Основная информация
Дата опубликования: | 11 августа 2009г. |
Номер документа: | RU52000200900702 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Нижегородская область |
Принявший орган: | Правительство Нижегородской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Правительство Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2009 года № 583
Об утверждении областной целевой программы"О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
УТРАТИЛО СИЛУ:
Постановление Правительства НО от 08.12.2010г. № 890
ИЗМЕНЕНИЯ:
Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128
Постановление Правительства НО от 03.12.2010г. № 865
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями на 20 мая 2009 года) и Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях обеспечения защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве работников, находящихся под угрозой массового увольнения предприятий Группы ГАЗ, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области подготовить предложения по внесению изменений в Закон Нижегородской области от 14 ноября 2008 года № 153-З "Об областном бюджете на 2009 год" в части финансирования мероприятий Программы.
3. Управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области обеспечить своевременное и полное выполнение мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор
В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 11.08.2009 № 583
Областная целевая программа "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
1. Паспорт Программы
(паспорт в ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
(паспорт в ред. постановления Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
1.1. Наименование Программы
областная целевая программа "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
(далее - Программа)
1.2. Основание для разработки Программы
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями на 20 мая 2009 года);
Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области"
1.3. Государственный заказчик Программы
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
1.4. Основной разработчик Программы
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Группа "ГАЗ"
1.5. Основная цель Программы
обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве работников, находящихся под риском увольнения, на предприятиях (организациях) Группы ГАЗ Нижегородской области
принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников предприятий Группы ГАЗ и предупреждению роста безработицы в Нижегородской области
1.6. Основные задачи
Программы
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения
стимулирование сохранения занятости и трудоустройства работников предприятий Группы ГАЗ
1.7. Сроки и этапы реализации Программы
2009-2010 годы,
реализация Программы осуществляется в 1 этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (координатор Программы) во взаимодействии с:
министерством финансов Нижегородской области;
министерством промышленности и инноваций Нижегородской области;
государственным учреждением центром занятости населения города Нижнего Новгорода (по согласованию);
предприятиями Группы ГАЗ (*) (по согласованию)
(раздел 1.9 в новой ред. – постановление Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
1.9. Объемы и источники финансирования Программы
Источники финансирования
Годы
2009
2010
Всего за период реализации Программы
Всего, в том числе (тыс.руб.):
40826,84
65231,568
106058,408
- Областной бюджет (тыс. руб.):
0,00
2586,166
2586,166
Капвложения
-
-
-
НИОКР
-
-
-
Прочие расходы
0,00
2586,166
2586,166
- Средства предприятий Группы ГАЗ (тыс. руб.)
40826,84
62645,402
103472,242
Прочие расходы
40826,84
62645,402
103472,242
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы
оперативное управление реализацией Программы осуществляется управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области,
контроль за исполнением Программы - Правительством Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения цели Программы (по Нижнему Новгороду)
уровень регистрируемой безработицы - 3,2%;
численность зарегистрированных безработных граждан - 19100 человек;
средняя продолжительность безработицы - 4,0 месяца;
коэффициент напряженности на рынке труда - 1,54 безработных на одну вакансию.
____________________
(*) В предприятия Группы ГАЗ входят: ОАО "ГАЗ", ООО "ЗШП", ООО "АЗ "ГАЗ", ООО "Коммерческие автомобили- Группа ГАЗ", ООО "Нижегородские моторы", ООО "Торгово-закупочная компания ГАЗ", ООО "Объединенный инженерный центр", ООО "Технопарк", ОАО "Автострой", ООО "Сервисный центр", ООО "Оранжерея", ООО "Консалтинговый центр-Группа ГАЗ", ООО "Автокомпоненты-Группа ГАЗ", ОАО "ЗЗГТ", ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус"
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
С июля 2008 года бизнес предприятий Группы ГАЗ испытывает жесточайшее давление отрицательных факторов.
С мая-июня произошло резкое повышение цен на металл. Были немедленно приняты меры по снижению себестоимости продукции не менее 50% от доли повышения цен на металл с целью нивелирования давления на рынок продаж. С сентября падение уровня продаж по различным Дивизионам Группы ГАЗ составило от 50% до 70% объема продаж. Была проведена работа по снижению оборотного капитала, сжатию производств, временной приостановке производств и заводов.
Объем автомобильного рынка с октября 2008 г. снизился более чем на две трети.
Выручка от реализации продукции за этот период по предприятиям Группы ГАЗ уменьшилась на 70%.
Из-за снижения спроса на продукцию предприятий Группы ГАЗ существенно снижено производство продукции - (698,8 автомобилей в среднем за 1 мес. 2009 г. к 1961,22 автомобилей в среднем за 1 мес. 2008 г.).
С целью максимального сохранения персонала был остановлен прием на предприятиях, введен режим неполной рабочей недели. С октября 2008 года высокооплачиваемым руководителям снижены оклады на 30%, отменены бонусы, большинство компенсаций и льгот.
Меры, предпринятые предприятием, послужили причиной увольнения из предприятий "Группы ГАЗ" большого количества квалифицированных работников.
Для сохранения высококвалифицированного персонала и обеспечения гарантированной выплаты заработной платы, согласно существующему объему производства, предприятия были вынуждены пойти на меры по сокращению численности работников.
За I квартал 2009 года численность персонала предприятий Группы ГАЗ по Нижнему Новгороду снизилась с 43 262 чел. до 39 735 чел. (-3527 чел., или 8,2%), за II квартал 2009 года - еще на 2 995 чел., или 6,92%.
При сохранении текущей тенденции по сокращению объемов производства снижение численности персонала с января по октябрь 2009 г. может достигнуть 19 134 работников (55,77%).
Снижение объемов производства и ввод неполной рабочей недели (3-х дневная) сказалось на уровне заработной платы работников предприятий, она снизилась на 19,8% и составила за май 2009 года - 13 971 руб.
Перечень профессий работников, находящихся под риском увольнения, представлен в приложении 1.
В сложившихся условиях требуется принятие дополнительных мер по расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения. Реализация программы позволит сохранить кадровый потенциал предприятий Группы ГАЗ и, при улучшении ситуации в автомобильной отрасли, вернуть работников на рабочие места с новыми полученными специальностями и более высоким уровнем квалификации. Прохождение качественного и длительного обучения в течение 12 месяцев обеспечит занятость и стабильный доход работникам за счет обучения и участия в общественных работах.
3. Цели и задачи Программы
Программа направлена на снижение напряженности на рынке труда города Нижнего Новгорода и Нижегородской области, сохранение кадрового потенциала предприятий Группы ГАЗ, повышение статусно-профессионального положения и социального самочувствия работников, находящихся под риском увольнения.
Основными задачами Программы являются:
1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения.
2. Стимулирование сохранения занятости и трудоустройства работников предприятий Группы ГАЗ, создание дополнительных рабочих мест.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2009-2010 годов в один этап.
5. Мероприятия по снижению напряженности на предприятиях Группы ГАЗ
(раздел 5 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
5.1. Долгосрочное опережающее профессиональное обучение работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под угрозой увольнения
(подраздел 5.1 в ред. постановления Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
К участникам опережающего профессионального обучения относятся работники предприятий Группы ГАЗ, находящиеся под риском увольнения, которым:
- невозможно подобрать подходящую работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации в данной организации;
- необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей профессиональным навыкам работников;
- необходимо восстановить способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
Организационное обеспечение целей и задач Программы реализуется комплексом мероприятий (приложение 3).
Мероприятия Программы финансируются из следующих источников:
- средства областного бюджета - привлекаются на частичную компенсацию затрат работодателя по выплате стипендии участникам Программы по опережающему профессиональному обучению;
- средства предприятий Группы ГАЗ - направлены на выплату стипендии участникам Программы по опережающему профессиональному обучению.
Планируемый объем финансирования опережающего обучения 102 404,818 тыс. рублей.
(тысяч рублей)
Наименование
Источники
Годы
Всего за
уполномоченного органа
финансирования
2009
2010
период реализации Программы
Управление государственной
Всего, в том числе:
38 338,00
64 066,818
102 404,818
службы занятости
- областной бюджет
0,00
2 586,166
2 586,166
населения Нижегородской области
- средства предприятий Группы ГАЗ
38 338,00
61 480,652
99 818,652
Финансирование мероприятий Программы на 2010 год определяется по формуле:
Кб = Об + Ср,
где:
Кб - объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета и средств предприятий Группы ГАЗ.
Справочно: 10,296 тыс. руб. - средняя расчетная стоимость курса обучения, сложившаяся в Нижегородской области в 2009 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2010 год, при средней продолжительности курса обучения 6,002683 месяца.
Об - объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, направленных на компенсацию предприятиям Группы ГАЗ затрат на выплату стипендии работникам-участникам Программы в период обучения.
Об = Чобст * N * К * 6,002683 мес. = 199 чел. * (4330 руб. * 0,5) * 6 = 2586,166 тыс. руб.
Чобст - численность участников программы долгосрочного опережающего профессионального обучения, получающих стипендии в период обучения;
К - занятость на обучении = 0,5
N - размер стипендии работников = 4330 руб.;
Ср - средства предприятий Группы ГАЗ, привлеченные на софинансирование опережающего профессионального обучения; на выплату стипендии работникам-участникам Программы в период обучения
Ср = Чоб * (Ст + Роб) * 6 мес. = 3099 чел. * (2678 руб. + 627 руб.) * 6 мес. = 61480,652 тыс. руб.
Чоб - численность участников программы долгосрочного опережающего профессионального обучения;
Ст - размер стипендии работника за счет средств предприятий Группы ГАЗ в размере 2678 руб.
Справочно: Ст рассчитывается по формуле:
2/3 среднего заработка работника при полной занятости минус доход работника от участия в общественных работах минус стипендия работника при занятости на обучении 50% времени.
9173 руб. - 4330 руб. - (4330 руб. * 0,5) = 2678 руб.
Роб - разница в затратах на организацию учебного процесса образовательным учреждением (Оуп) и среднеобластной стоимостью обучения (Цоб):
Роб = Оуп - Цоб = 2426,4 руб. - 1799,4 руб. = 627 руб.
Оуп - средняя стоимость обучения в месяц в корпоративном университете Группы ГАЗ;
Цоб - среднеобластная стоимость обучения по профессиям, специальностям, заявленным на опережающее обучение, в месяц.
Кб = Об + Ср = 2586,166 тыс. руб. + 61453,17 тыс. руб. = 64066,818 тыс. руб.
5.2. Обеспечение дополнительной занятости участников Программы за счет привлечения к выполнению общественных работ
Финансирование мероприятий по обеспечению дополнительной занятости участников Программы за счет привлечения к выполнению общественных работ предполагается осуществлять за счет средств предприятий Группы ГАЗ.
Планируемый объем финансирования общественных работ 3653,59 тыс. рублей.
(тысяч рублей)
Наименование
Источники
Годы
Всего за
уполномоченного органа
финансирования
2009
2010
период реализации Программы
Управление государственной
Всего, в том числе:
2488,84
1164,75
3 653,59
службы занятости
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
населения Нижегородской области
- средства предприятий Группы ГАЗ
2488,84
1164,75
3 653,59
Средства, планируемые на организацию общественных работ, будут направлены на частичное возмещение затрат работодателя по заработной плате участникам общественных работ.
Финансирование мероприятий Программы на 2010 год определяется по формуле:
Кб = Об + Ср,
где:
Кб - объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета и средств предприятий Группы ГАЗ
Об - объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, направленных на компенсацию предприятиям Группы ГАЗ затрат на выплату заработной платы работникам-участникам Программы за выполнение общественных работ из расчета не более 4330 руб. на одного участника Программы в месяц:
Об = Чоб * (ОР * ЕСН) * 6 мес. = 0 чел. * 5499 руб. * 6 мес. = 0,00 тыс. руб.
Чоб - численность участников Программы общественных работ
ОР - оплата общественных работ 4330 руб.
ЕСН - единый социальный налог - 27%;
Ср - средства работодателя, направленные на финансирование организации временных рабочих мест;
Ср = Чоб * Орм * 6 мес. = 1250 чел. * 155,3 руб. * 6 мес. = 1164,75 тыс. руб.
Чоб - численность участников Программы общественных работ;
Орм - затраты работодателя на организацию рабочего места (спецодежда и пр.) - 155,30 руб. на одного участника Программы в месяц.
Кб = Об + Ср = 0,00 тыс.руб. + 1164,75 тыс.руб. = 1164,75 тыс. руб.
6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Нижегородской области, ответственным за реализацию Программы, является управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Реализация Программы обеспечивается управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, государственным учреждением центром занятости населения Нижнего Новгорода, предприятиями Группы ГАЗ.
Финансовое обеспечение Программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда Нижнего Новгорода и Нижегородской области, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет Управления Федерального казначейства Нижегородской области, открытого для учета поступлений и их распределения в установленном порядке, а также за счет средств областного бюджета и средств предприятий Группы ГАЗ.
Управление областного казначейства зачисляет средства субсидий из федерального бюджета и средства областного бюджета на лицевые счета уполномоченного органа или государственных учреждений центров занятости населения в соответствии с бюджетной росписью.
Порядок расходования средств субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями на 20 мая 2009 года).
В ходе реализации Программы предприятиям Группы ГАЗ частично возмещаются затраты на одного работника по оплате труда за участие в общественных работах и по стипендии за каждого работника, проходящего долгосрочное опережающее профессиональное обучение, с учетом табеля посещаемости, а также расходы, связанные с организацией опережающего профессионального обучения, ежемесячно по акту выполненных работ.
Обеспечение дополнительной занятости участников Программы за счет привлечения к выполнению общественных работ в рамках Программы предполагается реализовывать за счет выполнения работ по благоустройству и озеленению, подсобных и ремонтных работ, строительных работ на территории предприятий Группы ГАЗ и городского округа Нижнего Новгорода.
Реализация Программы осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости населения города Нижнего Новгорода, предприятием и работником Группы ГАЗ, находящимся под риском увольнения.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области осуществляет:
1. Мониторинг реализации Программы;
2. Подготовку и представление отчета об итогах реализации Программы Правительству Нижегородской области и в Роструд;
3. Подготовку предложений о внесении в Программу изменений, продлении срока ее действия или ее завершении.
Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:
1. Финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.
Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области (совместно с Нижегородской Ассоциацией промышленников и предпринимателей):
Организует работу с руководителями промышленных предприятий Нижегородской области по созданию новых рабочих мест для трудоустройства высвобожденных работников предприятий Группы ГАЗ, прошедших долгосрочное опережающее профессионально обучение.
Государственное учреждение центр занятости населения города Нижнего Новгорода осуществляет:
1. Мониторинг реализации Программы;
2. Подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области по установленной форме;
3. Выделение финансовых средств предприятиям Группы ГАЗ, для частичного возмещения затрат работодателя по выплате заработной платы и стипендии работникам-участникам Программы;
4. Контроль за освоением средств, выделенных на реализацию Программы.
Предприятия Группы ГАЗ осуществляют:
1. Организацию долгосрочного опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения;
2. Создание временных рабочих мест в рамках проведения оплачиваемых общественных работ;
3. Выплату заработной платы участникам общественных работ;
4. Выплату стипендии работникам, проходящим долгосрочное опережающее профессиональное обучение;
5. Занятость работников-участников Программы.
6. Подготовку и представление отчетов об организации долгосрочного опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения; расходовании финансовых средств, выделенных на создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения.
7. Финансирование Программы
(раздел 7 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
(раздел 7 в ред. постановления Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета и средства предприятий Группы ГАЗ.
(тысяч рублей)
Итого общий объем финансирования на период действия Программы
Долевое участие
Итого на Программу
в том числе
в 2009 г.
в 2010 г.
ИТОГО
106 058,568
40 826,84
65 231,568
в том числе по источникам финансирования:
Средства областного бюджета
2,4%
2 586,166
0,00
2 586,166
Средства предприятий Группы ГАЗ
97,6%
103 472,242
40 826,84
62 645,402
Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий на рынке труда, нормативной правовой базы, порядка финансирования мероприятий Программы и наличия средств.
8. Индикаторы достижения цели Программы
(раздел 8 в ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
№
Наименование
Единица
Значение индикаторов целей Программы
п/п
индикаторов целей Программы
измерения индикаторов целей Программы
На момент разработки Программы
1-ый год реализации Программы
По окончании реализации Программы
Без программного вмешательства
1.
Уровень регистрируемой безработицы
процент
1,86
1,98
1,9
2,4
2.
Численность официально зарегистрированных безработных
человек
33494
35959
34000
44000
3.
Коэффициент напряженности на рынке труда
человек/ на вакансию
1,57
2,49
1,7
2,2
9. Показатели результатов реализации Программы
(раздел 9 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
По результатам реализации Программы в 2009 году прошли опережающее профессиональное обучение 2900 работников, находящихся под риском увольнения, в общественных работах приняло участие 8013 работников предприятий Группы ГАЗ.
Результатом реализации Программы в 2010 году будет организация опережающего профессионального обучения 3099 работников, находящихся под риском увольнения. В общественных работах предполагается участие 1250 работников.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения, предупреждению массовой безработицы и снижению социальной напряженности на рынке труда города Нижнего Новгорода и Нижегородской области.
10. Оценка эффективности Программы
Выполнение программных мероприятий будет способствовать расширению возможностей занятости работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения, предупреждению массовой безработицы, снижению социальной напряженности на рынке труда, повышению уровня жизни населения, усилению социальной защиты высвобождаемых работников.
Программа характеризуется высокой степенью социальной значимости. Реализация мероприятий Программы позволит предупредить развитие преступности в Нижнем Новгороде и обеспечить общественную безопасность.
Для проведения мониторинга реализации Программы на основе аналитического исследования качественно-количественных характеристик запланированных мероприятий введены индикаторы достижения ее целей.
11. Влияние внешних факторов
На реализацию Программы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в области, финансовое состояние предприятий Группы ГАЗ, социальные и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан.
К факторам рисков реализации Программы относятся: добровольный характер участия работников в опережающем обучении и общественных работах.
Одним из наиболее существенных рисков является риск недофинансирования мероприятий Программы.
12. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области и управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (подготовка, составление и предоставление отчетности).
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к областной целевой Программе
"О дополнительных мерах, направленных на
снижение напряженности на предприятиях
Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
Перечень профессий работников, находящихся под риском увольнения
Перечень профессий и должностей работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения в 2009 году
Профессия / Должность
Численность, чел.
автоматчик
9
аккумуляторщик
12
аппаратчик очистки сточных вод
9
аппаратчик хим.водоочистки
7
архивариус
3
вагранщик
11
вальцовщик холодного металла
3
ведущий инженер
89
водитель автомобиля
19
водитель автомобиля 4 разряда
3
водитель автомобиля 5 разряда
2
водитель погрузчика
15
водитель погрузчика 3 разряда
7
водитель погрузчика 4 разряда
11
водитель электро- и автотележки
4
водитель электропогрузчика
17
водитель-испытатель 4 разряда
8
выбивальщик отливок
29
газовщик
3
газовщик 4 разряда
3
газосварщик
1
гальваник
5
гибщик труб
1
главный специалист
5
грузчик
39
делопроизводитель
6
дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю
1
диспетчер
4
доводчик-притирщик
3
долбежник
1
завальцовщик
1
завальцовщик шихты в вагранки и печи
1
заведующий канцелярией
1
заливщик металла
13
заточник
16
земледел
13
инженер 1 категории
85
инженер 2 категории
39
инженер 3 категории
10
инженер без категории
7
инспектор
1
исполнитель художественно-оформительских работ
2
кассир
1
кладовщик
42
комплектовщик
5
комплектовщик изделий и инструмента
6
комплектовщик изделий и инструмента 4 разряда
19
консервировщик оборудования и металлоизделий 2 разряда
1
контролер в литейном производстве
18
контролер измерительных приборов и специального инструмента
44
контролер кузнечно-прессовых работ
6
контролер малярных работ
6
контролер материалов, металлов
37
контролер материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 4 разряда
63
контролер по термообработке
9
контролер работ по металлопокрытиям
1
контролер сварочных работ
49
контролер станочных и слесарных работ
99
корректировщик ванн
4
кузнец на молотах и прессах
2
кузнец-штамповщик
19
курьер
2
лаборант металлограф
1
лаборант химического анализа
4
лаборант-металлограф
8
литейщик на машинах для литья под давлением
13
лифтер
3
маляр
49
маляр 4 разряда
4
мастер
114
мастер контрольный
8
машинист крана
61
машинист крана (крановщик) 4 разряда
1
машинист крана (крановщик) 5 разряда
2
машинист моечных машин
5
машинист насосных установок
5
машинист холодильных установок
5
механик участка
2
модельщик по деревянным моделям
2
модельщик по металлическим моделям
1
монтажник металлорежущего оборудования и кузнечно-прессового оборудования
3
монтажник санитарно-технических систем и оборудования
6
нагревальщик (сварщик) металла
1
наждачник
2
наладчик автоматических линий и агрегатных станков
72
наладчик автоматов и полуавтоматов
9
наладчик деревообрабатывающего оборудования
1
наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики
3
наладчик кузнечно-прессового оборудования
3
наладчик оборудования и агрегатов в термообработке
5
наладчик оборудования металлопокрытия и окраски
1
наладчик сварочного и газоплазморезательного оборудования
22
наладчик станков, манипуляторов
29
наладчик холодноштамповочного оборудования
41
наладчик шлифовальных станков
1
начальник бюро
7
начальник смены
3
начальник цеха
1
обрубщик
67
огнеупорщик
11
оператор ЭВВМ 4 разряда
45
оператор ЭВиВМ 3 разряда
5
оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок
7
оператор окрасочно-сушильной линии и агрегата
2
оператор пульта управления оборудованием жилых и общественных зданий
3
оператор станков с программным управлением
5
оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин
24
паяльщик
4
пирометрист
4
плавильщик металла и сплавов
13
плотник
4
плотник 5 разряда
2
полировщик
2
правильщик вручную
1
правильщик на машинах
1
прессовщик лома и отходов металла
1
прессовщик твердых сплавов
1
приемосдатчик груза и багажа
2
приемщик заказов
2
разметчик
2
распределитель работ
57
резчик металла на ножницах
5
резчик на пилах, ножовках и станках
3
резчик труб и заготовок
1
резьбошлифовщик
1
рихтовщик
45
рихтовщик кузовов
37
сатураторщик
19
сборщик изделий из древесины 4 разряда*
8
сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки
6
сверловщик
1
сгонщик-смывщик краски и лаков
2
слесарь механосборочных работ
346
слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике
5
слесарь по ремонту автомобилей
35
слесарь по ремонту автомобилей 4 разряда
3
слесарь по ремонту систем вентиляции и кондиционирования
15
слесарь по сборке металлоконструкций
3
слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования
4
слесарь-инструментальщик
92
слесарь-ремонтник
461
слесарь-сантехник
10
слесарь-электромонтажник
2
сливщик-разливщик
2
смазчик
3
спекальщик
1
сталевар электропечи
3
станочник деревообрабатывающих станков
7
станочник широкого профиля
121
станочник-распиловщик
2
стерженщик машинной формовки
30
стерженщик ручной формовки
19
столяр
36
сторож (вахтер)
3
строгальщик
16
такелажник 3 разряда
4
телефонист
3
термист
8
термист на установках ТВЧ
1
технический руководитель
1
токарь
65
токарь по обработке абразивных изделий
1
токарь-полуавтоматчик
2
токарь-расточник
12
транспортировщик
129
транспортировщик 4 разряда
16
транспортировщик 5 разряда
6
транспортировщик в литейном производстве
26
уборщик в литейных цехах
34
уборщик производственных и служебных помещений
25
уборщик производственных и служебных помещений 1 разряда
12
уборщик производственных и служебных помещений 2 разряда
1
уборщик территорий 1 разряда
1
укладчик пиломатериалов, деталей и изделий из древесины
5
укладчик-упаковщик 3 разряда
39
формовщик абразивных изделий
1
формовщик машинной формовки
28
формовщик ручной формовки
2
форсунщик
2
фрезеровщик
89
чистильщик
14
чистильщик металла, отливок, изделий и деталей
9
шихтовщик
10
шлаковщик
6
шлифовщик
32
штамповщик
82
электрогазосварщик
69
электрогазосварщик 5 разряда
1
электромеханик по средствам автоматики и приборам технологического оборудования
39
электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования
130
электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах
24
электросварщик ручной сварки
5
электроэрозионист
1
эмульсовар
2
энергетик участка
1
ИТОГО
4000
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к областной целевой Программе
"О дополнительных мерах, направленных на снижение
напряженности на предприятиях Группы ГАЗ,
на 2009-2010 годы"
(утратил силу - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к областной целевой программе
"О дополнительных мерах, направленных
на снижение напряженности на предприятиях
Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
(приложение 3 в новой ред. – постановление
Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ПРОГРАММЫ
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Государственный заказчик Программы - распорядитель бюджетных средств (исполнитель мероприятий)
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. рублей
2009
2010
Всего
Всего по Программе
Всего
40826,84
65231,57
106058,4
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
2586,166
2586,166
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
40826,84
62645,4
103472,2
Цель: Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве работников, находящихся под риском увольнения, на предприятиях Группы ГАЗ; принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников предприятий Группы ГАЗ
Всего
40826,84
65231,57
106058,4
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
2586,166
2586,166
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
40826,84
62645,4
103472,2
Задача: повышение конкурентоспособности на рынке труда работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения
Всего
38338
64066,82
102404,8
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
2586,166
2586,166
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
38338
61480,65
99818,65
осуществление профессионального консультирования работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, в целях оптимального выбора профессии, специальности, рода занятий
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
0
0
0
организация опережающего профессионального обучения - возмещение затрат по обучению
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
0
0
0
организация ярмарок вакансий на предприятиях Группы ГАЗ и с привлечением предприятий города и области
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
0
0
0
выплата стипендии
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
38338
64066,82
102404,8
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
2586,166
2586,166
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
38338
61480,65
99818,65
Задача: стимулирование сохранения занятости и трудоустройства работников предприятий Группы ГАЗ
Всего
2488,84
1164,75
3653,59
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
2488,84
1164,75
3653,59
организация общественных и временных работ по следующим видам: благоустройство и озеленение, подсобные и ремонтные работы на территории предприятий Группы ГАЗ, а также территории города Нижнего Новгорода и др.
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
2488,84
1164,75
3653,59
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
2488,84
1164,75
3653,59
заключение соглашений с предприятиями города и области по вопросу приоритетного рассмотрения работников Группы ГАЗ - участников Программы для трудоустройства
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
0
0
0
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Правительство Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2009 года № 583
Об утверждении областной целевой программы"О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
УТРАТИЛО СИЛУ:
Постановление Правительства НО от 08.12.2010г. № 890
ИЗМЕНЕНИЯ:
Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128
Постановление Правительства НО от 03.12.2010г. № 865
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями на 20 мая 2009 года) и Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области", в целях обеспечения защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве работников, находящихся под угрозой массового увольнения предприятий Группы ГАЗ, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области подготовить предложения по внесению изменений в Закон Нижегородской области от 14 ноября 2008 года № 153-З "Об областном бюджете на 2009 год" в части финансирования мероприятий Программы.
3. Управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области обеспечить своевременное и полное выполнение мероприятий Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова.
Губернатор
В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 11.08.2009 № 583
Областная целевая программа "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
1. Паспорт Программы
(паспорт в ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
(паспорт в ред. постановления Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
1.1. Наименование Программы
областная целевая программа "О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на предприятиях Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
(далее - Программа)
1.2. Основание для разработки Программы
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями на 20 мая 2009 года);
Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области"
1.3. Государственный заказчик Программы
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
1.4. Основной разработчик Программы
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Группа "ГАЗ"
1.5. Основная цель Программы
обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве работников, находящихся под риском увольнения, на предприятиях (организациях) Группы ГАЗ Нижегородской области
принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников предприятий Группы ГАЗ и предупреждению роста безработицы в Нижегородской области
1.6. Основные задачи
Программы
повышение конкурентоспособности на рынке труда работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения
стимулирование сохранения занятости и трудоустройства работников предприятий Группы ГАЗ
1.7. Сроки и этапы реализации Программы
2009-2010 годы,
реализация Программы осуществляется в 1 этап
1.8. Исполнители основных мероприятий Программы
управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (координатор Программы) во взаимодействии с:
министерством финансов Нижегородской области;
министерством промышленности и инноваций Нижегородской области;
государственным учреждением центром занятости населения города Нижнего Новгорода (по согласованию);
предприятиями Группы ГАЗ (*) (по согласованию)
(раздел 1.9 в новой ред. – постановление Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
1.9. Объемы и источники финансирования Программы
Источники финансирования
Годы
2009
2010
Всего за период реализации Программы
Всего, в том числе (тыс.руб.):
40826,84
65231,568
106058,408
- Областной бюджет (тыс. руб.):
0,00
2586,166
2586,166
Капвложения
-
-
-
НИОКР
-
-
-
Прочие расходы
0,00
2586,166
2586,166
- Средства предприятий Группы ГАЗ (тыс. руб.)
40826,84
62645,402
103472,242
Прочие расходы
40826,84
62645,402
103472,242
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы
оперативное управление реализацией Программы осуществляется управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области,
контроль за исполнением Программы - Правительством Нижегородской области
1.11. Индикаторы достижения цели Программы (по Нижнему Новгороду)
уровень регистрируемой безработицы - 3,2%;
численность зарегистрированных безработных граждан - 19100 человек;
средняя продолжительность безработицы - 4,0 месяца;
коэффициент напряженности на рынке труда - 1,54 безработных на одну вакансию.
____________________
(*) В предприятия Группы ГАЗ входят: ОАО "ГАЗ", ООО "ЗШП", ООО "АЗ "ГАЗ", ООО "Коммерческие автомобили- Группа ГАЗ", ООО "Нижегородские моторы", ООО "Торгово-закупочная компания ГАЗ", ООО "Объединенный инженерный центр", ООО "Технопарк", ОАО "Автострой", ООО "Сервисный центр", ООО "Оранжерея", ООО "Консалтинговый центр-Группа ГАЗ", ООО "Автокомпоненты-Группа ГАЗ", ОАО "ЗЗГТ", ООО "Павловский автобусный завод", ОАО "Павловский автобус"
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
С июля 2008 года бизнес предприятий Группы ГАЗ испытывает жесточайшее давление отрицательных факторов.
С мая-июня произошло резкое повышение цен на металл. Были немедленно приняты меры по снижению себестоимости продукции не менее 50% от доли повышения цен на металл с целью нивелирования давления на рынок продаж. С сентября падение уровня продаж по различным Дивизионам Группы ГАЗ составило от 50% до 70% объема продаж. Была проведена работа по снижению оборотного капитала, сжатию производств, временной приостановке производств и заводов.
Объем автомобильного рынка с октября 2008 г. снизился более чем на две трети.
Выручка от реализации продукции за этот период по предприятиям Группы ГАЗ уменьшилась на 70%.
Из-за снижения спроса на продукцию предприятий Группы ГАЗ существенно снижено производство продукции - (698,8 автомобилей в среднем за 1 мес. 2009 г. к 1961,22 автомобилей в среднем за 1 мес. 2008 г.).
С целью максимального сохранения персонала был остановлен прием на предприятиях, введен режим неполной рабочей недели. С октября 2008 года высокооплачиваемым руководителям снижены оклады на 30%, отменены бонусы, большинство компенсаций и льгот.
Меры, предпринятые предприятием, послужили причиной увольнения из предприятий "Группы ГАЗ" большого количества квалифицированных работников.
Для сохранения высококвалифицированного персонала и обеспечения гарантированной выплаты заработной платы, согласно существующему объему производства, предприятия были вынуждены пойти на меры по сокращению численности работников.
За I квартал 2009 года численность персонала предприятий Группы ГАЗ по Нижнему Новгороду снизилась с 43 262 чел. до 39 735 чел. (-3527 чел., или 8,2%), за II квартал 2009 года - еще на 2 995 чел., или 6,92%.
При сохранении текущей тенденции по сокращению объемов производства снижение численности персонала с января по октябрь 2009 г. может достигнуть 19 134 работников (55,77%).
Снижение объемов производства и ввод неполной рабочей недели (3-х дневная) сказалось на уровне заработной платы работников предприятий, она снизилась на 19,8% и составила за май 2009 года - 13 971 руб.
Перечень профессий работников, находящихся под риском увольнения, представлен в приложении 1.
В сложившихся условиях требуется принятие дополнительных мер по расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения. Реализация программы позволит сохранить кадровый потенциал предприятий Группы ГАЗ и, при улучшении ситуации в автомобильной отрасли, вернуть работников на рабочие места с новыми полученными специальностями и более высоким уровнем квалификации. Прохождение качественного и длительного обучения в течение 12 месяцев обеспечит занятость и стабильный доход работникам за счет обучения и участия в общественных работах.
3. Цели и задачи Программы
Программа направлена на снижение напряженности на рынке труда города Нижнего Новгорода и Нижегородской области, сохранение кадрового потенциала предприятий Группы ГАЗ, повышение статусно-профессионального положения и социального самочувствия работников, находящихся под риском увольнения.
Основными задачами Программы являются:
1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения.
2. Стимулирование сохранения занятости и трудоустройства работников предприятий Группы ГАЗ, создание дополнительных рабочих мест.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в течение 2009-2010 годов в один этап.
5. Мероприятия по снижению напряженности на предприятиях Группы ГАЗ
(раздел 5 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
5.1. Долгосрочное опережающее профессиональное обучение работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под угрозой увольнения
(подраздел 5.1 в ред. постановления Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
К участникам опережающего профессионального обучения относятся работники предприятий Группы ГАЗ, находящиеся под риском увольнения, которым:
- невозможно подобрать подходящую работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации в данной организации;
- необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием работы, отвечающей профессиональным навыкам работников;
- необходимо восстановить способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
Организационное обеспечение целей и задач Программы реализуется комплексом мероприятий (приложение 3).
Мероприятия Программы финансируются из следующих источников:
- средства областного бюджета - привлекаются на частичную компенсацию затрат работодателя по выплате стипендии участникам Программы по опережающему профессиональному обучению;
- средства предприятий Группы ГАЗ - направлены на выплату стипендии участникам Программы по опережающему профессиональному обучению.
Планируемый объем финансирования опережающего обучения 102 404,818 тыс. рублей.
(тысяч рублей)
Наименование
Источники
Годы
Всего за
уполномоченного органа
финансирования
2009
2010
период реализации Программы
Управление государственной
Всего, в том числе:
38 338,00
64 066,818
102 404,818
службы занятости
- областной бюджет
0,00
2 586,166
2 586,166
населения Нижегородской области
- средства предприятий Группы ГАЗ
38 338,00
61 480,652
99 818,652
Финансирование мероприятий Программы на 2010 год определяется по формуле:
Кб = Об + Ср,
где:
Кб - объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета и средств предприятий Группы ГАЗ.
Справочно: 10,296 тыс. руб. - средняя расчетная стоимость курса обучения, сложившаяся в Нижегородской области в 2009 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2010 год, при средней продолжительности курса обучения 6,002683 месяца.
Об - объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, направленных на компенсацию предприятиям Группы ГАЗ затрат на выплату стипендии работникам-участникам Программы в период обучения.
Об = Чобст * N * К * 6,002683 мес. = 199 чел. * (4330 руб. * 0,5) * 6 = 2586,166 тыс. руб.
Чобст - численность участников программы долгосрочного опережающего профессионального обучения, получающих стипендии в период обучения;
К - занятость на обучении = 0,5
N - размер стипендии работников = 4330 руб.;
Ср - средства предприятий Группы ГАЗ, привлеченные на софинансирование опережающего профессионального обучения; на выплату стипендии работникам-участникам Программы в период обучения
Ср = Чоб * (Ст + Роб) * 6 мес. = 3099 чел. * (2678 руб. + 627 руб.) * 6 мес. = 61480,652 тыс. руб.
Чоб - численность участников программы долгосрочного опережающего профессионального обучения;
Ст - размер стипендии работника за счет средств предприятий Группы ГАЗ в размере 2678 руб.
Справочно: Ст рассчитывается по формуле:
2/3 среднего заработка работника при полной занятости минус доход работника от участия в общественных работах минус стипендия работника при занятости на обучении 50% времени.
9173 руб. - 4330 руб. - (4330 руб. * 0,5) = 2678 руб.
Роб - разница в затратах на организацию учебного процесса образовательным учреждением (Оуп) и среднеобластной стоимостью обучения (Цоб):
Роб = Оуп - Цоб = 2426,4 руб. - 1799,4 руб. = 627 руб.
Оуп - средняя стоимость обучения в месяц в корпоративном университете Группы ГАЗ;
Цоб - среднеобластная стоимость обучения по профессиям, специальностям, заявленным на опережающее обучение, в месяц.
Кб = Об + Ср = 2586,166 тыс. руб. + 61453,17 тыс. руб. = 64066,818 тыс. руб.
5.2. Обеспечение дополнительной занятости участников Программы за счет привлечения к выполнению общественных работ
Финансирование мероприятий по обеспечению дополнительной занятости участников Программы за счет привлечения к выполнению общественных работ предполагается осуществлять за счет средств предприятий Группы ГАЗ.
Планируемый объем финансирования общественных работ 3653,59 тыс. рублей.
(тысяч рублей)
Наименование
Источники
Годы
Всего за
уполномоченного органа
финансирования
2009
2010
период реализации Программы
Управление государственной
Всего, в том числе:
2488,84
1164,75
3 653,59
службы занятости
- областной бюджет
0,00
0,00
0,00
населения Нижегородской области
- средства предприятий Группы ГАЗ
2488,84
1164,75
3 653,59
Средства, планируемые на организацию общественных работ, будут направлены на частичное возмещение затрат работодателя по заработной плате участникам общественных работ.
Финансирование мероприятий Программы на 2010 год определяется по формуле:
Кб = Об + Ср,
где:
Кб - объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета и средств предприятий Группы ГАЗ
Об - объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, направленных на компенсацию предприятиям Группы ГАЗ затрат на выплату заработной платы работникам-участникам Программы за выполнение общественных работ из расчета не более 4330 руб. на одного участника Программы в месяц:
Об = Чоб * (ОР * ЕСН) * 6 мес. = 0 чел. * 5499 руб. * 6 мес. = 0,00 тыс. руб.
Чоб - численность участников Программы общественных работ
ОР - оплата общественных работ 4330 руб.
ЕСН - единый социальный налог - 27%;
Ср - средства работодателя, направленные на финансирование организации временных рабочих мест;
Ср = Чоб * Орм * 6 мес. = 1250 чел. * 155,3 руб. * 6 мес. = 1164,75 тыс. руб.
Чоб - численность участников Программы общественных работ;
Орм - затраты работодателя на организацию рабочего места (спецодежда и пр.) - 155,30 руб. на одного участника Программы в месяц.
Кб = Об + Ср = 0,00 тыс.руб. + 1164,75 тыс.руб. = 1164,75 тыс. руб.
6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Нижегородской области, ответственным за реализацию Программы, является управление государственной службы занятости населения Нижегородской области.
Реализация Программы обеспечивается управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области, государственным учреждением центром занятости населения Нижнего Новгорода, предприятиями Группы ГАЗ.
Финансовое обеспечение Программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда Нижнего Новгорода и Нижегородской области, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет Управления Федерального казначейства Нижегородской области, открытого для учета поступлений и их распределения в установленном порядке, а также за счет средств областного бюджета и средств предприятий Группы ГАЗ.
Управление областного казначейства зачисляет средства субсидий из федерального бюджета и средства областного бюджета на лицевые счета уполномоченного органа или государственных учреждений центров занятости населения в соответствии с бюджетной росписью.
Порядок расходования средств субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с изменениями на 20 мая 2009 года).
В ходе реализации Программы предприятиям Группы ГАЗ частично возмещаются затраты на одного работника по оплате труда за участие в общественных работах и по стипендии за каждого работника, проходящего долгосрочное опережающее профессиональное обучение, с учетом табеля посещаемости, а также расходы, связанные с организацией опережающего профессионального обучения, ежемесячно по акту выполненных работ.
Обеспечение дополнительной занятости участников Программы за счет привлечения к выполнению общественных работ в рамках Программы предполагается реализовывать за счет выполнения работ по благоустройству и озеленению, подсобных и ремонтных работ, строительных работ на территории предприятий Группы ГАЗ и городского округа Нижнего Новгорода.
Реализация Программы осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением центром занятости населения города Нижнего Новгорода, предприятием и работником Группы ГАЗ, находящимся под риском увольнения.
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области.
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области осуществляет:
1. Мониторинг реализации Программы;
2. Подготовку и представление отчета об итогах реализации Программы Правительству Нижегородской области и в Роструд;
3. Подготовку предложений о внесении в Программу изменений, продлении срока ее действия или ее завершении.
Министерство финансов Нижегородской области осуществляет:
1. Финансирование мероприятий Программы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
2. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.
Министерство промышленности и инноваций Нижегородской области (совместно с Нижегородской Ассоциацией промышленников и предпринимателей):
Организует работу с руководителями промышленных предприятий Нижегородской области по созданию новых рабочих мест для трудоустройства высвобожденных работников предприятий Группы ГАЗ, прошедших долгосрочное опережающее профессионально обучение.
Государственное учреждение центр занятости населения города Нижнего Новгорода осуществляет:
1. Мониторинг реализации Программы;
2. Подготовку и представление отчетов о ходе реализации Программы управлению государственной службы занятости населения Нижегородской области по установленной форме;
3. Выделение финансовых средств предприятиям Группы ГАЗ, для частичного возмещения затрат работодателя по выплате заработной платы и стипендии работникам-участникам Программы;
4. Контроль за освоением средств, выделенных на реализацию Программы.
Предприятия Группы ГАЗ осуществляют:
1. Организацию долгосрочного опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения;
2. Создание временных рабочих мест в рамках проведения оплачиваемых общественных работ;
3. Выплату заработной платы участникам общественных работ;
4. Выплату стипендии работникам, проходящим долгосрочное опережающее профессиональное обучение;
5. Занятость работников-участников Программы.
6. Подготовку и представление отчетов об организации долгосрочного опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения; расходовании финансовых средств, выделенных на создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для работников, находящихся под риском увольнения.
7. Финансирование Программы
(раздел 7 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
(раздел 7 в ред. постановления Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета и средства предприятий Группы ГАЗ.
(тысяч рублей)
Итого общий объем финансирования на период действия Программы
Долевое участие
Итого на Программу
в том числе
в 2009 г.
в 2010 г.
ИТОГО
106 058,568
40 826,84
65 231,568
в том числе по источникам финансирования:
Средства областного бюджета
2,4%
2 586,166
0,00
2 586,166
Средства предприятий Группы ГАЗ
97,6%
103 472,242
40 826,84
62 645,402
Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении условий на рынке труда, нормативной правовой базы, порядка финансирования мероприятий Программы и наличия средств.
8. Индикаторы достижения цели Программы
(раздел 8 в ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
№
Наименование
Единица
Значение индикаторов целей Программы
п/п
индикаторов целей Программы
измерения индикаторов целей Программы
На момент разработки Программы
1-ый год реализации Программы
По окончании реализации Программы
Без программного вмешательства
1.
Уровень регистрируемой безработицы
процент
1,86
1,98
1,9
2,4
2.
Численность официально зарегистрированных безработных
человек
33494
35959
34000
44000
3.
Коэффициент напряженности на рынке труда
человек/ на вакансию
1,57
2,49
1,7
2,2
9. Показатели результатов реализации Программы
(раздел 9 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
По результатам реализации Программы в 2009 году прошли опережающее профессиональное обучение 2900 работников, находящихся под риском увольнения, в общественных работах приняло участие 8013 работников предприятий Группы ГАЗ.
Результатом реализации Программы в 2010 году будет организация опережающего профессионального обучения 3099 работников, находящихся под риском увольнения. В общественных работах предполагается участие 1250 работников.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения, предупреждению массовой безработицы и снижению социальной напряженности на рынке труда города Нижнего Новгорода и Нижегородской области.
10. Оценка эффективности Программы
Выполнение программных мероприятий будет способствовать расширению возможностей занятости работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения, предупреждению массовой безработицы, снижению социальной напряженности на рынке труда, повышению уровня жизни населения, усилению социальной защиты высвобождаемых работников.
Программа характеризуется высокой степенью социальной значимости. Реализация мероприятий Программы позволит предупредить развитие преступности в Нижнем Новгороде и обеспечить общественную безопасность.
Для проведения мониторинга реализации Программы на основе аналитического исследования качественно-количественных характеристик запланированных мероприятий введены индикаторы достижения ее целей.
11. Влияние внешних факторов
На реализацию Программы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в области, финансовое состояние предприятий Группы ГАЗ, социальные и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан.
К факторам рисков реализации Программы относятся: добровольный характер участия работников в опережающем обучении и общественных работах.
Одним из наиболее существенных рисков является риск недофинансирования мероприятий Программы.
12. Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области и управление государственной службы занятости населения Нижегородской области (подготовка, составление и предоставление отчетности).
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к областной целевой Программе
"О дополнительных мерах, направленных на
снижение напряженности на предприятиях
Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
Перечень профессий работников, находящихся под риском увольнения
Перечень профессий и должностей работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения в 2009 году
Профессия / Должность
Численность, чел.
автоматчик
9
аккумуляторщик
12
аппаратчик очистки сточных вод
9
аппаратчик хим.водоочистки
7
архивариус
3
вагранщик
11
вальцовщик холодного металла
3
ведущий инженер
89
водитель автомобиля
19
водитель автомобиля 4 разряда
3
водитель автомобиля 5 разряда
2
водитель погрузчика
15
водитель погрузчика 3 разряда
7
водитель погрузчика 4 разряда
11
водитель электро- и автотележки
4
водитель электропогрузчика
17
водитель-испытатель 4 разряда
8
выбивальщик отливок
29
газовщик
3
газовщик 4 разряда
3
газосварщик
1
гальваник
5
гибщик труб
1
главный специалист
5
грузчик
39
делопроизводитель
6
дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю
1
диспетчер
4
доводчик-притирщик
3
долбежник
1
завальцовщик
1
завальцовщик шихты в вагранки и печи
1
заведующий канцелярией
1
заливщик металла
13
заточник
16
земледел
13
инженер 1 категории
85
инженер 2 категории
39
инженер 3 категории
10
инженер без категории
7
инспектор
1
исполнитель художественно-оформительских работ
2
кассир
1
кладовщик
42
комплектовщик
5
комплектовщик изделий и инструмента
6
комплектовщик изделий и инструмента 4 разряда
19
консервировщик оборудования и металлоизделий 2 разряда
1
контролер в литейном производстве
18
контролер измерительных приборов и специального инструмента
44
контролер кузнечно-прессовых работ
6
контролер малярных работ
6
контролер материалов, металлов
37
контролер материалов, металлов, полуфабрикатов и изделий 4 разряда
63
контролер по термообработке
9
контролер работ по металлопокрытиям
1
контролер сварочных работ
49
контролер станочных и слесарных работ
99
корректировщик ванн
4
кузнец на молотах и прессах
2
кузнец-штамповщик
19
курьер
2
лаборант металлограф
1
лаборант химического анализа
4
лаборант-металлограф
8
литейщик на машинах для литья под давлением
13
лифтер
3
маляр
49
маляр 4 разряда
4
мастер
114
мастер контрольный
8
машинист крана
61
машинист крана (крановщик) 4 разряда
1
машинист крана (крановщик) 5 разряда
2
машинист моечных машин
5
машинист насосных установок
5
машинист холодильных установок
5
механик участка
2
модельщик по деревянным моделям
2
модельщик по металлическим моделям
1
монтажник металлорежущего оборудования и кузнечно-прессового оборудования
3
монтажник санитарно-технических систем и оборудования
6
нагревальщик (сварщик) металла
1
наждачник
2
наладчик автоматических линий и агрегатных станков
72
наладчик автоматов и полуавтоматов
9
наладчик деревообрабатывающего оборудования
1
наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики
3
наладчик кузнечно-прессового оборудования
3
наладчик оборудования и агрегатов в термообработке
5
наладчик оборудования металлопокрытия и окраски
1
наладчик сварочного и газоплазморезательного оборудования
22
наладчик станков, манипуляторов
29
наладчик холодноштамповочного оборудования
41
наладчик шлифовальных станков
1
начальник бюро
7
начальник смены
3
начальник цеха
1
обрубщик
67
огнеупорщик
11
оператор ЭВВМ 4 разряда
45
оператор ЭВиВМ 3 разряда
5
оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок
7
оператор окрасочно-сушильной линии и агрегата
2
оператор пульта управления оборудованием жилых и общественных зданий
3
оператор станков с программным управлением
5
оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин
24
паяльщик
4
пирометрист
4
плавильщик металла и сплавов
13
плотник
4
плотник 5 разряда
2
полировщик
2
правильщик вручную
1
правильщик на машинах
1
прессовщик лома и отходов металла
1
прессовщик твердых сплавов
1
приемосдатчик груза и багажа
2
приемщик заказов
2
разметчик
2
распределитель работ
57
резчик металла на ножницах
5
резчик на пилах, ножовках и станках
3
резчик труб и заготовок
1
резьбошлифовщик
1
рихтовщик
45
рихтовщик кузовов
37
сатураторщик
19
сборщик изделий из древесины 4 разряда*
8
сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки
6
сверловщик
1
сгонщик-смывщик краски и лаков
2
слесарь механосборочных работ
346
слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике
5
слесарь по ремонту автомобилей
35
слесарь по ремонту автомобилей 4 разряда
3
слесарь по ремонту систем вентиляции и кондиционирования
15
слесарь по сборке металлоконструкций
3
слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования
4
слесарь-инструментальщик
92
слесарь-ремонтник
461
слесарь-сантехник
10
слесарь-электромонтажник
2
сливщик-разливщик
2
смазчик
3
спекальщик
1
сталевар электропечи
3
станочник деревообрабатывающих станков
7
станочник широкого профиля
121
станочник-распиловщик
2
стерженщик машинной формовки
30
стерженщик ручной формовки
19
столяр
36
сторож (вахтер)
3
строгальщик
16
такелажник 3 разряда
4
телефонист
3
термист
8
термист на установках ТВЧ
1
технический руководитель
1
токарь
65
токарь по обработке абразивных изделий
1
токарь-полуавтоматчик
2
токарь-расточник
12
транспортировщик
129
транспортировщик 4 разряда
16
транспортировщик 5 разряда
6
транспортировщик в литейном производстве
26
уборщик в литейных цехах
34
уборщик производственных и служебных помещений
25
уборщик производственных и служебных помещений 1 разряда
12
уборщик производственных и служебных помещений 2 разряда
1
уборщик территорий 1 разряда
1
укладчик пиломатериалов, деталей и изделий из древесины
5
укладчик-упаковщик 3 разряда
39
формовщик абразивных изделий
1
формовщик машинной формовки
28
формовщик ручной формовки
2
форсунщик
2
фрезеровщик
89
чистильщик
14
чистильщик металла, отливок, изделий и деталей
9
шихтовщик
10
шлаковщик
6
шлифовщик
32
штамповщик
82
электрогазосварщик
69
электрогазосварщик 5 разряда
1
электромеханик по средствам автоматики и приборам технологического оборудования
39
электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования
130
электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах
24
электросварщик ручной сварки
5
электроэрозионист
1
эмульсовар
2
энергетик участка
1
ИТОГО
4000
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к областной целевой Программе
"О дополнительных мерах, направленных на снижение
напряженности на предприятиях Группы ГАЗ,
на 2009-2010 годы"
(утратил силу - Постановление Правительства НО от 12.03.2010г. № 128)
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к областной целевой программе
"О дополнительных мерах, направленных
на снижение напряженности на предприятиях
Группы ГАЗ, на 2009-2010 годы"
(приложение 3 в новой ред. – постановление
Правительства НО от 03.12.2010г. № 865)
ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСАХ ПРОГРАММЫ
Наименование мероприятия (в разрезе районов и учреждений)
Категория расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выполнения
Государственный заказчик Программы - распорядитель бюджетных средств (исполнитель мероприятий)
Потребность в финансовых ресурсах по годам реализации Программы, тыс. рублей
2009
2010
Всего
Всего по Программе
Всего
40826,84
65231,57
106058,4
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
2586,166
2586,166
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
40826,84
62645,4
103472,2
Цель: Обеспечение защиты от безработицы и содействие в трудоустройстве работников, находящихся под риском увольнения, на предприятиях Группы ГАЗ; принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников предприятий Группы ГАЗ
Всего
40826,84
65231,57
106058,4
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
2586,166
2586,166
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
40826,84
62645,4
103472,2
Задача: повышение конкурентоспособности на рынке труда работников предприятий Группы ГАЗ, находящихся под риском увольнения
Всего
38338
64066,82
102404,8
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
2586,166
2586,166
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
38338
61480,65
99818,65
осуществление профессионального консультирования работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, в целях оптимального выбора профессии, специальности, рода занятий
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
0
0
0
организация опережающего профессионального обучения - возмещение затрат по обучению
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
0
0
0
организация ярмарок вакансий на предприятиях Группы ГАЗ и с привлечением предприятий города и области
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
0
0
0
выплата стипендии
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
38338
64066,82
102404,8
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
2586,166
2586,166
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
38338
61480,65
99818,65
Задача: стимулирование сохранения занятости и трудоустройства работников предприятий Группы ГАЗ
Всего
2488,84
1164,75
3653,59
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
2488,84
1164,75
3653,59
организация общественных и временных работ по следующим видам: благоустройство и озеленение, подсобные и ремонтные работы на территории предприятий Группы ГАЗ, а также территории города Нижнего Новгорода и др.
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
2488,84
1164,75
3653,59
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
2488,84
1164,75
3653,59
заключение соглашений с предприятиями города и области по вопросу приоритетного рассмотрения работников Группы ГАЗ - участников Программы для трудоустройства
Прочие расходы
2009-2010
Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Всего
0
0
0
Федеральный бюджет
0
0
0
Областной бюджет
0
0
0
Местный бюджет
0
0
0
Прочие источники
0
0
0
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: