Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации города Джанкоя, а также руководителей муниципальных учреждений (предприятий) муници...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЖАНКОЯ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11 июня 2020 года № 350

г. Джанкой

Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации города Джанкоя, а также руководителей муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым

              В целях упорядочения деятельности по организации и проведению служебных проверок, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Республики Крым от 16.09.2014 г. № 76-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Крым», руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым, администрация города Джанкоя ПОСТАНОВИЛА:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации города Джанкоя, а также руководителей муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым (далее – Положение).

Считать утратившими силу постановление администрации города Джанкоя от 27.02.2018 № 107 «О порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации города Джанкоя, а также руководителей муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым».

Отделу по организационным вопросам, связи с общественностью, средствами массовой информации и защите информации аппарата администрации города Джанкоя Республики Крым (Захаренко Л.В) обеспечить опубликование Положения на официальном сайте  муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Джанкоя Казимирову Л.С.

Глава администрации

города Джанкоя                                                                                                                  Э.А.Селиванов

А.С.Макарчук  

(36564)32542

Приложение 

к постановлению администрации

города Джанкоя

от 11.06.2020 г. № 350

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации города Джанкоя, а также руководителей муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым

Общие положения

1.1 Положение о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации города Джанкоя, а также руководителей муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым (далее – Положение) регулирует процедуру соблюдения муниципальными служащими администрации города Джанкоя (далее –Муниципальные служащие), а также руководителями муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым (далее – Руководители)  требований действующего законодательства, актов органов местного самоуправления, а также в целях осуществления контроля за соблюдением Муниципальными служащими и Руководителями профессиональной этики и решения вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

1.2. Основаниями для назначения служебной проверки являются:

- поступившие в адрес администрации акты реагирования государственных органов,

- представления правоохранительных органов (прокуратуры, следствия и дознания) и иных уполномоченных законом государственных органов, а также органов местного самоуправления;

- письменное обращение, заявление юридического (физического) лица в администрацию в отношении Муниципального служащего (Руководителя);

- выявленные факты, свидетельствующие о совершении Муниципальным служащим (Руководителем) противоправных действий, неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него должностных обязанностей, нарушения дисциплины;

- обращение муниципального служащего (Руководителя) о назначении в отношении него служебной проверки.

Организация проведения служебной проверки

2.1. Служебная проверка проводится на основании решения Главы администрации города Джанкоя (далее – Глава администрации), принятого в виде распоряжения.

Распоряжение Главы администрации о проведении служебной проверки должно содержать:

- фамилию, имя, отчество, должность Муниципального служащего (Руководителя), в отношении которого должна быть проведена служебная проверка;

- основания для проведения служебной проверки;

- состав комиссии по проведению служебной проверки.

При наличии оснований Муниципальный служащий (Руководитель), в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно (но не более чем на один месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен до исполнения должностных обязанностей с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности муниципальной службы. При временном отстранении Муниципального служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ муниципального служащего к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

2.2. Распоряжение о проведении служебной проверки в обязательном порядке доводится до сведения всех членов комиссии по проведению служебной проверки (далее – Комиссия), а также Муниципального служащего (Руководителя), в отношении которого проводится служебная проверка.

Организация работы комиссии

3.1. Проведение служебной проверки возлагается на Комиссию по проведению служебных проверок (далее – Комиссия).

3.2. Комиссия по проведению служебной проверки состоит из председателя Комиссии и двух или более членов Комиссии.

В состав Комиссии включаются:

3.2.1. Председатель комиссии – заместитель главы администрации города Джанкоя, руководитель аппарата администрации города Джанкоя, контролирующий и координирующий деятельность соответствующего структурного подразделения (органа) администрации города Джанкоя, в котором замещает должность лицо, в отношении которого проводится проверка. В случае поступления заявления (обращения) в отношении Руководителя муниципального учреждения (предприятия)  Председателем комиссии назначается заместитель главы администрации города Джанкоя, контролирующий и координирующий деятельность соответствующей сферы, либо руководитель подразделения (органа) администрации, в ведении  которого находится данное муниципальное учреждение (предприятие).

Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения служебной проверки, а также всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для её назначения.

Председатель Комиссии:

- координирует работу членов Комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;

- оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору, обобщению и анализу изучаемых в ходе служебной проверки документов;

- пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии, предусмотренные настоящим Положением.

3.2.2. Члены Комиссии:

- муниципальные служащие администрации;

- представители первичной профсоюзной организации.

3.2.3. В состав комиссии не могут включаться Муниципальные служащие (Руководитель) при наличии следующих оснований:

- если Муниципальный служащий (Руководитель) прямо или косвенно заинтересован в результатах служебной проверки;

- если они являются подчиненными по службе Муниципальному служащему (Руководителю), в отношении которого проводится служебная проверка;

- если они находятся в близком родстве или свойстве с Муниципальным служащим (Руководителем), в отношении которого проводится служебная проверка.

              При наличии указанных оснований Муниципальные служащие (Руководитель) должны обратиться к Главе администрации с письменным заявлением об освобождении их от участия в проведении служебной проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

3.3. Члены Комиссии с целью выяснении фактических обстоятельств имеют право:

- знакомиться с документами, имеющие отношение к служебной проверке, в случае необходимости приобщать их копии к документам служебной проверки;

- предлагать Муниципальному служащему (Руководителю), в отношении которого проводится служебная проверка, а также муниципальным служащим и работникам муниципальных учреждений (предприятий), которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах дисциплинарного проступка, давать письменные объяснения на имя Главы администрации, а также иную информацию по существу вопросов служебной проверки;

- получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний, при этом экспертное заключение должно быть оформлено в письменном виде с указанием всех данных эксперта и даты его составления;

- направлять в установленном порядке запросы о представлении необходимых документов (информации) в государственные органы и органы местного самоуправления, организации, получать на них ответы и приобщать их к материалам служебной проверки;

- готовить предложение о привлечении к ответственности муниципального служащего (Руководителя), совершившего дисциплинарный проступок.

3.4. Члены Комиссии обязаны:

- соблюдать законные права и свободы Муниципального служащего (Руководителя), в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в служебной проверке;

- обеспечивать сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ее результатах;

- соблюдать сроки и обеспечивать объективность проведения служебной проверки;

- проводить служебную проверку в полном объеме.

Проведение служебной проверки

4.1. Служебная проверка проводится перед применением дисциплинарного взыскания, но не позднее:

- одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая периода временной нетрудоспособности Муниципального служащего (Руководителя), пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам. При этом днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда лицу, которому подчинен, подконтролен Муниципальный служащий (Руководитель), стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;

- шести месяцев со дня совершения муниципальным служащим (Руководителем) дисциплинарного проступка.

4.2. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

- факт совершения Муниципальным служащим (Руководителем) дисциплинарного проступка и обстоятельства, способствующие его совершению;

- вина Муниципального служащего (Руководителя) или степень вины каждого Муниципального служащего в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими муниципальными служащими;

- причины и условия, способствовавшие совершению Муниципальным служащим (Руководителем) дисциплинарного проступка;

- характер и размер вреда (ущерба), причиненного Муниципальным служащим (Руководителем) в результате совершенного дисциплинарного проступка;

- обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления Муниципального служащего (Руководителя) о проведении служебной проверки.

4.3. До начала проверки с Муниципального служащего (Руководителя) должны быть затребованы письменные объяснения. В случае, если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение Муниципальным служащим (Руководителем) не представлено либо в случае отказа Муниципального служащего (Руководителя) дать такое объяснение, составляется акт по форме согласно приложение 1 к Положению.

4.4. Муниципальный служащий (Руководитель), в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

- давать устные или письменные объяснения Главе администрации с изложением своего мнения по основаниям, фактам и обстоятельствам проводимой в отношении него служебной проверки, представлять заявления, ходатайства и иные документы, обращаться к председателю комиссии с просьбой о приобщении к материалам служебной проверки представляемых им документов:

- ознакомиться с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством Российской Федерации тайну;

- обжаловать решение и действия Главы администрации.

4.5. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц с момента принятия решения о ее проведении. В случае отсутствия Муниципального служащего (Руководителя) на службе по уважительным причинам, срок проведения служебной проверки приостанавливается до момента его выхода на службу. Днем окончания служебной проверки является дата подписания заключения по результатам проверки.

Оформление результатов служебной проверки

5.1. Результаты служебной проверки в течение двух рабочих дней сообщаются и предоставляются Главе администрации в форме письменного заключения Комиссии с указанием даты его составления. Заключение должно быть подписано председателем Комиссии и членами Комиссии.

5.2. Заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных (по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению), в котором указываются:

а) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

б) предложение о применении к Муниципальному служащему (Руководителю) дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания;

в) предложения о мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка;

г) рекомендации предупредительно-профилактического характера.

Заключение подписывают председатель и члены Комиссии, которые несут ответственность за объективность предоставляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.

При несогласии с выводами и предложениями, изложенными в заключении, член Комиссии обязан подписать заключение, сделав при этом соответствующую запись, а также приложить к нему в письменной форме свое особое мнение.

5.3. Председатель Комиссии не позднее трех рабочих дней со дня оформления заключения знакомит Муниципального служащего (Руководителя), в отношении которого проводилась служебная проверка, с заключениями и другими материалами по результатам служебной проверки под подпись.

По письменному заявлению Муниципального служащего (Руководителя), в отношении которого проводилась служебная проверка, председатель Комиссии обязан предоставить ему копию заключения.

              Время нахождения лица, в отношении которого проводилась служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности в указанный срок не включаются.

              В случае отказа Муниципального служащего (Руководителя), в отношении которого проводилась служебная проверка, от ознакомления с заключением либо от подписи, подтверждающей ознакомление с заключением, Комиссия составляет акт по форме согласно приложению 3 к Положению и приобщает его к материалам служебной проверки.

5.4. Решение по результатам служебной проверки принимается Главой администрации в виде распоряжения.

Распоряжение должно содержать одно из решений:

- о наложении дисциплинарного взыскания;

- о направлении материалов в правоохранительные органы.

В случае принятия Комиссией решения об отсутствии (не подтверждении) фактов нарушений Муниципальным служащим (Руководителем) распоряжение о прекращении служебной проверки не издается.

5.5. Копия распоряжения о применении дисциплинарного взыскания по результатам служебной проверки приобщается к личному делу Муниципального служащего (Руководителя), в отношении которого проводилась служебная проверка.

5.6. Материалы служебной проверки нумеруются и формируются в дело о проведении служебной проверки в следующем порядке:

- документ, послуживший основанием для назначения служебной проверки;

- копия распоряжения Главы администрации о проведении служебной проверки;

- объяснения Муниципального служащего (Руководителя), в отношении которого проводилась служебная проверка;

- объяснения муниципальных служащих и иных лиц;

- иные документы, имеющие отношение к проведению служебной проверки;

- заключение по результатам служебной проверки с данными об ознакомлении с ним Муниципального служащего (Руководителя), в отношении которого проводилась служебная проверка;

- решение по результатам служебной проверки.

5.7. Дело с материалами служебной проверки хранится в администрации города Джанкоя срок, определяемый номенклатурой дел и может выдаваться только с разрешения Главы администрации.

Руководитель аппарата

администрации города Джанкоя                                                      Л.С. Казимирова

Приложение 1

к Положению о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации города Джанкоя, а также руководителей муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым,

утвержденному постановлением администрации города Джанкоя

от 12.02.2016 г. № 10

АКТ

Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, должность муниципального служащего)

в отношении которого проводится служебная проверка, было предложено дать письменные объяснения. Главе администрации города Джанкоя не представлены объяснения по основаниям, фактам и обстоятельствам служебной проверки, проводимой в соответствии с распоряжением администрации города Джанкоя от «___» ________________ 20__г. № __________________.

Председатель комиссии

по проведению служебной проверки              _____________              ________________

члены комиссии по проведению

служебной проверки                                                        _____________              ________________

                                                                                                  _____________              ________________

«____»____________ 20 ___ г.

Приложение 2

к Положению о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации города Джанкоя, а также руководителей муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым,

утвержденному постановлением

администрации города Джанкоя

Председатель комиссии

по проведению служебной проверки ____________________

«СОГЛАСОВАНО»

Глава администрации

города Джанкоя

______________  ______________

       (подпись)               (ФИО)

«___» ______________ 20 ___г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам служебной проверки

Основание проведения служебной проверки: _________________________________

________________________________________________________________________

( указывается основание и дата принятия решения о проведении служебной проверки)

Состав Комиссии:  _______________________________________________________

(ФИО, должность муниципальной службы)

Дата проведения служебной проверки: ____________________________

(начата)                                           (окончена)

Сведения о муниципальном служащем, в отношении которого проводилась служебная проверка: ______________________________________________________________

(ФИО, должность муниципального служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка)

Краткое описание совершенного муниципальным служащим дисциплинарного проступка, противоправных действий, причин и условий, способствовавших их совершению, характер и размер причиненного вреда: _____________________________________________

В ходе проверки установлено, ______________________________________________

________________________________________________________________________

(описание хода проведения проверки, действий, причин, условий и т.д., способствующих их совершению)

Выводы и предложения Комиссии: __________________________________________

________________________________________________________________________

члены комиссии по проведению

служебной проверки                                                        _____________              ________________

                                                                                                  _____________              ________________

С заключением ознакомлен ________________________________________________

                                          (ФИО муниципального служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка)

«____»____________ 20 ___ г.

Приложение 3

к Положению о порядке проведения служебных проверок в отношении муниципальных служащих администрации города Джанкоя, а также руководителей муниципальных учреждений (предприятий) муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым,

утвержденному постановлением администрации города Джанкоя

АКТ

Мы, нижеподписавшиеся, составили настоящий акт о том, что

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(ФИО, должность муниципального служащего)

в отношении которого проводится служебная проверка, отказался от ознакомления с заключением Комиссии от «___» _____________ 20__ г., а также от подписи в ознакомлении с указанным заключением по результатам служебной проверки.

Председатель комиссии

по проведению служебной проверки              _____________              ________________

члены комиссии по проведению

служебной проверки                                                        _____________              ________________

                                                                                                  _____________              ________________

«____»____________ 20 ___ г.