ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.07.2008 №240

Об утверждении республиканской целевой программы «Пожарная безопасность на 2008 - 2010 годы»

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Республики Дагестан от 09.12.2008 №406, НГР:ru05000200800351;

постановление Правительства Республики Дагестан от 03.03.2010 №62, НГР:RU05000201000043;

постановление Правительства Республики Дагестан от 31.12.2010 №504, НГР:RU05000201000509)

В соответствии с Законом Республики Дагестан «О пожарной безопасности», НГР:ru05000200400056 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2004, № 3, ст. 225; № 12 (часть I), ст. 984; 2007, № 3, ст. 138; 2008, № 5, ст. 143) Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Пожарная безопасность на 2008 - 2010 годы» (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан, Министерству экономики Республики Дагестан при внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2008 год» и при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующие годы включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан,

3. Установить, что объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

внести предложения по включению в Программу с 2009 года муниципальных объектов на условиях софинансирования;

принять меры по устранению нарушений норм пожарной безопасности, в частности, по приведению в надлежащее состояние противопожарного водоснабжения, проездов к зданиям, сооружениям и открытым водоемам, и недопущению таких нарушений при осуществлении новой застройки.

5.. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Республиканскую государственную службу по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Ш.Зайналов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Дагестан от 11 июля 2008 г. № 240

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 2008 - 2010 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 2008 - 2010 ГОДЫ»

Наименование Программы

-

республиканская целевая программа «Пожарная безопасность на 2008 - 2010 годы» (далее -Программа)

Основание для разработки Программы

-

Федеральный закон «О пожарной безопасности», Закон Республики Дагестан «О пожарной безопасности», постановление Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2007 г. № 209 «О мерах по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан»

Государственный заказчик Программы

-

Правительство Республики Дагестан

Основные разработчики Программы

-

Республиканская государственная служба по обеспечению мероприятий гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Дагестан (далее - СЧС Дагестана), Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство культуры и туризма Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан

Исполнители Программы

-

СЧС Дагестана, Министерство экономики Республики Дагестан, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство культуры и туризма Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Комитет Правительства Республики Дагестан по делам архивов

Основные цели и задачи Программы

-

обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Дагестан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров; совершенствование противопожарной пропаганды; организация обучения населения правилам пожарной безопасности; повышение уровня организации работ по предупреждению и тушению пожаров; строительство здании пожарных депо для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны

СрокиреализацииПрограммы

-

- 2008-2010 годы

Финансовое обеспечение Программы

-

за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан

ОбъемыФинансированияПрограммы

-

- всего - 269054,28 тыс. рублей, в т.ч.:

год- 55160,0 тыс. рублей

год - 79766,0 тыс. рублей

год - 134128,28 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

сокращение количества пожаров и потерь, связанных с ними

Контроль за реализацией Программы

-

контроль за реализацией Программы осуществляют в установленном порядке СЧС Дагестана, Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан.

(Паспорт Программы в редакции постановление Правительства Республики Дагестан от 03.03.2010 №62, НГР:RU05000201000043)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на территории Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Законом Республики Дагестан «О пожарной безопасности» Правительством Республики Дагестан была утверждена республиканская целевая программа «Пожарная безопасность на 2005-2007 годы» с общим объемом финансирования 199663,4 тыс. рублей.

Реализация указанной программы позволила решить ряд проблем обеспечения противопожарной защиты в республике, не допустить значительного роста потерь от пожаров.

Вместе с тем большинство проблем остается нерешенным, состояние пожарной безопасности в республике вызывает серьезные опасения.

Так, несмотря на принимаемые меры, за последние пять лет в республике произошло 5925 пожаров, прямые потери от огня составили 162 млн. рублей. При пожарах погибли 236 человек, в том числе 76 детей, получили травмы 427 человек.

Наибольший урон наносят пожары в сельской местности, где в 25 районах подразделения пожарной охраны отсутствуют, а большинство существующих малочисленны и не соответствуют нормативам, установленным Федеральным законом «О пожарной безопасности». На территории республики 90 процентов населенных пунктов находятся вне нормативного радиуса выезда существующих пожарных частей.

Значительная часть пожарной и специальной техники выработала установленный ресурс, более 70 процентов из них подлежат списанию и замене. При наличии в городах зданий повышенной этажности отсутствует специальная подъемная техника для проведения спасательных работ на них. Из-за неудовлетворительного состояния противопожарного водоснабжения возникают серьезные трудности при тушении пожаров. В большинстве сельских районов противопожарное водоснабжение фактически отсутствует. Действующие пожарно-спасательные части малочисленны и не укомплектованы в полной мере пожарно-техническим вооружением.

Значительная часть зданий пожарных депо существующих пожарных частей требует капитального ремонта или реконструкции, а в отдельных невозможно создать самые элементарные условия для организации службы и быта пожарных.

В подразделениях пожарной охраны отсутствуют учебно-тренировочные полигоны, полосы психологической подготовки, что отрицательно сказывается на профессиональной подготовке личного состава.

Подразделения пожарной охраны остро нуждаются в современных средствах связи и коммуникаций, пожарно-техническом вооружении, средствах защиты органов дыхания и другой пожарно-технической продукции.

Следствием такого положения является рост временных показателей динамики тушения пожаров и, соответственно, увеличение материальных потерь от них.

Таким образом, необходимость принятия республиканской целевой программы «Пожарная безопасность на 2008 - 2010 годы» обусловлена сложной обстановкой с пожарами в республике в последние годы и накопившимися проблемами в области обеспечения пожарной безопасности.

Принятие новой программы, обеспечение ее финансирования в пределах предусмотренных объемов и выполнение в целом позволят создать условия для обеспечения пожарной безопасности в Республике Дагестан, уменьшения человеческих и материальных потерь от пожаров.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в Республике Дагестан;

уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров.

Для их достижения необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование противопожарной пропаганды;

организация обучения населения правилам пожарной безопасности;

повышение уровня организации работ по предупреждению и тушению пожаров;

строительство зданий пожарных депо для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны.

3. Сроки реализации Программы

Программой предусмотрено осуществление комплекса мероприятий в течение 2008 - 2010 годов. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении.

4. Система программных мероприятий

4.1. Предупреждение пожаров

Для решения вопросов, связанных с предупреждением пожаров, Программой предусматривается выполнение следующих мероприятий:

обеспечение пожарной безопасности на объектах подведомственных учреждений Министерства здравоохранения Республики Дагестан, Министерства образования и науки Республики Дагестан, Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений, внедрение автономных пожарных извещателей и первичных устройств внутриквартирного пожаротушения);

ремонт и ревизия существующих электросетей в подведомственных учреждениях;

проектирование и монтаж систем пожарной сигнализации и оповещения на' объектах;

совершенствование противопожарной пропаганды, укрепление и создание добровольной пожарной охраны;

организация обучения населения правилам пожарной безопасности;

противопожарная подготовка учащихся общеобразовательных учреждений по специальным программам и приобретение видео- и агитационных материалов по противопожарной тематике;

создание пожарной охраны в соответствии с Перечнем предприятий, учреждений и организаций Республики Дагестан, в которых в установленном порядке создается пожарная охрана утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 ноября 1999 г. № 260 «О дополнительных мерах по обеспечению пожарной безопасности в Республике Дагестан».

4.2. Тушение пожаров

Для решения вопросов, связанных с тушением пожаров, Программой предусматривается выполнение следующих мероприятий:

ревизия и ремонт водопроводных сетей и установка дополнительных пожарных гидрантов;

оснащение объектов, находящихся в сельской местности, резервуарами для пожаротушения;

приобретение первичных средств пожаротушения;

разработка проекта и монтаж систем автоматического пожаротушения;

4.3. Развитие материально-технической базы подразделений

пожарной охраны

Для вновь создаваемых подразделений пожарной охраны в населенных пунктах Программой предусматривается:

приобретение пожарной техники и пожарно-технического оборудования;

обеспечение пожарных подразделений средствами индивидуальной защиты органов дыхания.

4.4. Совершенствование организационной структуры пожарной охраны, укрепление кадров

Программой предусматривается укомплектование штатов вновь создаваемых подразделений пожарной охраны.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2010 годы составляет 649753,0 тыс. рублей. Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

6. Механизм реализации Программы

Ответственными за реализацию Программы являются СЧС Дагестана, Министерство здравоохранения Республики Дагестан, Министерство культуры и туризма Республики Дагестан и Министерство образования и науки Республики Дагестан.

Реализация Программы осуществляется с участием заинтересованных органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления. Исполнители Программы определяют на конкурсной основе с учетом выделенных средств на очередной финансовый год подрядчиков, поставщиков.

СЧС Дагестана обеспечивает в ходе реализации Программы координацию деятельности основных исполнителей, формирует совместно с основными исполнителями бюджетную заявку и представляет ее в Министерство экономики Республики Дагестан и Министерство финансов Республики Дагестан для учета при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год.

7. Контроль за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется СЧС Дагестана, Министерством экономики Республики Дагестан и Министерством финансов Республики Дагестан в установленном порядке.

Информация о ходе реализации Программы и отчеты об использовании средств представляются исполнителями в установленном порядке в СЧС Дагестана. Результаты контроля используются при принятии решений о распределении денежных средств в следующем отчетном периоде.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение Программы позволит создать в Республике Дагестан эффективную, скоординированную систему пожарной безопасности, повысить качество и результативность работы по предупреждению и тушению пожаров.

Как критерий оценки результатов реализации Программы будет рассматриваться уменьшение количества погибших и травмированных при пожарах, а также материальных потерь от пожаров на территории Республики Дагестан.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к республиканской целевой программе «Пожарная безопасность на 2008 - 2010 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий республиканской целевой программы «Пожарная безопасность на 2008 - 2010 годы»

1.1. Обеспечение пожарной безопасности объектов:

№ п/п

Наименование мероприятий

Количество

Объемы финансирования (в том числе по годам)

Исполнители

всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Предупреждение пожаров

1.1.

Обеспечение пожарной безопасности объектов:

обработка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений на объектах подведомственных учреждений

82,0

тыс. кв. м

1568

588

300

680

Минздрав РД

100,0

тыс. кв. м

1800

800

500

500

Минобрнауки РД

93,04

тыс. кв. м

2815,53

242,4

159,13

2414

Минтруд РД

1.2.

Совершенствование противопожарной пропаганды:

противопожарная подготовка в общеобразовательных и дошкольных  учреждениях;

173

объекта

17

5

5

7

Минобрнауки РД

приобретение видео- и агитационных материалов по противопожарной тематике;

173

объекта

90

30

30

30

Минобрнауки РД

67

объектов

40

10

10

20

Минздрав РД

организация обучения населения и различных категорий специалистов предприятий, учреждений и организаций правилам пожарной безопасности

270 чел.

356

8

8

340

Минобрнауки РД

114 чел.

34

8

8

18

Минздрав РД

1.3.

Создание ведомственной пожарной охраны (профилактических групп) в соответствии с постановлением Правительства РД от 22 ноября 1999 г.    № 260

9

объектов

6724,2

1494,4

2614,9

2614,9

Минздрав РД

3

объекта

2241,4

2241,4

Минкультуры РД

1.4.

Проектирование и монтаж систем пожарной сигнализации и оповещения на объектах в подведомственных учреждениях

173

объекта

63318

21335

21228

20755

Минобрнауки РД

77

объектов

65780

22460

19445

23875

Минздрав РД

45

объектов

9232,47

325,47

347

8560

Минтруд РД

9

объектов

5600

2600

1500

1500

Минкультуры РД

3

объекта

581,47

581,47

ГУ «Центр ГО и ЧС»

Производство работ по выводу сигналов автоматических установок пожарной сигнализации на пульты управления пожарных подразделений

37

объектов

3000

3000

Минобрнауки РД

1.5.

Монтаж имеющихся систем пожарной сигнализации и оповещения на объектах подведомственных учреждений

27

объектов

3804

3804

Минобрнауки РД

1.6.

Приобретение спасательных средств и устройств:

защитный капюшон «Феникс»

2770 шт.

5540

180

5360

Минтруд РД

газодымозащитные комплекты

1000 шт.

2600

2600

Минобрнауки РД

800 шт.

800

800

Минздрав РД

1.7.

Ремонт и ревизия существующих электросетей на объектах подведомственных учреждений

205

объектов

2556

101

2455

Минтруд РД

7

объектов

100

100

Минздрав РД

Проверка сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети и контуров заземления

37 объектов

500

500

Минобрнауки РД

7

объектов

95

95

Минздрав РД

Оборудование помещений эвакуационным освещением

37 объектов

2000

2000

Минобрнауки РД

1.8.

Разработка деклараций пожарной безопасности и проведение оценки пожарного риска

37 объектов

2400

2400

Минобрнауки РД

1.9.

Установка на путях эвакуации противопожарных дверей

7 объектов

1470

1470

Минздрав РД»;

(Раздел 1 в редакции постановление Правительства Республики Дагестан от 03.03.2010 №62, НГР:RU05000201000043)

2. Тушение пожаров

2.1.

Ремонт и ревизия существующих водопроводных сетей и установка дополнительных пожарных гидрантов

50 шт.

370,2

123,4

123,4

123,4

Минобрнауки РД

55 шт.

918,2

621,4

123,4

173,4

Минздрав РД

20 шт.

200

200

Минтруд Д

2.2.

Оснащение объектов, находящихся в сельской местности, резервуарами для целей пожаротушения 

19 шт.

1900

800

1100

Минздрав РД

20 шт.

11 шт.

2000

1100

1000

1000

1100

Минобрнауки РД

Минтруд РД

2.3.

Приобретение первичных  средств пожаротушения:

огнетушителей ОП-4

100 шт.

37

12,3

12,3

12,4

Минкультуры РД

360 шт.

152

12,3

12,3

127,4

Минтруд РД

944 шт.

350,2

307,26

17,26

25,68

Минздрав РД

300 шт.

111

37

37

37

Минобрнауки РД

оборудования для пожарных кранов

100 шт.

285

95

95

95

Минобрнауки РД

175 шт.

459

224

95

140

Минздрав РД

50 шт.

142,5

47,5

47,5

47,5

Минкультуры РД

50 шт.

142,5

47,5

47,5

47,5

Минтруд РД

пожарных щитов

173 шт.

115 шт.

106

416

229,3

539

216

121,6

100

41,6

100

66,1

539

Минобрнауки РД Минздрав РД

Минтруд РД

2.4.

Разработка проекта и монтаж систем автоматического пожаротушения

2

объекта

20000

10000

10000

Комитет Правительства РД по делам архивов

5

объектов

8200

4100

4100

Минкультуры РД»;

Итого по разделам 1 и 2:

221617,97

; 55160

65329,69

101128,28

(Раздел 2 в редакции постановление Правительства Республики Дагестан от 03.03.2010 №62, НГР:RU05000201000043)

3. Мероприятия, исходящие из Совместного плана развития материально-технической базы пожарных сил на территории Республики Дагестан на период до 2010 года

3.1. Содержание и развитие материально-технической базы подразделений пожарной охраны

3.1.1.

Содержание и материально-техническое обеспечение вновь создаваемых подразделений пожарной охраны:

с. Вачи

с. Гергебиль

с. Агвали

с. Тпиг

с. Цуриб

с. Усухчай

с. Хив

с. Кидеро

с. Кумух

с. Рутул

10

частей

47145,11

14436,31

32708,8

ГУ «Центр ГО и ЧС»

3.2. Совершенствование организационной структуры пожарной охраны, укрепление кадров

3.2.1.

Обучение и повышение квалификации работников вновь создаваемых подразделений пожарной охраны

7 чел.

291,2

291,2

ГУ «Центр ГО и ЧС».

(Раздел 3 в редакции постановление Правительства Республики Дагестан от 03.03.2010 №62, НГР:RU05000201000043)

(Раздел 3 в редакции постановление Правительства Республики Дагестан от 31.12.2010 №504, НГР:RU05000201000509)

Примечание. Объемы финансирования мероприятий Программы предусмотрены в ценах 2008 года и подлежат корректировке при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год с учетом переходных коэффициентов.