ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ГОРОДСКОГО ОКРУГА, МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФОРМЫ УКАЗАННОГО СОГЛ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2020 г. № 673

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ

О МЕРАХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ГОРОДСКОГО ОКРУГА,

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,

ФОРМЫ УКАЗАННОГО СОГЛАШЕНИЯ И ПЕРЕЧНЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ГОРОДСКОГО ОКРУГА,

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,

ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В УКАЗАННОЕ СОГЛАШЕНИЕ

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области;

форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области;

перечень обязательств муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора

Е.Б.Люлин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 августа 2020 г. № 673

ПРАВИЛА

заключения соглашения о мерах по восстановлению

платежеспособности муниципального района, городского

округа, муниципального округа Нижегородской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок заключения министерством финансов Нижегородской области (далее - Министерство) с главой муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области (далее - глава муниципального образования Нижегородской области) соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области (далее - Соглашение).

2. В случае, если Министерством по данным отчета об исполнении бюджета муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области (далее - муниципальное образование Нижегородской области) и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Нижегородской области выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Нижегородской области в течение 3 месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области в последнем отчетном финансовом году, указанная информация направляется Министерством в Правительство Нижегородской области для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Копия решения, указанного в пункте 2 настоящих Правил, при его поступлении в Министерство в течение 3 рабочих дней направляется главе муниципального образования Нижегородской области.

4. Глава муниципального образования Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящих Правил решения представляет в Министерство подписанное им Соглашение в 2 экземплярах по форме, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального района Нижегородской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, подлежащих включению в указанное соглашение" (далее - постановление).

Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем обязательств муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, утвержденным постановлением, и заключаться на срок, не превышающий 5 лет.

5. По результатам рассмотрения Соглашения уполномоченное лицо Министерства в течение 10 рабочих дней подписывает его либо направляет замечания по Соглашению.

6. Глава муниципального образования Нижегородской области в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний от Министерства устраняет эти замечания и представляет доработанное Соглашение в Министерство для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

7. Один экземпляр подписанного Соглашения направляется Министерством главе муниципального образования Нижегородской области, второй экземпляр подписанного Соглашения хранится в Министерстве.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 августа 2020 г. № 673

Форма соглашения

о мерах по восстановлению платежеспособности

муниципального района, городского округа,

муниципального округа Нижегородской области

Соглашение № _____

о мерах по восстановлению платежеспособности

муниципального района, городского округа, муниципального округа

Нижегородской области (далее - муниципальное образование

Нижегородской области)

_______________________________________________________

(наименование муниципального образования

Нижегородской области)

"__" _________ 20__ г

Министерство финансов Нижегородской области, именуемое в дальнейшем Министерством, в лице _____________________________,

(должность, фамилия, инициалы)

действующего(-ей) на основании ________________________________,

(документ, предоставляющий лицу право подписи)

с одной стороны, и ___________________________________________,

(наименование должности высшего должностного лица

муниципального образования Нижегородской области)

именуемой(-ого) в дальнейшем Муниципальным образованием, в лице ____________________________________________________________,

(фамилия, инициалы)

действующего(-ей) на основании ________________________________,

(документ, предоставляющий лицу право подписи)

с другой стороны, далее именуемые Сторонами, в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от "__" _______2020 г. № ____ "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, подлежащих включению в указанное соглашение" (далее - постановление), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области, утвержденным постановлением.

2. Обязанности Сторон

2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:

2.1.1. Организацию исполнения бюджета муниципального образования Нижегородской области с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Нижегородской области и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Нижегородской области в Министерстве на основании Соглашения об осуществлении Министерством отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Нижегородской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования Нижегородской области, заключенного Министерством и главой муниципального образования Нижегородской области и включающего положение о передаче Министерству функций финансового органа муниципального образования Нижегородской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Нижегородской области, в порядке, установленном Министерством.

2.1.2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Нижегородской области, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности муниципального образования Нижегородской области, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Нижегородской области, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования Нижегородской области из федерального бюджета, областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Министерством;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий, и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

2.1.3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Нижегородской области капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из федерального бюджета и (или) областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Нижегородской области;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджета муниципального образования Нижегородской области за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда бюджета муниципального образования Нижегородской области в рамках региональных проектов Нижегородской области;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Нижегородской области.

2.1.4. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Нижегородской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования Нижегородской области.

2.1.5. Согласование с Министерством проектов решений представительного органа муниципального образования Нижегородской области о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период до внесения в представительный орган муниципального образования Нижегородской области.

2.1.6. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Нижегородской области плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Нижегородской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Нижегородской области, а также перечня необходимых для его реализации нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области, муниципальных правовых актов муниципального образования Нижегородской области.

2.1.7. Согласование с Министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга _______________________________________________________________;

(наименование муниципального образования Нижегородской области)

2.1.8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных  обязательств муниципального образования Нижегородской области:

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _______________________________________ составит не более

(наименование муниципального образования Нижегородской области)

________________ (____________) млн. рублей, или _____ процентов суммы

(сумма цифрами и прописью)

налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области;

на 1 января 20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _______________________________________ составит не более

(наименование муниципального образования Нижегородской области)

__________ (________) млн. рублей, или ______ процентов суммы налоговых

(сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области;

на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ________________________________________составит не более

(наименование муниципального образования Нижегородской области)

_____________ (______) млн. рублей, или _____ процентов суммы налоговых

(сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской  области;

на 1 января 20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _______________________________________ составит не более

(наименование муниципального образования Нижегородской области)

___________ (______) млн. рублей, или _______ процентов суммы налоговых

(сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области;

на 1 января 20____ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств _______________________________________ составит не более

(наименование муниципального образования Нижегородской области)

____________ (______) млн. рублей, или ______ процентов суммы налоговых

(сумма цифрами и прописью)

и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области.

2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Нижегородской области.

2.3. Министерство обязано:

2.3.1. Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования Нижегородской области и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования Нижегородской области на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования Нижегородской области, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.2. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов решений представительного органа муниципального образования Нижегородской области о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период и предполагаемых изменений в решение представительного органа муниципального образования Нижегородской области о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период.

2.3.3. Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Нижегородской области.

3. Права и ответственность Сторон

3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства муниципального образования Нижегородской области.

3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

4. Внесение изменений в Соглашение

4. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

5. Срок действия Соглашения

5. Настоящее соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.

6. Разрешение споров

6. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Другие условия

7. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

8. Место нахождения и адрес

Министерство - Министерство финансов Нижегородской области, ул. Грузинская, д. 48, г. Нижний Новгород, 603006.    

(наименование должности высшего должностного лица муниципального образования Нижегородской области)

(место нахождения и адрес высшего должностного лица муниципального образования Нижегородской области)

Подписи Сторон

От Министерства

От Муниципального образования

(должность)

(должность)

(ф.и.о.)

(ф.и.о.)

(подпись)

(подпись)

М.П.

М.П.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 августа 2020 г. № 673

Перечень

обязательств муниципального района, городского округа,

муниципального округа Нижегородской области, подлежащих

включению в соглашение о мерах по восстановлению

платежеспособности муниципального района, городского

округа, муниципального округа Нижегородской области

1. Организация исполнения бюджета муниципального района, городского округа, муниципального округа Нижегородской области (далее - муниципальное образование Нижегородской области) с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования Нижегородской области и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Нижегородской области в министерстве финансов Нижегородской области (далее - Министерство) на основании соглашения об осуществлении Министерством отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования Нижегородской области при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования Нижегородской области, заключенного Министерством и главой муниципального района (городского округа, муниципального округа) Нижегородской области (далее - глава муниципального образования Нижегородской области) и включающего положение о передаче Министерству функций финансового органа муниципального образования Нижегородской области по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Нижегородской области в порядке, установленном Министерством.

2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:

авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Нижегородской области, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности муниципального образования Нижегородской области, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Нижегородской области, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования Нижегородской области из федерального бюджета и областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты в соответствии с порядком, установленном Министерством;

авансовых платежей по указанным контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций;

авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзаце втором настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).

3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств бюджета муниципального образования Нижегородской области капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов), кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из федерального бюджета и областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования Нижегородской области;

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджета муниципального образования Нижегородской области за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет дорожного фонда муниципального образования Нижегородской области в рамках региональных проектов Нижегородской области;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Нижегородской области.

4. Установление в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования Нижегородской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств бюджета муниципального образования Нижегородской области.

5. Согласование с Министерством проектов решений представительного органа муниципального образования Нижегородской области о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период и о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования Нижегородской области на очередной финансовый год и плановый период до внесения в представительный орган муниципального образования Нижегородской области.

6. Согласование с Министерством размеров и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования Нижегородской области.

7. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Нижегородской области плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования Нижегородской области, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования Нижегородской области и сокращение муниципального долга муниципального образования Нижегородской области, а также перечень необходимых для его реализации нормативных правовых актов органов муниципального образования Нижегородской области.

8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Нижегородской области.

9. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования Нижегородской области, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Нижегородской области.