О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 278-па



(Утратил силу:

Постановление Правительства от 10.12.2012 № 752-пп НГРru69000201201327)

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тверь

№ 344-па

О внесении изменений в постановление

Администрации Тверской области

от 01.09.2008 № 278-па

Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить изменения, которые вносятся в долгосрочную целевую программу Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы», утвержденную постановлением Администрации Тверской области от 01.09.2008 № 278-па «Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы» (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года, подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте департамента занятости населения Тверской области.

Губернатор области Д.В.Зеленин

Приложение

Утверждены

постановлением Администрации

Тверской области

от 11.08.2009 № 344-па

Изменения,

которые вносятся в долгосрочную целевую программу Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области

на 2009 - 2011 годы»

1. В паспорте долгосрочной целевой программы Тверской области «Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы» (далее - ДЦП) разделы «Ожидаемые результаты реализации ДЦП» и «Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ВЦП» изложить в следующей редакции:

«

Ожидаемые результаты реализации ДЦП

Ожидаемые результаты реализации ДЦП:

- численность граждан, получивших услуги в органах службы занятости, - около 596,0 тыс. человек;

- численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, - 103,0 тыс. человек;

- численность безработных граждан, получивших услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации (далее - профессиональному обучению), - 9,5 тыс. человек;

- степень удовлетворенности населения и работодателей полнотой и качеством предоставления государственных услуг -99,0 %

Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ВЦП

Общий объем финансирования ДЦП на 2009-2011 годы - 635 627,2 тыс. руб., в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 617 657,2 тыс. руб.;

областного бюджета - 17 970,0 тыс. руб.

Субвенции из федерального бюджета:

ППП 123 РП 0401 КЦСР 5100200 КВР 001

2009 год - 25 632,0 тыс. руб.;

2010 год - 20 509,0 тыс. руб.;

2011 год - 20 509,0 тыс. руб.

в том числе по:

КЦСР 5100203

2009 год - 6 501,6 тыс. руб.;

2010 год - 5 310,6 тыс. руб.;

2011 год - 5 310,6 тыс. руб.;

КЦСР 5100204

2009 год - 450,0 тыс. руб.;

2010 год - 350,0 тыс. руб.;

2011 год - 350,0 тыс. руб.;

КЦСР 5100205

2009 год - 954,4 тыс. руб.;

2010 год - 454,2 тыс. руб.;

2011 год - 454,2 тыс. руб.;

КЦСР 5100206

2009 год - 2 095,6 тыс. руб.;

2010 год - 1 717,2 тыс. руб.;

2011 год - 1 717,2 тыс. руб.;

КЦСР 5100207

2009 год - 943,0 тыс. руб.;

2010 год - 728,6 тыс. руб.;

2011 год - 728,6 тыс. руб.;

КЦСР 5100208

2009 год - 224,7 тыс. руб.;

2010 год - 25,3 тыс. руб.;

2011 год - 25,3 тыс. руб.;

КЦСР 5100209

2009 год - 493,0 тыс. руб.;

2010 год - 95,0 тыс. руб.;

2011 год - 95,0 тыс. руб.;

КЦСР 5100210

2009 год - 296,7 тыс. руб.;

2010 год - 300,7 тыс. руб.;

2011 год - 300,7 тыс. руб.;

КЦСР 5100211

2009 год - 13 135,0 тыс. руб.;

2010 год - 11 005,5 тыс. руб.;

2011 год - 11 005,5 тыс. руб.;

КЦСР 5100212

2009 год - 538,0 тыс. руб.;

2010 год - 521,9 тыс. руб.;

2011 год - 521,9 тыс. руб.;

ППП 123 РП 1003 КЦСР 5100200 КВР 005

2009 год - 314 255,7 тыс. руб.;

2010 год - 115 192,9 тыс. руб.;

2011 год - 107 647,9 тыс. руб.

в том числе по:

КЦСР 5100213

2009 год - 120,0 тыс. руб.;

2010 год - 120,0 тыс. руб.;

2011 год - 120,0 тыс. руб.;

КЦСР 5100214

2009 год - 314 135,7 тыс. руб.;

2010 год - 115 072,9 тыс. руб.;

2011 год - 107 527,9 тыс. руб.

ППП 123 РП 1105 КЦСР 5100214 КВР 009

2009 год - 5 500,7 тыс. руб.;

2010 год - 4 250,0 тыс. руб.;

2011 год - 4 160,0 тыс. руб.

Средства областного бюджета Тверской области:

ППП 123 РП 0401 КЦСР 5100200 КВР 001

2009 год - 6 190,0 тыс. руб.;

2010 год - 5 890,0 тыс. руб.;

2011 год - 5 890,0тыс. руб.

в том числе по:

КЦСР 5100215

2009 год - 3 250,0 тыс. руб.;

2010 год - 250,0 тыс. руб.;

2011 год - 250,0 тыс. руб.;

КЦСР 5100216

2009 год - 2 800,0 тыс. руб.;

2010 год - 5 500,0 тыс. руб.;

2011 год - 5 500,0 тыс. руб.;

КЦСР 5100217

2009 год - 140,0 тыс. руб.;

2010 год - 140,0 тыс. руб.;

2011 год - 140,0 тыс. руб.

».

2. Раздел I ДЦП изложить в следующей редакции:

«I. Характеристика проблем

1.1. Ситуация на рынке труда и итоги реализации государственной политики в области содействия занятости населения в 2008 году

С января по октябрь 2008 года ситуация на рынке труда складывалась под воздействием положительных тенденций в экономике Тверской области: перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса: происходило плавное снижение численности безработных, состоящих на учете в органах службы занятости, с 5,3 до 4,4 тыс. человек.

По оценке департамента экономики Тверской области, численность трудовых ресурсов региона составила 849,0 тыс. человек.

Около трех четвертей (71,8 %) трудовых ресурсов области, или 610,0 тыс. человек, заняты в экономике. Наибольший удельный вес занятых был зафиксирован в частном секторе экономики (около 53 %), в организациях государственной и муниципальной форм собственности - около 35 %.

Численность экономически активного населения, по данным Росстата, составила 712,0 тыс. человек.

Среднесписочная численность занятых на крупных, средних и малых предприятиях и организациях области (без внешних совместителей) в 2008 году составила 441,8 тыс. человек, или 99,7 % к 2007 году.

Структура занятого населения по видам экономической деятельности характеризовалась преимущественной долей занятых на предприятиях обрабатывающих производств (26,0 %), оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (7,5 %), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (6,2 %), транспорта и связи (7,0 %), в организациях образования (11,8 %), здравоохранения и предоставления социальных услуг (9,1 %).

В Статрегистре России по Тверской области было зарегистрировано 47,8 тыс. организаций, действующих в Тверской области. На территории тверского региона осуществляют свою деятельность свыше 7,0 тыс. малых предприятий, на которых было занято 47,8 тыс. человек.

Интенсивность движения кадров характеризует коэффициент оборота кадров. В 2008 году суммарный оборот рабочей силы составлял 237,7 тыс. человек, или 53,8 % среднесписочной численности работников предприятий и организаций.

Выбыло по различным причинам 125,1 тыс. человек (110,0 % к 2007 году), из них 79,6 % (99,6 тыс. человек) уволились по собственному желанию, 3,9 % (4,8 тыс. человек) - в связи с сокращением численности работников, ликвидацией организаций.

Принято работников 112,6 тыс. человек (106,1 % к 2007 году), из них на дополнительно введенные рабочие места 3,4 тыс. человек.

Процент компенсации выбытия работников приемом новых кадров составлял 90,0 % (в 2007 году 90,4 %).

Корректировку в рынок труда вносит трудовая миграция. Темпы оттока населения замедляются, положительное сальдо миграции наблюдается уже 5 лет: в 2008 году оно составило свыше 3,5 тыс. человек.

По данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого органами Росстата, численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в 2008 году составила 36,0 тыс. человек, уровень общей безработицы - 5,1 % экономически активного населения, уровень занятости - 62,9 %.

В 4 квартале 2008 года под влиянием последствий финансово-экономического кризиса на региональном рынке труда произошли существенные изменения.

В октябре-декабре 2008 года свыше 300 организаций уведомили органы службы занятости о предстоящем увольнении 4,5 тыс. человек по причине сокращения численности или штата сотрудников.

За период с 01.10.2008 до конца 2008 года численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года возросла на 62,4 %.

В 4 квартале 2008 года произошло снижение числа вакантных рабочих мест. К концу года в банке данных органов службы занятости имелась информация о 6,4 тыс. рабочих мест, что более чем в два раза меньше, чем на 01.10.2008. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, в расчете на одну вакансию составляла 1,4 человек.

Кроме того, органами службы занятости были зафиксированы факты введения работодателями на предприятии режима сокращенного рабочего времени, вынужденных отпусков работников. В данном режиме на конец 2008 года работали свыше 7,0 тыс. человек.

В связи с передачей полномочий на уровень области служба занятости увязала свою работу с теми программами и соглашениями, которые действуют в тверском регионе и оказывают существенное влияние на решение проблем рынка труда и повышение уровня занятости населения.

Полномочия в области содействия занятости населения осуществляются в соответствии с законодательством о занятости населения.

Координация работы с органами местного самоуправления по реализации мероприятий активной политики занятости, внедрение административных регламентов оказания государственных услуг населению и работодателям позволили поддерживать высокий уровень трудоустройства граждан.

Работа по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, осуществляемая в соответствии с административным регламентом, позволила содействовать трудоустройству 41,7 тыс. человек.

Процент трудоустройства граждан в 2008 году повысился по сравнению с прошлым годом с 59,0 до 59,7 %.

В 2008 году служба занятости продолжала уделять внимание вопросам сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, содействия трудоустройства граждан, обращающихся в органы занятости с целью поиска подходящей работы, увязке объемов подготовки квалификационных кадров в системе профессионального образования с потребностью на рынке труда, создания условий для прохождения трудовой реабилитации и психологической адаптации граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также оказания широкого спектра государственных услуг работодателям.

Все мероприятия, намеченные департаментом на 2008 год, выполнены в полном объеме.

Показатели деятельности службы занятости по регулированию рынка труда и оказанию государственных услуг в области занятости населения представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ пп

Наименование показателя

Единицы

измерения

Показатель

2008 год

1

Состояло на учете службы занятости

граждан, ищущих работу, всего

человек

69 893

1.1

из них

имели статус безработного

человек

21 015

2

Оказание государственных услуг в области занятости населения

2.1

Трудоустройство ищущих работу граждан

человек

41 737

в том числе трудоустроено на временные работы:

2.1.1

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет с материальной поддержкой из федерального бюджета на период участия

человек

16 370

2.1.2

безработных граждан, испытывающих

трудности в поиске работы, с материальной поддержкой за счет субвенций из федерального бюджета

человек

606

2.1.3

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

человек

146

2.1.4

Участвовало в общественных работах

человек

4 337

2.2

Получили услуги по информированию о положении на рынке труда

человек

39 457

2.3

Получили услуги по профессиональной ориентации

человек

47 125

2.4

Получили услуги по психологической поддержке

человек

2 817

2.5

Получили услуги по профессиональной подготовке

человек

2 670

2.6

Получили услуги по социальной адаптации на рынке труда

человек

2 475

2.7

Получили услуги по содействию самозанятости

человек

445

2.8

Организовано ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

единиц

395

2.8.1

Участвовало в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест

человек

18 366

2.8.2

Трудоустроено граждан, участвующих в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест

человек

8 465

По состоянию на 01.01.2009 на учете в службе занятости зарегистрировано 10,1 тыс. граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, из них 7,1 тыс. человек - безработные; в банке данных имелась информация о 6,4 тыс. рабочих мест, что на 29,2 % меньше, чем на 01.01.2008.

В числе безработных граждан женщины составили 60,9 %; жители сельской местности - 37,4 %; граждане, испытывающие трудности в поиске работы, - 29,4 %; инвалиды - 11,3 %; молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 23,9 %.

Уровень регистрируемой безработицы составил 1,0 % экономически активного населения, при этом сохраняется значительная дифференциация в разрезе районов - разрыв между максимальным (в Жарковском районе - 6,8 %) и минимальным (в городе Твери - 0,4 %) показателями составляет 17 раз.

В ряде районов коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан к количеству вакантных рабочих мест) в несколько раз превышает средний показатель по Тверской области, равный 1,4 (на 01.01.2008 - 0,8). В 12 районах его значение превышало 10: Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Калязинском, Кашинском, Краснохолмском, Кувшиновском, Молоковском, Оленинском, Пеновском, Спировском, Торопецком, причем в банке данных государственного учреждения Тверской области «Центр занятости населения Кесовогорского района» не было ни одной вакансии.

Отдельные показатели, характеризующие ситуации на рынке труда регионов, входящих в Центральный федеральный округ, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование территории

Уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению, %

Напряженность на рынке труда (число незанятых трудовой деятельностью в расчете на одну вакансию), человек

01.01.2008

01.01.2009

01.01.2008

01.01.2009

Российская Федерация

2,1

2,0

1,5

1,9

Центральный федеральный

округа

0,9

1,0

0,7

0,8

Тверская область

0,7

1,0

0,8

1,3

Белгородская область

1,1

1,4

0,9

1,9

Брянская область

1,3

1,4

1,4

3,0

Владимирская область

1,7

2,2

1,3

2,8

Воронежская область

1,9

1,9

2,4

2,6

Ивановская область

2,1

2,2

1,2

3,8

Калужская область

0,6

0,7

0,4

0,5

Костромская область

1,1

1,2

1,3

2,6

Курская область

1,2

1,3

1,4

1,7

Липецкая область

0,8

1,0

1,2

2,4

Московская область

0,6

0,7

0,6

0,6

Орловская область

1,4

1,4

1,6

2,1

Рязанская область

1,1

1,0

1,0

1,5

Смоленская область

0,9

0,9

1,0

2,1

Тамбовская область

2,0

1,5

4,1

1,3

Тульская область

0,9

1,0

0,9

1,3

Ярославская область

1,5

1,8

1,1

1,6

Эффективное проведение департаментом и государственными учреждениями - центрами занятости населения (далее - центры занятости), органами местного самоуправления, профсоюзами, заинтересованными организациями, работодателями активных мероприятий позволяет регулировать и управлять процессами на рынке труда, держать ситуацию в сфере занятости населения под постоянным контролем.

Вместе с тем есть ряд проблем, на решение которых требуется разработка ДЦП.

1.2. Проблемы рынка труда

1) Активизация процессов увольнения работников под влиянием последствий финансово-экономического кризиса.

За 2008 год в центры занятости населения от предприятий и организаций Тверской области поступило 1,3 тыс. сведений о предстоящем высвобождении 10,2 тыс. человек (для сравнения в 2007 году соответственно 656 сведений и 8,1 тыс. человек).

2) Увеличение численности работников, работающих в режиме неполной занятости (установление неполного рабочего времени, нахождение работников в административных отпусках, задержки и невыплаты заработной платы).

По состоянию на 01.01.2009 20 организаций Тверской области заявили о переводе работников на режим неполного рабочего времени или о предоставлении вынужденных отпусков в связи с простоем:

- в режиме неполного рабочего времени по инициативе администрации находилось 4,7 тыс. человек;

- в простое по вине администрации - 3,1 тыс. человек.

Кроме того, под воздействием экономических факторов могут выйти на рынок труда временно незанятые граждане, снижение доходов которых приведет к увеличению их активности в плане поиска работы.

3) Структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

Рынок труда характеризуется существенными диспропорциями между спросом и предложением, сохраняется несоответствие их количественных и качественных характеристик.

4) Обеспечение продуктивной занятости граждан, проживающих в сельской местности.

Сельские жители, оставшиеся без работы в связи с банкротством сельскохозяйственных предприятий, утрачивают свой экономический потенциал, квалификацию и конкурентоспособность.

Необходимо учитывать и такие факторы, влияющие на занятость, как:

- значительная территориальная разбросанность сельских поселений;

- отсутствие регулярного транспортного сообщения между населенными пунктами сельских районов области, что значительно снижает возможность поиска работы и трудоустройства.

Многолетняя практика работы центров занятости доказала, что самозанятость на основе предпринимательской деятельности - альтернативная форма занятости населения. Она может быть не только способом снижения уровня безработицы на рынке труда в условиях финансового кризиса, но и одним из направлений решения социально-экономических проблем населения.

5) Высокий уровень безработицы среди безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности при трудоустройстве.

К ним относятся:

- инвалиды;

- женщины, воспитывающие детей - инвалидов;

- выпускники образовательных учреждений, не имеющие опыта работы;

- потерявшие работу граждане предпенсионного возраста;

- женщины, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением и воспитанием детей, и др.

В числе безработных граждане, испытывающие трудности в поиске работы, составляют одну треть.

6) Неравномерность экономического развития территорий обуславливает дифференциацию уровней безработицы.

Рынок труда области дифференцирован территориально. Это связано с наличием большого числа малых городов и поселков, в которых вся система обеспечения зависит от одного-двух предприятий. Так, в ряде муниципальных образований безработица остается значительной. Свыше 3,0 % данный показатель в 10 районах области: Бельском, Весьегонском, Жарковском, Лесном, Молоковском, Оленинском, Сонковском, Пеновском, Фировском и Сандовском, самый высокий в Жарковском районе - 6,8 %.

В целом по Тверской области на конец 2008 года показатель напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан в расчете на вакансию) составлял 1,4, однако в 10 районах его значение превышало 10.

7) Низкий уровень территориальной мобильности рабочей силы в целях осуществления трудовой деятельности в регионе.

В целях создания благоприятных условий для привлечения рабочей силы необходимо разработать более эффективную систему заинтересованности работодателей в привлечении рабочих кадров из других регионов Российской Федерации, а также развития внутрирегиональной миграции.

1.3. Формирование рынка труда до 2011 года

Ситуация на региональном рынке труда в прогнозируемом периоде во многом будет определяться внешними факторами. Особенно заметное воздействие на положение с занятостью окажет ситуация в базовых сферах экономики, а также меры, принимаемые Администрацией Тверской области по расширению инвестиций и реализации уже заявленных проектов.

С учетом финансового кризиса границы открытого рынка труда несколько раздвинутся, он станет менее предсказуем.

Региональный рынок труда по-прежнему будет характеризоваться непрерывными изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния в другое (занятости, безработицы и экономической неактивности). В целом для ситуации на рынке труда будет характерна меньшая стабильность и устойчивость по сравнению с 2008 годом.

В составе предполагаемой рабочей силы несколько возрастет доля граждан, которые будут заняты поиском дополнительной или новой работы из-за неудовлетворенности своим рабочим местом. Потенциал рынка труда составят лица, находящиеся под риском увольнения в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессов увеличится дополнительный приток в службу занятости граждан, ищущих работу. Предполагается, что ежегодные объемы высвобождения будут составлять не менее 11 тыс. человек.

В прогнозируемом периоде интенсивность оборота рабочих кадров дополнительно будет поддерживаться за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и из числа выпускников учреждений профессионального образования. Потребность в рабочих местах будут испытывать около 13 тыс. выпускников образовательных учреждений.

Тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом на рынке труда сохранится.

В перспективе в связи с реализацией инвестиционных проектов и запуском новых производственных мощностей будут востребованы квалифицированные кадры рабочих, владеющих несколькими рабочими специальностями и владеющих специальными навыками по смежным профессиям.

В период 2009 - 2011 годов при поддержке Администрации Тверской области реализуется свыше 50 крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики с перспективой создания около 15,0 тыс. новых рабочих мест. Однако в условиях финансового кризиса имеются риски нереализации инвестиционных проектов.

В прогнозируемом периоде сохранится и структурная безработица - несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Сокращение численности работающих в организациях Тверской области повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, «сужение» вариантов занятости, особенно в территориях с моноэкономической структурой производства, в сельской местности.

Проблема усугубляется изолированностью локальных рынков труда вследствие территориальной удаленности ряда населенных пунктов.

В связи с реализацией Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, и Плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Тверской области на период до 2010 года, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 27.11.2007 № 371-па, ожидается улучшение демографической ситуации в 2008 - 2010 годах за счет роста числа родившихся, снижения смертности населения и увеличения миграционного прироста.

Однако вследствие изменения возрастной структуры населения тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста сохранится.

По среднесрочному прогнозу численность трудовых ресурсов Тверской области в 2011 году сократится на 27,3 - 25,3 тыс. человек и в конце прогнозного периода составит 828,0 - 830,0 тыс. человек.

Исходя из демографического прогноза, анализа изменения численности работников, прогнозируемая численность занятых в экономике Тверской области будет снижаться. Так, в 2009 году она составит около 606,0 тыс. человек (снижение по сравнению с 2008 годом на 0,7 %).

Прогнозируется, что общий уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2009 - 2010 годах может составить свыше 5,7 % экономически активного населения, а в 2011 году снизиться до 5,5 %.

В прогнозируемом периоде численность граждан, обращающихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве, увеличится по сравнению с 2008 годом, и будет на уровне 75,0 - 76,8 тыс. человек.

Численность официально зарегистрированных безработных в 2009 году может составить свыше 37,0 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы превысит показатель 2008 года. Прогнозируется, что в 2009 году в среднем за год уровень регистрируемой безработицы составит около 1,8 % экономически активного населения с некоторой дифференциацией показателей по городам и районам области, а в последующие годы не будет превышать 1,7 %.

В отношении безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости, предусматривается осуществление специальных программ, предусматривающих:

- оказание услуг по информированию о ситуации на рынке труда, психологической поддержке и профессиональной ориентации;

- профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, основанные на процедуре профилирования безработных граждан;

- организацию временных (в том числе общественных) работ, а также оказание материальной поддержки участникам временных работ;

- содействие в переезде безработных граждан в другую местность, в том числе в сельскую местность, в целях трудоустройства.

Приоритетными задачами социально-экономической политики, направленной на развитие рынка труда, являются:

- реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики;

- формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие энергетики, промышленности и транспортной инфраструктуры;

- развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и агропромышленного комплекса;

- создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства.

Наличие проблем рынка труда обуславливает необходимость решения задач по содействию занятости населения и обеспечению экономики и социальной сферы квалифицированными трудовыми ресурсами путем повышения эффективности функционирования рынка труда.

Решение имеющихся проблем рынка труда возможно только путем объединения усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, всех заинтересованных организаций Тверской области программно-целевыми методами, то есть - через долгосрочную целевую программу «Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы».

В целях реализации государственной политики в области регулирования рынка труда и снижения уровня безработицы в тверском регионе департаментом в планируемом периоде будет проводиться работа по повышению эффективности реализуемых мероприятий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость и обеспечение социальной защиты от безработицы за счет:

- более гибкого и адресного механизма финансирования и оказания государственных услуг по содействию трудоустройству безработных граждан;

- координации долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Тверской области на 2009 - 1011 годы» с программами социально-экономического развития тверского региона, инвестиционными, социальными и национальными проектами.».

3. Таблицу 3 раздела II ДЦП изложить в следующей редакции:

«

Таблица 3

Показатели

Единицы измерения

2009 год

2010 год

2011 год

Предоставление в полном объеме государственных услуг населению и работодателям

человек

184 770

183 046

179 096

».

4. Таблицу 4 раздела II ДЦП изложить в следующей редакции:

«

Таблица 4

Показатели

Единицы измерения

2009 год

2010 год

2011 год

Тактическая задача 1.1. Содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу

Численность граждан, обратившихся в службу занятости за предоставлением государственных услуг, всего

тыс. человек

166,9

167,1

167,1

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, всего

тыс. человек

34,0

34,1

34,9

из них

трудоустроенных на постоянную работу

тыс. человек

9,2

9,3

10,0

Тактическая задача 1.2. Объединение усилий работодателей, органов занятости и учреждений профессионального образования в процессе подготовки кадров и организации профессионального обучения безработных граждан

Численность граждан, принявших участие в профессиональном обучении по направлению службы занятости

человек

3 100

3 200

3 200

Тактическая задача 1.3. Регулирование процессов трудовой миграции

Количество семей, переселившихся для работы в сельскую местность, при содействии службы занятости

семей

28

28

28

Количество привлекаемых иностранных работников

тыс. человек

0,8

0,8

0,9

Тактическая задача 1.4. Социальная поддержка граждан в период безработицы

Численность граждан, которым оказана социальная поддержка

человек

40 750

38 260

33 460

».

5. Таблицу 5 раздела II ДЦП изложить в следующей редакции:

«

Таблица 5

Показатели

Единицы измерения

2009 год

2010 год

2011 год

Трудоустройство граждан на временную работу и содействие самозанятости граждан, проживающих в сельской местности

человек

16 270

16 396

16 396

».

6. Таблицу 6 раздела II ДЦП изложить в следующей редакции:

«

Таблица 6

Показатели

Единицы измерения

2009 год

2010 год

2011 год

Тактическая задача 2.1. Содействие в трудоустройстве молодежи, инвалидов и других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите

Численность безработных граждан, трудоустроенных на временную работу, в рамках реализации мероприятий по содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите

человек

910

934

934

Тактическая задача 2.2. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время

Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу

человек

15 200

15 300

15 300

Тактическая задача 2.3. Организация содействия самозанятости граждан, проживающих в сельской местности

Численность граждан, получивших услуги по содействию самозанятости

человек

160

162

162

».

7. Таблицу 7 раздела II ДЦП изложить в следующей редакции:

«

Таблица 7

Показатели

Единицы измерения

2009 год

2010 год

2011 год

Численность граждан, принявших участие в мероприятиях по организации занятости населения и по социальной поддержке безработных граждан

человек

201 040

199 442

195 492

Уровень безработицы (по методологии МОТ)

%

5,7

5,7

5,5

Уровень регистрируемой безработицы

%

1,8

1,7

1,4

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию

человек

3,3

3,0

2,4

».

8. Последнюю часть раздела II ДЦП изложить в следующей редакции:

«Ожидаемые конечные результаты реализации ДЦП за три года:

- численность граждан, получивших услуги в органах службы занятости, - около 596,0 тыс. человек;

- численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, - 103,0 тыс. человек;

- численность безработных граждан, получивших услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации, - 9,5 тыс. человек;

- степень удовлетворенности населения и работодателей полнотой и качеством предоставления государственных услуг - 99,0 %.».

9. Таблицу 8 раздела IV ДЦП изложить в следующей редакции:

«

Таблица 8

(тыс. руб.)

Глава, главный раздел,

подраздел функциональной классификации расходов

Очередной год (2009)

Первый год планового периода (2010)

Второй год планового периода (2011)

областной бюджет Тверской области

федеральный

бюджет

итого

областной бюджет Тверской области

федеральный

бюджет

итого

областной бюджет Тверской области

федеральный

бюджет

Итого

123 04 01

6 190,0

25 632,0

31 822,0

5 890,0

20 509,0

26 399,0

5 890,0

20 509,0

26 399,0

123 10 03

314 255,7

314 255,7

115 192,9

115 192,9

107 647,9

107 647,9

123 11 05

5 500,7

5 500,7

4 250,0

4 250,0

4 160,0

4 160,0

ВСЕГО

6 190,0

345 388,4

351 578,4

5 890,0

139 951,9

145 841,9

5 890,0

132 316,9

138 206,9

».

10. Таблицу 9 раздела V ДЦП изложить в следующей редакции:

«

Таблица 9

Показатели

Единицы измерения

2009 год

2010 год

2011 год

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости

тыс.

человек

34,0

34,1

34,9

Продолжительность занятости в течение года граждан, трудоустроенных по направлению службы занятости

мес.

6

6,2

6,2

Средняя заработная плата по вакансиям, предоставленным работодателями в органы службы занятости

руб.

8 000

9 000

10 000

Налоговые поступления в бюджетную систему в связи с трудоустройством безработных граждан

тыс. руб.

34,0 тыс. человек х 6,0 мес. х 8 000 руб. х 0,392 =

639 744

745 890

848 210

Затраты областного бюджета Тверской области

тыс. руб.

351 578

145 842

138 207

Бюджетный эффект (разница между налоговыми поступлениями и затратами областного бюджета Тверской области)

тыс. руб.

288 166

600 048

710 003

Индекс доходности бюджетных расходов (отношение налоговых поступлений в бюджетную систему к затратам из областного бюджета Тверской области)

руб. на

1 руб. затрат

1,82

5,11

6,14

».

11. Пятнадцатую часть раздела V ДЦП изложить в следующей редакции:

«Бюджетный эффект за период реализации ДЦП составит 1 598,2 млн руб., индекс доходности бюджетных расходов 3,51 руб.».

12. Таблицу 11 раздела V ДЦП изложить в следующей редакции:

«

Таблица 11

тыс. руб.

Направления расходов

2009 год

2010 год

2011 год

Стратегическая цель 1

343 693,1

139 358,0

131 723,0

Тактическая задача 1.1

8 001,7

3 409,6

3 409,6

Тактическая задача 1.2

15 935,0

16 505,5

16 505,5

Тактическая задача 1.3

120,0

120,0

120,0

Тактическая задача 1.4

319 636,4

119 322,9

111 687,9

Стратегическая цель 2

7 885,3

6 483,9

6 483,9

Тактическая задача 2.1

1 379,7

1 169,3

1 169,3

Тактическая задача 2.2

6 501,6

5 310,6

5 310,6

Тактическая задача 2.3

4,0

4,0

4,0

Итого

351 578,4

145 841,9

138 206,9

».

13. Приложение к ДЦП изложить в новой редакции (прилагается).

Приложение к

изменениям, которые вносятся в

долгосрочную целевую программу

Тверской области "Содействие

занятости населения Тверской области

на 2009-2011 годы"

" Приложение

к долгосрочной целевой программе Тверской области

"Содействие занятости населения Тверской области на 2009-2011 годы"

Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Содействия занятости населения Тверской области на 2009 - 2011 годы"

Администратор долгосрочной целевой программы (государственный заказчик - координатор) департамент занятости населения Тверской области

Коддолгосрочной целевой программы (далее - ДЦП)(XX.Х.Х.Х.ХХ)

Соответствиепоказателей перечню показателей, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825

Цели, задачи, мероприятия ДЦП, их показатели и индикаторы

Ведомственная целевая программа (далее - ВЦП), в которой предусмотрены (планируется предусмотреть) аналогичные цели, задачи, мероприятия и их показатели (Код ВЦП ХХ.Х.Х.Х.ХХ)

Государственные заказчики, ответственные за реализацию мероприятий

Единицы измерения

Методика расчета

Источник информации

Периодичность сбора

Степень влияния на достижение цели / решение задачи (%)

Год 2009, очередной

Год 2010,1-й год планового периода

Год 20112-й год планового периода

Год завершения ДЦП

Целевое значение

значение

год достижения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

ВСЕГО

тыс. руб.

351 578,4

145 841,9

138 206,9

138 206,9

635 627,2

2011

32.1.0.0.00

Программная составляющая ДЦП

тыс. руб.

100

351 578,4

145 841,9

138 206,9

138 206,9

635 627,2

2011

32.1.П.1

Численность граждан, принявших участие в мероприятиях по организации занятости населения и по социальной поддержке безработных граждан

человек

Анализ ситуации на рынке труда, программ содействия занятости населения муниципальных образований

Статистическая отчетность по форме 2-Т (трудоустройство), оперативная информация

Ежеквартально

201 040

199 442

195 492

195 492

595 974

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/ численность получателей услуг

1748,8

731,2

707,0

707,0

1066,5

2011

32.1.1.0.00

Стратегическая цель ДЦП 1Содействие в реализации прав граждан на полную, продуктивную занятость, развитие кадрового потенциала региона и обеспечение социальной защиты от безработицы

Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Тверской области на 2008 - 2010 годы"

Департамент занятости населения Тверской области

тыс. руб.

Методика определения общего объема субвенций, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 35, приказ Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 № 485

Отчет о расходовании субвенций из федерального бюджета

Ежемесячно

60

343 693,1

139 358,0

131 723,0

131 723,0

614 774,1

2011

32.1.1.0.00.Ц1

Показатель цели. Предоставление в полном объеме государственных услуг населению и работодателям, сокращение дефицита трудовых ресурсов

человек

Прогнозирование ситуации на рынке труда

Данные Росстата

Ежеквартально

184 770

183 046

179 096

179 096

546 912

2011

32.1.1.0.00.ИЦ1

Уровень безработицы (по методологии МОТ)

%

Прогнозирование ситуации на рынке труда

Данные Росстата

Ежеквартально

5,7

5,7

5,5

5,5

5,5

2011

Уровень регистрируемой безработицы

%

Прогнозирование ситуации на рынке труда

Статистическая отчетность по форме 1-Т (трудоустройство) срочная

Ежемесячно

1,8

1,7

1,4

1,4

1,4

2011

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию

человек

Прогнозирование ситуации на рынке труда

Статистическая отчетность по форме 1-Т (трудоустройство) срочная

Ежемесячно

3,3

3,0

2,4

2,4

2,4

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/ численность получателей услуг

1 860,1

761,3

735,5

735,5

1124,1

2011

32.1.1.1.00

Тактическая задача 1.1. Содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу

тыс. руб.

Методика определения общего объема субвенций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 35, приказ Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 № 485

Отчет о расходовании субвенций из федерального бюджета

Ежемесячно

60

8 001,7

3 409,6

3 409,6

3 409,6

14 820,9

2011

32.1.1.1.00.31

Численность граждан, обратившихся в службу занятости за предоставлением государственных услуг, всего

тыс. человек

Анализ ситуации на рынке труда, программ содействия занятости населения муниципальных образований

Статистическая отчетность по форме 2-Т

Ежеквартально

166,9

167,1

167,1

167,1

501,1

2011

32.1.1.1.00.32

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, всего

тыс. человек.

Анализ ситуации на рынке труда, программ содействия занятости населения муниципальных образований

Статистическая отчетность по форме 1-Т (трудоустройство) срочная

Ежемесячно

34,0

34,1

34,9

34,9

103,0

2011

32.1.1.1.00.33

из них трудоустроенных на постоянную работу

тыс. человек.

Анализ ситуации на рынке труда, программ содействия занятости населения муниципальных образований

Статистическая отчетность по форме 2-Т (трудоустройство)

Ежеквартально

9,2

9,3

10,0

10,0

28,5

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/ численность получателей услуг

47,9

20,4

20,4

20,4

29,6

2011

32.1.1.2.00

Тактическая задача 1.2. Объединение усилий работодателей, органов занятости и учреждений профессионального образования в процессе подготовки кадров и организации профессионального обучения безработных граждан

тыс. руб.

Методика определения общего объема субвенций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 35, приказ Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 № 485

Отчет о расходовании субвенций из федерального бюджета

Ежемесячно

20

15 935,0

16 505,5

16 505,5

16 505,5

48 946,0

2011

32.1.1.2.0031

Численность граждан, принявших участие в профессиональном обучении по направлению службы занятости

человек

Государственная статистическая отчетность. Программы содействия занятости населения муниципальных образований

Статистическая отчетность по форме 2-Т

Ежеквартально

3 100

3 200

3 200

3 200

9 500

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/численность получателей услуг

5 140,3

5 158,0

5 158,0

5 158,0

5152,2

2011

32.1.1.3.00

Тактическая задача 1.3. Регулирование процессов трудовой миграции

тыс. руб.

Отчет о расходовании средств областного бюджета

Ежемесячно

10

120,0

120,0

120,0

120,0

360,0

2011

32.1.1.3.0031

Количество семей, переселившихся для работы в сельскую местность, при содействии службы занятости

семей

Госстатотчетность. Программы содействия занятости населения муниципальных образований

Оперативная отчетность

Ежеквартально

28

28

28

28

84

2011

32.1.1.3.0032

Количество привлекаемых иностранных работников

тыс. человек

Анализ привлечения иностранных граждан в визовом порядке

Оперативная информация

Ежеквартально

0,8

0,9

0,9

0,9

2,6

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/численность получателей услуг

4 285,7

4 285,7

4 285,7

4 285,7

4 285,7

2011

32.1.1.4.00

Тактическая задача 1.4. Социальная поддержка граждан в период безработицы

тыс. руб.

Методика определения общего объема субвенций, утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 35, Приказ Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 № 485

Отчет о расходовании субвенций из федерального бюджета

Ежемесячно

10

319 636,4

119 322,9

111 687,9

111 687,9

550 647,2

2011

32.1.1.4.0031

Численность граждан, которым оказана социальная поддержка

человек

Государственная статистическая отчетность. Программы содействия занятости населения муниципальных образований

Статистическая отчетность по форме 1-Т (трудоустройство) срочная

Ежемесячно

40 750

38 260

33 460

33 460

112 470

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/численность получателей услуг

7843,8

3118,7

3338,0

3338,0

4895,9

2011

32.1.2.0.00

Стратегическая цель ДЦП 2Содействие интеграции в рынок труда граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и повышение уровня занятости граждан, проживающих в сельской местности

Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Тверской области на 2008 - 2010 годы"

Департамент занятости населения Тверской области

тыс. руб

Методика определения общего объема субвенций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 35, приказ Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 № 485

Отчет о расходовании субвенций из федерального бюджета

Ежемесячно

40

7 885,3

6 483,9

6 483,9

6 483,9

20 853,1

2011

32.1.2.0.00.Ц1

Показатель цели. Трудоустройство граждан навременную работу и содействие самозанятости граждан, проживающих в сельской местности

человек

16 270

16 396

16 396

16 396

49 062

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/ численность получателей услуг

484,7

395,5

395,5

395,5

425,0

2011

32.1.2.1.00

Тактическая задача 2.1. Содействие в трудоустройстве молодежи, инвалидов и других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите

тыс. руб

Методика определения общего объема субвенций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 35, приказ Минздравсоцразвития России от 29.07.2005 № 485

Отчет о расходовании субвенций из федерального бюджета

Ежемесячно

30

1 379,7

1 169,3

1 169,3

1 169,3

3718,3

2011

32.1.2.1.0031

Численность безработных граждан, трудоустроенных на временную работу, в рамках реализации мероприятий по организации занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защиты

человек

Государственная статистическая отчетность. Программы содействия занятости населения муниципальных образований

Статистическая отчетность по форме 1-Т (трудоустройство) срочная

Ежемесячно

910

934

934

934

2 778

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/ численность получателей услуг

1 516

1 252

1 252

1 252

1 338

2011

32.1.2.2.00

Тактическая задача 2.2. Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время

тыс. руб

Методика определения общего объема субвенций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 35, приказ Минздравсоцразвития Россииот 29.07.2005 № 485

Отчет о расходовании субвенций из федерального бюджета

Ежемесячно

60

6 501,6

5 310,6

5 310,6

5 310,6

17 122,8

2011

32.1.2.2.0031

Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу

человек

Государственная статистическая отчетность. Программы содействия занятости населения муниципальных образований

Статистическая отчетность по форме 2-Т (трудоустройство)

Ежеквартально

15 200

15 300

15 300

15 300

45 800

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/ численность получателей услуг

427,7

347,1

347,1

347,1

373,9

2011

32.1.2.3.00

Тактическая задача 2.3. Организация содействия самозанятости граждан, проживающих в сельской местности

тыс. руб

Методика определения общего объема субвенций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 35, приказ Минздравсоцразвития Россииот 29.07.2005 № 485

Отчет о расходовании субвенций из федерального бюджета

Ежемесячно

10

4,0

4,0

4,0

4,0

12,0

2011

32.1.2.3.0031

Численность граждан, получивших услуги по содействию самозанятости

человек

Государственная статистическая отчетность. Программы содействия занятости населения муниципальных образований

Статистическая отчетность по форме 2-Т (трудоустройство)

Ежеквартально

160

162

162

162

484

2011

Эффективность

руб.

Финансирование/ численность получателей услуг

25,0

24,7

24,7

24,7

24,8

2011