Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан



Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2020 года № 985

Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан

В целях реализации Федеральных законов от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 26.11.2007. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», приказов Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях», Указа Президента Республики Башкортостан от 08.11.2008 № УП-620 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Башкортостан»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан (приложение № 1).

2. Утвердить Положение о планировании мероприятий гражданской обороны в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан (приложение № 2).

3. Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан (приложение №3).

4. Считать утратившим силу постановление главы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан № 159 от 09.02.2016 года «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан»

5. Разместить данное постановление на официальном сайте администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

6.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

Р.Н.Шамсутдинов

Приложение №1

к постановлению главы Администрации

муниципального района Мелеузовский район

Республики Башкортостан

от 11 августа 2020 года №985

Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан

1.              Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 7, ст. 799; 2002, № 41, ст. 3970; 2004, № 25, ст. 2482; 2007, № 26, ст. 3076), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2882; 2005, № 43, ст. 4376; 2008, № 17, ст. 1814) и постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6165), приказом МЧС России от 14 ноября 2008 г. "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - муниципальное образование).

2.              Мероприятия по гражданской обороне организуются в муниципальном образовании в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании.

3.              Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования.

4.              План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается администрацией муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - администрация района) и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Республике Башкортостан - Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

5.              Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования.

6.              План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7.              Администрация района в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаёт и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

8.              По решению администрации района могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и потребительских ресурсов и другие), организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы района входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых в районе, определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения задач.

Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается администрацией района, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Республики Башкортостан и утверждается главой администрации района.

Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальным органом - Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.

9.              Для планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий администрация района заблаговременно в мирное время создаёт эвакоприемную комиссию. Эвакоприемная комиссия возглавляется заместителем главы администрации района по социальным вопросам. Деятельность эвакоприемной комиссии регламентируется положением об эвакоприемной комиссии, утверждаемым руководителем гражданской обороны района.

Для подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей привлекаются эвакуационные органы, силы и средства организаций независимо от форм собственности.

10.              Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает руководитель гражданской обороны района в отношении созданных им сил гражданской обороны.

11.              Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования осуществляет глава района.

Глава района несёт персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).

12.              Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном образовании, является работник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (далее - работник по гражданской обороне).

Администрация района осуществляет назначение работника по гражданской обороне, разрабатывает и утверждает его функциональные обязанности.

Работник по гражданской обороне подчиняется непосредственно главе района.

13.              В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией района.

Администрация района представляет информацию в органы исполнительной власти Республики Башкортостан установленным порядком.

14.              Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами МЧС России, нормативными актами Мелеузовского района и настоящим Положением.

15.              Администрация района в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

15.1.              По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей муниципального образования и на основе примерных программ, утвержденных Правительством Республики Башкортостан, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;

организация и обучение населения муниципального образования способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учебно-консультационных пунктах, созданных при администрациях поселений района, и через средства массовой информации;

обучение личного состава формирований и служб муниципального образования;

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования;

создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

15.2.              По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио и проводного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

15.3.              По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

15.4.              По предоставлению населению укрытий и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

15.5.              По световой и другим видам маскировки: определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки.

15.6.              По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

15.7.              По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

оказание населению медицинской помощи; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в общественных зданиях, оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологической поддержки.

15.8.              По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время.

15.9.              По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

15.10.              По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

15.11.               По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

15.12.              По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание в водоснабжающих организациях необходимых запасов дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

15.13.              По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской

обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

15.14.              По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

15.15.              По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

Приложение № 2

к постановлению главы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан

от «11» августа 2020 г. № 985

Положение о планировании мероприятий гражданской обороны на территории муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан

1.              Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.11.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», от 10.07.99 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» и определяет порядок организации и планирования мероприятий гражданской обороны на территории Мелеузовского района, а также организации работы в органах управления по планированию, всестороннему обеспечению мероприятий ГО в период перевода с мирного на военное время.

1.1.              Положение регулирует отношения между администрацией района, учреждениями, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами в области гражданской обороны.

1.2.              Организация, планирование и ведение гражданской обороны является одной из важнейших функций администрации района, руководителей организаций и учреждений Мелеузовского района.

1.3.              Гражданская оборона (далее - ГО) - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

1.4.              Основными задачами в области гражданской обороны являются:

обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также приём, рассредоточение и размещение эвакуируемого населения; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

1.5.              Организационную основу ГО составляют органы управления, силы и средства администрации района и организаций, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.6.              Подготовка к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.7.              В основе организации подготовки и ведения ГО лежат следующие основные принципы:

организация и ведение ГО является обязательной функцией администрации района и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, подлежит все население Мелеузовского района;

мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, планируются заблаговременно, осуществляются по возможности в мирное время, наращиваются в угрожаемый период и доводятся до требуемых объемов с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введением Президентом Российской Федерации военного положения на территории России;

мероприятия ГО планируются и реализуются с учетом разумной достаточности, их объемов и сроков, оперативно-стратегической и экономической обоснованности.

2.              Основной целью планирования мероприятий ГО является определение объема и порядка выполнения предстоящих задач по обеспечению защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.1.              Планирование работы органов управления и сил ГО по обеспечению выполнения мероприятий ГО осуществляется на основе федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов МЧС России, нормативных правовых актов Республики Башкортостан, планов основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и указаний Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, с учетом специфики решаемых задач в области гражданской обороны.

2.2.              Планирование мероприятий ГО направлено на обеспечение готовности органов управления ГО, организаций, учреждений и населения к действиям в военное время. В мирное время осуществляется следующий комплекс мероприятий:

разработка и ежегодная корректировка планов ГО и защиты населения; разработка перспективных и годовых планов развития и совершенствования гражданской обороны;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, контроль за их содержанием и эксплуатацией;

накопление индивидуальных средств защиты, средств связи, медицинского, химического и других видов имущества;

создание спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий ГО (далее - НФ ГО) и поддержание их в постоянной готовности к действиям;

подготовка к организованному проведению приема, рассредоточения, и размещения населения;

разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций;

подготовка руководящего состава органов управления ГО, спасательных служб, НФ ГО и обучение населения по ГО;

подготовка и осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продуктов питания, пищевого сырья, фуража и водоисточников;

создание системы наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов окружающей среды.

2.3.              К основным планирующим и оперативным документам ГО относятся:

план гражданской обороны и защиты населения Мелеузовского района, планы гражданской обороны организаций, учреждений;

планы обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб; планы приема и размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения; планы укрытия населения;

планы выдачи средств индивидуальной защиты;

планы работы и оперативные документы комиссий, связанных с мероприятиями ГО;

оперативно-технические документы по ведению ГО.

2.4.              Разработка планов и других оперативных документов по ГО осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан. В планах ГО предусматривается весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.5.              Ответственность за организацию планирования мероприятий и ведение ГО, а также непрерывное управление мероприятиями несёт глава Мелеузовского района.

2.6.              Выполнение мероприятий перевода ГО должно обеспечить:

устойчивое управление гражданской обороной в особый период;

максимально возможное снижение потерь среди населения от средств поражения;

готовность сил и средств ГО к действиям по ликвидации последствий нападения противника;

организованное и быстрое проведение рассредоточения и эвакуации населения;

повышение устойчивости работы организаций и учреждений Мелеузовского района;

всестороннее обеспечение эвакуированного населения в загородной зоне.

2.7.              Реальность разработанных планов ГО проверяется в ходе проведения комплексных проверок, учений и тренировок с органами управления и силами ГО в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС.

2.8.              Планы ГО уточняются и корректируются ежегодно с последующим согласованием с взаимодействующими органами управления и доведением задач исполнителям.

2.9.              Переработка планов ГО осуществляется раз в пять лет в соответствии с рекомендациями Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, с учетом социально-экономического состояния территорий, организаций, учреждений.

3.              Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в Мелеузовском районе создаются спасательные службы, а по возможности также спасательные службы организаций.

Решение о создании спасательных служб принимается главой Мелеузовского района и руководителями организаций в соответствии с их полномочиями.

3.1.              Спасательная служба - служба, предназначенная для проведения мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил, средств и обеспечение действий формирований ГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также ЧС мирного времени.

3.2.              Органы управления спасательных служб гражданской обороны в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и Мелеузовского района.

3.3.              В зависимости от наличия базы и местных условий могут создаваться следующие спасательные службы:

автотранспортная; газоснабжения; защиты животных и растений; инженерная; коммунально-техническая; медицинская; санитарно-эпидемиологическая; оповещения и связи; гидрометеорологическая; охраны общественного порядка; противопожарная; снабжения ГСМ; торговли и потребительских ресурсов; энергоснабжения; защиты культурных ценностей, инженерная и другие.

3.4.              Задачи спасательных служб определяются положениями о соответствующих службах, планами обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательных служб.

3.5.              Общими задачами для спасательных служб являются:

выполнение специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем службы;

подготовка органов управления, сил и средств служб к выполнению специальных и других мероприятий гражданской обороны;

обеспечение действий формирований ГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами, с соответствующими органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, с соединениями и воинскими частями войск гражданской обороны, с органами военного командования;

учет сил и средств, входящих в состав служб, организаций и учреждений, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

защита личного состава, техники и имущества спасательных служб гражданской обороны от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3.6.              Спасательные службы создаются:

автотранспортные - на базе транспортных органов управления, подведомственных им организаций, а также автотранспортных предприятий и компаний, участвующих в организации и осуществлении автомобильных пассажирских и грузовых перевозок;

газоснабжения - на базе предприятий и организаций, осуществляющих ремонт, эксплуатацию и техническое обслуживание газового хозяйства;

защиты животных и растений - на базе предприятий, учреждений и организаций, сельскохозяйственного назначения, частных фермерских хозяйств и иных субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся сельскохозяйственным производством;

инженерные - на базе строительных, строительно-монтажных и других родственных по профилю организаций;

коммунально-технические - на базе организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства, банно-прачечных комбинатов и специальных прачечных;

медицинские - на базе органов и учреждений здравоохранения;

санитарно-эпидемиологические - на базе органов санитарно эпидемиологического надзора;

оповещения и связи - на базе органов управления связи и радиовещания, подчиненных им предприятий и организаций;

охраны общественного порядка - на базе органов внутренних дел;

противопожарные - на базе пожарной части или добровольной пожарной дружины;

технические - на базе организаций и предприятий, осуществляющих производственно-техническое обслуживание сельского хозяйства и снабжение других отраслей экономики, ремонт разнообразной техники, обеспечение ее запасными частями;

торговли и потребительских ресурсов - на базе учреждений, предприятий и компаний торговли и потребительской кооперации;

энергоснабжения - на базе органов управления и предприятий энергетики и электрификации;

защиты культурных ценностей - на базе отделов культуры и искусства.

3.7.              Начальники объектовых спасательных служб назначаются администрациями (советами директоров) соответствующих организаций.

3.8.              При начальниках спасательных служб создаются штабы служб, которые могут состоять из отделов, отделений и групп.

3.9.              Начальники районных спасательных служб, их заместители и начальники штабов указанных служб назначаются главой администрации района.

3.10.              Организационно-штатная структура спасательных служб и включенных в их состав органов управления и формирований, порядок комплектования личным составом, нормы и порядок оснащения техникой и материально-техническими средствами разрабатываются руководителями этих служб и утверждаются Главой администрации района в соответствии с рекомендациями МЧС России.

3.11.              Общее руководство спасательными службами осуществляет руководитель гражданской обороны района - глава района.

3.12.              Непосредственное руководство спасательными службами осуществляют начальники этих служб.

3.13 Координацию и контроль деятельности спасательных служб осуществляет орган, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС в администрации Мелеузовского района.

4.              Формирования ГО создаются организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, имеющими и эксплуатирующими потенциально-опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также другими организациями на территории района из числа своих работников.

4.1.              Формирования создаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для участия в борьбе с пожарами, в обнаружении и обозначении районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, обеззараживании населения, техники, зданий и территорий, срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановлении и поддержании порядка в пострадавших районах.

4.2.              Организациями могут создаваться спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также формирования разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и другие виды формирований.

Вид и количество формирований, а также их численность определяются с учетом особенностей производственной деятельности организаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны.

4.3.              Личный состав формирований комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время.

4.4.              Формирования оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенным при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах.

4.5.              Деятельность формирований осуществляется по соответствующим планам гражданской обороны организаций Мелеузовского района.

4.6.              Администрация района на подведомственной территории:

определяет организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования;

определяет по согласованию с организациями виды, количество и численность создаваемых формирований;

ведет реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют учет формирований;

осуществляет методическое руководство подготовкой формирований;

осуществляет общее руководство деятельностью формирований.

4.7.              Организации, создающие формирования:

разрабатывают штаты и табели оснащения специальной техникой и имуществом формирований;

укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их специальной техникой и имуществом;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью формирований;

поддерживают формирования в состоянии постоянной готовности в соответствии с планами гражданской обороны к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5.              Сеть наблюдения и лабораторного контроля области (CHJIK) является составной частью общегосударственной структуры в военное время. Выполнение задач, стоящих перед ней, является обязательным для всех учреждений, включенных в структуру CHJ1K района.

5.1.              Основные цели и задачи CHJIK Мелеузовского района:

своевременное обнаружение и идентификация радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья, продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, воды открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

принятие экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, опасных химических веществ, биологических (бактериологических) средств - возбудителей инфекционных заболеваний.

6.              Подготовка загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения осуществляется администрацией Мелеузовского района заблаговременно, в мирное время.

6.1.              К загородной зоне относится территория в административных границах Мелеузовского района, расположенная вне зон возможных сильных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, за границей безопасного удаления от города, отнесенного к группе по ГО.

6.              Подготовка загородной зоны включает в себя комплекс мероприятий: создание и поддержание в постоянной готовности пунктов управления, средств связи и оповещения;

создание эвакоприемных органов и поддержание их в готовности к выполнению возложенных на них задач;

подготовку руководящего состава и органов ГО, учреждений, организаций и объектов экономики к выполнению эвакоприемных мероприятий, предусмотренных оперативными планами гражданской обороны и планами приема и размещения;

подготовку всех видов транспортных средств, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации для организации эвакуационных перевозок;

развитие транспортных коммуникаций, в том числе колонных путей, оборудование станций высадки и автомобильных подъездных путей к ним;

подготовку мест размещения для проживания эваконаселения в загородной зоне;

выявление противорадиационных укрытий, подземных выработок, подвалов, погребов и других, пригодных для этих целей помещений и сооружений;

строительство и оборудование источников водоснабжения;

создание запасов средств медицинской защиты населения;

создание запасов продовольствия и предметов первой необходимости;

оборудование (строительство) складской базы для хранения запасов медикаментов, продовольствия и предметов первой необходимости.

6.4.              Организация работы по всесторонней подготовке загородной зоны к приему, размещению и всестороннему обеспечению эвакуированного населения, приема и хранения материальных и культурных ценностей возлагается на эвакоприемную комиссию Мелеузовского района и орган, уполномоченный для решения задач в области ГО Мелеузовского района.

6.5.              Мероприятия по подготовке загородной зоны к приему, размещению и всестороннему обеспечению эвакуированного населения, приему и хранению материальных и культурных ценностей проводятся соответствующими спасательными службами, объектами экономики, учреждениями и организациями Мелеузовского района.

6.6.              Комплекс мероприятий, направленных на подготовку загородной зоны, определяется эвакоприемной комиссией совместно с органом, уполномоченным на решение задач в области ГО Мелеузовского района.

6.7.              Эвакоприемной комиссией Мелеузовского района совместно с органами ГО района, по заявкам органов управления ГО города, отнесенного, к группе по ГО, заблаговременно в мирное время определяются места для размещения объектов экономики, учреждений и организаций, переносящих свою деятельность на территорию Мелеузовского района. Места размещения определяются с учетом наличия подъездных путей автотранспорта. Определяются места для отдыха и проживания рабочих и служащих, а также членов их семей. Места для проживания определяются с учетом минимального удаления от места размещения объекта и выполнения требований по жизнеобеспечению эваконаселения.

6.8.              Органами управления Мелеузовского района заблаговременно, в мирное время решаются вопросы по трудоустройству эвакуированного населения, рабочих и служащих объектов, прекращающих свою работу в особый период, в соответствии с объемами эвакомероприятий, а также для создания группировки сил гражданской обороны.

6.9.              Весь комплекс мероприятий по подготовке загородной зоны Мелеузовского района осуществляется в мирное время, путем планирования этих мероприятий, а в период осуществления эвакуации, посредством выполнения мероприятий, определенных соответствующими планами приема, размещения и всестороннего обеспечения эваконаселения.

6.10.              Мероприятия по определению мест размещения объектов экономики, организаций и учреждений, мест размещения для проживания эваконаселения, использование складских помещений, транспортных коммуникаций и транспорта осуществляются по согласованию с органами военного командования.

6.11.              Для организованного проведения приема и размещения эвакуируемого населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально - техническому, финансовому и коммунально-бытовому. Планирование и проведение видов обеспечения загородной зоны возлагается на соответствующие спасательные службы Мелеузовского района.

6.12.              Планирование размещения эваконаселения для проживания на территории Мелеузовского района и его всестороннее жизнеобеспечение осуществляется в строгом соответствии с нормами обеспечения жильем и коммунально-бытовыми услугами, физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии, водоснабжения, медицинского обеспечения населения и другими регламентирующими документами Российской Федерации.

6.13.              Глава Мелеузовского района, эвакоприемная комиссия Мелеузовского района с получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

организуют приведение в готовность пунктов высадки населения;

развертывают приемные эвакуационные пункты;

уточняют численность прибывающего эваконаселения и порядок подачи транспорта, предназначенного для его вывоза (вывода) с пунктов высадки, а также с промежуточных пунктов эвакуации в конечные пункты размещения в загородной зоне;

контролируют работу руководителей объектов экономики Мелеузовского района по приему и размещению прибывающего эваконаселения;

организуют первоочередное жизнеобеспечение.

6.14.              Ответственность за организацию всесторонней подготовки Мелеузовского района к приему, размещению и всестороннему обеспечению эвакуированного населения возлагается на Главу Мелеузовского района.

6.15.              Качество, объемы проводимых мероприятий по подготовке загородной зоны Мелеузовского района проверяются органом, уполномоченным на решение вопросов ГО ЧС, в ходе комплексных проверок вопросов гражданской обороны, осуществляемых в соответствии с утвержденным планом основных мероприятий Мелеузовского района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на год.

7.              В зависимости от степени участия в выполнении мероприятий ГО все население Мелеузовского района подлежит обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также действиям по ликвидации этих опасностей.

7.1.              Обучение личного состава спасательных служб ГО и НФ ГО проводится непосредственно в организациях, на базе которых они созданы.

7.2.              Обучение по гражданской обороне работающих граждан, не входящих в состав спасательных служб и НФ ГО, осуществляется по месту работы во всех организациях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Ответственность за организацию обучения работающего населения района несут руководители организаций.

7.3.              Обучение неработающих граждан организуется по месту жительства Главами поселений и подведомственными им организациями.

8.              Накопление фонда защитных сооружений и его содержание в готовности к приему укрываемых - основное инженерно-техническое мероприятие ГО. Строительство защитных сооружений гражданской обороны осуществляется заблаговременно, в мирное время в соответствии с законодательными, нормативными правовыми актами, нормативно-техническими и иными документами, регламентирующими порядок и организацию ведения гражданской обороны на территории Российской Федерации путем:

нового строительства убежищ на объектах, имеющих потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющих важное оборонное, экономическое, административно-политическое значение и ответственных за жизнеобеспечение населения. Перечень таких объектов определяется Правительством Российской Федерации по представлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и по планам, согласованным с Министерством экономики РФ, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими заинтересованными организациями;

приспособления под противорадиационные укрытия помещений цокольных и наземных этажей вновь строящихся, реконструируемых и существующих зданий и сооружений;

комплексного освоения подземного пространства для нужд экономики Мелеузовского района с учетом приспособления и использования под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся, реконструируемых и существующих зданиях и сооружениях различного назначения.

8.1.              Потребность в защитных сооружениях определяется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, исходя из необходимости укрытия различных категорий населения.

8.2.              Сохранение, эксплуатация систем жизнеобеспечения и содержание в готовности защитных сооружений при режимах повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации и в военное время осуществляется строго в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений ГО утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 г. № 583.

8.3.              Содержание и эксплуатация защитных сооружений на приватизированных предприятиях организуются в соответствии с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 года № 359. Мероприятия по поддержанию защитных сооружений в сохранности и готовности к использованию по прямому назначению отражаются в договорах между правопреемником приватизированного предприятия, учреждения, организации с одной стороны и Управлением Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом с другой стороны по согласованию с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.

8.4.              Ответственность за содержание, эксплуатацию, готовность защитных сооружений к приему укрываемых, своевременное техническое обслуживание, ремонт и замену защитных устройств и оборудования, обеспечение эффективного использования помещений защитных сооружений для нужд предприятий, организаций, учреждений и обслуживания населения в соответствии с проектом, организация подготовки личного состава звеньев по обслуживанию защитных сооружений, обучение рабочих и служащих правилам пользования защитными сооружениями, систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитных сооружений к использованию по прямому назначению, обеспечение доступа в защитные сооружения и исполнение обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченным лицом органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям несут руководители гражданской обороны соответствующих организаций, на балансе которых находятся сооружения.

9.              Ведение ГО на территории Мелеузовского района начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации.

9.1.              Организация и порядок выполнения мероприятий ГО при приведении ее в готовность и в военное время на всех уровнях определяются планами ГО, разрабатываемыми соответствующими руководители ГО.

9.2.              Руководство гражданской обороной в Мелеузовском районе, на объектах экономики осуществляют соответственно глава Мелеузовского района и руководители объектов экономики.

9.3.              Руководители гражданской обороны Мелеузовского района и соответствующих объектов экономики несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий ГО на соответствующих территориях и на объектах экономики.

9.4.              В пределах своей компетенции руководитель гражданской обороны Мелеузовского района, администрация Мелеузовского района, как орган исполнительной власти, издают постановления и распоряжения, обязательные для исполнения подчиненными им руководителями гражданской обороны органов управления и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также юридическими лицами и гражданами района. Руководители гражданской обороны объектов экономики издают распоряжения и приказы, обязательные для исполнения подчиненными им руководителями гражданской обороны органов управления и организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также юридическими лицами и гражданами района.

9.5.              Руководители гражданской обороны всех уровней осуществляют руководство ГО непосредственно через органы управления, уполномоченные на решение задач в области ГО.

9.6.              Руководитель органа управления, уполномоченного на решение задач в области ГО Мелеузовского района, является по должности заместителем руководителя гражданской обороны Мелеузовского района и имеет право от его имени отдавать приказания (распоряжения) по вопросам ГО.

9.7.              В целях проверки выполнения планов мероприятий по совершенствованию ГО, готовности органов управления, должностных лиц, сил и средств ГО к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, организуется контроль в области ГО.

9.8.              Контроль за выполнением мероприятий ГО осуществляют органы, уполномоченные на решение задач в области ГО всех уровней.

9.9.              Руководители органов управления ГО и военного командования координируют свои действия путем согласования планов ГО и взаимного предоставления необходимых данных для планирования совместных действий.

9.10.              Общественные объединения участвуют в решении задач ГО путем военно-патриотического воспитания своих членов и других групп населения, привлечения их к участию в осуществлении мероприятий ГО, оказания помощи пострадавшим.

9.11.              Расходы на подготовку и проведение мероприятий по ГО, в том числе на создание и содержание запаса материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные органом местного самоуправления и организациями, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

9.12.              Глава Мелеузовского района в мирное время один раз в год представляет Главе Республики Башкортостан (через Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан) доклад о состоянии ГО в Мелеузовском районе по состоянию на 1 января планируемого года.

Приложение № 3

к постановлению главы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан

от «11» августа 2020 г. № 985

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1.              Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Мелеузовском районе Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Указа Президента Республики Башкортостан от 08.11.2008 № УП-620 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Башкортостан» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне.

1.2.              В целях выполнения задач гражданской обороны, определенных Федеральным законом «О гражданской обороне», «Положением о гражданской обороне в Российской Федерации», обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения возлагается на руководителей муниципальных образований.

2.              Полномочия органа местного самоуправления в области гражданской обороны

2.1.              Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

2.2.              Глава муниципального образования в пределах своей компетенции:

осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;

утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;

принимает правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;

утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;

осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

2.3.              Представительный орган муниципального образования в пределах своей компетенции:

утверждает в составе бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию мероприятий по гражданской обороне;

одобряет целевые программы муниципального образования по вопросам организации и ведения гражданской обороны;

осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны муниципального образования, установленные законодательством Российской Федерации, Уставом, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

2.4.              Руководитель местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в пределах своей компетенции:

разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны; организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения, в пределах установленной компетенции;

привлекает на договорной основе организации различных форм собственности, для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования;

осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

2.5.              Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования:

организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны, в пределах установленной компетенции;

участвуют в разработке социально-экономических программ в области гражданской обороны;

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования, в пределах установленных полномочий;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6.              Организации, находящиеся в пределах административных границ муниципального образования, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Организации, имеющие потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создают нештатные формирования по обеспечению мероприятий гражданской обороны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и поддерживают их в состоянии постоянной готовности.

3.              Мероприятия по гражданской обороне

3.1.              Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, субъекта Российской Федерации и настоящим Порядком.

3.2.              Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия:

3.2.1.              По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организация и обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований; проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных образований в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны.

3.2.2.              По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3.2.3.              По подготовке загородной зоны к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения:

подготовку мест размещения для проживания эваконаселения в загородной зоне;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

3.2.4.              По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны и в приспосабливаемых заглубленных помещениях;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.2.5.              По световой и другим видам маскировки:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки.

3.2.6.              По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.2.7.              По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

оказание населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

3.2.8.              По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

3.2.9.              По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.2.10.              По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

3.2.11.              По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

3.2.12.              По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

3.2.13.              По срочному захоронению трупов в военное время: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

3.2.14.              По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;

рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.2.15.              По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны; определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4.              Руководство и организационная структура гражданской обороны на территории муниципального образования

4.1.              Руководство гражданской обороной в муниципальном образовании осуществляет руководитель органа местного самоуправления.

4.2.              В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.

Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.

4.3.              Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций муниципального образования в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.

4.4.              Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории муниципального образования, являются структурные подразделения (работники) по гражданской обороне органов местного самоуправления и организаций.

4.5.              Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные (эвакоприемные) комиссии.

4.6.              Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций.

4.7.              Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

4.8.              Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории муниципального образования, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы.

4.9.              Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления и организации, в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.              Состав сил и средств гражданской обороны

5.1.              Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе нештатных формирований, штатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.

5.2.              Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

5.3.              На территории муниципального образования создаются спасательные службы (службы гражданской обороны) муниципальных образований и организаций.

Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.

5.4.              Положение о спасательной службе муниципального образования разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы края, области, республики и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования.

Положение о спасательной службе организации разрабатывается организацией и согласовывается с органом местного самоуправления, руководителем соответствующей спасательной службы муниципального образования и утверждается руководителем организации.

Инструкции и указания спасательных служб муниципального образования по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

5.5.              Решение о создании спасательных служб принимают руководители органов местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.

Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления и организациями, определяются на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.

По решению руководителей органов местного самоуправления создаются спасательные службы: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, транспортная, торговли и питания и другие службы.

В состав спасательной службы органа местного самоуправления (организации) входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.6.              Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования принимают руководители органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, из числа своих работников создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных формирований для выполнения мероприятий гражданской обороны на своих территориях.

Состав, структура и оснащение территориальных нештатных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.

5.7.              Силы и средства организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекаются для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5.8.              Сроки приведения в готовность органов управления и сил гражданской обороны к проведению мероприятий по подготовке к защите и защите населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий:

дежурные силы и средства - 30 мин.;

органы управления - 6 час.;

силы постоянной готовности - 30 мин.;

силы повышенной готовности - 2 час.

6.              Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Мелеузовском районе

6.1.              Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.

6.2.              Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий).

6.3.              План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Башкортостан.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

6.4.              Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований.

6.5.              Планы гражданской обороны и защиты населения определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.6.              В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаются и содержатся в готовности силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

6.7.              Для планирования, подготовки и проведения эвакоприемных мероприятий органами местного самоуправления заблаговременно в мирное время создаются эвакоприемные комиссии. Эвакоприемные комиссии возглавляются руководителями, их заместителями или руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления. Деятельность эвакоприемных комиссий регламентируется положениями об эвакоприемных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

6.8.              В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории муниципального образования организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.

Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Республики Башкортостан определяется Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан.

6.9.              Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования осуществляется в мирное время и включает в себя:

разработку и корректировку планов гражданской обороны и защиты населения муниципального образования;

создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач гражданской обороны и защиты населения;

создание и подготовку к работе в условиях военного времени органов и пунктов управления;

создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям эвакоприемных органов всех уровней;

определение необходимого количества транспортных средств для приема населения категорированных городов, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

подготовка мест размещения эвакуированного населения, хранения вывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;

создание и подготовку территориальных и объектовых нештатных формирований и руководство их деятельностью;

организацию и поддержание взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами военного командования, исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления;

планирование и организацию основных видов жизнеобеспечения населения; планирование и руководство проведением мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций;

подготовку к проведению инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий;

определение потребности и создание запасов финансовых, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения;

планирование обеспечения органов управления, сил гражданской обороны автотракторной и специальной техникой, приборами и инструментами, горюче-смазочными материалами, продовольствием и водой, средствами связи, средствами медицинской, радиационной и химической защиты, медицинским и вещевым имуществом, средствами обеззараживания, строительными материалами, топливом, другими видами материальных и технических средств и их защиты;

поддержание в исправном состоянии и в постоянной готовности техники, привлекаемой к решению задач гражданской обороны;

6.10.              Ведение гражданской обороны на территории муниципального образования осуществляется при приведении системы гражданской обороны в установленные степени готовности и в условиях военного времени и включает в себя:

6.10.1.              По вопросам управления мероприятиями гражданской обороны:

приведение в готовность системы управления организации;

развертывание работы штабов, боевых расчетов ГО на пункте управления;

организация и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивое управление органами управления, силами и средствами при осуществлении мероприятий гражданской обороны.

6.10.2.              По вопросам обеспечения оповещения населения муниципального образования:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, территориальной системы оповещения населения;

своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6.10.3.              По вопросам медицинского обеспечения населения муниципального образования:

организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам;

организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

обеспечение санитарного благополучия населения (рабочих и служащих), устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником средств массового поражения;

6.10.4.              По вопросам социального обеспечения населения муниципального образования: организация всесторонней социальной помощи населению (рабочим и служащим),

пострадавшему от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, включая террористические акты;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

6.10.5.              По вопросам транспортного обеспечения населения муниципального образования:

мониторинг исправности транспорта, а также транспорта, остающегося после мобилизации на объектах экономики, независимо от его ведомственной принадлежности и форм собственности;

организация и осуществление транспортных перевозок в целях гражданской обороны (вывоз эвакуируемого населения (рабочих и служащих), материальных и культурных ценностей в безопасную зону, доставка сил гражданской обороны и рабочих смен к местам работ, эвакуация пораженных в больничные базы, доставка материальных средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ);

6.10.6.              По вопросам инженерного обеспечения населения муниципального образования:

организация строительства недостающего фонда защитных сооружений (противорадиационных укрытий) для защиты населения (рабочих и служащих) от всех видов поражающих факторов и последствий применения современных средств поражения;

организация инженерного оборудования пунктов управления, промежуточных пунктов эвакуации, станций посадки и высадки эвакуируемого населения, приемных эвакуационных пунктов и районов размещения эвакуируемого населения (рабочих и служащих) в безопасных районах и исходных районов сил гражданской обороны;

восстановление в приоритетном порядке объектов экономики в условиях военного времени;

ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил гражданской обороны, в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;

осуществление мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов, специальных инженерных сетей и коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, их срочное восстановление;

проведение неотложных работ по локализации и ликвидации аварий на специальных инженерных сетях и коммуникациях.

6.10.7.              По вопросам жилищно-коммунального обеспечения населения муниципального образования:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени;

создание и организация безотказной работы защищенной системы водоснабжения, создание запасов воды и поддержание в готовности технических средств ее доставки;

организация защиты водоисточников и сооружений водопроводного хозяйства от заражения химически опасными, отравляющими, радиоактивными веществами и биологическими средствами;

организация лабораторного контроля питьевой и сточных вод в пунктах водоснабжения;

организация и проведение санитарной обработки людей, обеззараживания одежды, объектов, техники, территорий и воды на коммунально-бытовых предприятиях муниципального образования;

организация и осуществление срочного захоронения трупов;

организация размещения пострадавшего и эвакуированного населения (рабочих и служащих), их коммунально-бытового обеспечения;

6.10.8.              По вопросам обеспечения населения муниципального образования товарами первой необходимости и питанием:

обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего и пораженного населения (рабочих и служащих) до поступления его в стационарные лечебные учреждения;

снабжение товарами первой необходимости населения (рабочих и служащих), а также личного состава формирований в исходных районах и при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация доставки и передачи на санитарно-обмывочные пункты комплектов белья, одежды и обуви;

организация защиты товарных запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости от поражающих факторов оружия массового поражения и других средств нападения противника, учета потерь этих запасов.

6.10.9.              По вопросам обеспечения горюче-смазочными материалами, газо- и энергоснабжением:

организация обеспечения горюче-смазочными материалами автотракторной, специальной техники и других технических средств, привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне;

обеспечение бесперебойной подачи газа, топлива, электрической энергии для обеспечения нужд населения и функционирования организаций при ведении гражданской обороны;

обеспечение электрической энергией населения (организаций), аварийно-спасательных формирований в ходе проведения ими аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов энергоснабжения.

6.10.10.              По вопросам обеспечения охраны общественного порядка:

охрана и оборона важных в стратегическом отношении объектов, объектов на коммуникациях, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны материальных и культурных ценностей в военное время;

обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за соблюдением должностными лицами и населением правил карантина, выполнением решений органов государственной власти по вопросам обеспечения общественного порядка при введении военного положения и при проведении мероприятий гражданской обороны;

обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного движения на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, при проведении в них аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также при выводе из этих очагов пострадавших;

6.10.11.              По вопросам противопожарного обеспечения муниципального образования:

обеспечение готовности сил и средств противопожарной службы и формирований; проведение профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и предприятий;

спасение и эвакуация людей из горящих, задымленных и загазованных зданий и сооружений;

привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.

6.10.12.              По вопросам дорожного обеспечения муниципального образования:

разработка мероприятий, направленных на обеспечение содержания в исправном состоянии автомобильных дорог и мостов;

поддержание дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии, строительство новых дорог, оборудование колонных путей и переправ;

ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

осуществление мероприятий по техническому прикрытию автомобильных дорог, ликвидация в кратчайший срок их разрушений и повреждений, предназначенных для ввода сил в районы аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуации пораженных (создание запасов строительных материалов и готовых конструкций, выделение и расстановка сил и средств для выполнения восстановительных работ на важнейших объектах и участках дорог).

6.10.13.              По вопросам защиты животных и растений:

проведение мероприятий по защите животных, растений и продукции животноводства, растениеводства на объектах сельскохозяйственного производства от оружия массового поражения;

ведение ветеринарной и фитопатологической разведки;

ведение наблюдения и проведение лабораторного контроля за зараженностью продуктов животноводства, растениеводства, кормов и воды.

6.10.14.              По вопросам проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей:

развертывание и обеспечение работы эвакуационных органов всех уровней; проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

обеспечение размещения, первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах;

организацию и ведение регистрационного учета, а при необходимости и документирование эвакуированного населения в местах его размещения;

6.10.15.              По вопросам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ:

создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил и средств для проведения АСДНР;

ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил;

обеспечение безопасности дорожного движения и общественного порядка на маршрутах ввода сил и в районах проведения АСДНР;

осуществление мероприятий по учету потерь населения.

7.              Заключительные положения

7.1.              Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2.              Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.