контроля Кировской области

1.16

Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание

1.17

Проведение за отчетный год оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских и сельских поселениях муниципального района с формированием публикуемого рейтинга качества управления муниципальными финансами

1.18

Наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, установленных в ходе контрольных мероприятий федеральных контрольных и финансовых органов, соответствующих органов государственного финансового контроля Кировской области

1.19

Динамика задолженности по налоговым платежам (без учета пеней и штрафных санкций) в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа)

1.20

Проведение оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств и размещение ее результатов в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа)

1.21

Проведение оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ за отчетный год и размещение ее результатов в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа)

1.22

Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о выполнении муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг за отчетный год

1.23

Составление проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

1.24

Своевременность представления бюджетной отчетности по перечню форм, входящих в состав месячной, квартальной и годовой отчетности

1.25

Наличие муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых введена процедура банкротства в текущем финансовом году

2

Показатели формирования нормативной базы по организации и осуществлению бюджетного процесса

2.1

Муниципальный правовой акт представительного органа о замене дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год

2.2

Муниципальный правовой акт, утверждающий Программу эффективности бюджетных расходов муниципального района (городского округа)

Приложение № 2

к Порядку

РАСЧЕТ

целевых значений, используемых для оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городских округах)

№ п/п

Наименование показателя

Формула расчета целевого значения показателя (Р)

Балльная оценка целевого значения (О)

1

Показатели качества организации и осуществления бюджетного процесса

1.1

Соблюдение требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему дефицита бюджета муниципального района (городского округа)

P1i= Ai/(Дi - Гi- Н i), где:

Аi – фактический размер дефицита бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;

Дi – фактический объем доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;

Гi – фактический объем безвозмездных поступлений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;

Нi – фактическое поступление налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода

О1=1, если

Р1<=0,101 (0,051, 2);

О1=0, если

Р1>0,101 (0,051, 2)

1.2

Соблюдение требований статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципального долга

Р2i =Аi / ( Б i- Bi- Нi), где:

Аi – фактический объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;

Бi – уточненный годовой план доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода

(по итогам отчетного года Бi – фактическое поступление доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год;

Bi – уточненный годовой план безвозмездных поступлений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода

(по итогам отчетного года Bi – фактическое исполнение безвозмездных поступлений i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год);

Нi – уточненный годовой план налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода (по итогам отчетного года Нi – фактическое исполнение налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год)

О2=1, если Р2<=13 (0,52, 3);

О2=0, если Р2>13 (0,52, 3)

1.3

Соблюдение верхнего предела муниципального долга, установленного решением о бюджете на соответствующий финансовый год

Р3i =Аi /Bi, где:

Аi – фактический объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного года;

Bi – верхний предел муниципального долга i-го муниципального района (городского округа), установленный решением о бюджете на соответствующий финансовый год

О3=1, если Р3 <=1;

О3=0, если Р3 >1

1.4

Соблюдение требований статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга

Р4i =Аi /( Бi - Bi), где:

Аi – фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;

Бi – фактический объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;

Bi – фактический объем расходов i-го муниципального района (городского округа), осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов другого уровня, на конец отчетного периода

О4<=1, если

Р3 <=0,15;

О4<=0, если

Р3 >0,15

1.5

Соблюдение требований статьи 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации по предельному объему муниципальных заимствований

Р5i =Аi /(Бi + Bi), где:

Аi – фактический объем заимствований i-го муниципального района (городского округа) в отчетном периоде;

Бi – фактический размер дефицита местного бюджета на конец отчетного периода i-го муниципального района (городского округа);

Bi – фактическая сумма, направляемая в отчетном периоде на погашение долговых обязательств i-го муниципального района (городского округа)

О5=1, если Р5 <=1;

О5=0, если Р5 >1

1.6

Соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

Р6i =Аi /Бi , где:

Аi – уточненный план расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;

Бi – утвержденный Правительством области норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа)

О6=1, если Р6 <=1;

О6=0, если Р6 >1

1.7

Наличие в консолидированном бюджете муниципального района поселений, не обеспечивших соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления

Р7i = Аi, где:

Аi – количество поселений, не обеспечивших соблюдение установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, в консолидированном бюджете i-го муниципального района на конец отчетного периода

О7=1, если Р7 <=1;

О7=0, если Р7 >1

1.8

Сохранение на безопасном уровне долговой нагрузки в бюджете муниципального района (городского округа)

Р8i = Аi / Бi, где:

Аi – объем муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного финансового года;

Бi – фактический объем доходов бюджета за отчетный финансовый год в i-м муниципальном районе (городском округе) без учета безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

О8=0, если

Р8<=603 (302, 3);

О8=-1, если

Р8>603 (302, 3)

1.9

Отсутствие просроченной задолженности по исполнению

долговых обязательств

Р9i =Аi + Бi + Bi + Дi, где:

Аi – просроченная задолженность по ценным бумагам i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;

Бi – просроченная задолженность по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет i-м муниципальным районом (городским округом), на конец отчетного периода;

Bi – просроченная задолженность по кредитам, полученным i-м муниципальным районом (городским округом) от кредитных организаций, на конец отчетного периода;

Дi – просроченная задолженность по гарантиям i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода

О9 =-1, если Р9 >0

1.10

Соотношение выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальных гарантий

Р10i = Аi / (Б1i + Б2i), где:

Аi – фактический объем выплат по муниципальным гарантиям в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец отчетного периода;

Б1i – задолженность по предоставленным муниципальным гарантиям в i-м муниципальном районе (городском округе) на начало отчетного года;

Б2i – фактический объем предоставленных муниципальных гарантий в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец отчетного периода

О10=1, если

Р10= 0;

О10=0, если Р10 >0

1.11

Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального района (городского округа)

Р11i = Аi / Бi , где:

Аi – исполнение бюджета i-го муниципального района (городского округа) по расходам, формируемым в рамках муниципальных, областных целевых программ и ведомственных программ, на конец отчетного периода;

Бi – исполнение бюджета i-го муниципального района (городского округа) по расходам на конец отчетного периода

О11=3, если Р11>=0,9;

О11=2, если 0,7<=Р11<0,9;

О11=0, если

0,5<=Р11<0,7;

О11=-1, если Р11<0,5

1.12

Исполнение бюджета муниципального района (городского округа) по налоговым и неналоговым доходам к первоначально утвержденному объему

Р12i = Аi /Бi, где:

Аi – исполнение бюджета i-го муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год по налоговым и неналоговым доходам;

Бi – первоначальный план в соответствии с решением о бюджете на отчетный финансовый год по налоговым и неналоговым доходам в i-м муниципальном районе (городском округе)

О12=0, если

0,90<=Р12 <=1,10;

О12=-1, если

Р12<0,90; Р12>1,10

1.13

Отклонение расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за I-III кварталы без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета

Р13i = А4i /((А1i + А2i + А3i )/3), где:

А4i – исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) в IV квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета;

А1i – исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) в I квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета;

А2i – исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) во II квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета;

А3i – исполнение по расходам i-го муниципального района (городского округа) в III квартале текущего финансового года без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из областного бюджета

О13=1, если

0,7<= Р13 <=1,3;

О13=0,5, если

0,5<=Р13<0,7,

1,3< Р13 <=1,5;

О13=0, если

Р13 <0,5; Р13>1,5

1.14

Наличие просроченной кредиторской задолженности

Р14i =Аi, где:

Аi – объем просроченной кредиторской задолженности в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец отчетного периода

О14=-1, если Р14>0

1.15

Наличие фактов использования средств не по целевому назначению, установленных федеральными контрольными и финансовыми органами,

соответствующими органами государственного финансового контроля Кировской области

P15i = Аi, где:

Аi – наличие фактов использования средств не по целевому назначению, установленных федеральными контрольными и финансовыми органами, соответствующими органами государственного финансового контроля Кировской области

О15=-1, если установлен факт использования средств не по целевому назначению

1.16

Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годового отчета о его исполнении, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание

Р16i = Пi + Бi + Оi+ Сi + Чi, где:

Пi – размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) проекта местного бюджета на текущий финансовый год (+1);

Бi – размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) решения об утверждении местного бюджета на текущий финансовый год (+1);

Оi – размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год (+1);

Сi – размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета в текущем финансовом году (+1);

Чi – размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в текущем финансовом году (+1)

О16=1, если Р19=5;

О16=0, если Р19<5

1.17

Проведение за отчетный год оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских и сельских поселениях муниципального района с формированием публикуемого рейтинга качества управления муниципальными финансами

Р17i = Аi, где:

Аi – размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о результатах проведенной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских и сельских поселениях муниципального района за отчетный год

О17=1, если

информация размещена

1.18

Наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, установленных в ходе контрольных мероприятий федеральных контрольных и финансовых органов, соответствующих органов государственного финансового контроля Кировской области

P18i = Аi, где:

Аi – наличие фактов нарушения организации бюджетного процесса, установленных в ходе контрольных мероприятий федеральных контрольных и финансовых органов, соответствующих органов государственного финансового контроля Кировской области

О18=-1, если в ходе контрольных мероприятий установлен факт нарушения организации бюджетного процесса

1.19

Динамика задолженности по налоговым платежам (без учета пеней и штрафных санкций) в консолидированный бюджет муниципального района (городского округа)

P19i= Ai/Бi, где:

Аi – сумма задолженности по налоговым платежам (без учета пеней и штрафных санкций) в консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного периода;

Бi – сумма задолженности по налоговым платежам (без учета пеней и штрафных санкций) в консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа) на начало отчетного года

О19=1, если P19<1;

О19=0, если P19=1;

О19=-1, если 1
О19=-2, если P19>1,5

1.20

Проведение оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств и размещение ее результатов в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа)

Р20i = Аi, где:

Аi – размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) результатов оценки качества управления финансами главных распорядителей бюджетных средств за отчетный год

О20=1, если

информация размещена

1.21

Проведение оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ за отчетный год и размещение ее результатов в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа)

Р21i = Аi, где:

Аi – размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) результатов оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ за отчетный год

О21=1, если

информация размещена

1.22

Размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о выполнении муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг за отчетный год

Р22i = Аi, где:

Аi – размещение в официальных средствах массовой информации и (или) на официальном сайте администрации муниципального района (городского округа) информации о выполнении муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг за отчетный год

О22=1, если

информация размещена

1.23

Составление проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Р23i = Аi, где:

Аi – принятие в текущем году проекта бюджета на три года

О23=1, если бюджет принят на три года

1.24

Своевременность представления бюджетной отчетности по перечню форм, входящих в состав месячной, квартальной и годовой отчетности

Р24i = Аi, где:

Аi – наличие фактов нарушения сроков представления бюджетной отчетности

О24=-1, если факт нарушения срока установлен

1.25

Наличие муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых введена процедура банкротства в текущем финансовом году

Р25i = Аi, где:

Аi – наличие муниципальных унитарных предприятий, в отношении которых введена процедура банкротства в текущем финансовом году

О25=-1, если установлен факт наличия

2

Показатели формирования нормативной базы по организации и осуществлению бюджетного процесса

2.1

Муниципальный правовой акт представительного органа о замене дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муници-пальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год

Р26i = Аi, где:

Аi – наличие муниципального правового акта представительного органа о замене дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц на очередной финансовый год

О26=0,5, если

муниципальный правовой акт принят

2.2

Муниципальный правовой акт, утверждающий Программу эффективности бюджетных расходов муниципального района (городского округа)

Р27i = Аi, где:

Аi – наличие муниципального правового акта, утверждающего Программу эффективности бюджетных расходов муниципального района (городского округа)

О27=0,5, если

муниципальный правовой акт принят

1 Целевое значение может быть превышено в случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета и разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

2 Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3 Целевое значение может быть превышено в случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета средств бюджетных кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.