ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2015 г. № 134

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 09.09.2015 № 221, от 28.12.2016 № 316, от 15.11.2017 № 292, от 23.01.2018 № 2, от 21.09.2020 № 241)

(преамбула в редакции постановления Правительства Рязанской области от 09.09.2015 № 221)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и Законом Рязанской области от 4 апреля 2007 года № 47-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования» Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить Порядок пользования участками недр местного значения на территории Рязанской области согласно приложению.

(пункт в редакции постановление Правительства Рязанской области от 28.12.2016 № 316)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Д.И. Филиппова.

(пункт 2 изложен в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 15.11.2017 № 292, от 21.09.2020 № 241)

Вице-губернатор Рязанской области -

первый заместитель Председателя

Правительства Рязанской области

С.В. Филимонов

(приложение в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 28.12.2016 № 316, от 23.01.2018 № 2, от 21.09.2020 № 241)

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 11 июня 2015 г. № 134

ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

(пункт 1.1 в редакции в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 09.09.2015 № 221)

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон Российской Федерации «О недрах»), статьей 4 Закона Рязанской области от 4 апреля 2007 года № 47-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования» и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр местного значения на территории Рязанской области.

2. Основы пользования участками недр местного значения

2.1. В соответствии со статьей 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах» к участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее – питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ (далее - подземные воды).

(подпункт 3 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 23.01.2018 № 2, от 21.09.2020 № 241)

2.2. Участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

(пункт 2.2 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 23.01.2018 № 2, от 21.09.2020 № 241)

2.3. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Пользователями недр на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 части первой статьи 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах» и которые предоставляются в пользование в соответствии с абзацем восьмым пункта 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах», могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

(абзац 2 введен постановлением Правительства Рязанской области от 23.01.2018 № 2)

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

2.4. Предоставление участков недр местного значения в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами (далее - лицензия) является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в лицензии целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Содержание лицензии определяется статьей 12 Закона Российской Федерации «О недрах». Лицензия может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации «О недрах».

2.5. Участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок (в соответствии со сроками пользования участками недр, установленными статьей 10 Закона Российской Федерации «О недрах») или без ограничения срока.

Срок пользования участком недр местного значения исчисляется с момента государственной регистрации лицензии.

Срок пользования участком недр местного значения продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

2.6. Пользование участками недр местного значения является платным.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» при пользовании участками недр местного значения уплачиваются следующие платежи:

1) разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;

2) регулярные платежи за пользование недрами (за исключением случаев, установленных статьей 43 Закона Российской Федерации «О недрах»);

3) сбор за участие в конкурсе (аукционе).

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Пользование участками недр местного значения

3.1. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии. Основные права и обязанности пользователей недр установлены статьей 22 Закона Российской Федерации «О недрах».

Пользователь недр, получивший участок недр местного значения в виде горного отвода, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

3.2. Пользование участками недр местного значения осуществляется в соответствии с требованиями по рациональному использованию и охране недр. Основные требования по рациональному использованию и охране недр установлены статьей 23 Закона Российской Федерации «О недрах».

3.3. Пользование участками недр местного значения в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

(пункт 3.3. в редакции постановления Правительства Рязанской области от 21.09.2020 № 241)

3.4. Технические проекты и вносимые в них изменения в отношении участков недр местного значения в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» до утверждения подлежат согласованию в установленном порядке с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования.

3.5. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, не превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаются недропользователем.

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования в установленном им порядке.

3.6. В случаях, установленных статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах», участок недр местного значения предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии.

После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка уполномоченный исполнительный орган государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования (относительно участков недр местного значения) в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

3.7. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр местного значения, предоставленного в пользование, могут быть изменены в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование».

(раздел в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 28.12.2016 № 316)

4. Ограничение и прекращение пользования участками недр местного значения

4.1. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах» пользование отдельными участками недр местного значения может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

Пользование участками недр местного значения на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть полностью или частично запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

Пользование участками недр местного значения на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

4.2. Право пользования участками недр местного значения прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах»;

(подпункт в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 28.12.2016 № 316)

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

4.3. Право пользования участками недр местного значения может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Рязанской области в сфере регулирования отношений недропользования в случаях:

1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

(подпункт в редакции постановления Правительства Рязанской области от 28.12.2016 № 316)

8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации «О недрах» в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

(подпункт 8 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 21.09.2020 № 241)

9) по инициативе пользователя недр по его заявлению.

4.4. Досрочное прекращение права пользования участком недр местного значения осуществляется в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации «О недрах».

4.5. По истечении срока действия лицензии или при досрочном прекращении пользования участками недр местного значения предприятия по добыче общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод и подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации или консервации в порядке, установленном статьей 26 Закона Российской Федерации «О недрах».