ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИССИЙПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.08.2015 № 373-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИССИЙПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в редакции постановлений Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 438-п, от 03.11.2016 № 477-п, от 24.07.2017 № 362-п, от 15.05.2020 № 301-п, от 03.07.2020 № 434-п)

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Законом Тюменской области от 06.10.2000 № 205 «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области»:

утвердить Порядок создания в Тюменской области комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности согласно приложению к настоящему постановлению.

                       Губернатор области

В.В. Якушев

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 11 августа 2015 г.  № 373-п

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

Документ25

1

ПОРЯДОК

создания в Тюменской области
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

и осуществления ими деятельности

Общие положения

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссии) являются коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – система профилактики) Тюменской области, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

(в редакции (от 24.07.2017 № 362-п (НГР:ru72000201700610)

2. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Тюменской области, настоящим Порядком и положениями о комиссиях, утверждаемыми органами, создавшими соответствующие комиссии.

(в редакции От 22.09.2015 № 438-п (НГР:ru 72000201500903)

3. Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

4. Систему комиссий в Тюменской области составляют:

1) Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Тюменской области (далее – областная Комиссия), осуществляющая свою деятельность в Тюменской области;

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными государственным полномочием по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - муниципальные комиссии).

(в редакции От 03.11.2016 № 477-п (НГР:ru 72000201601116)

Порядок создания областной Комиссии

5. Областная Комиссия создается Правительством Тюменской области, действует на постоянной основе и в своей деятельности подотчетна Губернатору Тюменской области.

6. Финансирование областной Комиссии осуществляет Аппарат Губернатора Тюменской области за счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов государственного управления.

7. Материально-техническое обеспечение областной Комиссии осуществляется Управлением делами Правительства Тюменской области.

Порядок создания муниципальных комиссий

8. Муниципальные комиссии создаются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Тюменской области. Структура и состав муниципальных комиссий устанавливаются органами местного самоуправления. Численность штатных работников этих комиссий определяется в пределах объема субвенций, предоставленных местным бюджетам на осуществление государственного полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В случае создания в муниципальном образовании двух и более муниципальных комиссий, полномочия между ними разграничиваются создавшим их органом местного самоуправления в положениях о соответствующих комиссиях.

(в редакции От 03.11.2016 № 477-п (НГР:ru 72000201601116)

9. Финансирование и материально-техническое обеспечение муниципальных комиссий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области.

(в редакции От 03.11.2016 № 477-п (НГР:ru 72000201601116)

Общие требования к осуществлению деятельности комиссий

10. Заседания областной Комиссии проводятся в соответствии с планом работы не реже одного раза в квартал.

Заседания муниципальных комиссий проводятся в соответствии с планами работы не реже двух раз в месяц.

(пункт 10 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

В случае создания в муниципальном образовании двух и более муниципальных комиссий периодичность их заседаний определяется создавшим их органом местного самоуправления в положениях о соответствующих комиссиях, но не реже одного раза в квартал.

(абзац 3 пункта 10 введен постановлением Правительства Тюменской области от 03.07.2020 № 434-п)

10.1. Предложения в проект плана работы комиссии вносятся в комиссию ее членами в письменной форме в сроки, определенные председателем комиссии.

Предложения по рассмотрению вопросов на заседании комиссии должны содержать:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;

б) информацию об органе (организации, учреждении), и (или) должностном лице, и (или) члене комиссии, ответственных за подготовку вопроса;

в) перечень соисполнителей (при их наличии);

г) срок рассмотрения на заседании комиссии.

Предложения по рассмотрению вопросов на заседании комиссии могут предусматривать их рассмотрение в рамках выездного заседания комиссии,
в этом случае должны быть указаны предлагаемое место проведения заседания и обоснование необходимости его выездного проведения.

Предложения в проект плана работы комиссии могут направляться членам комиссии для их предварительного согласования.

Проект плана работы комиссии формируется на основе предложений, поступивших в комиссию, по согласованию с председателем комиссии выносится для обсуждения и утверждения на заседании в конце года, предшествующего году реализации плана работы комиссии.

Изменения в план работы комиссии вносятся на заседании комиссии на основании предложений лиц, входящих в ее состав.

(пункт 10.1 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

10.2. Члены комиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а также иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаций, которым во исполнение плана работы комиссии поручена подготовка соответствующих информационных материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, несут персональную ответственность за качество и своевременность их представления.

(пункт 10.2 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

10.3. Информационные материалы по вопросам, включенным в повестку заседания комиссии, представляются в комиссию органами (организациями, учреждениями), должностными лицами, членами комиссии, ответственными за их подготовку, в соответствии с планом работы комиссии не позднее чем за 10 рабочих дней до дня проведения заседания и включают в себя:

а) справочно-аналитическую информацию по вопросу, вынесенному на рассмотрение;

б) предложения в проект постановления комиссии по рассматриваемому вопросу;

в) особые мнения по представленному проекту постановления комиссии, если таковые имеются;

г) материалы согласования проекта постановления комиссии с заинтересованными органами и учреждениями системы профилактики, иными государственными органами и органами местного самоуправления;

д) иные сведения, необходимые для рассмотрения вопроса.

В случае непредставления материалов в установленный настоящим Порядком срок или их представления с нарушением требований к данным материалам вопрос может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на другое заседание в соответствии с решением председателя комиссии.

(пункт 10.3 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

10.4. Повестка заседания, проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку заседания, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам комиссии не позднее чем за три рабочих дня до дня проведения заседания.

(пункт 10.4 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

10.5. По решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные, в том числе выездные, заседания комиссии.

О дате, времени, месте и повестке внеочередного заседания комиссии члены комиссии, должностные лица органов и учреждений системы профилактики, а также иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления и организаций, которые приглашаются для участия во внеочередном заседании, извещаются не позднее чем за три рабочих дня до дня проведения заседания.

Проекты постановлений по вопросам, включенным в повестку внеочередного заседания комиссии, и соответствующие материалы по данным вопросам направляются членам комиссии по мере готовности либо представляются перед началом внеочередного заседания.

(пункт 10.5 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

10.6. Члены комиссии и иные участники заседания, которым направлены повестка заседания, проект постановления и иные материалы, при наличии замечаний и предложений представляют их в комиссию до начала проведения заседания.

(пункт 10.6 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

10.7. О дате, времени, месте и повестке заседания Комиссии извещается прокурор.

(пункт 10.7 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

12. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.

13. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

13.1. При голосовании член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии вправе на заседании комиссии довести до сведения членов комиссии свое особое мнение по вопросу, вынесенному на голосование. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

(пункт 13.1 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

13.2. Результаты голосования, оглашенные председателем комиссии, вносятся в протокол заседания комиссии.

В протоколе заседания комиссии указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата, время и место проведения заседания;

в) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии, иных лицах, присутствующих на заседании;

г) повестка дня;

д) отметка о способе документирования заседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.);

е) наименование вопросов, рассмотренных на заседании комиссии, и ход их обсуждения;

ж) результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на заседании комиссии;

з) решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

К протоколу заседания комиссии прилагаются материалы докладов по вопросам, рассмотренным на заседании комиссии, справочно-аналитическая и иная информация (при наличии).

Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.

(пункт 13.2 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

14. Председатель комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 1-5, 7 пункта 17 настоящего Порядка, а также:

(абзац первый пункта 14 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

2) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

4) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку заседания комиссии;

6) назначает дату заседания комиссии;

7) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

8) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

9) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

(подпункт 9 пункта 14 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тюменской области.

15. Заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 1-5, 7 пункта 17 настоящего Порядка, а также:

(абзац первый пункта 15 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

1) выполняет поручения председателя комиссии;

2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

16. Ответственный секретарь комиссии осуществляет полномочия, предусмотренные подпунктами 1, 3-5, 7 пункта 17 настоящего Порядка, также:

(абзац первый пункта 16 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводства комиссии (если иное не предусмотрено положением о комиссии);

(подпункт 3 пункта 16 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

4) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

17. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

(абзац первый пункта 17 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

6) члены муниципальных комиссий составляют протоколы об административных правонарушениях в случае и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

8) выполняют поручения председателя комиссии;

9) информируют председателя комиссии о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.

(подпункт 9 пункта 17 введен постановлением Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

18. Решение комиссии выносится в форме постановлений:

1) в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление оформляется с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) в случаях, предусмотренных положением о комиссии, при этом в постановлении указываются:

(абзац первый подпункта 2 пункта 18 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 15.05.2020 № 301-п)

а) наименование комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

19. Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям.

20. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.

21. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

Документ25