О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕЛУГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ 23.12.2019 № 550-ПА «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАК...



11.06.2020 Г. № 110-ПА

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ШЕЛЕХОВСКИЙ РАЙОН

БОЛЬШЕЛУГСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕЛУГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ 23.12.2019 № 550-ПА «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2020 ГОД»»

В целях приведения нормативных правовых актов Большелугского муниципального образования в соответствие с требованиями действующего законодательства, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», административным регламентом «Осуществление муниципального земельного контроля в границах Большелугского муниципального образования», утвержденным постановлением Администрации Большелугского городского поселения от 09.07.2019 № 305-па, Уставом Большелугского муниципального образования, Администрация  Большелугского муниципального образования,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в постановление Администрации Большелугского городского поселения от 23.12.2019 № 550-па «Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год»:

1) преамбулу постановления изложить в новой редакции:

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год
и плановый период 2021 – 2022 годов»;

2) пункт 1 изложить в новой редакции:

«Утвердить прилагаемую Программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год
и плановый период 2021 – 2022 годов »;

3) Приложение изложить в новой редакции:

«Приложение

к постановлению Администрации

Большелугского городского поселения

от 23.12.2019.  № 550-па

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ

1. Общие положения

1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2020 год и плановый период 2021 -2022 годов (далее Программа) разработана в целях организации проведения Администрацией Большелугского городского поселения профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Иркутской области, а также требований установленных муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), предупреждения возможного нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, разъяснения подконтрольным субъектам мероприятий обязательных требований.

1.2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится Администрацией Большелугского городского поселения (Администрация) в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю.

1.3. Программа реализуется в 2020 году и содержит описание текущего состояния контролируемой сферы, план мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований на 2021-2022 годы
и показатели оценки реализации Программы.

2. Аналитическая часть

2.1. Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами
в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах Большелугского муниципального образования.

2.2. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля:

1) требования о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка (в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законом прав на такой земельный участок);

2) требования о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

3) требования об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

4) требования, связанные с использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

5) требования законодательства, связанные с обязанностью
по привидению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

2.3. Данные о мероприятиях, проведенных в 2019 году по муниципальному земельному контролю.

Штатная численность должностных лиц Администрации, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, составляет одну единицу.

В 2019 году Администрацией в рамках муниципального земельного контроля проведено 4 проверки.

В результате проведенных проверочных мероприятий выявлено 1 нарушение требований, установленных земельным законодательством. Наибольшее число выявленных нарушений составляют нарушения, выразившиеся в самовольном занятии земельных участков.

2.4. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

Рисками, возникающими в результате нарушения охраняемых ценностей при осуществлении Администрацией муниципального земельного контроля, являются:

1) недополученные бюджетом Большелугского городского поселения денежные средства от уплаты земельного налога и арендных платежей
по договорам аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или относящихся к землям государственная собственность
на которые не разграничена;

2) не проведение работ по межеванию земельных участков
и не внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений
о земельных участках и правах на них;

3) нарушение имущественных прав органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан;

4) ухудшение экологических условий;

5) невозможность администрирования земельного налога;

6) произвольное (несистемное) использование земельных участков;

7) неиспользование экономического потенциала земельных ресурсов.

2.5. Данные о мероприятиях, проведенных по профилактике нарушений
в сфере муниципального земельного контроля в 2019 году.

Администрацией в 2019 году проведены мероприятия
по утвержденной Программе в том числе: консультации подконтрольных субъектов, разъяснения обязательных требований, личный прием и другие мероприятия.

Основные профилактические мероприятия:

1) на официальном сайте органов местного самоуправления Большелугского городского поселения опубликован актуализированный перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий осуществления муниципального земельного контроля;

2.6. Целями Программы, направленными на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, являются:

1) предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

2) создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

2.7. Задачами Программы, направленными на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, являются:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства, путем активизации профилактической деятельности;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований земельного законодательства;

3) повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов в сфере земельных отношений.

2.8. Планы мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

2.8.1. План мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований на 2020 год.

№

№№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

11

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Большелугского городского поселения в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Январь 2020

Дмитриева Н.Г.

22

Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте органов местного самоуправления Большелугского городского поселения в сети «Интернет» перечней и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля в границах Большелугского муниципального образования, об изменениях и текстов изменений, вносимых в действующие нормативные акты.

Постоянно, по мере изменения законодательства

Дмитриева Н.Г.

33

Обеспечение рассмотрения обращений подконтрольных субъектов по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов.

По мере поступления обращений

Дмитриева Н.Г.

44

Размещение руководства по соблюдению обязательных требований.

1 квартал 2020

Дмитриева Н.Г.

55

Поддержание в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований.

По мере необходимости

Дмитриева Н.Г.

66

Разъяснение при проведении мероприятий по контролю подконтрольным субъектам обязательных требований, порядка проведения контрольных мероприятий, прав и обязанностей подконтрольных субъектов и должностных лиц Администрации.

Постоянно

Дмитриева Н.Г.

77

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Большелугского городского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

Июнь, декабрь 2020

Дмитриева Н.Г.

88

Осуществление информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований земельного законодательства.

В течении года

Дмитриева Н.Г.

99

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков.

По мере необходимости

Дмитриева Н.Г.

110

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Дмитриева Н.Г..

111

Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов.

15 декабря 2020 года

Дмитриева Н.Г.

2.8.2. План мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований на 2021-2022 годы

№№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

11

Поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте органов местного самоуправления Большелугского городского поселения в сети «Интернет» перечней и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля в границах муниципального образования «город Шелехов», об изменениях и текстов изменений, вносимых в действующие нормативные акты.

Постоянно, по мере изменения законодательства

Дмитриева Н.Г.

12

Обеспечение рассмотрения обращений подконтрольных субъектов по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов.

По мере поступления обращений

Дмитриева Н.Г.

33

Поддержание в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований.

По мере необходимости

Дмитриева Н.Г.

44

Разъяснение при проведении мероприятий по контролю подконтрольным субъектам обязательных требований, порядка проведения контрольных мероприятий, прав и обязанностей подконтрольных субъектов и должностных лиц отдела земельных отношений.

Постоянно

Дмитриева Н.Г.

55

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Большелугского городского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

Июнь, декабрь 2021 года

Июнь, декабрь 2022 года

Дмитриева Н.Г.

66

Осуществление информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований – подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований земельного законодательства.

В течении года

Дмитриева Н.Г.

77

Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков.

По мере необходимости

Дмитриева Н.Г.

88

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Дмитриева Н.Г.

99

Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов.

Подготовка и представление для утверждения программы профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.

15 декабря 2021 года

15 декабря 2022 года

Дмитриева Н.Г.

3. Отчетные показатели деятельности Администрации по достижению показателей эффективности Программы в 2020 году и плановый период 2021-2022 годов

3.1. Оценка Программы проводится методом опроса подконтрольных субъектов по направлениям:

1) информированность по обязательным требованиям;

2) понятность обязательных требований;

3) удовлетворенность доступностью на официальном сайте органов местного самоуправления Большелугского городского поселения в сети «Интернет» информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований;

4) информированность о порядке проведения проверок, правах
и обязанностях подконтрольных субъектов мероприятий, направленных
на профилактику нарушений;

5) вовлечение подконтрольных субъектов к мероприятиям, направленным на профилактику нарушений, во взаимодействие с Администрацией;

6) исполняемость плана мероприятий по профилактике нарушений  обязательных требований.

При оценке результатов и эффективности Программы используется метод опроса, проводимый в течение года среди подконтрольных субъектов.

Опрос проводится посредством анкетирования должностными лицами Администрации, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль.

Информация о достижении отчетных показателей проведения мероприятий по профилактике размещается должностными лицами Администрации, уполномоченными осуществлять муниципальный земельный контроль на официальном сайте органов местного самоуправления Большелугского городского поселения в сети «Интернет».

№№ п/п

Наименование показателя

Величина

11

Понятность обязательных требований подконтрольными субъектами мероприятий, направленных на профилактику нарушений.

Не менее 75% опрошенных

22

Удовлетворенность информацией о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещаемой на официальном сайте органов местного самоуправления Большелугского городского поселения в сети «Интернет».

Не менее 75% опрошенных

33

Информированность подконтрольных субъектов мероприятий, направленных на профилактику нарушений, о порядке проведения проверок, правах и обязанностей подконтрольных субъектов мероприятий,  направленных на профилактику нарушений, и должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль.

100 % опрошенных

44

Исполняемость плана мероприятий по профилактике нарушений.

Не менее 100% предусмотренных мероприятий

3.2. Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий Программы:

1) снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2) увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

3) развитие системы профилактических мероприятий контрольного органа;

2) обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Администрации;

3) повышение прозрачности деятельности Администрации;

4) уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

5) повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

6) обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами.»

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в информационном листке «Большелугский вестник» и размещению на официальном сайте Большелугского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава Большелугского

муниципального образования

Т.В.Лапоха