Об утверждении Программы «Укрепление общественного здоровья в городе Перми на 2020-2024 годы»



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕРМИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.08.2020 №697

Об утверждении Программы

«Укрепление общественного здоровья

в городе Перми на 2020-2024 годы»

В соответствии с национальным проектом «Демография», федеральным
и региональным проектами «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Укрепление общественного здоровья)»

администрация города Перми ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу «Укрепление общественного здоровья в городе Перми на 2020-2024 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь».

3. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь».

4. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления
на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации города Перми Гаджиеву Л.А.

Глава города Перми Д.И. Самойлов

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города Перми

от 11.08.2020 № 697

ПРОГРАММА

«Укрепление общественного здоровья в городе Перми
на 2020-2024 годы»

ПАСПОРТ

Программы «Укрепление общественного здоровья в городе Перми
на 2020-2024 годы»

Наименование программы

«Укрепление общественного здоровья в городе Перми
на 2020-2024 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки программы

национальный проект «Демография», федеральный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек (Укрепление общественного здоровья)», региональный проект «Формирование системы мотивации граждан
к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ
от вредных привычек (Пермский край)»

Ответственный исполнитель программы

департамент социальной политики администрации города Перми

Исполнители мероприятий программы

департамент социальной политики администрации города Перми,

департамент образования администрации города Перми,

комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми,

департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми,

информационно-аналитическое управление администрации города Перми,

департамент культуры и молодежной политики администрации города Перми,

территориальные органы администрации города Перми

Цель

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни

Задачи

1. Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

2. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья.

3. Внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте (корпоративных программ укрепления здоровья)

Показатели (индикаторы)

1. Показатели:

1.1. доля граждан города Перми, ведущих здоровый образ жизни, %;

1.2. доля граждан, информированных об основах здорового образа жизни и здорового питания, %;

1.3. доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения %;

1.4. доля населения, охваченного мероприятиями информационно-коммуникационной кампании, %.

2. Индикаторы:

2.1. розничные продажи алкогольной продукции на душу населения, литр чистого (100 %) спирта;

2.2. смертность женщин в возрасте 16-54 лет, на 100 тыс. человек;

2.3. смертность мужчин в возрасте 16-59 лет, на 100 тыс. человек

Сроки реализации

2020-2024 годы

Ожидаемые результаты

1. Увеличение к 2024 году доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, %*.

2. Доля граждан, информированных об основах здорового образа жизни и здорового питания, – 70 %.

3. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения – 55 %

--------------------------------

* Значение показателя будет скорректировано в 2021 году по результатам социологического исследования «Удовлетворенность качеством и доступностью услуг в социальной сфере».

I. Характеристика текущей ситуации

1.1. Общая информация.

Город Пермь входит в состав Приволжского федерального округа, является административным центром Пермского края. Площадь города Перми составляет 799,68 кв. км.

Территория города Перми включает 7 районов: Дзержинский, Индустриальный, Кировский, Ленинский, Мотовилихинский, Орджоникидзевский и Свердловский, являющихся внутригородскими административно-территориальными единицами.

Город Пермь – крупный многоотраслевой, научный, культурный и логистический центр Урала, административный центр Пермского края.

Основу экономики города Перми составляют промышленность, торговля
и сфера услуг, транспорт, строительство. Доля промышленного производства составляет более 60 %.

В настоящее время промышленным производством в Перми занимаются 170 крупных и средних организаций, имеющих основной вид деятельности «Промышленное производство», что составляет четвертую часть от общего количества промышленных предприятий Пермского края. Экономика города характеризуется, прежде всего, развитой тяжелой промышленностью.

Также к ведущим отраслям промышленности города Перми относятся электроэнергетика и топливная промышленность, на долю которых приходится 12 %
и 19 % от общего объема промышленного производства соответственно. Хорошо развито машиностроение, химия и нефтехимия, деревообработка и пищевая промышленность.

Наличие крупных промышленных предприятий определяет экологические проблемы города, одной из причин которых является техногенное загрязнение. Город находится на первом месте в регионе по выбросам загрязняющих веществ в атмосферу. Наибольшее загрязнение фиксируется в Индустриальном районе. Помимо выбросов от производственных объектов, городскую среду загрязняет многочисленный автотранспорт. По районам города выбросы загрязняющих веществ в атмосферу распределяются в следующем порядке: Индустриальный (около 50 %), Орджоникидзевский (около 20 %), Свердловский и Кировский (около 10 % каждый), Дзержинский и Мотовилихинский (около 4 %) и 1 % в Ленинском. Суммарные объемы загрязняющих атмосферу Перми веществ от функционирования промышленного сектора города ежегодно составляют около 50 тыс. тонн,
из которых порядка 70 % выбросов – деятельность предприятий Индустриального и Орджоникидзевского районов.

Суммарная площадь городских зеленых насаждений достигает 400 кв. км.

1.2. Демография.

Численность постоянного населения города Перми по состоянию
на 01 января 2020 г. достигла 1 млн. 55 тыс. чел., увеличившись на 1,5 тыс. чел.
по сравнению с предыдущим годом.

Динамика численности постоянного населения за последние три года представлена в таблице 1.

Таблица 1

Численность постоянного населения города Перми

Возрастная категория

Численность постоянного населения, чел.

на 01.01.2018

на 01.01.2019

на 01.01.2020 (оценка)

мужчины

женщины

мужчины

женщины

мужчины

женщины

Всего:

в том числе:

1051587

1053938

1055403

463552

588035

464248

589690

464377

591026

моложе трудоспособного

102231

97407

103797

98615

104718

98386

трудоспособное

294513

310514

292495

309390

296335

313421

старше трудоспособного

66808

180114

67956

181685

63324

179219

По данным Росстата, численность постоянного населения города Перми
за период 2017-2019 годов выросла на 0,37 % (3816 чел.).

В структуре населения по состоянию на 01 января 2020 г. 56 % женщин и 44 % мужчин. Преобладает население трудоспособного возраста – 57,8 % от общей численности постоянного населения города Перми. При этом женщин трудоспособного возраста на 17086 человек больше, чем мужчин. В возрастной категории «моложе трудоспособного» преобладает численность мужского населения, а в возрастной категории «старше трудоспособного» – численность женского населения больше, чем мужского.

Одними из важных демографических показателей являются показатели рождаемости и смертности.

В последние три года в городе Перми рождаемость имеет тенденцию к ежегодному снижению. В 2019 году в городе Перми родилось 10828 детей, что на 1244 ребенка меньше, чем в 2018 году. Коэффициент рождаемости по итогам года составил 10,3 случаев на 1000 населения, аналогично значению по Пермскому краю (10,3 %) и выше среднего значения в целом по Российской Федерации (10,1 %).

Динамика показателя рождаемости представлена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика показателя рождаемости

Показатель

2017 год

2018 год

2019 год

Число родившихся, чел.

13146

10072

10828

Коэффициент рождаемости (на 1000 населения)

12,5

11,5

10,3

Анализ показателя смертности за последние три года показал, что его значение было самым высоким в 2018 году – 12 405 человек. В 2019 году наблюдается снижение показателя смертности. Так, численность умерших в прошедшем году составила 12125 чел., что на 2,5 % меньше, чем в 2018 году. Уровень смертности в городе Перми значительно ниже, чем в Пермском крае (13,2 %) и Российской Федерации (12,3 %). Коэффициент смертности по итогам 2019 года составил 11,5.

Динамика показателя смертности представлена в таблице 3.

Таблица 3

Динамика показателя смертности

Показатель

2017 год

2018 год

2019 год

Число умерших от всех причин, всего (чел.)

12181

12405

12125

Коэффициент смертности (на 1000 населения)

11,6

11,8

11,5

Наиболее важным показателем является показатель смертности от хронических неинфекционных заболеваний (далее – ХНИЗ).

По классификации Всемирной организации здравоохранения к ХНИЗ относятся сердечно-сосудистые заболевания (болезни системы кровообращения), хронические респираторные заболевания (хроническая обструктивная болезнь легких и астма), злокачественные новообразования, сахарный диабет II типа.

Анализ причин смертности от ХНИЗ показал, что основной причиной смертности стабильно являются болезни системы кровообращения. Доля умерших от болезней системы кровообращения в общем числе умерших в 2019 году составляет 51,5 %, что на 1,9 % меньше, чем в 2018 году. Данный показатель
по городу Перми выше, чем по Пермскому краю на 1,1 % (значение показателя
по Пермскому краю – 50,4 %).

В 2019 году по сравнению с 2018 годом наблюдается снижение на 0,46 % показателя смертности от болезней органов дыхания. Доля умерших от болезней органов дыхания в 2019 году в общем числе умерших составляет 2,85 %. Данная причина смертности по числу смертей от нее находится на последнем месте среди основных неинфекционных причин смертности.

Ежегодный рост случаев смертности зафиксирован от злокачественных новообразований. Так, в 2019 году от злокачественных новообразований умерло на 78 человек (3,9 %) больше, чем в 2018 году. Доля случаев смертности от злокачественных новообразований от общего числа случаев смертности составила 16,98 %, что выше краевого показателя на 1,88 % (значение показателя по Пермскому краю – 15,1 %).

Динамика показателей смертности населения города Перми от хронических неинфекционных заболеваний представлена в таблице 4.

Таблица 4

Смертность населения города Перми
от хронических неинфекционных заболеваний

Причины

2017

2018

2019

Число умерших от болезней системы кровообращения (чел.)

6614

6623

6246

в расчете на 100000 населения

630,0

629,1

593,0

Число умерших от злокачественных новообразований (чел.)

1904

1981

2059

в расчете на 100000 населения

181,4

188,2

195,5

Число умерших от внешних причин (чел.)

985

989

878

в расчете на 100000 населения

93,8

93,9

83,4

Число умерших от болезней органов пищеварения (чел.)

777

800

804

в расчете на 100000 населения

74,0

76,0

76,3

Число умерших от болезней органов дыхания (чел.)

316

411

346

в расчете на 100000 населения

30,1

39,0

32,8

На протяжении трех последних лет в городе Перми наблюдается достаточно высокий показатель смертности от внешних причин. Доля умерших от внешних причин в общем числе умерших в 2019 году составляет 7,2 %. Вместе с тем, в 2019 году по сравнению с 2018 годом наблюдается снижение на 11,2 % числа случаев смертности от указанной причины.

В таблице 5 отражена структура смертности населения города Перми
от внешних причин.

Таблица 5

Структура смертности населения города Перми от внешних причин
(случаев на 100000 населения)

Внешние причины

2017 год

2018 год

2019 год

Убийства

78 (7,9 %)

68 (6,9 %)

71 (8,1 %)

ДТП

73 (7,4 %)

73 (7,4 %)

55 (6,3 %)

Самоубийства

145 (14,7 %)

145 (14,7 %)

121 (13,8 %)

Случайные отравления алкоголем

172 (17,5 %)

130 (13,1 %)

74 (8,4 %)

Прочие

517 (52,5 %)

573 (57,9 %)

557 (63,4 %)

В структуре смертности населения от внешних причин важное место занимает смертность от случайных отравлений алкоголем. Так, в 2019 году на каждые 100000 населения города Перми 74 человека умерли от случайного отравления алкоголем. Вместе с тем, наблюдается ежегодное снижение показателя смертности от указанной причины. В 2019 году данный показатель снизился более чем
в 2 раза по сравнению с 2017 годом.

Одним из важных показателей является показатель смертности населения в трудоспособном возрасте. Анализ показателя смертности в трудоспособном возрасте показывает, что на протяжении последних трех лет данный показатель колеблется в пределах от 21,7 % до 23,4 % от общего показателя смертности. В 2019 году он составил 21,7 %.

Структура причин смертности в трудоспособном возрасте представлена в таблице 6.

Таблица 6

Число умерших в трудоспособном возрасте

Причина

2017 год

2018 год

2019 год

Число умерших, всего (чел.):

2735

2835

2625

в расчете на 100000 населения

448,8

469,8

436,1

Число умерших от болезней органов дыхания (чел.)

55

67

64

в расчете на 100000 населения

9,0

11,1

10,6

Число умерших от болезней системы
кровообращения (чел.)

862

866

773

в расчете на 100000 населения

141,5

143,5

128,4

Число умерших от злокачественных
новообразований (чел.)

336

377

374

в расчете на 100000 населения

55,1

62,5

62,1

Число умерших от болезней органов
пищеварения (чел.)

267

258

267

в расчете на 100000 населения

43,8

42,8

44,4

Число умерших от внешних причин (чел.)

590

600

551

Внешние причины

96,8

99,4

91,5

Основной причиной смертности в трудоспособном возрасте является смертность от болезней системы кровообращения. Доля умерших от болезней системы кровообращения в общем числе умерших в трудоспособном возрасте в 2019 году составляет 29,5 %. В последние три года наблюдается снижение данного показателя на 1 % ежегодно. Необходимо отметить, что значение данного показателя по городу Перми ниже, чем по Пермскому краю – 31,4 %.

Наименьшее число смертей – от болезней органов дыхания.

Стабильным остается показатель смертности в трудоспособном возрасте от болезней органов пищеварения.

В 2019 году по сравнению с предыдущим годом наблюдается снижение показателя смертности от внешних причин.

Структура показателя смертности в трудоспособном возрасте от внешних причин представлена в таблице 7.

Таблица 7

Структура смертности населения города Перми от внешних причин
в трудоспособном возрасте (случаев на 100000 населения)

Внешние причины

2017 год

2018 год

2019 год

Убийства

61 (10,3 %)

56 (9,3 %)

55 (10,0 %)

ДТП

47 (8,0 %)

53 (8,8 %)

31 (5,6 %)

Самоубийства

105 (17,8 %)

96 (16,0 %)

87 (15,8 %)

Случайные отравления алкоголем

90 (15,3 %)

82 (13,7 %)

50 (9,1 %)

Прочие

287 (48,6 %)

313 (52,2 %)

328 (9,5 %)

1.3. Здоровье и заболеваемость населения.

Одним из основных показателей состояния здоровья остается заболеваемость населения ХНИЗ. Большое влияние на состояние общественного здоровья имеют поведенческие факторы и вредные привычки: распространенность алкоголизма, табакокурения, отсутствие интереса к занятиям физической культурой среди значительной части населения.

Анализ заболеваемости населения города Перми ХНИЗ показывает, что число общих случаев заболеваемости в расчете на 1000 человек населения
в 2019 году выросло по сравнению с предыдущим годом и составляет 1807,3 чел.

Структура причин заболеваемости хроническими неинфекционными заболеваниями отражена в таблице 8.

Таблица 8

Заболеваемость населения города Перми хроническими неинфекционными заболеваниями (случаев на 1000 человек)

Причина заболеваемости

2017

2018

2019

Всего:

1797,75

1782,7

1807,3

Болезни органов дыхания

491,45

509,6

521,2

Болезни органов кровообращения

222,1

222,4

231,7

Болезни костно-мышечной системы

147,0

142,6

152,2

Болезни пищеварительной системы

121,36

110,3

111,4

В структуре общей заболеваемости населения первое место занимают болезни органов дыхания (28,8 % случаев). Значение данного показателя по городу Перми сравнимо с показателем по Пермскому краю (28,5 %). В 2019 году на каждую 1000 населения города Перми приходится 521,2 случаев заболеваний органов дыхания. На втором месте – болезни органов системы кровообращения – 12,8 %, что ниже значения показателя по Пермскому краю (13,2 %).

В 2019 году по сравнению с 2018 годом наблюдается рост случаев заболеваний населения относительно всех причин.

Важным показателем является показатель первичной заболеваемости населения (выявленной впервые).

Анализ динамики показателя первичной заболеваемости населения города Перми за последние три года фиксирует его ежегодный рост. Так, в 2019 году на каждую 1000 человек населения города Перми впервые был выявлен 981 случай заболеваемости, в 2018 году – 966,2 случаев.

Структура причин заболеваний, выявленных впервые, представлена в таблице 9.

Таблица 9

Структура первичной заболеваемости населения города Перми
(случаев на 1000 населения)

Причины заболеваемости

2017 год

2018 год

2019 год

Заболеваемость населения (всего),

в том числе:

943,9

966,2

981,0

болезни органов дыхания

449,4

471,3

483,3

болезни органов кровообращения

23,6

23,7

26,6

злокачественные новообразования

376,0

355,6

355,4

Первое место в структуре причин первичной заболеваемости стабильно занимают болезни органов дыхания (49,3 % – в 2019 году), второе – злокачественные новообразования (36,2 %). Ежегодный рост первичной заболеваемости наблюдается в части болезней органов дыхания (на 1,5 % в 2019 году по сравнению с 2018 годом) и болезней органов кровообращения (на 12,2 %).

Среди многочисленных факторов риска развития болезней системы кровообращения, болезней органов дыхания, возникновения злокачественных новообразований неустранимыми являются только пол, возраст, наследственность. Такие факторы риска, как табакокурение, злоупотребление алкоголем, избыточный вес, повышенное артериальное давление в той или иной степени поддаются управлению. При снижении влияния только трех из них (гипертонии, алкоголя, курения) можно сохранить 46 % всех потерянных лет здоровой жизни.

Злоупотребление алкоголем – одна из важнейших медико-социальных проблем. Алкоголь является третьим по степени значимости фактором риска преждевременной смертности, инвалидности и потерь здоровья в мире.

В 2019 году с диагнозом хронический алкоголизм на диспансерном учете у врача-нарколога под наблюдением находилось 5354 человека, что составляет 0,63 % взрослого населения города Перми. Важно отметить, что в данной статистике отражены только те люди, которые обратились за медицинской помощью. Первичная заболеваемость хроническим алкоголизмом в расчете на 100000 населения в 2019 году составила 33,6 чел.

На сегодняшний день проблема употребления алкоголя остается острой. Злоупотребление алкоголем является одной из главных причин случаев отравления среди населения.

Одним из наиболее важных показателей состояния здоровья населения является заболеваемость детей. В городе Перми в 2019 году на каждую 1000 детей в возрасте от 0 до 17 лет приходилось 2941,1 случаев заболеваний. Первичная заболеваемость детского населения составила 2307,8 случаев на 1000 человек. Данный показатель в последние три года имеет тенденцию небольшого снижения.

Динамика показателя заболеваемости детей в возрасте от 0 до 17 лет представлена в таблице 10.

Таблица 10

Заболеваемость детей в возрасте от 0 до 17 лет

Показатель

2017 год

2018 год

2020 год

Заболеваемость детей до 1 года (случаев на 1000 человек)

3975,5

4356,5

4114,0

Заболеваемость детей в возрасте от 0 до 17 лет (случаев на 1000 человек)

3094,1

3010,6

2941,1

Первичная заболеваемость детей в возрасте
от 0 до 17 лет (случаев на 1000 человек)

2337,3

2356,5

2307,8

Первичная инвалидность детей в возрасте
от 0 до 17 лет (чел.)

394

403

406

Помимо высокого уровня заболеваемости ХНИЗ, в городе Перми наблюдается достаточно высокий уровень травматизма. Динамика случаев травматизма представлена в таблице 11.

Таблица 11

Травматизм

Показатель

2017 год

2018 год

2020 год

Количество случаев травматизма, ед.

135135

133280

127682

С целью своевременного выявления случаев возникновения ХНИЗ и их профилактики ежегодно проводятся диспансеризация и профилактические медицинские осмотры населения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Охват населения города Перми диспансеризацией и профилактическими медицинскими осмотрами в 2019 году составил 97,7 %, увеличившись по отношению к 2018 году на 9,5 % (таблица 12).

Таблица 12

Диспансеризация и профилактические осмотры

Показатель

2018 год

2019 год

Охват населения диспансеризацией, %

90

99,5

Охват населения профилактическими медицинскими осмотрами, %

81,7

87,7

Охват населения диспансеризацией и профилактическими медицинскими осмотрами, %

88,2

97,7

Анализ результатов диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения города Перми позволяет выявить распространенность факторов риска возникновения неинфекционных заболеваний (далее – НИЗ), которая представлена в таблице 13.

Таблица 13

Распространенность факторов риска
возникновения неинфекционных заболеваний

Факторы риска возникновения НИЗ

2018 год

2019 год

Нерациональное питание, %

38,5

37,1

Избыточная масса тела, %

55,7

57,7

Низкая физическая активность, %

24,8

23,8

Табакокурение, %

11,2

9,4

Пагубное употребление алкоголя, %

4,6

5,9

Среди жителей города Перми отмечается высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе являющихся лидирующими причинами смертности – сердечно-сосудистых, онкологических, болезней органов дыхания. В структуре распространения факторов риска первое место занимает избыточная масса тела. Этот показатель в 2019 году по сравнению с предыдущим годом вырос на 2 %. Также наблюдается увеличение распространения такого фактора риска, как пагубное употребление алкоголя.

Таким образом, на сегодняшний день для города Перми проблемой остается рост показателей заболеваемости населения и распространение факторов риска возникновения ХНИЗ. Причинами этого являются:

низкая мотивация населения города на соблюдение здорового образа жизни;

несвоевременное обращение за медицинской помощью;

низкий уровень информированности населения по вопросам профилактики заболеваний и здорового образа жизни;

недостаточная разъяснительная работа среди населения по вопросам необходимости иммунопрофилактики.

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении правил здорового образа жизни.

По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения, здоровье каждого человека на 50 % зависит от его образа жизни. По данным федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр терапии и профилактической медицины» Министерства здравоохранения Российской Федерации, определена доля граждан, ведущих здоровый образ жизни, которая по итогам 2019 года составила: для Российской Федерации в целом – 12 %, в Приволжском федеральном округе – 14,9 %, в Пермском крае – 5,7 %.

Анализ данных об обращаемости жителей города Перми в медицинские организации показывает, что в основном люди обращаются по поводу заболеваний. Только чуть более трети обращений являются профилактическими.

Данные об обращаемости жителей города Перми в медицинские организации представлены в таблице 14.

Таблица 14

Обращаемость жителей города Перми в медицинские организации

Показатель

2018 год

2019 год

Число посещений в поликлинике и на дому (случаев на 1000 жителей), в том числе:

7859

8062

по поводу заболеваний, %

64,0

60,4

профилактические, %

36,0

39,6

Профилактика заболеваний является важнейшим фактором сохранения здоровья и увеличения продолжительности жизни населения. Высокие показатели смертности и заболеваемости населения, в том числе трудоспособного возраста – это прямое свидетельство низкой приверженности населения к сохранению собственного здоровья. Отсутствие мотивированного ценностного отношения к собственному здоровью, как к необходимому жизненному ресурсу препятствует формированию среди населения здорового образа жизни.

В связи с вышеизложенным возрастает роль формирования у жителей города Перми мотивации к ведению здорового образа жизни, информирования граждан о необходимости прохождения диспансеризации и профилактических осмотров и о факторах риска для здоровья, снижения уровней факторов риска неинфекционных заболеваний.

Разработка и реализация мер по сохранению и укреплению здоровья населения города требует системного подхода, и, следовательно – принятия программы.

II. Ресурсы города Перми в области общественного здоровья

В целях формирования у населения потребности в навыках здорового образа жизни, повышения мотивации населения к ведению здорового образа жизни, раннего выявления факторов риска возникновения неинфекционных заболеваний в городе Перми функционирует Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Центр медицинской профилактики» (далее – ЦМП). Основной задачей в работе ЦМП является формирование у населения Пермского края ответственного отношения к своему здоровью. Деятельность ЦМП направлена на повышение уровня знаний населения
о влиянии отрицательных факторов на здоровье и уменьшение их воздействия, санитарно-гигиеническое воспитание.

Медицинскую помощь населению города Перми в 2019 году оказывали
18 амбулаторно-поликлинических учреждений на 12121 посещений в смену
(11,5 посещений в смену на 1000 жителей); 11 больниц (круглосуточных стационаров) на 4592 койки (43,6 коек на 10000 жителей); 9 подстанций скорой медицинской помощи.

В 2019 году в медицинских учреждениях города Перми работало 4036 врачей, 5900 среднего медицинского персонала. Обеспеченность врачами в 2019 году составила 38,3 человек на 10000 жителей, средним медицинским персоналом – 56,0 человек на 10000 жителей.

Помимо оказания медицинской помощи населению, в городе Перми реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, борьбу с неинфекционными заболеваниями и факторами риска их развития.

Приоритетное значение для укрепления здоровья граждан имеют занятия физической культурой и массовым спортом.

В целях повышения интереса населения к занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни ежегодно проводятся различные спортивные, физкультурно-оздоровительные и массовые мероприятия, среди которых: соревнования по различным видам спорта, мероприятия для пожилых людей и инвалидов, работающей молодежи и студентов. Также ежегодно проводятся городские и районные спортивные мероприятия, направленные на развитие детского спорта, здоровьесбережение дошкольников, формирование потребности в здоровом образе жизни: фестиваль спорта «Прикамский парамедвежонок», «От значка ГТО к олимпийской медали», «Осенние старты», «Снежные забавы», «Зарница», «Сильный, ловкий, смелый». В 2019 году проведено более 450 спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 80,6 тыс. чел.

Общее число спортивных сооружений, расположенных на территории города Перми, составляет 1,5 тыс. ед. В общем количестве спортивных сооружений доля спортивных плоскостных сооружений составляет 36,3 %, спортивных
залов – 23,9 %.

На спортивных площадках, общественных пространствах города Перми для населения организованы занятия с тренером или инструктором.

Активная популяризация занятий физической культурой и спортом способствовала росту численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. По состоянию на 01 января 2020 г. организованными формами физической культуры и спорта на территории города Перми занимались 388,1 тыс. чел. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 39,7 % от общей численности населения города Перми (в возрасте от 3 до 79 лет).

Одной из ключевых задач пропаганды здорового образа жизни является внедрение и популяризация Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне» (далее – комплекс ГТО).

На территории города Перми создан и функционирует центр тестирования по выполнению видов испытаний, нормативов, требований к уровню знаний и умений в области физической культуры и спорта, а также ведется работа по информированию населения, подготовке граждан к выполнению нормативов комплекса ГТО. В 2019 году участие в мероприятиях по выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО приняли 13,5 тыс. чел., из них 5 тыс. чел. выполнили нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО на знак отличия.

С 2019 года началась работа по тестированию на предмет выполнения норм комплекса ГТО людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В образовательных учреждениях города Перми систематически проводятся мероприятия, направленные на профилактику употребления алкоголя, табака, наркотических веществ, проводится социально-психологическое тестирование учащихся.

III. Цели и задачи Программы

3.1. Цель Программы – увеличение доли граждан города Перми, ведущих здоровый образ жизни.

3.2. Достижение поставленной цели предполагается путем выполнения следующих задач:

3.2.1. формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

3.2.2. мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья;

3.2.3. внедрение программ укрепления здоровья на рабочем месте (корпоративных программ укрепления здоровья).

IV. Сроки реализации Программы

Программа реализуется в период с 2020 по 2024 годы.

V. Финансирование мероприятий Программы

Мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета города Перми в рамках действующих муниципальных программ:

муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта города Перми», утвержденная постановлением администрации города Перми от 19 октября 2018 г. № 780;

муниципальная программа «Доступное и качественное образование», утвержденная постановлением администрации города Перми от 19 октября 2018 г. № 792;

муниципальная программа «Молодежь города Перми», утвержденная постановлением администрации города Перми от 19 октября 2018 г. № 787;

муниципальная программа «Экономическое развитие города Перми», утвержденная постановлением администрации города Перми от 18 октября 2018 г. № 757;

муниципальная программа «Охрана природы и лесное хозяйство города Перми», утвержденная постановлением администрации города Перми от 19 октября 2018 г. № 781;

муниципальная программа «Безопасный город», утвержденная постановлением администрации города Перми от 19 октября 2018 г. № 793;

муниципальная программа «Общественное согласие», утвержденная постановлением администрации города Перми от 19 октября 2018 г. № 779.

1

VI. Целевые показатели Программы

Таблица 15

№

Наименование показателя (индикатора)

2019 год (базовое значение)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

Показатели

1.1

Доля граждан города Перми, ведущих здоровый образ жизни, %*

х

х

1.2

Доля граждан, информированных об основах здорового образа жизни и здорового питания, %

х

х

30

40

55

70

1.3

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (3-79 лет), %

39,7

42,0

45,0

48,0

52,0

55,0

1.4

Количество предприятий города Перми, внедривших корпоративные программы укрепления здоровья работников, ед.

х

5

10

15

20

25

2

Индикаторы

2.1

Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения, литр чистого (100 %) спирта

6,4

6,3

6,2

6,2

6,1

6,0

2.2

Смертность женщин в возрасте 16-54 лет,
на 100 тыс. человек

193,6

193,0

192,0

191,0

190,0

189,3

2.3

Смертность мужчин в возрасте 16-59 лет,
на 100 тыс. человек

692,7

681,0

669,3

657,6

645,9

632,9

-----------------------------------------

* Значение показателя будет скорректировано в 2021 году по результатам социологического исследования «Удовлетворенность качеством
и доступностью услуг в социальной сфере».

VII. План мероприятий Программы

Таблица 16

№

Задачи

Мероприятия, проводимые в рамках задач

Сроки

реализации

Участники мероприятий

Исполнители

1

2

3

4

5

6

Задача 1. Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни,
включая здоровое питание и отказ от вредных привычек

1.1

Снижение потребления табака и алкоголя

организация и проведение семинаров по пропаганде здорового образа жизни для молодежи города Перми

2020-2024 годы

молодежь города Перми

департамент культуры и молодежной политики администрации города Перми, муниципальное
автономное учреждение «Дворец молодежи»
г. Перми

организация и проведение конкурса «Краски жизни» для молодежи
города Перми

конкурс молодежных инициатив «Вижу, могу, делаю»

организация и проведение постоянно действующего лектория
для учащихся города Перми

с сентября

2020 года

в соответствии

с графиком

учащиеся 7-11 классов общеобразовательных учреждений города Перми (далее – ОУ)

и средних специальных учебных заведений
города Перми
(далее – ССУЗ)

ЦМП (по согласованию)

организация и проведение городской акции «День подростка»

сентябрь
2020 года

учащиеся 8 классов ОУ

муниципальное бюджетное учреждение «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» г. Перми (далее – ЦППМСП), ОУ

организация и проведение
городского дистанционного конкурса «POST-марафон»

апрель 2021 года

учащиеся 5-11 классов ОУ

проведение мероприятий, приуроченных к Всемирному дню трезвости (11 сентября), международному дню без табака (21 ноября): открытая лекция, флешмобы с привлечением волонтеров-медиков

11 сентября
ежегодно,
21 ноября
ежегодно

жители города Перми

ЦМП (по согласованию), учреждения здравоохранения, подведомственные Министерству здравоохранения Пермского края (по согласованию), всероссийское общественное движение «Волонтеры-медики»

(по согласованию)

1.2

Организация здорового питания

проведение мероприятий
по витаминизации детского питания в дошкольных учреждениях города

январь-май
ежегодно
2020-2024 годы

воспитанники дошкольных учреждений города Перми (далее – ДОУ)

департамент образования администрации города Перми, образовательные учреждения города Перми

реализация образовательной
программы «Разговор
о правильном питании»

2020-2024 годы

воспитанники ДОУ, учащиеся ОУ, обучающиеся учреждений дополнительного образования, студенты высших учебных заведений города Перми

обеспечение бесплатным питанием учащихся

с сентября по май ежегодно

2020-2024 годы

учащиеся с 1
по 4 класс ОУ

департамент образования администрации города Перми, общеобразовательные учреждения
города Перми

проведение мастер-классов «Пирамида питания», «Собери здоровую тарелку» с использованием
наглядных демонстрационных материалов для детей и взрослых
в период проведения массовых
акций, ярмарок, выставок

сентябрь («Умный ребенок»), ноябрь («Медицина и здоровье»), декабрь («Семейный форум»)

жители города Перми

ЦМП

(по согласованию)

организация ярмарочной деятельности во всех районах города Перми
на постоянной основе

2020-2024 годы

жители города Перми

департамент промышленной политики администрации города Перми, муниципальное казенное учреждение «Пермский центр бизнеса»

1.3

Увеличение двигательной активности

реализация в ДОУ программ:

региональной программы физического воспитания «Система»;

программы физического развития детей 3-7 лет «Будь здоров, дошкольник»;

парциальной программы по физическому воспитанию «Физическая культура дошкольников»

2020-2024 годы

воспитанники ДОУ

департамент образования администрации города Перми, ДОУ

организация и проведение в ДОУ:

ежедневной утренней зарядки;
физкультурных минуток;
двигательных пауз;
летней и зимней спартакиады;

игры «Зарница» для детей
и родителей;

соревнований «Папа, мама, я –
спортивная семья»;

веселых стартов;

зимних олимпийских игр;

спортивно-оздоровительных акций
и флешмобов

2020-2024 годы

воспитанники ДОУ,

их родители

департамент образования администрации города Перми, ДОУ

реализация проекта «Мы ловкие, умелые, спортивные и смелые!»

с 01 июля
2020 г.
по 31 октября 2020 г.

дети-инвалиды города Перми

управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми / Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийская Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата»
в Пермском крае (по согласованию)

спортивно-массовые мероприятия, проводимые в рамках работы Лиги дошкольных спортивных клубов города Перми «ЮниСпорт»

2020-2024 годы

воспитанники и педагоги ДОУ, родители, профессиональные спортсмены города Перми

департамент образования администрации города Перми, администрации районов города Перми, муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Центр по физической культуре, спорту и здоровьесбережению» г. Перми

проведение бесплатных занятий физической культурой и спортом с населением на площадках по месту жительства и бесплатных занятий с инструкторами на муниципальных плоскостных спортивных
сооружениях

2020-2024 годы

жители города Перми

администрации районов города Перми, муниципальное автономное учреждение «Городской спортивно-культурный комплекс»
г. Перми, территориальное общественное самоуправление (далее – ТОСы)

участие в мероприятиях проекта «Здоровый муниципалитет»,
«Прошагай город. Прошагай край. Укрепи здоровье»

август-сентябрь

ежегодно

жители города Перми

ЦМП (по согласованию), Агентство по туризму и молодежной политике Пермского края (по согласованию)

организация спортивно-оздоровительных мероприятий для граждан старшего поколения
в рамках проекта «Активное долголетие»

2020-2024 годы

жители старшего
возраста города Перми

комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми, администрации районов города Перми, ТОСы

проведение мероприятий,
включенных в календарный план официальных физкультурных
и спортивных мероприятий города Перми, в том числе:

2020-2024 годы

жители города Перми

комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми, администрации районов города Перми

соревнования «Пермский марафон»

фестиваля скандинавской ходьбы «Пермская прогулка»

городских соревнований по лыжному спринту «Ёлки. Пермский Период»

городской онлайн-спартакиады «ProКАЧАЕМ ПЕРМЬ»

реализация проекта «Каждому муниципалитету – маршрут здоровья»

2021 год

фестиваля спорта «Наш выбор – спорт!»

сентябрь

ежегодно

организация подготовки и участия граждан в мероприятиях
по сдаче нормативов «Готов к труду и обороне» (ГТО)

2020-2024 годы

жители города Перми

комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми, Центр тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО г. Перми

1.4

Формирование ответственного отношения к репродуктивному здоровью

проведение постоянно действующего лектория для учащихся

с сентября в соответствии с графиком

учащиеся 7-11 классов ОУ и ССУЗов

ЦМП

(по согласованию)

проведение открытой лекции «Сохранение репродуктивного здоровья» с онлайн-трансляцией на сайте газеты «Комсомольская правда»

июль

ежегодно

2020-2024 годы

женское население
города Перми

ЦМП

(по согласованию)

организация работы школ здоровья для матерей при женских
консультациях города Перми

ежегодно

2020-2024 годы

министерство здравоохранения Пермского края и подведомственные ему учреждения здравоохранения (по согласованию)

1.5

Профилактика травматизма

организация и проведение городских соревнований «Школа безопасности», «Оказание первой помощи в экстремальной ситуации»

2020-2024 годы

учащиеся ОУ

руководители ОУ

1.6

Профилактика заболеваний полости рта

организация и проведение совместно с учреждениями здравоохранения профилактических мероприятий на тему «Заболевания полости рта»

2020-2024 годы

учащиеся ОУ

руководители ОУ, учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения Пермского края (по согласованию)

проведение мастер-классов по уходу за полостью рта с использованием наглядных демонстрационных материалов для детей и взрослых в период проведения массовых акций, ярмарок

сентябрь («Умный ребенок»), ноябрь («Медицина и здоровье»), декабрь («Семейный форум»)

жители города Перми

ЦМП (по согласованию)

1.7

Профилактика инфекционных (ВИЧ-инфекция и туберкулез) и неинфекционных социально-значимых заболеваний (заболевания системы кровообращения, онкологических заболеваний)

организация выездов мобильного центра здоровья для проведения обследования (скрининга) населения в районы города Перми

в течение года

2020-2024 годы

жители города Перми

ЦМП

(по согласованию), администрации районов города Перми

участие в проведении Дня борьбы со СПИДом

01 декабря
ежегодно

государственное казенное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (по согласованию)

участие в проведении Дня борьбы с туберкулезом

24 марта
ежегодно

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (по согласованию)

проведение недели онконастороженности

первая неделя февраля
ежегодно

ЦМП, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой онкологический диспансер» (по согласованию)

проведение Дня борьбы с раком молочной железы

15 октября

ежегодно

женское население
города Перми

проведение Всемирного дня сердца

29 сентября

ежегодно

жители города Перми

ЦМП (по согласованию),

государственное бюджетное учреждение здравоохранение Пермского края «Клинический кардиологический диспансер» (по согласованию)

проведение Всемирного дня борьбы с инсультом

29 октября

ежегодно

1.8

Формирование приверженности диспансеризации, профилактическим медицинским осмотрам, вакцинации

проведение для граждан

и родительского сообщества обучающих семинаров с привлечением специалистов с целью повышения приверженности диспансеризации
и вакцинации

2020-2024 годы

жители города Перми

ЦМП (по согласованию),

учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения Пермского края (по согласованию)

1.9

Формирование экологической культуры здорового

образа жизни

создание экологических троп

на территории города Перми

2020-2024 годы

жители города Перми

управление по экологии
и природопользованию
администрации города Перми

проведение конкурсов социально-значимых экологических инициатив

организация работы по созданию

и обустройству ландшафтно-рекреационных территорий

и экопарков

Задача 2. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной
кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья

2.1

Создание единой информационной городской среды, направленной на популяризацию здорового образа жизни

проведение единой информационной кампании с использованием основных телекоммуникационных каналов для всех целевых аудиторий по формированию мотивации граждан
к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ

от вредных привычек

постоянно

в течении

2020-2024 годы

жители города Перми

ЦМП (по согласованию), учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения Пермского края (по согласованию)

информирование населения города Перми о вреде потребления табака
и алкоголя: трансляция видеоролика, аудиоролика, распространение плакатов, листовок

2020-2024 годы

жители города Перми

ЦМП (по согласованию), учреждения здравоохранения, подведомственные министерству здравоохранения Пермского края (по согласованию)

создание и размещение публикаций
в средствах массовой информации
и социальных сетях на тему здорового образа жизни

2020-2024 годы

информационно-аналитическое управление, функциональные и территориальные органы администрации города Перми

2.2

Вовлечение граждан

и некоммерческих организаций

в мероприятия

по укреплению общественного здоровья

реализация проекта «Детский кроссфит начинается со двора (дворовой площадки)»

с 01 июня
2020 г.
по 30 сентября 2020 г.

дети города Перми в возрасте 9-12 лет

управление по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми / Региональная общественная организация «Ассоциация силовых видов спорта Пермского края» (по согласованию)

организация и проведение открытого Форума волонтеров школьных служб примирения «Мир без границ»

ноябрь 2020 года

учащиеся – участники школьных служб примирения, руководители школьных служб примирения

ЦППМСП, ОУ

Задача 3. Внедрение корпоративных программ укрепления здоровья в городе Перми

3.1

Привлечение предприятий, организаций, учреждений к внедрению корпоративных программ укрепления здоровья работников

проведение круглого стола с предприятиями (организациями) города по вопросу разработки корпоративных программ укрепления здоровья работников

2020-2021 годы

предприятия (организации) города Перми

департамент социальной политики администрации города Перми, департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми

оказание информационно-консультационной поддержки предприятиям (организациям) города Перми, готовым к внедрению корпоративных программ укрепления здоровья работников

ЦМП (по согласованию), департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми

реализация мероприятий по укреплению здоровья на предприятиях
города Перми:
создание физкультурных клубов
(сообществ) на предприятиях;
внедрение программ здоровья на предприятиях;
участие команд предприятий
в массовых городских спортивных мероприятиях

комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми, предприятия города Перми