О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 29-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.08.2014               № 319-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 29-П

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2015 № 65-П)

В целях обеспечения контроля за соответствием проектов местных бюджетов муниципальных образований Астраханской области требованиям   бюджетного законодательства Российской Федерации

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 29-П «Об утверждении Порядка представления в Правительство Астраханской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)» следующие изменения:

1.1. В разделе 1 Порядка представления в Правительство Астраханской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), утвержденного постановлением (далее - Порядок):

- в пункте 1.1 слова «районами и городскими округами» заменить словом «образованиями»;

Абзац утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 04.03.2015 № 65-П

1.2. В разделе 2 Порядка:

- абзац первый пункта 2.2 изложить в новой редакции:

«2.2. Муниципальное образование в течение трех дней со дня внесения проекта местного бюджета в представительный орган муниципального образования, но не позднее 1 ноября текущего финансового года представляет на бумажных и электронных носителях документы и материалы, необходимые для подготовки заключения, согласно приложениям № 1, 2 к настоящему Порядку  (далее - документы и материалы):»;

- в абзаце третьем подпункта 2.3.2 пункта 2.3 после слов «готовит заключение» дополнить словами «по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку».

1.3. Раздел 3 Порядка изложить в новой редакции:

«3. Ответственность за непредставление документов и материалов

В случае непредставления в срок, указанный в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, представления в неполном объеме документов и материалов к муниципальным образованиям применяются меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

1.4. Приложение к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.5. Дополнить Порядок приложениями № 2, 3 согласно приложениям № 2, 3 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

- подпункт 1.2 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 21.03.2013 № 75-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 29-П»;

- подпункты 1.2, 1.3 пункта 1 постановления Правительства Астраханской области от 04.03.2014 № 50-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 29-П». 

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 11.08.2014 № 319-П

Приложение № 1

к Порядку

Перечень документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Астраханской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

№

Наименование направлений и показателей по муниципальному образованию Астраханской области

Допустимое значение

1

Сопроводительное письмо с описью представленных документов и материалов, подписанное главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности

Наличие сопроводительного письма с описью

2

Проект местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

Наличие проекта местного бюджета

3

Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории муниципального образования за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития соответствующей территории муниципального образования;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

- пояснительная записка к проекту местного бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- предложенные представительными органами, органами судебной системы, органами внешнего муниципального финансового контроля проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- в случае утверждения решением о местном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту местного бюджета представляются паспорта муниципальных программ;

- в случае, если проект местного бюджета не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту местного бюджета;

- реестр расходных обязательств муниципального образования  (действующих и принимаемых)

Наличие документов и материалов, представляемых одновременно с проектом местного бюджета

4

Правовое обеспечение бюджетного процесса местных бюджетов

Наличие муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории муниципального образования Астраханской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 11.08.2014 № 319-П

Приложение № 2

к Порядку

Перечень показателей, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Астраханской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

1. Отдельные сведения о параметрах местных бюджетов, позволяющие оценить соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части предельного размера дефицита бюджета муниципального образования, по форме таблицы 1.

Если значение показателя графы 5 больше или равно 0, то «профицит» или «равенство» соответственно.

Таблица 1

Общий 

годовой

объем 

доходов

местного

бюджета,

  тыс. 

руб.

Объем

безвозмездных

поступлений,

тыс. руб.

Объем

поступлений  налоговых

доходов по

дополнительным

нормативам  отчислений,

тыс. руб.

Объем доходов   местного  

бюджета без

    учета    

безвозмездных

поступлений и   налоговых  

  доходов по

дополнительным  нормативам 

отчислений, 

тыс. руб. 

Объем 

дефицита

местного

бюджета,

  тыс. 

руб.

Объем поступлений от продажи акций

и иных форм

участия в капитале,

находящихся в

собственности

муниципального

образования, и (или)

снижения остатков

средств на счетах по учету средств

местного бюджета, разница между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, тыс. руб.

Удельный вес

дефицита местного

бюджета в объеме

доходов местного

бюджета,

%

1

2

3

4 = 1 - 2 - 3

5

6

7 = (5 х(-1) - 6) / 4 x 100

Значение показателя графы 7 должно быть меньше или равно 5%.

2. Отдельные сведения о параметрах местных бюджетов, позволяющие оценить соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части предельного объема муниципальных заимствований, по форме таблицы 2.

Таблица 2

Объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году, тыс. руб.

Общий объем погашения долговых обязательств бюджета, тыс. руб.

Размер дефицита, тыс. руб.

Объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году, %

1

2

3

4 = (2+3) / 1

Значение показателя графы 4 должно быть меньше или равно 100%.

3. Отдельные сведения о параметрах местных бюджетов, позволяющие оценить соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части предельного объема муниципального долга, по форме таблицы 3.

Таблица 3

Общий годовой объем доходов местного бюджета, тыс. руб.

Объем безвозмездных поступлений,

тыс. руб.

Объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, тыс. руб.

Объем доходов

местного

бюджета без

учета

безвозмездных

поступлений и

налоговых

доходов по

дополнительным

нормативам

отчислений,

тыс. руб.

Объем муниципального долга без учета бюджетных кредитов,

тыс. руб.

Удельный вес

объема

муниципального

долга в объеме

доходов

местного

бюджета, %

1

2

3

4 = 1 - 2 - 3

5

6 = 5 / 4 x 100

Значение показателя графы 6 должно быть меньше или равно 50%.

4. Отдельные сведения о параметрах местных бюджетов, позволяющие оценить соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части расходов на обслуживание муниципального долга, по форме таблицы 4.

Таблица 4

Объем расходов на обслуживание муниципального долга,

тыс. руб.

Объем расходов местного бюджета,

тыс. руб.

Объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

тыс. руб.

Объем расходов на обслуживание муниципального долга, %

1

2

3

4 =1/(2-3)

Значение показателя графы 4 должно быть меньше или равно 15%.

5. Отдельные сведения о параметрах местных бюджетов, позволяющие оценить соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, по форме таблицы 5.

Таблица 5

Нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, установленные Правительством Астраханской области, тыс. руб.

Расходы, предусмотренные в проекте местного бюджета, в том числе:

тыс. руб.

в том числе:

Отклонение  расходов, предусмотренных в проекте местного бюджета от расходов на оплату труда по нормативу,

тыс. руб.

расходы  на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,

тыс. руб.

расходы  на оплату труда муниципальных служащих,

тыс. руб.

1

2=3+4

3

4

5=2-1

Значение показателя графы 5 должно быть меньше или равно 0.

6. Отдельные сведения о параметрах местных бюджетов, позволяющие оценить соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части установления и исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, по форме таблицы 6.

Таблица 6

Наименование установленного расходного обязательства, не связанного с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления

Объем расходов на

исполнение указанных

в графе 1расходных

обязательств,

тыс. руб.

1

2

Значение показателя графы 2 должно быть равно 0.

Примечание. Таблицы 1-6 направляются в министерство финансов Астраханской области в  составе документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Астраханской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), за подписью главы муниципального образования, руководителя финансового органа муниципального образования, заверенные печатью, с расшифровкой подписей (фамилии и инициалов), указанием должности исполнителя, номера контактного телефона.

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 11.08.2014 № 319-П

Приложение № 3

к Порядку

УТВЕРЖДАЮ

ФИО, должность, подпись лица,

уполномоченного подписывать заключение

_________________

              «___»______________20__ г.

      М.П.

Заключение о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Астраханской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

По результатам рассмотрения представленных местной администрацией муниципального образования «__________________» (далее – МО «___________________») документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Астраханской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее – заключение) в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Астраханской области от 04.02.2008 № 29-П «Об утверждении Порядка представления в Правительство Астраханской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)» (далее – постановление № 29-П), установлено следующее:

Срок представления в министерство финансов Астраханской области проекта бюджета МО «_____________________» на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее – проект местного бюджета), а также документов и материалов к нему (проект местного бюджета представлен __.__.______  входящий № ____) соответствует (не соответствует) сроку, установленному постановлением № 29-П.

Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета, сформированы и представлены в министерство финансов Астраханской области в соответствии с требованиями статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В перечень документов и материалов, представляемых одновременно с проектом местного бюджета, входит:

- _________________________________________

-__________________________________________

-__________________________________________.

(перечисляются все представленные документы)

Вышеуказанные документы представлены в полном (неполном) объеме и соответствуют (не соответствуют) перечню, утвержденному постановлением № 29-П.

В соответствии с требованиями статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в министерство экономического развития Астраханской области представлены следующие документы и материалы:

- предварительные итоги социально-экономического развития МО «___________»  за ______ месяцев 20__ года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 20__ год;

- прогноз социально-экономического развития МО «_____________» на 20__-20__ гг.

Вышеуказанные документы (по данным письма от ­__­­­.__.20__ № ____ министерства экономического развития Астраханской области) соответствуют (не соответствуют) требованиям, установленным постановлением № 29-П.

Согласно представленному реестру расходных обязательств в МО «________________» отсутствуют (имеются) расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области к полномочиям органов местного самоуправления.

Расчет показателей, установленных в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (к максимальным допустимым значениям), определен следующим образом:

- отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений составляет в 20__, 20__, 20__ годах _ %, _ %, _ %  соответственно (максимально допустимое значение 5%);

- объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году в 20__, 20__, 20__ годах составляет _ %,  _ %, _ %  соответственно (максимально допустимое значение 100 %);

- объем муниципального долга в 20__, 20__, 20__ годах составляет  _ %,  _ %, _ %  соответственно (максимальное допустимое значение 50 %) утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- объем расходов на обслуживание муниципального долга в 20__, 20__, 20__ годах составляет _ %,  _ %, _ %  соответственно (максимальное допустимое значение 15 %);

- расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих МО «________________» не превышают (превышают) нормативы формирования указанных расходов, установленные Правительством Астраханской области.

6. Замечания к проекту местного бюджета.

(В   случае   выявления   факта   нарушения   установленных  требований указывается конкретное нарушение).

7. На основании вышеизложенного следует, что проект местного бюджета соответствует (не соответствуют) требованиям статей 92.1, 106, 107, 111, 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Требования, установленные пунктами  2-4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, МО «_________________» выполнены (не выполнены).

Данное заключение направляется в представительный орган МО «____________________________» в соответствии с постановлением №29-П (в случае наличия нарушений - для доработки с учетом замечаний, указанных в пункте 6 настоящего заключения, для последующего представления в министерство финансов Астраханской области в сроки, установленные постановлением №29-П).