О внесении изменения в Государственную программу «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.07.2013 № 531 «Об утвер...



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.08.2021 № 701

О внесении изменения в Государственную программу «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.07.2013 № 531
«Об утверждении Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в Государственную программу «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.07.2013 № 531 «Об утверждении Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан» (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.07.2014 № 478, от 04.06.2015 № 406, от 26.09.2015 № 711, от 29.04.2016 № 262, от 10.05.2017 № 270, от 26.04.2018
№ 292, от 04.09.2018 № 750, от 19.07.2019 № 598, от 18.06.2020 № 499), изменение, изложив ее в новой редакции (прилагается).

Премьер-министр

Республики Татарстан

А.В.Песошин

Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от 30.07.2013 № 531

(в редакции постановления Кабинета Министров

Республики Татарстан

от _______2021 № _____)

Государственная программа
«Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Паспорт программы

Наименование программы

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан» (далее – Программа)

Государственный заказчик Программы

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Основной разработчик Программы

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Цель Программы

Создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов

Задачи Программы

1. Обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития.

2. Повышение эффективности использования лесов.

3. Сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции при гарантийном      сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса.

4. Повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства.

5. Повышение эффективности управления лесами

Сроки и этапы реализации Программы

2014 – 2024 годы.

I этап: 2014 – 2016 годы;

II этап: 2017 – 2019 годы;

III этап: 2020 – 2024 годы

Перечень подпрограмм

1. «Охрана и защита лесов».

2. «Использование лесов».

3. «Воспроизводство лесов».

4. «Строительство и содержание лесных дорог».

5. «Обеспечение реализации Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан».

6. «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам

Общий объем финансирования Программы составляет 11 486 421,9 тыс.рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан –                6 354 381,0 тыс.рублей;

средства федерального бюджета – 5 063 304,8 тыс.рублей, из них в рамках федерального проекта «Сохранение ле-сов» – 776 051,6 тыс.рублей;

внебюджетные источники – 68 736,1 тыс.рублей:

(тыс.рублей)

Год

Средства бюджета

Республики

Татарстан

Средства

федерального  бюджета

Внебюджетные источники

2014

610 744,5

416 278,9

12 428,9

2015

633 697,5

550 586,6

13 020,5

2016

745 285,1

367 370,2

18 428,9

2017

462 873,2

345 780,4

12 428,9

2018

911 030,1

376 828,0

12 428,9

2019

610 693,0

479 183,4

-

2020

736 778,9

612 847,5

-

2021

455 129,1

522 317,9

-

2022

444 166,2

460 016,1

-

2023

371 991,7

468 978,3

-

2024

371 991,7

463 117,5

-

Всего

6 354 381,0

5 063 304,8

68 736,1

Примечание. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы

Реализация Программы позволит достичь к 2024 году следующих результатов:

1. Сохранение лесистости территории Республики Татарстан на уровне 17,5 процента.

2. Обеспечение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов.

3. Повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда до уровня 378,9 рубля.

4. Доведение протяженности лесных дорог (противопо-жарных, лесохозяйственных) до 53 километров.

5. Сохранение покрытой лесом площади на уровне 100 про-центов

I. Общая характеристика состояния лесного хозяйства Республики Татарстан,

проблемы и пути их решения

1.1. Общая характеристика состояния лесного хозяйства Республики Татарстан

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» и       постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 № 1199 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и ведомственных целевых программ и перечня государственных программ Республики Татарстан».

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового, научно-технического обеспечения развития лесного хозяйства, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности.

Республика Татарстан относится к малолесным регионам Российской Федерации. Лесистость по республике составляет 17,5 процента, по районам она крайне неравномерна и колеблется от 2,8 до 41,3 процента. Общая площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, на 1 января 2021 года составляет 1 269,3 тыс.гек-таров. Средний возраст насаждений – 54 года. Леса республики имеют многоцелевое значение и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции, режим пользования ими требует высокого уровня ведения лесного хозяйства. Запасы лесных ресурсов Республики Татарстан составляют 217,04 млн.куб.метров.

Запасы лесных ресурсов Республики Татарстан, исчисленные при составлении лесохозяйственных регламентов, составляли 189,8 млн.куб.метров. Общий годовой объем заготовки древесины при всех видах рубок составлял 2 232,1 тыс.куб.метров,   в том числе при рубках спелых и перестойных лесных насаждений – 1 732,3 тыс.куб.метров. Использование расчетной лесосеки за 2010 – 2020 годы         составило 26 – 42 процента.

В среднем по республике ежегодно с одного гектара покрытых лесом земель вырубается 0,57 куб.метра ликвидной древесины, в то время как ее средний прирост составляет 4,01 куб.метра.

1.2. Стратегия развития лесного комплекса

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. № 312-р (далее – Стратегия), определены следующие проблемы, сдерживающие развитие лесного комплекса в Российской Федерации:

низкий съем древесины с единицы площади эксплуатационных лесов;

недостаточная эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов;

низкая актуальность сведений о лесных ресурсах;

избыточные административные барьеры;

низкая степень использования лесного сырья, ухудшающая экономику отрасли;

ограниченный масштаб внутреннего рынка, недостаточный для создания новых производств в отрыве от экспортных рынков;

низкая инвестиционная привлекательность отрасли, обусловленная страновыми факторами;

низкий уровень технического, научного и кадрового обеспечения;

потребность в совершенствовании нормативно-правовой базы и нормативно-технической базы в сфере лесного комплекса и смежных отраслях.

С учетом указанных проблем и системы целеполагания, установленной Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1724-р (далее – Основы государственной политики), Стратегия направлена на       достижение целей в области лесного хозяйства и в области лесной промышленности.

В области лесного хозяйства целью Стратегии является достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств Российской Федерации в части лесов, которая достигается решением следующих задач:

повышение эффективности государственного управления лесами;

гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;

повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;

повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;

повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства.

В области лесной промышленности целью Стратегии является повышение    долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Российской Федерации, которая достигается решением следующих задач:

поддержка проектов развития перерабатывающих производств;

стимулирование спроса и развитие рынков сбыта;

обеспечение доступности существующей сырьевой базы;

развитие кадрового, технологического и научного потенциала.

Государственная политика в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» (далее – Программа) в соответствии с Основами государственной политики основывается на следующих принципах:

признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;

соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;

многоцелевое, комплексное и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

сохранение лесов, находящихся в федеральной собственности, и развитие        института частной собственности в лесной отрасли;

ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях;

согласованное управление лесами и смежными территориями;

учет социально-экономических, природно-климатических и экологических    особенностей субъектов Российской Федерации;

общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах;

обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами;

усиление роли и обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации в мировом лесном секторе.

В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», одной из целей национального       проекта «Экология» является сохранение биологического разнообразия. Условием эффективного достижения указанной цели является решение задачи по сохранению лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках, вырубленных и погибших лесных насаждений.

В соответствии с национальными целями развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», для обеспечения достижения национальной цели развития «Комфортная и безопасная среда для жизни» федеральный проект «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» дополнен общественно значимым результатом «Сохранение лесов страны в целях обеспечения комфортной и безопасной среды для жителей Российской Федерации», направленным в том числе на устойчивое развитие экологической и природоохранной деятельности на территории страны.

1.3. Проблемы лесного хозяйства Республики Татарстан и пути их решения

В лесном хозяйстве Республики Татарстан накопились системные проблемы, от решения которых зависит эффективное и рациональное использование лесных ресурсов Республики Татарстан при безусловном сохранении глобальной экологической значимости леса.

Недостаточное финансирование лесного хозяйства, охраны и защиты лесов от пожаров отрицательно сказалось не только на выполнении запланированных мероприятий по лесовосстановлению, строительству лесных дорог, охране лесов от вредителей и др., но и на технологическом уровне выполнения лесохозяйственных мероприятий и состоянии лесов, что привело к резкому истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесной отрасли. Имеющегося количества технических средств недостаточно для проведения запланированных мероприятий, и они сильно изношены. Сократились исследования в области управления лесами, информатизации, мониторинга состояния лесов, сертификации лесной продукции, лесоустройства, применения дистанционных методов оценки состояния лесов, подверженных естественному и антропогенному воздействию.

Эти проблемы препятствуют повышению эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества.

В настоящее время наиболее острыми проблемами лесного хозяйства являются:

обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда;

охрана, защита лесов от пожаров и вредителей;

существенное недоиспользование основного лесного ресурса и запасов спелых и перестойных лесов;

недостаточная точность оценки ресурсного потенциала лесов;

низкий технический уровень лесохозяйственного производства;

высокий износ машин и механизмов для воспроизводства лесов и ухода за лесами, основных производственных фондов в лесозаготовке и переработке леса;

дефицит кадрового состава;

низкая инновационная активность и инвестиционная привлекательность лесной отрасли и в связи с этим недостаточное использование расчетной лесосеки;

недостаточное финансирование лесного хозяйства, не позволяющее охватить полностью территорию лесов мероприятиями по локализации и ликвидации очагов распространения вредных организмов.

Решение этих проблем требует координации действий органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления в Республике Татарстан, принятия мер по поддержке эффективных инвестиционных проектов, выделению лесных ресурсов, подбору промышленных площадок, содействию в формировании социально-производственной инфраструктуры, а также по другим направлениям, проведения мероприятий по интенсификации ведения лесного хозяйства, подъема его на более высокий современный уровень, нового подхода к организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов и управления хозяйством в лесах.

Для решения таких сложных многоуровневых проблем целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, исключить параллельное решение одних и тех же задач, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на решение наиболее      проблемных вопросов.

1.4. Риски

Риски в реализации Программы связаны со следующими основными факторами:

недостаточное финансирование Программы;

нарушение научно обоснованной системы выполнения лесохозяйственных мероприятий;

влияние природных факторов (засуха, подтопления, резкое изменение уровня подземных вод и др.);

опустынивание земель, водная и ветровая эрозия;

ухудшение экологической обстановки.

Одним из важных рисков является потеря насаждений в результате лесных пожаров, заболеваний, засухи, уничтожения их насекомыми и фитопатогенами.

Среди основных факторов, обусловивших появление системных проблем в развитии лесного комплекса, следует выделить:

негативное влияние нефтехимического и промышленного производства, а также антропогенных факторов (высокие рекреационные нагрузки, лесные пожары, очаги вредителей и болезней) на лесной фонд;

нарушение биологического разнообразия лесов. В результате интенсивного освоения лесов изменяется их ресурсный и экологический потенциал, видовое разнообразие;

недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, мягколиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки;

использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью. В лесозаготовительном и лесопильном производстве используются физически и морально устаревшая техника и технологии, энергоемкое и низкопроизводительное оборудование;

снижение престижности специальностей по лесному хозяйству из-за невысокого уровня заработной платы и низкого уровня социальных гарантий;

неудовлетворительное научное обеспечение лесного хозяйства;

представленность эксплуатационных запасов в основном мягколиственной древесиной, низкотоварными древостоями;

недостаточная эффективность системы управления лесным хозяйством и        осуществления государственного лесного контроля;

низкий уровень технической оснащенности лесохозяйственных работ;

слаборазвитая сеть лесных дорог.

Разрушена действовавшая ранее система опытных и специализированных   предприятий лесного хозяйства, в которых осуществлялись внедрение и опытно-   производственная проверка научных рекомендаций.

1.5. Лесные ресурсы, их состояние

Лесной фонд Республики Татарстан представлен двумя категориями лесов: защитные – 46 процентов и эксплуатационные – 54 процента от общей площади лесов республики.

Леса Республики Татарстан расположены в двух лесорастительных зонах: зоне хвойно-широколиственных лесов и лесостепной зоне. Поэтому для них характерны как таежные, так и степные виды растительности и животных. По республике проходит южная граница естественного распространения ели и пихты, северная граница дуба и северо-восточная граница ясеня. В ведении Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан находится 97,2 процента общей площади лесов республики.

К лесам, не входящим в лесной фонд, относятся леса на землях Министерства обороны Российской Федерации, леса на землях населенных пунктов, леса на землях иных категорий и леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий.

Из покрытой лесом площади хвойные насаждения занимают 22 процента, твердолиственные – 16,7 процента (из них дубовые высокоствольные – 8,5 процента), мягколиственные и кустарники – 61,3 процента. Породный состав лесных насаждений Республики Татарстан разнообразен и представлен: сосной – 15,7 процента, елью – 5,9 процента, дубом (высокоствольным и низкоствольным) – 13,9 про-цента, березой – 17,7 процента, осиной – 20,4 процента, липой мелколистной –      19,7 процента.

На долю молодняков приходится 16,9 процента, средневозрастных – 35,1 процента, приспевающих – 16,1 процента, спелых и перестойных – 31,9 процента покрытой лесом площади.

Леса, расположенные в лесопарковых зонах, зеленых зонах, выделены вокруг 22 городских и сельских поселений на площади 133,2 тыс.гектаров. Эти леса выполняют рекреационные функции. В последние годы интенсивно осваиваются для рекреации леса государственных казенных учреждений Пригородного, Зеленодольского, Нижнекамского, Елабужского, Приволжского, Лаишевского, Альметьевского,           Бугульминского, Лениногорского, Азнакаевского и других лесничеств.

В основном Республика Татарстан ввозит продукцию лесопромышленного комплекса других регионов, это косвенно свидетельствует о том, что существуют резервы по увеличению переработки древесных ресурсов внутри Республики Татарстан.

Несмотря на имевшуюся в последние годы положительную динамику в объемах производства продукции деревообрабатывающих предприятий республики, объемы использования внутренних лесосырьевых запасов имели тенденцию к снижению. Это явление неблагоприятно сказывается на качественном состоянии лесов республики. Недоиспользование расчетной лесосеки ведет к накоплению спелых и особенно перестойных насаждений. Преобладание перестойных и спелых насаждений в лесах приводит к снижению товарности древесины, увеличению пожарной опасности лесов, созданию благоприятных условий для развития болезней и вредных организмов, потерям санитарно-защитных свойств лесов. Поэтому одним из приоритетных направлений развития лесного хозяйства на предстоящий период является необходимость увеличения объемов заготовки и переработки древесины. С учетом преобладания в лесах республики малоценных пород и необходимости эффективного использования лесного сырья возникает потребность в строительстве на территории республики предприятий по глубокой переработке древесины.

1.6. Совершенствование организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

Одной из основных задач Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан является осуществление функций федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) путем применения в лесном законодательстве административно-правовых методов. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) является одной из важных функций государственного управления и одновременно способом обеспечения законности, строгого соблюдения и исполнения норм права участниками лесных отношений.

Основными направлениями деятельности Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в целях повышения качества федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) являются:

повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе нелегальных лесозаготовок;

создание условий для безопасного и рационального лесопользования;

постепенное увеличение численности должностных лиц, осуществляющих     федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

создание условий для эффективной борьбы с нелегальными рубками и другими лесонарушениями на основе системы учета и контроля заготовленной, приобретенной и переработанной древесины;

совершенствование механизма привлечения к ответственности за нарушения лесного законодательства.

В целях совершенствования федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) должностные лица уполномоченного органа государственного управления лесами наделяются полномочиями по федеральному государственному лесному надзору (лесной охраны), обеспечиваются в соответствии с законодательством служебным оружием, формой и государственной защитой, необходимыми для осуществления возложенных функций и реализации национальной лесной политики.

1.7. Совершенствование нормативного правового регулирования

Проводимая реформа лесной отрасли проходит в условиях становления принципиально новой системы лесных отношений в части:

предоставления широких прав субъектам Российской Федерации;

действия нового порядка доступа к лесному ресурсу, обусловленного инвестиционными приоритетами;

повышения ответственности бизнеса за ведение лесного хозяйства;

определения принципов освоения лесов, поставленных в зависимость от их целевого назначения и видов лесопользования.

Лесной комплекс традиционно является значимым элементом социально-       экономического развития и обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан.

В ходе проведения реформы лесного хозяйства достигнут ряд позитивных результатов:

сформирована система управления в области использования лесов;

утверждены документы лесного планирования;

выполняются ежегодные планы поступления доходов от использования лесов в бюджетную систему Российской Федерации.

В развитие правовых норм Лесного кодекса Российской Федерации в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, предусмотренными статьей 82 Лесного кодекса Российской Федерации, в Республике Татарстан приняты и введены в действие:

Закон Республики Татарстан от 22 мая 2008 года № 22-ЗРТ «Об использовании лесов в Республике Татарстан», регулирующий правоотношения в части:

заготовки древесины гражданами для собственных нужд;

нормативов заготовки древесины гражданами для собственных нужд;

исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений;

порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

Указ Президента Республики Татарстан от 24 декабря 2018 года № УП-880 «Об утверждении Лесного плана Республики Татарстан».

Для формирования правовых и экономических механизмов государственного регулирования в сфере лесных отношений целесообразно:

инициировать разработку предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в области лесных отношений, в том числе в части:

совершенствования порядка и системы осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах;

совершенствования механизма привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства;

определения нормативов под конкретные виды лесопользования с учетом предельно допустимых нагрузок на лесной фонд;

совершенствования правил использования лесных участков под осуществление видов лесопользования;

создания условий для эффективной борьбы с нелегальными рубками и другими лесонарушениями на основе системы учета и контроля заготовленной, приобретенной и переработанной древесины;

определения порядка хранения и реализации древесины, не вывезенной лесопользователями в установленный срок, а также древесины, образовавшейся от незаконных рубок (секвестрованной древесины);

законодательного закрепления основания для запрета пребывания в лесах независимо от их целевого назначения – установление особого противопожарного режима в лесах;

законодательного закрепления размещения заказа на проведение противопожарного обустройства лесов без продажи лесных насаждений для заготовки древесины;

нормативно-правового регулирования владения, пользования и распоряжения лесными насаждениями, осуществляющими защитные и техногенные функции       (древесно-кустарниковая растительность);

информационного взаимодействия со службой кадастра и регистрации.

Установление четких границ лесных участков возможно только при проведении землеустроительных и лесоустроительных работ (межевании) и постановке на кадастровый учет, а масштабы проводимых работ по лесоустройству и постановке на кадастровый учет лесных участков недостаточны.

Усиление координации и взаимодействия соответствующих государственных исполнительных органов в предотвращении нарушений законодательства в сфере лесных отношений остается необходимым и целесообразным.

Приоритетными направлениями совершенствования федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) необходимо определить:

повышение уровня профессиональной подготовки государственных лесных    инспекторов посредством получения дополнительного образования и проведения    системной служебной подготовки;

использование всех правовых средств и методов в борьбе с нарушениями лесного законодательства;

организацию действенного федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) по предупреждению, выявлению и предотвращению нарушений лесного законодательства, включая самовольное занятие гражданами и юридическими лицами лесных участков;

государственную защиту государственных лесных инспекторов, обеспечение их современными приборами глобальной системы позиционирования (GPS), служебным оружием и специальными средствами защиты, транспортными средствами и средствами связи для выполнения служебных обязанностей;

учет добытой, приобретенной и перерабатываемой древесины с определением механизма регулирования и реализации;

механизм охраны лесов от незаконных рубок, иных нарушений лесного законодательства и наступающих в связи с этим правовых последствий.

II. Цели, задачи, ожидаемые конечные результаты Программы,

сроки и этапы ее реализации

2.1. Цели и задачи

Целью Программы является создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов.

В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного      хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития;

повышение эффективности использования лесов;

сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей       потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции при           гарантийном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса;

повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства;

повышение эффективности управления лесами.

Для выполнения указанных задач в условиях ограниченных финансовых ресурсов выделены следующие приоритетные направления:

определение ресурсного потенциала лесов Республики Татарстан, совершенствование организационной, технической и технологической базы лесоустроительных работ, переход в перспективе к постоянному лесоустройству на основе компьютеризации, геоинформационных технологий (далее – ГИС-технологии);

воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышение их продуктивности и качества путем оптимизации методов лесовосстановительных работ, использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий воспроизводства лесов;

улучшение породного состава лесных насаждений, сокращение незаконных порубок и теневого оборота древесины;

совершенствование организации работ по созданию и отнесению земель, занятых противоэрозионными лесными насаждениями, придорожными снегозащитными лесными полосами, в земли, занятые древесно-кустарниковой растительностью;

охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров с привлечением наземной и авиационной охраны лесов, создания дополнительной сети лесопожарных станций, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров;

совершенствование системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), противодействия нарушениям лесного законодательства и нелегальному обороту древесины;

совершенствование нормативно-правовой базы и информационных систем, разработка экономических и экологических обоснований в области управления и ведения лесного хозяйства, лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса, разработка проектов комплексной реабилитации лесных земель, нарушенных вследствие интенсивного антропогенного воздействия;

глубокая переработка древесины на базе современного высокотехнологичного оборудования.

Система мероприятий Программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.

Мероприятиями Программы предусматриваются:

техническое перевооружение лесохозяйственных, лесовосстановительных, противопожарных и лесоохранных работ;

разработка новых технологий и внедрение технических средств с целью обеспечения безотходного, природосберегающего использования лесных ресурсов;

увеличение площади ценных лесных насаждений;

улучшение санитарного состояния лесов, строительство дорог противопожарного назначения;

создание республиканского резервного фонда лесных семян на случай выращивания посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения в неурожайные на лесные семена годы;

научное обеспечение изучения и воспроизводства лесных ресурсов с целью разработки новых прогрессивных технологий и методов воспроизводства лесных ресурсов;

совершенствование механизмов экономического и правового регулирования лесопользования, внедрения ГИС-технологий и систем.

Ввиду многостороннего значения лесов Республики Татарстан при разработке Программы учитывалась ее комплексная экологическая, лесохозяйственная и              социально-экономическая направленность.

2.2. Подпрограммы

В целях обеспечения комплексного подхода к достижению целей и решению задач в Программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

«Охрана и защита лесов»;

«Использование лесов»;

«Воспроизводство лесов»;

«Строительство и содержание лесных дорог»;

«Обеспечение реализации Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»;

«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан».

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий Программы в разрезе подпрограмм представлены в приложениях № 1 и № 2 к ней.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2014 – 2024 годы, выполнение меро-   приятий намечено в три этапа:

на первом этапе (2014 – 2016 годы) – создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра и государственной инвентаризации лесов, проведение лесоустройства, укрепление материально-технической базы, гарантированного воспроизводства лесов;

на втором этапе (2017 – 2019 годы) – интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, ведение лесного        реестра, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), системы федерального государственного пожарного надзора в лесах, своевременное выполнение мероприятий по воспроизводству, охране и защите лесов;

на третьем этапе (2020 – 2024 годы) – обновление производства, расширение налоговой базы, повышение доходности лесного хозяйства, выполнение мероприятий по воспроизводству, охране и защите лесов.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 11 486 421,9 тыс.руб-лей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан – 6 354 381,0 тыс.рублей;

средства федерального бюджета – 5 063 304,8 тыс.рублей, из них в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» – 776 051,6 тыс.рублей;

внебюджетные источники – 68 736,1 тыс.рублей.

                    (тыс.рублей)

Год

Средства бюджета Республики Татарстан

Средства федерального бюджета

Внебюджетные источники

1

2

3

4

2014

610 744,5

416 278,9

12 428,9

2015

633 697,5

550 586,6

13 020,5

2016

745 285,1

367 370,2

18 428,9

2017

462 873,2

345 780,4

12 428,9

2018

911 030,1

376 828,0

12 428,9

2019

610 693,0

479 183,4

-

2020

736 778,9

612 847,5

-

2021

455 129,1

522 317,9

-

1

2

3

4

2022

444 166,2

460 016,1

-

2023

371 991,7

468 978,3

-

2024

371 991,7

463 117,5

-

Всего

6 354 381,0

5 063 304,8

68 736,1

Примечание. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Программы

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является государственным заказчиком настоящей Программы, осуществляет управление реализацией Программы, несет ответственность за исполнение Программы, осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий, координацию деятельности исполнителей Программы на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий, контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств, текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти республики, подготовку и представление сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Программе, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля   2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Потребность подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан казенных и бюджетных учреждений в трудовых ресурсах в сфере лесного хозяйства определяется в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2014 № 208 «Об утверждении Регламента прогнозирования потребности экономики Республики Татарстан в подготовке кадров и формирования государственного заказа Республики Татарстан на подготовку кадров с высшим и средним профессиональным образованием и ускоренную подготовку кадров» и утверждаемым в соответствии с ним перечнем крупных предприятий Республики Татарстан, потребность которых в подготовке кадров включается в прогнозы потребности отрасли в подготовке по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования и прогнозы потребности отрасли в ускоренной подготовке кадров.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет расходы на реализацию программных мероприятий и целевые показатели Программы.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до       25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы по установленной форме.

V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы

Реализация Программы будет способствовать сбалансированному социальноэкономическому развитию республики и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для оценки успешности реализации Программы сформирована система показателей, определяющих эффективность реализации отдельных механизмов и конкретных мероприятий.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь к 2024 году:

сохранения лесистости территории Республики Татарстан на уровне 17,5 процента;

увеличения доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 28,9 процента;

обеспечения отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов;

повышения объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда до уровня 378,9 рубля;

достижения отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до уровня 37,4 процента;

доведения протяженности лесных дорог (противопожарных, лесохозяйственных) до 53 километров;

сохранение покрытой лесом площади на уровне 100 процентов.

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов реализации Государственной программы

«Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Наименование

цели

Наименование задачи

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения

Значения индикаторов по годам

2013*

год

(базовый)

2014*

год

2015*

год

2016*

год

2017*

год

2018*

год

2019*

год

2020*

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Создание условий для повышения эффективности ох-раны, защиты, воспроизводства, а также рациональ-ного многоцелевого и неистощительно-го использования лесов

1. Обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, под-держание сани-тарного состояния лесов, необходи-мого для их устойчивого раз-вития

1.1. Лесистость терри-тории Республики Та-тарстан, процентов

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

17,5

1.2. Отношение пло-щади проведенных са-нитарно-оздорови-тельных мероприятий к площади погибших и поврежденных ле-сов, процентов

8,9

29,4

56,2

44,6

38,8

19,1

-

-

-

-

-

-

2. Повышение эффективности использования лесов

2.1. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федера-ции от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на       1 гектар земель лес-ного фонда, рублей

105,1

126,9

227,8

169,3

176,6

221,8

292,6

331,3

345,6

360,1

378,9

378,9

3. Сохранение и воспроизводство лесов как сырье-вой базы, обес-печивающей по-требности эко-номики и населе-ния в древесной и недревесной про-дукции при гаран-тийном сохране-нии ресурсно-экологического потенциала и гло-бальных функций леса

3.1. Отношение пло-щади лесовосстанов-ления и лесоразведе-ния к площади выруб-ленных и погибших лесных насаждений, процентов

-

-

-

-

-

61,2

62,0

69,8

77,7

83,4

90,3

100,0

3.2. Отношение пло-щади лесовосстанов-ления к площади вы-бытия лесов в резуль-тате сплошных рубок и гибели лесов, про-центов

83,0

121,5

106,3

98,0

97,0

98,0

-

-

-

-

-

-

4. Повышение доступности ле-сов для обеспече-ния их использо-вания, охраны, за-щиты и воспроиз-водства

4.1. Протяженность лесных дорог (про-тивопожарных, лесо-хозяйственных), кило-метров

-

22

38

53

-

-

-

-

-

-

-

-

5. Повышение эффективности управления леса-ми

5.1. Сохранение по-крытой лесом площа-ди, процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Приложение № 2

к Государственной программе «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

«Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Наименование подпрограммы

Источник финансирования

Объем финансирования по годам, тыс.рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1. «Охрана и защита лесов»

бюджет Респуб-лики Татарстан

114 230,3

107 339,6

128 688,6

134 157,9

155 409,9

162 455,2

153 401,6

123 339,1

123 404,0

121 206,7

121 206,7

федеральный бюджет

50 346,8

208 859,9

18 757,5

305 72,6

38 219,7

106 435,1

119 941,9

108 436,9

20 040,7

22 194,3

62 259,8

2. «Использование лесов»

бюджет Респуб-лики Татарстан

409 558,3

458 390,5

539 962,2

250 594,4

590 064,4

365 194,8

415 861,1

195 663,2

184 132,8

184 132,8

184 132,8

федеральный бюджет

45 988,7

19 689,1

38 232,4

1 907,2

8 170,8

11 856,6

12 910,7

5 875,6

42 148,3

40 799,8

40 799,8

внебюджетные источники

12 428,9

12 428,9

12 428,9

12 428,9

12 428,9

-

-

-

-

-

-

3. «Воспроизводство лесов»

бюджет Респуб-лики Татарстан

63 655,9

67 967,4

70 634,3

78 120,9

165 555,8

83 043,0

91 016,2

59 626,8

60 129,4

60 652,2

60 652,2

федеральный бюджет

43 236,7

45 201,2

28 337,8

29 663,8

32 633,5

42 472,1

156 096,0

105 091,0

92 239,1

89 682,9

43 756,6

4. «Строительство и содержание лесных дорог»

бюджет Респуб-лики Татарстан

23 300,0

-

6 000,0

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

591,6

6 000,0

-

-

-

-

-

-

-

-

5. «Обеспечение реа-лизации Государ-ственной программы «Развитие лесного хозяйства Респуб-лики Татарстан»

федеральный бюджет

276 706,7

276 836,4

282 042,5

283 636,7

297 804,0

318 419,6

323 898,9

302 914,4

305 588,0

316 301,3

316 301,3

бюджет Респуб-лики Татарстан

-

-

-

-

-

-

6 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

6. «Развитие социаль-ной и инженерной инфраструктуры в рамках Государ-ственной программы «Развитие лесного хозяйства Респуб-лики Татарстан»

бюджет Респуб-лики Татарстан

-

-

-

-

-

-

70 500,0

70 500,0

70 500,0

-

-

Всего по программе,

в том числе:

1 039 452,3

1 197 304,6

1 131 084,2

821 082,5

1 300 287,0

1 089 876,4

1 349 626,4

977 447,0

904 182,3

840 970,0

835 109,2

бюджет Республики Татарстан

610 744,5

633 697,5

745 285,1

462 873,2

911 030,1

610 693,0

736 778,9

455 129,1

444 166,2

371 991,7

371 991,7

федеральный бюджет

416 278,9

550 586,6

367 370,2

345 780,4

376 828,0

479 183,4

612 847,5

522 317,9

460 016,1

468 978,3

463 117,5

из них в рамках федерального проекта «Сохранение лесов»

-

-

-

-

-

121 619,4

197 680,7

196 096,0

92 239,1

89 682,9

78 733,5

внебюджетные источники

12 428,9

13 020,5

18 428,9

12 428,9

12 428,9

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма

«Охрана и защита лесов»

Паспорт подпрограммы

Наименование под-программы

«Охрана и защита лесов» (далее – Подпрограмма-1)

Государственный заказчик Подпро-граммы-1

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Основной разработ-чик Подпрограммы-1

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Цель Подпрограм-мы-1

Обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состоя-ния лесов, необходимого для их устойчивого развития

Задачи Подпрограм-мы-1

1. Повышение эффективности предупреждения, обнару-жения и тушения лесных пожаров.

2. Повышение эффективности защиты от вредных орга-низмов

Сроки и этапы реали-зации Подпрограм-мы-1

2014 – 2024 годы.

I этап: 2014 – 2016 годы;

II этап: 2017 – 2019 годы;

III этап: 2020 – 2024 годы

Объемы финансиро-вания Подпрограм-мы-1 с распределе-нием по годам и источникам

Общий объем финансирования Подпрограммы-1 состав-ляет 2 230 904,8 тыс.рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан –               1 444 839,6 тыс.рублей;

средства федерального бюджета – 786 065,2 тыс.рублей, из них в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» – 251 802,5 тыс.рублей:

(тыс.рублей)

Год

Средства бюджета

Республики Татарстан

Средства федерального бюджета

2014

114 230,3

50 346,8

2015

107 339,6

208 859,9

2016

128 688,6

18 757,5

2017

134 157,9

30 572,6

2018

155 409,9

38 219,7

2019

162 455,2

106 435,1

2020

153 401,6

119 941,9

2021

123 339,1

108 436,9

2022

123 404,0

20 040,7

2023

121 206,7

22 194,3

2024

121 206,7

62 259,8

Всего

1 444 839,6

786 065,2

Примечание. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конеч-ные результаты реа-лизации Подпро-граммы-1 (индика-торы оценки резуль-татов) с распределе-нием по годам и показатели бюджет-ной эффективности

Реализация мероприятий Подпрограммы-1 позволит достичь к 2024 году следующих результатов:

1. Уменьшение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, на территории Республики Татарстан до 0,004 процента.

2. Увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 86,3 процента.

3. Снижение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 2,24 процента.

4. Оснащение специализированных учреждений Мини-стерства лесного хозяйства Республики Татарстан специа-лизированной лесопожарной техникой и оборудованием на 100 процентов потребности для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров

I. Общая характеристика сферы охраны и защиты лесов,

проблемы и пути их решения

1.1. Общая характеристика сферы охраны лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров – одно из направлений государственной политики, обеспечивающей экологическую безопасность и сохранение ресурсного потенциала лесов.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются:

несоблюдение правил пожарной безопасности физическими и юридическими лицами в лесу, вследствие которого возникает более 80 процентов лесных пожаров;

неконтролируемое выжигание сухой травы, соломы, стерни при проведении весенних полевых работ, переходящее в лесные массивы;

антропогенные факторы.

В соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан ежегодно предусмотрена возможность привлечения сил и средств специализированных лесопожарных формирований (718 человек, в том числе 253 постоянных работника).

Вся территория лесного фонда Республики Татарстан согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 5 августа 2020 г. № 753 «Об установлении лесопожарного зонирования земель лесного фонда и признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 7 июня     2018 г. № 468» разделена по следующим зонам охраны лесов от пожаров: зона наземного обнаружения и тушения – 10,6 тыс.гектаров, зона авиационного обнаружения и наземного тушения – 1 225,4 тыс.гектаров.

Анализ лесопожарной обстановки за 2007 – 2020 годы показывает, что макси-мальное число лесных пожаров было зафиксировано в 2010 году в связи с чрезвы-чайно засушливым пожароопасным сезоном.

Распределение лесного фонда по классам пожарной опасности

Класс пожарной опасности, баллов

Доля в общей площади лесов лесного фонда,           процентов

I

6,7

II

10

III

24,6

IV

50,6

V

8,1

Средний класс пожарной опасности равен 3,4. Продолжительность пожаро-опасного сезона в республике в среднем составляет 180 дней.

Большая часть земель лесного фонда относится к IV классу пожарной опасности и составляет 50,6 процента, на данных участках пожары возможны в периоды длительных засух. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса      I и II классов занимают 16,7 процента площади земель.

Повышенная пожарная опасность в лесах характеризуется не только наличием хвойных лесов, подверженных быстрому возгоранию, но и разветвленной сетью        автомобильных и железных дорог, линий электропередач, газо- и нефтепроводов, многочисленных баз и лагерей отдыха, расположенных в пригородных зонах городов Казани, Набережные Челны, Елабуги, Зеленодольска, Альметьевска, Бугульмы.

Отработанное взаимодействие с Государственной противопожарной службой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, органами местного самоуправления в исполнении оперативных планов по обеспечению противопожарной охраны лесов, а также взаимодействие с правоохранительными органами в выявлении и привлечении к ответственности виновников лесных пожаров дает свои результаты и подтверждает необходимость продолжения этой работы.

1.2. Система охраны лесов от пожаров

Приоритетными направлениями совершенствования системы охраны лесов от пожаров являются:

районирование территории по уровню требуемой противопожарной охраны с учетом ценности лесных ресурсов и их освоения;

совершенствование системы управления тушением крупных лесных пожаров; совершенствование технологий пожаротушения;

повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов, выделяемых на охрану лесов от пожаров;

совершенствование механизма взаимодействия органов государственной       власти и представителей лесного бизнеса при осуществлении лесопожарных мероприятий;

развитие наземных служб обнаружения лесных пожаров путем эффективного использования стационарных пунктов наблюдения (пожарно-наблюдательных вышек и мачт) и установки на них современных телевизионных камер цветного изображения с высокой разрешающей способностью;

комплектование существующих лесопожарных станций до нормативного уровня технического оснащения и замена изношенной пожарной техники и оборудования для повышения оперативности тушения лесных пожаров;

обеспечение необходимой периодичности авиапатрулирования;

снижение затрат на авиапатрулирование за счет применения беспилотных летательных аппаратов;

осуществление мониторинга лесных пожаров в лесах на базе геоинформа-ционных систем, обеспечивающих обработку наземных, авиационных и космических наблюдений.

Сведения о состоянии и создании лесопожарных станций

№

п/п

Наименование государственных бюджетных учреждений

Лесопожарные станции по типам

Противопожарные пункты

Пожарно-наблюдательные вышки, телеустановки, единиц

I

II

III

итого

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Агрызский лесхоз

1

1

2.

Азнакаевский лесхоз

1

3.

Аксубаевский лесхоз

1

4.

Алькеевский лесхоз

1

5.

Альметьевский лесхоз

1

1

6.

Арский лесхоз

1

1

7.

Бавлинский лесхоз

1

8.

Билярский лесхоз

1

9.

Болгарский лесхоз

1

1

10.

Бугульминский лесхоз

1

1

11.

Буинский лесхоз

1

12.

Елабужский лесхоз

1

1

1

13.

Заинский лесхоз

1

1

1

14.

Зеленодольский опытный лесхоз

1

1

3

15.

Ислейтарский лесхоз

1

1

1

16.

Кайбицкий спецсемлесхоз

1

17.

Калейкинский лесхоз

1

18.

Камский лесхоз

2

2

1

19.

Кзыл-Юлдузский лесхоз

1

20.

Лаишевский лесхоз

1

1

1

21.

Лениногорский лесхоз

1

22.

Мамадышский лесхоз

1

1

1

23.

Мензелинский лесхоз

1

1

24.

Нижнекамский лесхоз

1

1

1

1

25.

Нурлатский лесхоз

2

2

1

26.

Приволжский лесхоз

1

27.

Учебно-опытный Пригородный лесхоз

2

2

2

28.

Учебно-опытный Сабинский лесхоз

1

1

1

29.

Тетюшский лесхоз

1

30.

Черемшанский лесхоз

1

31.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Лубянский лесотехнический колледж»

1

32.

Лесопожарный центр

5

Итого по государствен-ным бюджетным учреж-дениям

20

5

25

14

16

Наземные силы состоят из 20 лесопожарных станций II типа государственных бюджетных учреждений, 5 лесопожарных станций III типа государственного бюджетного учреждения «Лесопожарный центр Республики Татарстан» на территориях Кайбицкого, Лаишевского, Лениногорского, Пригородного, Сабинского лесничеств и 14 пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

В республике лесной фонд граничит с лесными фондами, расположенными на территориях Республики Марий Эл, Удмуртской Республики, Республики Чувашия, Республики Башкортостан, Кировской и Ульяновской областей, представленными хвойными насаждениями с высокой степенью горимости.

1.3. Совершенствование системы раннего обнаружения лесных пожаров

Для осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан и 31 лесничестве организован доступ к работе в информационной системе дистанционного мони-торинга Федерального агентства лесного хозяйства для использования данных класса пожарной опасности по Республике Татарстан.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем наземного патрулирования лесов предполагается на площади 10,6 тыс.гектаров ежегодно –             в зоне приземления авиатранспорта в Казанском международном аэропорту. Существует 207 маршрутов наземного патрулирования лесов на протяжении        11 059 километров. В течение пожароопасного сезона согласно нормативам, утвержденным Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Республики Татарстан, специалисты подведомственных учреждений ежедневно с учетом класса пожарной опасности по условиям погоды выезжают на наземное патрулирование лесов.

Для совершенствования обнаружения лесных пожаров Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан предлагает реализовать дополнительные меро-приятия, направленные на обеспечение предупреждения и ликвидацию чрезвы-чайных ситуаций в лесных массивах на территории Республики Татарстан, в том числе:

внедрение системы видеонаблюдения за лесными насаждениями с помощью видеокамер;

приобретение беспилотных летательных аппаратов для обнаружения лесных пожаров и установления точного места возгорания.

1.4. Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов

Санитарное состояние лесов республики определяется комплексом природных и антропогенных факторов. Из природных явлений негативное влияние на состояние лесов оказывают засухи, морозы, ураганы и ливни.

Большое влияние на санитарное состояние лесов в последние годы оказывают возрастающее усиление рекреационной нагрузки, низкое освоение расчетной лесосеки, лесные пожары, массовое размножение вредных лесных насекомых и болезней леса.

В лесном фонде республики периодически происходят вспышки массового распространения вредителей хвойных и лиственных насаждений: непарного шелкопряда, дубовой зеленой листовертки, шелкопряда-монашенки, рыжего соснового пилильщика.

По данным лесопатологического мониторинга, с 2012 года началось увели-чение численности и возникновение очагов елового обыкновенного пилильщика в еловых культурах.

Значительный ущерб лесному хозяйству в последние годы стал наносить жук короед-типограф. Площадь леса, пораженного очагами его распространения, состав-ляет 1 887 гектаров.

Наличие очагов вредителей и болезней леса за 2012 год

Вид вредителя, болезни

Площадь очагов, гектаров

на начало отчетного года

вновь обнару-женных

ликвиди-рованных мерами борьбы

затухших под действием естественных факторов

на конец отчетного года

всего

в том числе требующих мер борьбы

Непарный шелко-пряд

31 604

3 967

3 604

205

31 761

7 767

Рыжий сосновый пилильщик

73

7

-

-

80

11

Короед-типограф

1 509

618

240

-

1 887

1 828

Еловый пилиль-щик

1 674

294

321

-

1 646

51

Подкорный клоп

62

2

-

-

64

45

Прочие насеко-мые-вредители

162

558

-

11

709

157

Зеленая дубовая и другие листо-вертки

27 225

13 932

9 275

16

31 865

10 356

Итого по вредите-лям

62 309

19 378

13 440

232

68 015

20 215

Корневая губка

2 429

299

600

-

2 127

1 742

Прочие болезни

24 332

-

2 764

-

21 568

15 173

Итого по болезням

26 761

299

3 364

-

23 695

16 915

Всего

89 070

19 677

16 805

232

91 710

37 130

Наименее устойчивой породой к воздействию насекомых-вредителей в Республике Татарстан является ель, преимущественно 3 класса возраста. В лесах Республики Татарстан частично расстроенные насаждения от воздействия насекомых-вредителей наблюдаются с 2009 года. Общая площадь погибших и поврежденных насаждений от насекомых-вредителей за последнее десятилетие составляет 695,7 гектара.

На конец 2020 года после проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и переобследования лесных участков, насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью отмечены на площади 22 271,9 гектара.

Общая площадь очагов вредителей и болезней леса к концу 2020 года соста-вила 35 747 гектара.

Причиной неудовлетворительного санитарного и лесопатологического состоя-ния насаждений является комплекс неблагоприятных факторов, который включает в себя: погодные условия, очаги вредителей и болезней леса, а также повреждения дикими животными, антропогенный и непатогенный факторы. В лесах Республики Татарстан основными причинами неудовлетворительного состояния древостоев в 2020 году, как и ранее, стали болезни леса – 12 950,9 гектара, неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы – 8 329,5 гектара, что соот-ветствует 58,1 и 37,4 процента соответственно от площади всех насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью.

Ослабление и гибель лесов неравномерны по годам. Колебания обусловлены увеличением площадей, занятых очагами болезней и периодическими изменениями климатических условий.

Для защиты лесов от вредных организмов и принятия экологически и экономически обоснованных решений по соответствующему вопросу предусматри-ваются осуществление лесопатологического мониторинга с использованием назем-ных и дистанционных средств, а также создание единой информационной системы об изменениях лесопатологической и санитарной обстановки в лесах.

Повышение эффективности мероприятий по защите лесов должно обеспечи-ваться путем совершенствования методов активной защиты лесов от вредных организмов.

Важнейшими направлениями в области защиты лесов должны стать профи-лактические мероприятия по предупреждению вспышек массового распространения вредителей, в том числе путем формирования лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов, и соблюдение требований правил санитарной безопасности в лесах.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах необходимо:

постоянно проводить учет вредителей с целью своевременного обнаружения изменения площади очагов;

проводить лесопатологические обследования на участках с нарушенной, утраченной устойчивостью прошлых лет, с целью определения фактического санитарного состояния и в случае необходимости назначения на данных участках санитарно-оздоровительных мероприятий;

своевременно проводить назначенные санитарно-оздоровительные меро-  приятия в насаждениях с нарушенной и утраченной устойчивостью.

II. Цель, задачи, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-1,

сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы-1 является обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития.

Задачами Подпрограммы-1 являются:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.

В целях решения задач Подпрограммы-1 предусмотрены следующие меро-  приятия:

обеспечение деятельности специализированных учреждений по тушению лесных пожаров;

противопожарные мероприятия;

приобретение противопожарного оборудования и инвентаря;

лесопатологические обследования, локализация и ликвидация очагов распространения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия.

Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы             финансирования мероприятий Подпрограммы-1 представлены в приложениях № 1, 2 к ней.

Реализация Подпрограммы-1 рассчитана на 2014 – 2024 годы, выполнение мероприятий намечено в три этапа:

на первом этапе (2014 – 2016 годы) – создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, выполнение мероприятий по охране и защите лесов;

на втором этапе (2017 – 2019 годы) – совершенствование системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов в условиях интенсификации использования лесов, выполнение мероприятий по охране и защите лесов;

на третьем этапе (2020 – 2024 годы) – проведение мероприятий по дальнейшему повышению эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров и защиты лесов от вредных организмов.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-1

Общий объем финансирования Подпрограммы-1 составляет                      2 230 904,8 тыс.рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан – 1 444 839,6 тыс.рублей;

средства федерального бюджета – 786 065,2 тыс.рублей, из них в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» – 251 802,5 тыс.рублей.

(тыс.рублей)

Год

Средства бюджета

Республики Татарстан

Средства федерального

бюджета

1

2

3

2014

114 230,3

50 346,8

2015

107 339,6

208 859,9

2016

128 688,6

18 757,5

2017

134 157,9

30 572,6

2018

155 409,9

38 219,7

2019

162 455,2

106 435,1

2020

153 401,6

119 941,9

2021

123 339,1

108 436,9

2022

123 404,0

20 040,7

1

2

3

2023

121 206,7

22 194,3

2024

121 206,7

62 259,8

Всего

1 444 839,6

786 065,2

Примечание. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-1

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является государ-ственным заказчиком настоящей Подпрограммы-1, осуществляет управление реали-зацией Подпрограммы-1 и несет ответственность за исполнение Подпрограммы-1, осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий, координацию деятельности исполнителей Подпрограммы-1 на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий, контроль за рациональным исполь-зованием исполнителями выделяемых финансовых средств, текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти республики, подготовку и представление сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы-1 на очередной финансовый год.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в настоящей Подпрограмме-1, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы-1 финансовых средств ежегодно уточняет расходы на реализацию подпрограммных мероприятий и целевые показатели Подпрограммы-1.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до        25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы-1 по установленной форме.

V. Оценка экономической и экологической эффективности Подпрограммы-1

Реализация Подпрограммы-1 будет способствовать сбалансированному соци-ально-экономическому развитию республики и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для оценки успешности реализации Подпрограммы-1 сформирована система показателей, определяющих эффективность реализации отдельных механизмов и конкретных мероприятий.

Реализация Подпрограммы-1 позволит достичь к 2024 году:

уменьшения удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, на территории Республики Татарстан до             0,004 процента;

увеличения доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 86,3 процента;

снижения доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 2,24 процента;

оснащения специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, специализированной лесопожарной техникой и оборудованием на 100 процентов потребности для проведения комплекса меро-приятий по охране лесов от пожаров.

Приложение № 1

к подпрограмме «Охрана

и защита лесов»

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы «Охрана и защита лесов»

Наименования основных мероприятий

Исполни-тели

Срок выпол-нения

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения

Значения индикаторов по годам

2013 год

(ба-зо-вый)

2014*год

2015*

год

2016*год

2017*год

2018* год

2019* год

2020* год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Цель: обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития

Задача 1: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров

1.1. Обеспечение деятельности спе-циализированных учреждений по ту-шению лесных по-жаров

Министер-ство лесно-го хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

1.1.1. Удельная пло-щадь земель лесного фонда, покрытых лес-ной растительностью, погибшая от пожаров, на территории Рес-публики Татарстан, процентов

0

0

0

0

0

0

0

0

0,004

0,004

0,004

0,004

1.2. Противопожар-ные мероприятия

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

1.2.1. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, про-центов

0

0

0

0

0

0

-

-

-

-

-

-

1.2.2. Доля лесных пожаров, ликвидиро-ванных в течение первых суток с мо-мента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, про-центов

0

0

0

0

0

0

0

100,0

89,3

86,3

86,3

86,3

1.3. Приобретение противопожарно-го специализиро-ванного оборудо-вания и инвентаря

Министер-ство лесно-го хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

1.3.1. Оснащение специализированных учреждений специа-лизированной лесо-пожарной техникой и оборудованием, про-центов

-

-

-

-

-

-

75,1

75,13

87,0

90,0

95,0

100,0

Задача 2: повышение эффективности защиты от вредных организмов

2.1. Лесопатоло-гические обследо-вания, локализа-ция и ликвидация очагов вредных организмов, санитарно-оздоро-вительные меро-приятия

Министер-ство лесно-го хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

2.1.1. Отношение площади ликвидиро-ванных очагов вред-ных организмов к площади очагов вред-ных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними, процентов

42,0

63,0

31,0

50,0

60,0

25,8

-

-

-

-

-

-

2.1.2. Доля площади ценных лесных на-саждений в составе занятых лесными на-саждениями земель лесного фонда, про-центов

40,8

40,7

40,9

40,0

40,0

39,9

-

-

-

-

-

-

2.1.3. Доля площади погибших и повре-жденных лесных на-саждений с учетом проведенных меро-приятий по защите леса в общей пло-щади земель лесного фонда, занятых лес-ными насаждениями, процентов

-

-

-

-

-

-

2,13

1,926

2,26

2,25

2,25

2,24

Приложение № 2

к подпрограмме «Охрана

и защита лесов»

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы «Охрана и защита лесов»

Наименования основных мероприятий

Исполнители

Срок выполнения

Финансирование по годам с указанием источника финансирования, тыс.рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития

Задача 1: повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров

1.1. Обеспечение дея-тельности специали-зированных учреж-дений по тушению лесных пожаров

Министер-ство лесного хозяйства Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

54 952,0

56 782,3

59 093,7

61 264,6

63 953,3

69 608,9

67 668,7

64 485,5

64 550,4

62 353,1

62 353,1

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Республики Татарстан

бюджет Республики Татарстан

1.2. Противопожар-ные мероприятия

Министер-ство лесного хозяйства Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

12 354,8

7 902,8

1 957,9

2 662,1

7 987,5

8 369,8

9 783,8

11 574,9

14 416,4

15 923,3

15 923,3

федераль-ный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федеральный бюджет

федеральный бюджет

53 178,3

44 457,3

61 812,1

65 161,3

63 624,6

85 114,3

78 733,9

58 853,6

58 853,6

58 853,6

58 853,6

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Республики Татарстан

бюджет Республики Татарстан

1.3. Приобретение противопожарного специализированно-го оборудования и инвентаря

Министер-ство лесного хозяйства Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

3 254,1

0

0

0

0

90 288,9

103 418,2

91 005,0

-

-

40 065,5

федераль-ный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

федераль-ный бюджет

федеральный бюджет

6 100,0

6 100,0

7 782,8

7 732,0

27 832,0

7 732,0

6 999,0

-

-

-

-

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татарстан

Задача 2: повышение эффективности защиты от вредных организмов

2.1. Лесопатологиче-ские обследования, локализация и ликви-дация очагов вред-ных организмов, са-нитарно-оздорови-тельные мероприятия

Министер-ство лесного хозяйства Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

34 737,9

200 957,1

16 799,6

27 910,5

30 232,2

7 776,4

6 739,9

5 857,0

5 624,3

6 271,0

6 271,0

федераль-ный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федеральный бюджет

федеральный бюджет

Всего по подпрограмме,

в том числе:

164 577,1

316 199,5

147 446,1

164 730,5

193 629,6

268 890,3

273 343,5

231 776,0

143 444,7

143 401,0

183 466,5

федеральный бюджет

50 346,8

208 859,9

18 757,5

30 572,6

38 219,7

106 435,1

119 941,9

108 436,9

20 040,7

22 194,3

62 259,8

из них в рамках федерального проекта «Сохранение лесов»

79 147,3

41 584,7

91 005,0

-

-

40 065,5

бюджет Республики Татарстан

114 230,3

107 339,6

128 688,6

134 157,9

155 409,9

162 455,2

153 401,6

123 339,1

123404,0

121 206,7

121 206,7

Подпрограмма
«Использование лесов»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпро-граммы

«Использование лесов» (далее – Подпрограмма-2)

Государственный за-казчик Подпрограммы-2

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Основной разработчик Подпрограммы-2

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Цель Подпрограммы-2

Повышение эффективности использования лесов

Задачи Подпрограммы-2

1. Повышение доходности использования лесов.

2. Увеличение объемов заготовки древесины

Сроки и этапы реали-зации Подпрограммы-2

2014 – 2024 годы.

I этап: 2014 – 2016 годы;

II этап: 2017 – 2019 годы;

III этап: 2020 – 2024 годы

Объемы финансирова-ния Подпрограммы-2 с распределением по го-дам и источникам

Общий объем финансирования Подпрограммы-2 состав-ляет 4 108 210,8 тыс.рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан –                        3 777 687,3 тыс.рублей;

средства федерального бюджета – 268 379,0 тыс.рублей; внебюджетные источники – 62 144,5 тыс.рублей:

(тыс.рублей)

Год

Средства

бюджета

Республики

Татарстан

Средства

федерального бюджета

Внебюджетные источники

2014

409 558,3

45 988,7

12 428,9

2015

458 390,5

19 689,1

12 428,9

2016

539 962,2

38 232,4

12 428,9

2017

250 594,4

1 907,2

12 428,9

2018

590 064,4

8 170,8

12 428,9

2019

365 194,8

11 856,6

-

2020

415 861,1

12 910,7

-

2021

195 663,2

5 875,6

-

2022

184 132,8

42 148,3

-

2023

184 132,8

40 799,8

-

2024

184 132,8

40 799,8

-

Всего

3 777 687,3

268 379,0

62 144,5

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы-2 (инди-каторы оценки результа-тов) с распределением по годам и показатели бюджетной эффективно-сти

Реализация Подпрограммы-2 позволит достичь к 2024 го-ду следующих результатов:

1. Увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 28,9 процента.

2. Увеличение доли площади лесов, на которых прове-дена таксация лесов и в отношении которых осуще-ствлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 100 процентов.

3. Достижение отношения фактического объема заготов-ки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 37,4 процента

Общая характеристика сферы использования лесов, проблемы и пути их решения

1.1. Лесоперерабатывающая деятельность

В основном Республика Татарстан ввозит продукцию лесопромышленного комплекса других регионов, это косвенно свидетельствует о том, что существуют резервы по увеличению переработки древесных ресурсов внутри Республики Татарстан.

Несмотря на обозначившуюся в последние годы положительную динамику в объемах производства продукции деревообрабатывающих предприятий республики, объемы использования внутренних лесосырьевых запасов несколько снизились. Это неблагоприятно сказывается на качественном состоянии лесов республики. Недоиспользование расчетной лесосеки ведет к накоплению спелых и особенно перестойных насаждений. Преобладание перестойных и спелых насаждений в лесах приводит к снижению товарности древесины, увеличению пожарной опасности лесов, созданию благоприятных условий для развития болезней и вредных организмов, потерям санитарно-защитных свойств лесов. Поэтому одним из приоритетных направлений развития лесного хозяйства на предстоящий период является необходимость увеличения объемов заготовки и переработки древесины. С учетом преобладания в лесах республики малоценных пород древесины и необходимости эффективного использования лесного сырья возникает потребность в строительстве на территории республики предприятий по глубокой переработке низкокачественной древесины.

Одной из важнейших задач ведения лесного хозяйства является полное освоение расчетной лесосеки и последующей переработки полученной древесины.

Применение расчетной лесосеки в полном объеме возможно за счет:

увеличения объема использования лесов путем повышения интенсивности использования освоенных лесов за счет более полного использования ресурсов древесины лиственных пород и других лесных ресурсов;

обеспечения более полного использования накопившихся ресурсов мало-ценной древесины лиственных пород путем развития производств по ее пере-работке.

Это требует развития производственных мощностей, перерабатывающих низкосортную древесину.

Реализация данной задачи в рамках Подпрограммы-2 предусматривается по следующим направлениям:

внедрение и расширение использования сортиментной технологии заготовки древесины;

создание условий для развития малого и среднего бизнеса в заготовке и обработке древесины;

реконструкция и модернизация действующих деревообрабатывающих производств.

В связи с реализацией в Республике Татарстан ООО «Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри» (Турецкая Республика) проекта строительства завода по переработке низкосортной и мелкотоварной древесины, основными поставщиками которого являются подведомственные Министерству лесного хозяйства Республики Татар-стан государственные бюджетные учреждения «Лесхоз», возникает необходимость приобретения лесовозного автотранспорта, лесозаготовительной (харвестер, форвардер) и лесопогрузочной (лесопогрузчик фронтальный) техники ежегодно не менее 10 единиц каждого наименования.

Появление на рынке предложения круглой древесины будет являться основным стимулирующим фактором развития как глубокой лесопереработки, так и отрасли. В целях формирования первичного рынка потребления круглой древесины планируется модернизация лесопильных производств подведомственных учрежде-ний, главным в которой будет постепенная замена оборудования, характеризую-щегося большим потреблением энергоресурсов и малой производительностью. Для экономии энергетических ресурсов при производстве пиломатериала планируется постепенный отказ от использования технологических схем лесопиления, головным станком в которых являются лесопильные рамы Р-63 и их модификации.

В качестве альтернативы предлагается использование современных автома-тических и полуавтоматических линий распиловки на базе круглопильных станков, ленточнопильных пилорам, многопильного оборудования, четырехсторонних и делительных станков для производства погонажных изделий, оборудования для переработки отходов. Линии позволяют без ущерба для производительности улучшить качество выпускаемых пиломатериалов, а также на 25 процентов снизить электропотребление за счет использования маршевых электродвигателей меньшей мощности и большей частоты вращения, что невозможно конструктивно при эксплуатации лесопильных рам. Всего в проектируемом периоде по республике планируется ввести в действие шесть лесопильных цехов с данным оборудованием.

1.2. Лесоустройство

Материалы лесоустройства направлены на получение точной и объективной оценки эксплуатационных запасов насаждений при планировании к освоению лесных ресурсов в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов, при выставлении лесных участков на аукционы по продаже права на заключение договора аренды, при уточнении расчета ежегодно возможного размера отпуска древесины.

Вне зоны аренды первоочередному устройству подлежат лесные участки с высокой природной пожарной опасностью, неблагополучной лесопатологической ситуацией, интенсивным лесокультурным производством, требующие квалифициро-ванных лесопроектных решений о назначении комплекса мероприятий по охране и защите лесов, воспроизводству лесов, в том числе по уходу за лесами.

Необходимость первоочередного проведения лесоустройства вызвана: окончанием срока действия отдельных проектов развития лесного хозяйства; реализацией крупного инвестиционного проекта по строительству турецкой компанией ООО «Кастамону Интегрейтед Вуд Индастри» завода по переработке низкосортной древесины и производству древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит средней плотности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Алабуга», где основными поставщиками древесного сырья являются подведомственные Министерству лесного хозяйства Республики Татар-стан государственные бюджетные учреждения «Лесхоз»; внедрением передовой скандинавской технологии по заготовке древесины с использованием лесозагото-вительной техники; значительными изменениями в лесном фонде вследствие неблагоприятных погодных условий в результате продолжительной засухи и ожеледи в лесах.

С 2020 по 2024 год планируется провести очередное лесоустройство лесного фонда лесничеств на общей площади 908 304 гектара.

Перечень объектов лесоустройства

Год периода действия разрабатыва-емого лесного плана Респуб-лики Татар-стан

Лесничество

Площадь лесоустрой-ства,

гектаров

Лесоустроительные мероприятия

1

2

3

4

2020

Зеленодольское

26 356

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2020

Кайбицкое

25 291

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2020

Пригородное

30 213

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2020

Лубянское

12 966

Подготовительные работы к лесоустройству

2020

Зеленодольское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2020

Кайбицкое

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2020

Пригородное

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2021

Лубянское

12 966

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2021

Лубянское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

1

2

3

4

2022

Камское

54 132

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Нурлатское

88 545

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Арское

32 203

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Буинское

18 567

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Кзыл-Юлдузское

42 602

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Мамадышское

47 774

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Тетюшское

37 632

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Елабужское

29 053

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Ислейтарское

17 182

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Лаишевское

34 105

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Лениногорское

52 837

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Приволжское

28 166

Подготовительные работы к лесоустройству

2022

Черемшанское

36 373

Подготовительные работы к лесоустройству

2023

Камское

54 132

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Нурлатское

88 545

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Арское

32 203

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Буинское

18 567

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Кзыл-Юлдузское

42 602

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Мамадышское

47 774

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Тетюшское

37 632

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Камское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Нурлатское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Арское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Буинское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Кзыл-Юлдузское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Мамадышское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Тетюшское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Елабужское

29 053

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Ислейтарское

17 182

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Лаишевское

34 105

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Лениногорское

52 837

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Приволжское

28 166

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Черемшанское

36 373

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2023

Аксубаевское

29 622

Подготовительные работы к лесоустройству

2023

Альметьевское

50 166

Подготовительные работы к лесоустройству

2023

Бугульминское

44 133

Подготовительные работы к лесоустройству

2023

Заинское

58 897

Подготовительные работы к лесоустройству

1

2

3

4

2023

Елабужское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Ислейтарское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Лаишевское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Лениногорское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Приволжское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2023

Черемшанское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2024

Аксубаевское

29 622

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2024

Альметьевское

50 166

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2024

Бугульминское

44 133

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2024

Заинское

58 897

Полевые, камеральные работы по лесо-устройству

2024

Бавлинское

23 437

Подготовительные работы к лесоустройству

2024

Болгарское

18 852

Подготовительные работы к лесоустройству

2024

Калейкинское

41 680

Подготовительные работы к лесоустройству

2024

Мензелинское

71 918

Подготовительные работы к лесоустройству

2024

Алькеевское

37 462

Подготовительные работы к лесоустройству

2024

Аксубаевское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2024

Альметьевское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2024

Бугульминское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

2024

Заинское

-

Отнесение лесов по целевому назначению

1.3. Совершенствование использования лесов

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в качестве основ-ного механизма использования лесов предусмотрено предоставление лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользо-вание.

По состоянию на 01.01.2020 в аренду передано 1 406 лесных участков общей площадью 258,9 тыс.гектаров, в постоянное (бессрочное) пользование – 139 участков общей площадью 92,9 тыс.гектаров и в безвозмездное пользование – 371 участок общей площадью 0,31 тыс.гектаров, в том числе по видам пользования:

для заготовки древесины – 5 участков площадью 62,7 тыс.гектаров;

для осуществления рекреационной деятельности – 743 участка площадью               1,61 тыс.гектаров;

для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства –        29 участков площадью 176,5 тыс.гектаров;

для ведения сельского хозяйства – 398 участков площадью 0,35 тыс.гектаров;

для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов –          376 участков площадью 6,45 тыс.гектаров;

для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых – 301 участок площадью 11,97 тыс.гектаров;

для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности – 4 участка площадью 74,34 тыс.гектаров.

В целях обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неисто-щительного использования лесов на территории Республики Татарстан для после-дующего оформления прав пользования лесными участками необходимо сформи-ровать лесные участки с учетом возможного осуществления видов использования лесов, предусмотренных лесохозяйственными регламентами, обеспечив резервиро-вание лесных участков для:

государственных и муниципальных нужд;

строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, речных портов, причалов;

заготовки гражданами древесины для собственных нужд.

Необходимо иметь в виду, что лесные участки для осуществления рекреацион-ной деятельности в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федера-ции могут быть предоставлены частным лицам только на праве аренды. При этом на основании части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

При формировании лесных участков исключаются площади лесных участков, занятых существующими линейными объектами, гидротехническими сооруже-ниями, сооружениями, предназначенными для разработки месторождений полезных ископаемых.

При использовании лесов должны быть обеспечены:

выполнение арендаторами обязанностей по ведению лесного хозяйства;

разработка и внедрение механизмов стимулирования развития глубокой пере-работки древесины путем совершенствования политики ценообразования, политики в области торговли оборудованием для лесного комплекса, а также путем содей-ствия развитию интегрированных структур в лесопромышленном комплексе;

вовлечение в эксплуатацию лесных территорий за счет строительства сети лесных дорог круглогодичного действия.

Приоритетные направления развития арендных отношений на предстоящие годы:

заготовка древесины с обеспечением максимального использования расчетной лесосеки к 2024 году. При проведении рубок в спелых и перестойных насаждениях больше внимания уделять внедрению прогрессивных, постепенно-выборочных рубок, что позволит на 15 – 20 лет сократить срок выращивания новых насаждений ценных пород и обходиться без дорогостоящих лесных культур за счет сохранения подроста. При этом образуются смешанные, более высокопроизводительные и устойчивые к неблагоприятным факторам среды и антропогенному воздействию насаждения. Заготовку древесины проводить высокопроизводительной техникой – харвестерами и форвардерами;

осуществление рекреационной деятельности возможно во всех лесах республики независимо от их целевого назначения на площади 182,7 тыс.гектаров;

использование лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых возможно на площади 390,0 тыс.гектаров;

использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов возможно на площади 1 236,0 тыс.гектаров.

Планируемые объемы использования лесных участков, переданных в пользование

№

п/п

Вид использования лесов

Объемы по годам, тыс.гектаров

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1.

Заготовка древесины

51,42

63,39

65,2

65

66

62,7

148

148

148

148

148

2.

Осуществление рекреа-ционной деятельности

1,67

1,75

1,81

1,82

1,83

1,61

1,61

1,61

1,61

1,70

1,75

3.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

78,91

64,76

177,92

178,0

178,0

176,5

176,5

176,6

176,5

176,7

176,8

4.

Ведение сельского хозяй-ства

0,16

0,17

0,23

0,24

0,25

0,35

0,35

0,35

0,35

0,4

0,42

5.

Осуществление научно-исследовательской, обра-зовательной деятельно-сти

62,73

73,24

73,23

75

76

74,34

74,34

74,34

74,34

74,34

74,34

6.

Строительство, рекон-струкция, эксплуатация линейных объектов

2,09

2,42

13,11

13,12

13,13

6,45

6,45

6,45

6,45

8,65

8,8

7.

Строительство и эксплуа-тация водохранилищ, иных искусственных вод-ных объектов, а также гидротехнических соору-жений, речных портов, причалов

0,059

0,078

0,13

0,13

0,156

0,16

0,16

0,16

0,16

0,162

0,164

8.

Осуществление геоло-гического изучения недр, разведки и добычи полез-ных ископаемых

5,21

11,73

19,18

19,19

19,2

11,97

11,97

11,97

11,97

12,72

12,81

Всего

202,249

217,538

350,81

352,5

354,566

352,0

352,0

351,0

351,0

351,0

354,7

В 2013 году поступившая в бюджетную систему Российской Федерации плата за использование лесов в целом составила 129 939,9 тыс.рублей, из них в феде-ральный бюджет – 125 548,7 тыс.рублей, что составило 96,6 процента от общей суммы поступления доходов, в бюджет Республики Татарстан – 4 391,2 тыс.рублей, что составило 3,4 процента от общей суммы поступления доходов. Таким образом, доход на один гектар площади лесного фонда составляет 105,08 рубля.

1.4. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)

Одной из основных задач Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан является осуществление функций федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) путем применения в лесном законодательстве административно-правовых методов. Федеральный государственный лесной надзор является одной из важных функций государственного управления и одновременно способом обеспечения законности, т.е. строгого соблюдения и исполнения норм права участниками лесных отношений.

Основными направлениями развития федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) являются:

повышение уровня обеспечения охраны лесов от нарушений лесного законодательства, в том числе нелегальных лесозаготовок;

создание условий для безопасного и рационального лесопользования;

постепенное увеличение численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах;

создание условий для эффективной борьбы с нелегальными рубками и другими нарушениями на основе системы учета и контроля заготовленной, приобретенной и переработанной древесины;

совершенствование механизма привлечения к ответственности за нарушения лесного законодательства.

В целях совершенствования федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) должностные лица уполномоченного органа государственного управления лесами наделяются полномочиями по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), обеспечиваются в соответствии с законо-дательством служебным оружием, формой и государственной защитой, необхо-димыми для осуществления возложенных функций и реализации национальной лесной политики.

Дальнейшее совершенствование осуществления государственных функций в области лесных отношений предполагает:

повышение правового статуса лесов как особого объекта, тесно связанного с землей и определяющего режим использования земель, на которых они произрастают;

совершенствование системы государственного управления лесами и лесным хозяйством;

определение форм собственности на городские леса;

уточнение порядка отнесения лесов к защитным и соответствующим категориям защитных лесов;

совершенствование системы платежей за использование лесов, в том числе введение процедуры возмещения потерь при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, проведение лесоустройства (проектирование лесных участков, таксация лесов и проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов) за счет бюджетной системы Российской Федерации;

повышение правового статуса и расширение функций лесоустройства как основы кадастрового учета лесов, ведения лесного реестра, лесного планирования и лесоуправления;

переход к стратегии управления лесными пожарами на основе лесопожарного районирования лесов;

совершенствование порядка ведения хозяйственной деятельности в лесах;

определение порядка создания и функционирования объектов лесной инфраструктуры.

II. Цель, задачи, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-2,

сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы-2 является повышение эффективности использования лесов.

Задачами Подпрограммы-2 являются:

повышение доходности использования лесов;

увеличение объемов заготовки древесины.

В целях решения задач Подпрограммы-2 предусмотрены следующие меро-приятия:

отвод и таксация лесосек;

приобретение лесозаготовительных машин, лесопильного и деревообраба-тывающего оборудования, транспортных средств;

управление в сфере лесных отношений.

Основные цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий Подпрограммы-2 представлены в приложе-                         ниях № 1, 2 к ней.

Реализация Подпрограммы-2 рассчитана на 2014 – 2024 годы, выполнение мероприятий намечено в три этапа:

на первом этапе (2014 – 2016 годы) – проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы для осуществления лесозаготовки и переработки древесины, внедрение передовых технологий по заготовке и переработке древесины;

на втором этапе (2017 – 2019 годы) – внедрение технологий безотходного производства заготавливаемой древесины;

на третьем этапе (2020 – 2024 годы) – дальнейшее увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов за счет увеличения объемов заготовки древесины.

Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-2

Общий объем финансирования Подпрограммы-2 составляет                4 108 210,8 тыс.рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан – 3 777 687,3 тыс.рублей;

средства федерального бюджета – 268 379,0 тыс.рублей;

внебюджетные источники – 62 144,5 тыс.рублей.

(тыс.рублей)

Год

Средства бюджета Республики Татарстан

Средства федерального бюджета

Внебюджетные источники

2014

409 558,3

45 988,7

12 428,9

2015

458 390,5

19 689,1

12 428,9

2016

539 962,2

38 232,4

12 428,9

2017

250 594,4

1 907,2

12 428,9

2018

590 064,4

8 170,8

12 428,9

2019

365 194,8

11 856,6

-

2020

415 861,1

12 910,7

-

2021

195 663,2

5 875,6

-

2022

184 132,8

42 148,3

-

2023

184 132,8

40 799,8

-

2024

184 132,8

40 799,8

-

Всего

3 777 687,3

268 379,0

62 144,5

Примечание. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-2

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является государ-ственным заказчиком настоящей Подпрограммы-2, осуществляет управление реали-зацией Подпрограммы-2 и несет ответственность за исполнение Подпрограммы-2, осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий, координацию деятельности исполнителей Подпрограммы-2 на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий, контроль за рациональным исполь-зованием исполнителями выделяемых финансовых средств, текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти республики, подготовку и представление сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы-2 на очередной финансовый год.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Подпрограмме-2, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 ап-реля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы-2 финансовых средств ежегодно уточняет расходы на реализацию подпрограммных мероприятий и целевые показатели Подпрограммы-2.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до           25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы-2 по установленной форме.

V. Оценка экономической и экологической эффективности Подпрограммы-2

Реализация Подпрограммы-2 будет способствовать сбалансированному социально-экономическому развитию республики и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для оценки успешности реализации Подпрограммы-2 сформирована система показателей, определяющих эффективность реализации отдельных механизмов и конкретных мероприятий.

Реализация мероприятий Подпрограммы-2 позволит достичь к 2024 году:

увеличения доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 28,9 процента;

увеличения доли площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства до 100 процентов;

достижения отношения фактического объема заготовки древесины к установ-ленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 37,4 процента.

Приложение №1
к подпрограмме

«Использование лесов»

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы «Использование лесов»

Наименова-ния основных мероприятий

Исполнители

Срок выпол-нения

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения

Значения индикаторов по годам

2013

год

(ба-зо-вый)

2014*

год

2015*

год

2016*

год

2017*

год

2018*

год

2019*

год

2020*

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Цель: повышение эффективности использования лесов

Задача 1: повышение доходности использования лесов

1.1. Управле-ние в сфере лесных отно-шений

Министер-ство лесного хозяйства Республики Татарстан

2014 –2024 годы

1.1.1. Доля площади земель лесного фон-да, переданных в пользование, в общей площади земель лес-ного фонда, процен-тов

17,8

20,4

20,9

20,9

28,5

28,4

28,5

28,5

28,5

28,5

28,6

28,9

1.1.2. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов

-

-

-

-

-

-

-

-

35,8

36,2

36,8

37,4

Задача 2: увеличение объемов заготовки древесины

2.1. Меро-приятия лесо-устройства, отвод и так-сация лесосек

Министер-ство лесного хозяйства Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

2.1.1. Доля площади лесных участков, ох-ваченных лесо-устройством, про-центов

56,7

60,0

80,0

85,6

100,0

100,0

-

-

-

-

-

-

2.1.2. Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществле-но проектирование мероприятий по ох-ране, защите и вос-производству в тече-ние последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным исполь-зованием лесов и ве-дением лесного хо-зяйства, процентов

-

-

33,3

33,3

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2.2. Приобре-тение лесо-заготовительных машин, лесопильного и деревооб-рабатываю-щего обору-дования, транспорт-ных средств

Министер-ство лесного хозяйства Республики Татарстан

2014 – 2024 годы

2.2.1. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов

40,3

40,3

40,5

35,4

42,2

41,0

37,3

39,6

-

-

-

-

Приложение № 2
к подпрограмме

«Использование лесов»

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Использование лесов»

Наименования основных мероприятий

Исполнители

Срок выполне-ния

Финансирование по годам с указанием источника финансирования, тыс.рублей

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

Цель: повышение эффективности использования лесов

Задача 1: повышение доходности использования лесов

1.1. Управление в сфере лесных отно-шений

Министер-ство лесно-го хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

112 689,2

121 331,5

72 083,4

71 685,8

67 798,9

78 761,2

159 729,1

195 663,2

184 132,8

184 132,8

184 132,8

бюджет

Респуб-лики Татар-стан

бюджет

Респуб-лики Татар-стан

бюджет

Респуб-лики Татар-стан

бюджет

Респуб-лики Татар-стан

бюджет

Респуб-лики Татар-стан

бюджет

Респуб-лики Татар-стан

бюджет

Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

бюджет Респуб-лики Татар-стан

Задача 2: увеличение объемов заготовки древесины

2.1. Мероприятия лесоустройства, отвод и таксация лесосек

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

45 988,7

19 689,1

38 232,4

1 907,2

8 170,8

11 856,6

12 910,7

5 875,6

42 148,3

40 799,8

40 799,8

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-раль-ный бюджет

2.2. Приобретение лесозаготовительных машин, лесопильного и деревообрабаты-вающего оборудова-ния, транспортных средств

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

296 869,1

337 059,0

467 878,8

178 908,6

522 265,5

286 433,6

256 132,0

-

-

-

-

бюджет

Респуб-лики Татарстан

бюджет

Респуб-лики Татарстан

бюджет

Респуб-лики Татарстан

бюджет

Респуб-лики Татарстан

бюджет

Респуб-лики Татарстан

бюджет

Респуб-лики Татарстан

бюджет

Респуб-лики Татарстан

12 428,9

12 428,9

12 428,9

12 428,9

12 428,9

-

-

-

-

-

-

внебюд-жетные источ-ники

внебюд-жетные источ-ники

внебюд-жетные источ-ники

внебюд-жетные источ-ники

внебюд-жетные источ-ники

Всего по подпрограмме,

в том числе:

467 975,9

490 508,5

590 623,5

264 930,5

610 664,1

377 051,4

428 771,8

201 538,8

226 281,1

224 932,6

224 932,6

федеральный бюджет

45 988,7

19 689,1

38 232,4

1 907,2

8 170,8

11 856,6

12 910,7

5 875,6

42 148,3

40 799,8

40 799,8

бюджет Республики Татарстан

409 558,3

458 390,5

539 962,2

250 594,4

590 064,4

365 194,8

415 861,1

195 663,2

184 132,8

184 132,8

184 132,8

внебюджетные источники

12 428,9

12 428,9

12 428,9

12 428,9

12 428,9

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма
«Воспроизводство лесов»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпро-граммы

«Воспроизводство лесов» (далее – Подпрограмма-3)

Государственный заказ-чик Подпрограммы-3

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Основной разработчик Подпрограммы-3

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Цель Подпрограммы-3

Сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции при гарантийном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса

Задачи Подпрограм- мы-3

1. Проведение мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению.

2. Повышение эффективности лесного семеноводства и питомнического хозяйства

Сроки и этапы реализа-ции Подпрограммы-3

2014 – 2024 годы.

I этап: 2014 – 2016 годы;

II этап: 2017 – 2019 годы;

III этап: 2020 – 2024 годы

Объемы финансирова-ния Подпрограммы-3 с распределением по го-дам и источникам

Общий объем финансирования Подпрограммы-3 составляет 1 569 464,9 тыс.рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан –                      861 054,1 тыс.рублей;

средства федерального бюджета – 708 410,8 тыс.рублей,

из них в рамках федерального проекта «Сохранение ле-    сов» – 524 249,1 тыс.рублей:

(тыс.рублей)

Год

Средства бюджета Республики Татарстан

Средства федерального бюджета

2014

63 655,9

43 236,7

2015

67 967,4

45 201,2

2016

70 634,3

28 337,8

2017

78 120,9

29 663,9

2018

165 555,8

32 633,5

2019

83 043,0

42 472,1

2020

91 016,2

156 096,0

2021

59 626,8

105 091,0

2022

60 129,4

92 239,1

2023

60 652,2

89 682,9

2024

60 652,2

43 756,6

Всего

861 054,1

708 410,8

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Под-программы-3 (индика-торы оценки результа-тов) с распределением по годам и показатели бюджетной эффектив-ности

Реализация Подпрограммы-3 позволит достичь к 2024 году следующих результатов:

1. Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, на 70 процентов потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстанов-лению и лесоразведению.

2. Увеличение площади лесовосстановления и лесоразведе-ния до 3 102 гектаров.

3. Увеличение доли семян с улучшенными наследствен-ными свойствами в общем объеме заготовленных семян до 1,6 процента.

4. Доведение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до      7,4 процента.

5. Увеличение доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 35 процентов

Общая характеристика сферы воспроизводства лесов,

проблемы и пути их решения

1.1. Воспроизводство лесов

Лес – восстанавливаемый ресурс, но в силу целого ряда природных, биоло-гических и антропогенных факторов он восстанавливается медленно. Нередко естественное возобновление лесных площадей затягивается на многие годы. Поэтому на значительных площадях требуется искусственное восстановление леса – посадка или посев основных лесообразующих древесных пород.

Посредством искусственного лесовосстановления решается задача замены мягколиственных насаждений на хвойные и твердолиственные, имеющие более ценную древесину.

Для сокращения сроков выращивания в лесокультурную практику внедрен способ создания лесных культур крупномерным посадочным материалом и с закрытой корневой системой, что позволяет повысить приживаемость лесных культур к сроку перевода их в покрытые лесом земли на 3 – 8 процентов и сократить нормативный срок перевода на 2 – 3 года.

Обеспечение лесовосстановительных работ современным комплексом машин

№ п/п

Виды лесохозяй-ственных работ

Наименова-ние исполь-зуемого лесохозяй-ственного оборудова-ния

Наличие оборудо-вания на 01.01.2013, штук

Потребность в лесохозяйственной технике по видам работ

Ориентиро-вочная стоимость, тыс.рублей

марка тракторов и лесохозяйственно-го оборудования

количество по годам, штук

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

1.

Общие

Тракторы

-

MTЗ-82

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1 300,0

2.

Посадка и дополне-ние лес-ных куль-тур

Лесопоса-дочные ма-шины

31

МЛУ-1А (АЛП-1)

12

12

13

13

13

13

13

13

15

15

15

402,0

3.

Содей-ствие ес-тественно-му возоб-новлению леса, под-готовка почвы под лесные культуры

Корчевате-ли (на базе трактора ЛХТ), плу-ги

64

ЛХТ-100А

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

4 000,0

ПКЛ-70А

10

10

10

10

10

10

10

10

2

2

2

83,0

ПЛ-1

5

5

5

89,0

4.

Агротех-нический уход за лесными культура-ми

Культива-торы и руч-ные ин-струменты

31

КЛБ-1,7

12

12

13

13

13

13

12

12

7

7

7

129,0

-

Ручная мотокоса (триммер)

-

-

-

122

20

15

10

10

15

15

15

25,0

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений

(гектаров)

Наименование

показателя

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Площадь сплошных выру-бок

1,797

1,952

1,899

1,767

2,598

2,7

2,8

2,85

2,9

3,0

3,1

Площадь погибших лесных насаждений

-

-

-

1,26

1,128

1,0

548,0

389,0

200,0

100,0

0,0

Площадь лесовосстановле-ния и лесоразведения

2,22

2,128

2,061

2,005

1,94

2,471

2,581

2,6

2,7

2,8

3,102

Отношение площади лесо-восстановления и лесораз-ведения к площади выруб-ленных и погибших лесных насаждений, процентов

-

-

-

-

64,1

66,3

69,8

77,7

83,4

90,3

100,0

1.2. Научное сопровождение ведения лесного хозяйства

Для улучшения состава лесов и его продуктивности необходимо в лесное хозяйство ежегодно внедрять достижения научно-технического прогресса. Для реализации этих целей в Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан утвержден Научно-технический совет. Задачей данного совета является определение наиболее перспективных научных тем, которые в итоге можно будет внедрить в производство. Для этих целей необходимо наличие соответствующего финансиро-вания из бюджета Республики Татарстан. 

1.3. Повышение эффективности питомнического хозяйства

В настоящее время в Министерстве лесного хозяйства Республики Татарстан имеется 50 постоянных лесных питомников, а также Лесной селекционно-семеноводческий центр Республики Татарстан. Ежегодно в лесных питомниках выращивается около 30 млн.штук стандартного посадочного материала хвойных, лиственных и кустарниковых пород, в том числе с закрытой корневой системой –                   12,0 млн.штук.

К 2024 году региональным проектом «Сохранение лесов Республики Татарстан», разработанным в 2018 году на основании федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология», запланировано ежегодное выращивание посадочного материала в общем объеме 30,9 млн.штук. Кроме того, в данном проекте предусмотрен дополнительный показатель, который предусматри-вает выращивание сеянцев с закрытой корневой системой с улучшенными наследственными свойствами.

Повышение уровня питомнического хозяйства и выращивания посадочного материала возможно за счет полноценного агротехнического ухода за сеянцами и саженцами в лесных питомниках. Для этого в государственных бюджетных учреждениях Республики Татарстан существует потребность в закупке пестицидов. Информация представлена в следующей таблице:

Ведомость ежегодной потребности в пестицидах

Наименование препарата

Единица измерения

Количество

Байлетон

килограммов

127

Фундазол

килограммов

33

ТМТД

литров

108

Альто-400

литров

45,5

Тилт

литров

27

Колоидная сера

килограммов

22,5

Беназол

килограммов

2

Кемикар

килограммов

2

Раундап

литров

69

Фюзилат

литров

20,2

Альто-супер

литров

20

Обеспечение питомнического хозяйства современным комплексом машин

для выращивания стандартного посадочного материала

Наименование используемого лесохозяй-ственного оборудования

Имеется по состоянию на 01.04.2013, штук

Потребность в специальной технике

Ориентировоч-ная цена за единицу, тыс.рублей

марка тракторов и лесохозяй-ственного оборудова-ния

количество по годам, штук

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Плуги навесные

-

ПЛН-3-35

8

8

8

8

8

8

4

4

4

4

4

104

Сеялка лесная

29

СЛУ-5/20

5

5

5

5

5

5

5

5

4

4

4

200,1

Сеялка желудевая

4

СЖП-4

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

328,6

Сеялка липовая

СЛП-4

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

250

Сеялка березо-вая

СБГ1-4

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

260

Мульчирователь

26

МСБ-2

8

8

8

8

8

8

4

4

1

1

1

170

Культиватор

17

КСР-2

5

5

5

5

5

5

5

5

4

4

4

75,8

КНС-2,5

5

5

5

5

5

5

5

5

4

4

4

237,6

Опрыскиватель

35

ОЛП-5-300

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

155,9

Выкопочная скоба

2

НВС-1.2

8

8

8

8

8

8

4

4

1

1

1

104,2

В целях осуществления единой технической политики в области лесного селекционного семеноводства, создания и эффективного использования объектов постоянной лесосеменной базы на селекционной основе, обеспечивающей перевод лесокультурного производства на использование высококачественного семенного и посадочного материала, в Сабинском муниципальном районе Республики Татарстан на территории государственного казенного учреждения «Сабинское лесничество» построен Лесной селекционно-семеноводческий центр. В данном инновационном комплексе применяются современные технологии по производству посадочного материала с закрытой корневой системой и семян лесных пород с улучшенными качествами. Он включает в себя шишкосушилку, склад длительного хранения семян и посадочного материала с холодильными установками, теплицу для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой, полигон для доращивания сеянцев, цех подготовки субстрата, оснащенные современным технологическим оборудованием, машинами и механизмами.

Производство посадочного материала по годам

Наименование

показателя

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Общее количество выра-щенного посадочного материала (сеянцы), тыс.штук

26 500

26 900

27 700

24 584

27 600

30 863

30 863

30 863

30 863

30 863

30 863

в том числе посадочный материал с улучшенными наследственными свойствами (сеянцы), тыс.штук

265

269

277

1 361

619

450

460

470

480

490

500

Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного

лесовосстановления и лесоразведения

(гектаров)

Наименование

показателя

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

Общая площадь искус-ственного лесовосста-новления и лесораз-ведения

2 185

1 658

1 596

1 597

1 799

1 895

2 005

1 527,1

1 517,1

1 519,1

1 512,1

в том числе посадочным материалом с улуч-шенными наследствен-ными свойствами

25

99

35

108,6

93,6

100

112,5

100

105

110

112,5

В Лесном селекционно-семеноводческом центре ежегодно выращивается 12 млн.штук посадочного материала с закрытой корневой системой в трех ротациях. На планируемый период (с 2014 по 2024 год) объем посадочного материала составит 132 млн.штук.

С ростом городов, развитием промышленности становится все более сложной проблема охраны окружающей среды, создания нормальных условий для жизни и деятельности человека. В последние десятилетия усилилось отрицательное влияние человека на окружающую среду и, в частности, на зеленые насаждения.

В настоящее время накоплен большой опыт по благоустройству и озеленению городов, сформирован богатый озеленительный ассортимент растений и разработана агротехника их выращивания, найдены необходимые приемы озеленения, специфичные для городов, определены способы содержания зеленых насаждений.

В целях озеленения городов и населенных пунктов Республики Татарстан и обеспечения посадочным материалом в подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан учреждениях ежегодно планируется закладка школ крупномерного посадочного материала высотой один – четыре метра с форми-рованием основной кроны (2 519 тыс.штук).

На планируемый период (с 2014 по 2022 год) объем посадочного материала составит 15 598 тыс.штук.

1.4. Организация лесосеменного хозяйства

В соответствии со статьей 65 Лесного кодекса Российской Федерации при воспроизводстве лесов должны использоваться улучшенные и сортовые семена лесных растений или, если такие семена отсутствуют, нормальные семена лесных растений. Поэтому основной задачей на перспективный период является повышение доли семян улучшенной селекционной категории в общем объеме заготовки лесных семян и создание базы для постепенного перевода лесного семеноводства на сортовую основу.

Ежегодная потребность в лесных семенах составляет 11,46 тонны, в том числе: хвойных – 1,0 тонны, лиственных пород – 10,46 тонны, из них дуба – 9,46 тонны, прочих – 1 тонна.

В настоящее время общий объем заготовки лесных семян полностью удовлетворяет потребности лесокультурного производства. В то же время на объектах постоянной лесосеменной базы, в том числе с улучшенными наслед-ственными свойствами, заготавливается лишь 1,5 – 6 тонн семян, из них мелко-хвойных – 0,1 тонны, что составляет 2 – 4 процента от общего объема заготовки лесных семян.

В целях осуществления единой технической политики в области лесного селекционного семеноводства, создания и эффективного использования объектов постоянной лесосеменной базы на селекционной основе, обеспечивающей перевод лесокультурного производства на использование высококачественного семенного и посадочного материала, улучшение породного состава и генетической ценности создаваемых насаждений, необходимо создание Центра по выращиванию посадоч-ного материала дуба черешчатого с закрытой корневой системой. Центр должен быть оснащен современным технологическим оборудованием, машинами и механизмами.

Доля семян с улучшенными наследственными свойствами от общего объема заготовленных семян

(килограммов)

Наименование показателя

2014

год

2015 год

2016

год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Общая масса семян, кг

81 490

6 010

18 254

900

777

11455

11455

11455

11455

11455

11455

Семена с улучшен-ными наследствен-ными свойствами (кг/ % от общей мас-сы собранных семян)

85/0,1

76/1,26

70/0,38

36/4

14/1,8

160,4/1,4

172/1,5

172/1,5

183/1,6

183/1,6

183/1,6

1.5. Создание резервного фонда лесных семян

Начиная с 2017 года на базе Лесного селекционно-семеноводческого центра Республики Татарстан формируется страховой фонд лесных семян Республики Татарстан для обеспечения в неурожайные годы работ по лесовосстановлению и лесоразведению семенами лесных растений. Планируется создавать ежегодный страховой фонд массой 230 килограммов семян хвойных пород.

1.6. Обеспечение современным комплексом машин для сбора семян, заготовки и переработки лесосеменного сырья

При сборе лесосеменного сырья используется ручной труд. Наиболее сложным является сбор лесосеменного сырья с растущих деревьев. В большинстве случаев рабочему приходится подниматься на крону и собирать плоды руками, стряхивать, сбивать их шестами, срезать резаками и т.п. Для подъема человека на крону используют телескопические гидроподъемники АПГ-12, МШТС-2А, МШТС-2Т,    ТВ-26, ПГСТ-13, ПГСТ-15 и др. Эти машины имеют телескопическую склады-вающуюся мачту, состоящую их двух шарнирно соединенных колен, и позволяют поднимать по два человека на крону высотой от 12 до 26 метров для сбора семян и заготовки лесосеменного сырья.

Наличие и потребность в технике для сбора семян, заготовки и

переработки лесосеменного сырья на 2014 – 2024 годы

Наимено-вание использу-емого лесохозяй-ственного оборудо-вания

Срок эксп-луата-ции, лет

Марка лесохо-зяй-ствен-ной техни-ки

Потребность в специальной технике по годам, штук

Ориентировочная цена за единицу техники, тыс.рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Семяочис-тительная машина

15

МОС-2

4

4

4

4

4

1

1

1

1

1

1

400

Шишкосу-шилки

5

СМ-45

4

4

4

4

4

1

1

1

1

1

1

400

В результате реализации Подпрограммы-3 будет обеспечен баланс рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления, будут внедрены модели интенсивного лесовосстановления, создана постоянная лесосеменная база и сформирован фонд лесных семян с улучшенными наследственными свойствами, развита сеть лесных питомников по выращиванию стандартного посадочного материала, обеспечено регулярное проведение ухода за лесными культурами и своевременное проведение работ по воспроизводству лесов.

II. Цель, задачи, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-3,

сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы-3 являются сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной           и недревесной продукции при гарантийном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса.

Задачами Подпрограммы-3 являются:

проведение мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

повышение эффективности лесного семеноводства и питомнического хозяйства.

В целях решения задач Подпрограммы-3 предусмотрены следующие мероприятия:

приобретение машин и оборудования для воспроизводства лесов;

воспроизводство лесов и лесоразведение;

приобретение машин и оборудования для питомников, оборудования для сбора и обработки семян;

выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

формирование запасов лесных семян для лесовосстановления.

Основные цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы            финансирования мероприятий Подпрограммы-3 представлены в приложениях № 1, 2 к ней.

Реализация Подпрограммы-3 рассчитана на 2014 – 2024 годы, выполнение мероприятий намечено в три этапа:

на первом этапе (2014 – 2016 годы) – проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы для воспроизводства лесов и лесоразведения, сбора и переработки семян;

на втором этапе (2017 – 2019 годы) – повышение эффективности питомниче-ского хозяйства, выполнение мероприятий по воспроизводству лесов и лесо-разведению;

на третьем этапе (2020 – 2024 годы) – дальнейшее выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-3

Общий объем финансирования Подпрограммы-3 составляет                     1 569 464,9 тыс.рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан – 861 054,1 тыс.рублей;

средства федерального бюджета – 708 410,8 тыс.рублей, из них в рамках федерального проекта «Сохранение лесов» – 524 249,1 тыс.рублей.

(тыс.рублей)

Год

Средства бюджета

Республики Татарстан

Средства федерального

бюджета

2014

63 655,9

43 236,7

2015

67 967,4

45 201,2

2016

70 634,3

28 337,8

2017

78 120,9

29 663,9

2018

165 555,8

32 633,5

2019

83 043,0

42 472,1

2020

91 016,2

156 096,0

2021

59 626,8

105 091,0

2022

60 129,4

92 239,1

2023

60 652,2

89 682,9

2024

60 652,2

43 756,6

Всего

861 054,1

708 410,8

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-3

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является государ-ственным заказчиком настоящей Подпрограммы-3, осуществляет управление реализацией Подпрограммы-3 и несет ответственность за исполнение Подпро-граммы-3, осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий, координацию деятельности исполнителей Подпрограммы-3 на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий, контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств, текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти республики, подготовку и представление сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы-3 на очередной финансовый год.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Подпрограмме-3, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 ап-реля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы-3 финансовых средств ежегодно уточняет расходы на реализацию подпрограммных мероприятий и целевые показатели Подпрограммы-3.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до           25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы-3 по установленной форме.

V. Оценка экономической и экологической эффективности Подпрограммы-3

Реализация Подпрограммы-3 будет способствовать сбалансированному социально-экономическому развитию республики и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для оценки успешности реализации Подпрограммы-3 сформирована система показателей, определяющих эффективность реализации отдельных механизмов и конкретных мероприятий.

Реализация мероприятий Подпрограммы-3 позволит достичь к 2024 году:

оснащения учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, на 70 процентов потребности в основной специализированной технике и обору-довании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

увеличения площади лесовосстановления и лесоразведения до 3 102 гектаров;

увеличения доли семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян до 1,6 процента;

доведения доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления до 7,4 процента;

увеличения доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 35 процентов.

Приложение № 1
к подпрограмме

«Воспроизводство лесов»

Цели, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы «Воспроизводство лесов»

Наименования основных мероприятий

Исполни-тели

Срок выполне-ния основных меро-приятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения

Значения индикаторов по годам

2013

год

(ба-зо-вый)

2014*

год

2015*

год

2016* год

2017* год

2018*

год

2019*

год

2020*

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Цель: сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции при гарантийном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса

Задача 1: проведение мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

1.1. Приобрете-ние машин и оборудования для воспроиз-водства лесов

Министер-ство лес-ного хо-зяйства Республи-ки Татар-стан

2014 – 2024 годы

1.1.1. Оснащение учреждений, вы-полняющих меро-приятия по воспроизводству лесов, специализи-рованной техни-кой и оборудова-нием для проведе-ния комплекса мероприятий по лесовосстановле-нию и лесоразве-дению, процентов

-

-

-

-

-

-

-

47,0

50,0

55,0

70,0

70,0

1.2. Воспроиз-водство лесов и лесоразведение

Министер-ство лес-ного хо-зяйства Республи-ки Татар-стан

2014 – 2024 годы

1.2.1. Отношение площади лесовос-становления к пло-щади выбытия ле-сов в результате сплошных рубок и гибели лесов, про-центов

83,0

121,5

106,3

98,0

97,0

98,0

-

-

-

-

-

-

1.2.2. Площадь лесовосстановле-ния и лесоразведе-ния, гектаров

-

-

-

-

-

-

2 470,8

2 580,8

2 605,8

3 102,0

3 102,0

3 102,0

Задача 2: повышение эффективности лесного семеноводства и питомнического хозяйства

2.1. Формиро-вание запаса лесных семян для лесовосста-новления

Министер-ство лес-ного хо-зяйства Республи-ки Татар-стан

2014 – 2024 годы

2.1.1. Доля семян с улучшенными наследственными свойствами в об-щем объеме заго-товленных семян, процентов

3,6

3,7

1,3

3,9

0,0

1,5

8,3

8,0

1,5

1,6

1,6

1,6

2.2. Приобрете-ние машин и оборудования для питомни-ков, оборудова-ния для сбора и обработки се-мян

Министер-ство лес-ного хо-зяйства Республи-ки Татар-стан

2014 – 2024 годы

2.2.1. Доля лесных культур, создан-ных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в об-щем объеме искус-ственного лесовос-становления, про-центов

1,1

1,15

5,97

6,8

4,9

2,5

3,3

11,5

-

-

-

-

2.3. Выращива-ние стандарт-ного посадоч-ного материала для лесовосста-новления и лесоразведения

Министер-ство лес-ного хо-зяйства Республи-ки Татар-стан

2014 – 2024 годы

2.3.1. Доля поса-дочного материала с улучшенными наследственными свойствами в об-щем количестве посадочного мате-риала, процентов

1

1

1

1

5,5

1,05

-

-

-

-

-

-

2.3.2. Доля поса-дочного материала с закрытой корне-вой системой в общем количестве посадочного мате-риала, процентов

-

-

-

-

-

-

36,2

35,3

35,0

35,0

35,0

35,0

2.3.3. Доля лесных культур, создан-ных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в об-щем объеме искус-ственного лесовос-становления, про-центов

-

-

-

-

-

-

-

-

6,5

6,9

7,2

7,4

Приложение № 2
к подпрограмме

«Воспроизводство лесов»

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Воспроизводство лесов»

Наименования основных мероприятий

Исполните-ли

Срок выполне-ния основных мероприя-тий

Финансирование по годам с указанием источника финансирования, тыс.рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции при гарантийном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций леса

Задача 1: проведение мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

1.1. Приобрете-ние машин и оборудования для воспроизвод-ства лесов

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

13 197,0

16 197,0

17 490,5

23 207,4

75 715,7

23 490,5

23 490,1

-

-

-

-

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республики Татарстан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

-

-

-

-

-

4 569,7

4 812,2

8 079,7

2 731,8

-

-

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

1.2. Воспроизвод-ство лесов и лесо-разведение

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

43 236,7

45 201,2

28 337,8

29 663,9

32 633,5

35 122,6

143 361,9

96 880,0

89 385,3

89 551,6

40 408,2

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

Задача 2: повышение эффективности лесного семеноводства и питомнического хозяйства

2.1. Формирова-ние запаса лес-ных семян для лесовосстановле-ния

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

-

-

-

-

-

2 779,8

7 921,9

131,3

122,0

131,3

3 348,4

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

2.2. Приобрете-ние машин и обо-рудования для питомников, обо-рудования для сбора и обработ-ки семян

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

10 533,9

10 643,9

10 643,9

10 639,4

41 943,9

10 643,9

10 636,5

-

-

-

-

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республики Татарстан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

2.3. Выращивание стандартного по-садочного мате-риала для лесо-восстановления и лесоразведения

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

39 925,0

41 126,5

42 499,9

44 274,1

47 896,2

48 908,6

56 889,6

59 626,8

60 129,4

60 652,2

60 652,2

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республики Татарстан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республи-ки Татар-стан

бюджет Республики Татарстан

Всего по подпрограмме,

в том числе:

106 892,6

113 168,6

98 972,1

107 784,8

198 189,3

125 515,1

247 112,2

164 717,8

152 368,5

150 335,1

104 408,8

федеральный бюджет

43 236,7

45 201,2

28 337,8

29 663,9

32 633,5

42 472,1

156 096,0

105 091,0

92 239,1

89 682,9

43 756,6

из них в рамках федерального проекта «Сохранение лесов»

-

-

-

-

-

42 472,1

156 096,0

105 091,0

92 239,1

89 682,9

38 668,0

бюджет Республики Татарстан

63 655,9

67 967,4

70 634,3

78 120,9

165 555,8

83 043,0

91 016,2

59 626,8

60 129,4

60 652,2

60 652,2

Подпрограмма
«Строительство и содержание лесных дорог»

Паспорт подпрограммы

Наименование под-программы

«Строительство и содержание лесных дорог» (далее – Подпрограмма-4)

Государственный заказчик Подпро-граммы-4

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Основной разработ-чик Подпрограм-мы-4

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Цель Подпрограм-мы-4

Повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства

Задачи Подпрограм-мы-4

Строительство и содержание лесных дорог

Сроки и этапы реализации Подпро-граммы-4

2014 – 2016 годы.

Этапы Подпрограммы-4 не выделяются

Объемы финансиро-вания Подпрограм-мы-4 с распределе-нием по годам и источникам

Общий объем финансирования Подпрограммы-4 составляет 35 891,6 тыс.рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан –                                   29 300,0 тыс.рублей;

предполагаемые средства из внебюджетных источников –   6 591,6 тыс.рублей:

(тыс.рублей)

Год

Средства бюджета

Республики Татарстан

Средства из внебюджетных источников

2014

23 300,0

-

2015

-

591,6

2016

6 000,0

6 000,0

Всего

29 300,0

6 591,6

Примечание. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конеч-ные результаты реа-лизации целей и задач Подпрограм-мы-4 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности

Реализация Подпрограммы-4 позволит достичь к 2024 году             увеличения протяженности лесных дорог (противопожар-ных, лесохозяйственных) до 53 километров

Общая характеристика сферы строительства и содержания лесных дорог, проблемы и пути их решения

1.1. Характеристика лесных дорог

Леса, являясь объектом хозяйственной эксплуатации, создают основу существования лесного хозяйства и лесной промышленности.

В Республике Татарстан принят Лесной план Республики Татарстан, определяющий стратегическое развитие лесной отрасли до 2028 года. Строительство лесных дорог относится к одной из основных проблем лесной отрасли. Экономически доступного леса, стоимость реализации древесины которого покрывает не только расходы на ее заготовку, но и приносит прибыль, становится меньше. И если раньше низкие темпы развития лесной дорожной инфраструктуры можно было оправдать, в том числе отсутствием передовой техники, позволяющей оптимизировать финансовые и временные затраты, то сегодня этот довод уже не звучит убедительно.

Лесное хозяйство как самостоятельная отрасль включает в себя четыре под- отрасли:

лесозаготовительную;

деревообрабатывающую;

целлюлозно-бумажную;

лесохимическую.

Интенсивное ведение лесного хозяйства предполагает ежегодную заготовку в пределах какой-либо административной или хозяйственной единицы (область, муниципальный район, лесничество, арендный участок) такого количества древесины, которое равно ежегодному ее приросту на этой же территории.

К основным факторам, сдерживающим развитие лесной промышленности, наряду с такими факторами, как слабый технический уровень производства, низкий объем инвестиций в основной капитал, относится недостаточное количество лесных дорог круглогодичного действия.

Российское дорожное хозяйство состоит из следующих видов дорог:

дороги, находящиеся в федеральной собственности и финансируемые из федерального бюджета;

территориальная дорожная сеть, находящаяся в региональной собственности и финансируемая из региональных бюджетов;

местные дороги, строительство и содержание которых финансируется из муниципальных бюджетов и за счет субсидий из региональных бюджетов;

ведомственные и частные дороги (например, лесовозные, находящиеся на балансе лесопромышленных предприятий).

Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время выделяются:

создание лесных дорог комплексного назначения;

глубокая переработка низкосортной древесины;

отсутствие лесной дорожной инфраструктуры.

Неудовлетворительное развитие лесной дорожной инфраструктуры является одной из самых острых проблем лесной отрасли.

Лесные (в первую очередь лесовозные) дороги обычно не включаются в систему дорог общего пользования. Связана это с тем, что подавляющая часть их грузов – древесина, продукция лесозаготовительного производства. Отсюда понятно, что основная заинтересованная сторона в строительстве дорог на территории лесного фонда – это лесопромышленные предприятия и лесохозяйственные органы.

В Республике Татарстан имеется относительно развитая сеть автомобильных дорог общего пользования. Организацией их проектирования, строительства и эксплуатации занимаются специально уполномоченные органы исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях. Лесные дороги, то есть дороги на территории лесного фонда, находятся в ведении федерального органа управления лесным хозяйством, который ведет учет лесных дорог в натуральных показателях (длина – в километрах, площадь – в гектарах).

Для решения таких сложных многоуровневых проблем целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, исключить параллельное решение одних и тех же задач, аккумулировать финансовые вложения из различных источников на решение наиболее проблемных вопросов.

В целях решения вышеуказанных проблем разработана настоящая Подпрограмма-4.

Риски в реализации Подпрограммы-4 связаны со следующими основными факторами:

недостаточное финансирование Подпрограммы-4;

нарушение научно обоснованной системы проведения лесохозяйственных мероприятий в республике;

влияние природных факторов (засуха, подтопления и резкое изменение уровня подземных вод).

Одной из важнейших проблем, стоящих перед современным лесным комплексом как в Российской Федерации, так и в Республике Татарстан, является проблема транспортного освоения участков лесного фонда. Транспортная доступность сырьевых баз является главным фактором, сдерживающим освоение значительной части лесов с высокой товарностью.

Повышение транспортной доступности – одно из главных условий освоения лесных ресурсов для своевременного обеспечения сырьевых потребностей действующих и перспективных предприятий по переработке древесины. Его выполнение требует достоверного и детального представления о состоянии дорожной сети, а также полной информации о размещении лесных ресурсов, их количестве, качестве и динамике их изменения в долгосрочной перспективе.

Слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов. Протяженность лесных дорог в Российской Федерации составляет 1,46 километра на 1 тыс.гектаров лесных земель, в США – 10 километров, в Германии – 45 километров, в Республике Татар-стан – 6,5 километра на 1 тыс.гектаров лесных земель.

Собственник лесов – государство само, как правило, не осуществляет лесопользование, а предоставляет это право субъектам предпринимательской деятельности. Из четырех видов права лесопользования, упомянутых в Лесном кодексе Российской Федерации, наибольшее распространение получило кратко-срочное и долгосрочное пользование лесом для заготовки древесины. Лесопользо-ватели, осуществляющие заготовку древесины на праве краткосрочного пользования, дорожным строительством практически не занимаются.

На сегодняшний день на уровне республики отсутствует территориальная комплексная схема транспортного освоения лесов, которая существовала ранее. Кроме того, при проектировании новых лесопромышленных предприятий разраба-тывается схема транспортного освоения закрепленных за ними лесосырьевых баз.

1.2. Решение проблемы лесных дорог

Возможны три пути решения проблемы лесных дорог.

Во-первых, можно включать лесные дороги в систему дорог общего пользования. Такие дороги будут находиться в государственной (региональной, муниципальной) собственности. Их финансирование может вестись наравне с иными дорогами общего пользования.

Во-вторых, оставляя какую-то дорогу в публичной собственности, государ-ственные органы могут по договору передать содержание такой дороги лесопромыш-ленному предприятию, наиболее заинтересованному в эксплуатации этой дороги, и предоставить ему право взимать плату за проезд по ней с прочих владельцев автотранспортных средств. Естественно, все расходы на содержание дороги будет нести само это предприятие, а размер платы за пользование дорогой должен быть согласован с государственной дорожной службой.

В-третьих, можно передать часть лесных дорог в собственность лесопромыш-ленных предприятий. В таком случае дорога будет находиться в собственности предприятия. Однако при этом нельзя передавать в собственность дороги, имеющие большую социальную значимость.

Развитие лесной транспортной инфраструктуры, обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодичного действия позволят существенно увеличить объемы использования лесов.

Решение проблем в области лесного хозяйства в Республике Татарстан требует координации действий органов государственной власти и органов местного само-управления по выработке мер поддержки эффективных инвестиционных проектов, выделению лесных ресурсов, подбору промышленных площадок, содействию в формировании социально-производственной инфраструктуры, а также по другим направлениям.

Основные показатели лесных дорог Республики Татарстан

№

п/п

Лесничества

Протяженность автомобильных дорог,

километров

Протяженность дорог на 1 000 гек-таров лесного фонда, километров

всего

из них с твердым покрытием

грунто-вые

из них круглогодич-ного действия

1.

Агрызское

275

1

274

27

6

2.

Азнакаевское

143

6

137

21

3,2

3.

Аксубаевское

218

1

217

9

7,4

4.

Алькеевское

187

–

187

44

5

5.

Альметьевское

148

6

142

21

3

6.

Арское

237

1

236

14

7,4

7.

Бавлинское

185

52

133

59

8,1

8.

Билярское

324

2

322

186

6,4

9

Болгарское

405

154

251

154

21

10.

Бугульминское

251

17

234

41

8,2

11.

Буинское

146

5

141

139

8,2

12.

Елабужское

213

12.

201

185

5,1

13.

Заинское

319

12

307

76

5

14.

Зеленодольское

216

15

201

41

8,2

15.

Ислейтарское

131

13

118

10

7,7

16.

Кайбицкое

179

-

179

11

7,2

17.

Калейкинское

245

12

233

-

6

18.

Камское

562

10

552

304

10,4

19.

Кзыл-Юлдузское

331

17

314

89

10,8

20.

Лаишевское

280

5

275

188

6,4

21.

Лениногорское

357

14

343

90

6,8

22.

Мамадышское

407

5

402

259

8,6

23.

Мензелинское

342

5

337

52

4,8

24.

Нижнекамское

359

7

352

139

8

25.

Нурлатское

802

17

785

90

9,1

26.

Приволжское

144

6

138

3

5

27.

Пригородное

174

1

173

2

7,1

28.

Сабинское

436

21

415

131

7,2

29.

Тетюшское

189

2

187

45

4,8

30.

Черемшанское

226

3

223

48

6

Итого

8 431

422

8 008

2 478

6,9

Для своевременного и качественного проведения лесохозяйственных меро-приятий, обеспечения охраны, защиты лесов от пожаров и вывоза заготавливаемой древесины требуется дополнительное строительство грунтовых дорог. Имеющиеся специализированные лесовозные дороги, созданные лесозаготовителями на терри-тории закрепленных баз, некоторые из которых построены на базе дорог районного значения, служат для вывоза древесины с лесосек к автомобильным дорогам общего пользования и далее на переработку на нижние склады. Для вывоза древесины, помимо перечисленных дорог, частично используются проселочные и лесные дороги, примыкающие к дорогам общего пользования.

Большинство дорог используются лесничествами во всех сферах лесо-хозяйственной деятельности и имеют большое значение. Во всех лесничествах имеются проезжие просеки шириной от 6 до 20 метров, которые являются противопожарными разрывами и служат для вывоза древесины от рубок ухода за лесом и подвозки посадочного материала при проведении лесовосстановительных мероприятий.

Цель, задачи, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-4, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы-4 является повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства.

Задачами Подпрограммы-4 являются строительство и содержание лесных дорог.

В целях решения задач Подпрограммы-4 предусмотрено приобретение техники и устройство дорожного полотна.

Основные цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий Подпрограммы-4 представлены в приложении к ней.

Реализация Подпрограммы-4 рассчитана на 2014 – 2016 годы. Этапы реализации Подпрограммы-4 не выделяются.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-4

Общий объем финансирования Подпрограммы-4 составляет                                35 891,6 тыс.рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Татарстан – 29 300,0 тыс.рублей, средства из внебюджетных источников – 6 591,6 тыс.рублей.

(тыс.рублей)

Год

Средства бюджета

Республики Татарстан

Средства из внебюджетных

источников

2014

23 300,0

-

2015

-

591,6

2016

6 000,0

6 000,0

Всего

29 300,0

6 591,6

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-4

Механизм реализации Подпрограммы-4 включает в себя систему мероприятий, обеспечивающих отбор участников, определение источников финансирования и создание условий для реализации наиболее важных проектов, предусмотренных Подпрограммой-4.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является государ-ственным заказчиком настоящей Подпрограммы-4, осуществляет управление реализацией Подпрограммы-4 и несет ответственность за ее исполнение, осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий, координацию деятельности исполнителей Подпрограммы-4 на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий, контроль за рациональным использованием исполнителями выделяемых финансовых средств, текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти республики, подготовку и представление сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы-4 на очередной финансовый год.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Подпрограмме-4, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 ап-реля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы-4 финансовых средств ежегодно уточняет расходы на реализацию программных мероприятий и целевые показатели Подпрограммы-4.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до            25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы-4 по установленной форме.

V. Оценка экономической и экологической эффективности Подпрограммы-4

Реализация Подпрограммы-4 будет способствовать сбалансированному соци-ально-экономическому развитию республики и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для оценки успешности реализации Подпрограммы-4 сформирована система показателей, определяющих эффективность реализации отдельных механизмов и конкретных мероприятий.

Реализация мероприятий Подпрограммы-4 позволит достичь к 2017 году протяженности лесных дорог (противопожарных, лесохозяйственных) до 53 кило-метров.

Приложение
к подпрограмме «Строительство и содержание лесных дорог»

Цель, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы «Строительство и содержание лесных дорог»

Наименование основного мероприятия

Исполнители

Срок выполнения основного мероприятия

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения

Значения индикаторов по годам

2013 год (базовый)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024

год

Цель: повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства

Задача: строительство и содержание лесных дорог

Приобретение специализи-рованной техники и обору-дования, устройство дорож-ного полотна

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

2014 – 2017 годы

протяженность лесных дорог (противопожар-ных, лесохозяйствен-ных), километров

–

22

38

53

-

-

-

-

-

-

-

-

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Строительство и содержание лесных дорог»

Наименование

основного

мероприятия

Исполнители

Срок выполнения основных мероприятий

Финансирование по годам с указанием источника финансирования, тыс.рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Цель: повышение доступности лесов для обеспечения их использования, охраны, защиты и воспроизводства

Задача 1: строительство и содержание лесных дорог

Приобретение спе-циализированной техники и оборудова-ния, устройство до-рожного полотна

Министерство лесного хозяй-ства Респуб-лики Татарстан

2014 – 2017 годы

23 300,0 –

бюджет

Республики Татарстан

-

6 000,0 –

бюджет Республики Татарстан

-

-

-

-

-

-

-

-

-

591,6 –

внебюджет-ные источники

6 000,0 –

внебюджет-ные источники

-

-

-

-

-

-

-

-

Всего по подпрограмме, в том числе:

23 300,0

591,6

12 000,0

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет Республики Татарстан

23 300,0

-

6 000,0

-

-

-

-

-

-

-

-

средства из внебюджетных источников

-

591,6

6 000,0

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма
«Обеспечение реализации Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпро-граммы

«Обеспечение реализации Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан» (далее – Подпрограмма-5)

Государственный заказ-чик Подпрограммы-5

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Основной разработчик Подпрограммы-5

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Цель Подпрограммы-5

Повышение эффективности управления лесами

Задача Подпрограммы-5

Повышение эффективности исполнения государ-ственных функций в сфере лесных отношений

Сроки и этапы реали-зации Подпрограммы-5

2014 – 2024 годы.

I этап: 2014 – 2016 годы;

II этап: 2017 – 2019 годы;

III этап: 2020 – 2024 годы

Объемы финансирования Подпрограммы-5 с рас-пределением по годам и источникам

Общий объем финансирования Подпрограммы-5 составляет 3 330 449,8 тыс.рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 3 300 449,8 тыс.руб-лей;

средства бюджета Республики Татарстан – 30 000,0 тыс.рублей:

(тыс.рублей)

Год

Средства

федерального бюджета

Бюджет

Республики

Татарстан

2014

276 706,7

-

2015

276 836,4

-

2016

282 042,5

-

2017

283 636,7

-

2018

297 804,0

-

2019

318 419,6

-

2020

323 898,9

6 000,0

2021

302 914,4

6 000,0

2022

305 588,0

6 000,0

2023

316 301,3

6 000,0

2024

316 301,3

6 000,0

Всего

3 300 449,8

30 000,0

Примечание. Объемы финансирования носят прогноз-ный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпро-граммы-5 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности

Реализация Подпрограммы-5 позволит достичь к                2024 году следующих результатов:

1. Доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс.гектаров земель лесного фонда до 27,79 человека.

2. Сохранение доли выписок, предоставленных граж-данам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федера-ции в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги на уровне 100 процентов.

3. Сохранение положительной динамики предотвра-щения возникновения нарушений лесного законодатель-ства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 5,2 процента.

4. Привлечение молодых специалистов в среднем не менее 10 человек в год

I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-5, проблемы и пути их решения

Сферой реализации Подпрограммы-5 является реализация мероприятий Программы на республиканском уровне в новых условиях лесоуправления в соответствии с ожидаемыми результатами на основе эффективного выполнения полномочий и функций органов управления, совершенствования организации кадрового, научного, информационного и консультационного обслуживания в сфере развития лесного комплекса республики, что позволит рационально использовать выделяемые бюджетные средства.

Прогноз реализации Подпрограммы-5 проводится с позиций оценки основных проблем и механизмов обеспечения успешного выполнения запланированных мероприятий и целевых индикаторов и предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений федеральных и республиканских органов управления лесопромышленного комплекса и субъектов хозяйствования в лесном секторе, а также постоянный контроль достигнутых конкретных результатов.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Наиболее острыми проблемами в настоящее время являются:

дефицит кадрового состава;

снижение престижности специальностей по лесному хозяйству из-за невысокого уровня заработной платы и низкого уровня социальных гарантий.

Система образования должна обеспечивать подготовку кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

Также необходимо проведение мероприятий по привлечению молодых специалистов в отрасль и увеличение социальных гарантий.

В результате реализации Подпрограммы-5 предполагается:

дальнейшее совершенствование системы лесоуправления на основе разграни-чения полномочий между разными уровнями государственной власти и повышения качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Программы;

развитие системы прогнозирования и стратегического планирования управ-ления лесами на основе улучшения качества информации о количественных и качественных характеристиках лесов, их использовании, охране, защите и воспро-изводстве;

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

разработка и реализация мер финансовой поддержки молодых специалистов лесной отрасли.

II. Цель, задача, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-5, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы-5 является повышение эффективности управления лесами.

Задачей Подпрограммы-5 является повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере лесных отношений.

В решении задач Подпрограммы-5 предусмотрена реализация мероприятий в сфере управления лесными отношениями.

Основная цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой-5, представлены в приложениях № 1, 2 к ней.

Реализация Подпрограммы-5 рассчитана на 2014 – 2024 годы, выполнение мероприятий намечено в три этапа:

на первом этапе (2014 – 2016 годы) – проведение мероприятий по прогнозированию и стратегическому планированию при управлении лесами (в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов, повышения эффективности исполнения государственных услуг в области лесных отношений), повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;

на втором этапе (2017 – 2019 годы) – осуществление комплекса мер по совершенствованию системы лесоуправления в Республике Татарстан, совершенствование системы разграничения полномочий между разными уровнями государственной власти и межведомственного взаимодействия в области лесных отношений, разработка мер финансовой поддержки молодых специалистов лесной отрасли;

на третьем этапе (2020 – 2024 годы) – дальнейшая реализация комплекса мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве, включая реализацию мер финансовой поддержки молодых специалистов лесной отрасли.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-5

Общий объем финансирования Подпрограммы-5 составляет                            3 330 449,8 тыс.рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 3 300 449,8 тыс.рублей;

средства бюджета Республики Татарстан – 30 000,0 тыс.рублей.

(тыс.рублей)

Год

Средства федерального бюджета

Бюджет

Республики Татарстан

2014

276 706,7

-

2015

276 836,4

-

2016

282 042,5

-

2017

283 636,7

-

2018

297 804,0

-

2019

318 419,6

-

2020

323 898,9

6 000,0

2021

302 914,4

6 000,0

2022

305 588,0

6 000,0

2023

316 301,3

6 000,0

2024

316 301,3

6 000,0

Всего

3 300 449,8

30 000,0

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-5

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан является государ-ственным заказчиком настоящей Подпрограммы-5, осуществляет управление реализацией Подпрограммы-5 и несет ответственность за исполнение Подпро-граммы-5, осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий на основе периодической отчетности для обеспечения согласованных действий, контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств, текущую работу по подготовке и реализации мероприятий, обеспечивающих взаимодействие с другими органами исполнительной власти республики, подготовку и представление сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Подпрограммы-5 на очередной финансовый год.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Подпрограмме-5, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 ап-реля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан с учетом выделяемых на реализацию Подпрограммы-5 финансовых средств ежегодно уточняет затраты на реализацию программных мероприятий.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан ежеквартально, до            25 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы-5 по установленной форме.

V. Оценка экономической и экологической эффективности Подпрограммы-5

Реализация Подпрограммы-5 будет способствовать сбалансированному социально-экономическому развитию республики и реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Для оценки успешности реализации Подпрограммы-5 сформирована система показателей, предназначенных для оценки эффективности реализации отдельных механизмов и конкретных мероприятий.

Реализация мероприятий Подпрограммы-5 позволит достичь к 2024 году:

доведения средней численности должностных лиц, осуществляющих феде-ральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс.гектаров земель лесного фонда до 27,79 человека;

сохранения доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предо-ставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги на уровне 100 процентов;

сохранения положительной динамики предотвращения возникновения наруше-ний лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 5,2 процента;

привлечение молодых специалистов в среднем не менее 10 человек в год;

сохранение лесов, выполняющих защитные функции, от общей площади лесов на уровне 45 процентов;

достижения доли предписаний, нарушения по которым устранены, уровня           95 процентов;

достижение доли взысканных средств от наложенных штрафов уровня                  80 процентов.

Приложение № 1

к подпрограмме «Обеспечение реализации Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татар-стан»

Цель, задача, индикаторы оценки результатов подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы

«Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Наимено-вания основных мероприя-тий

Испол-нители

Срок выпол-нения основ-ных меро-приятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения

Значения индикаторов по годам

2013*

год

(базо-вый)

2014*

год

2015*

год

2016*

год

2017*

год

2018*

год

2019*

год

2020*

год

2021

год

2022 год

2023 год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Цель: повышение эффективности управления лесами

Задача: повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере лесных отношений

1.1. Осу-ществле-ние от-дельных полномо-чий в об-ласти лес-ных отно-шений

Мини-стерство лесного хозяй-ства Рес-публики Татар-стан

2014 – 2024 годы

1.1.1. Темп роста заработной платы работников лесно-го хозяйства к пре-дыдущему году, процентов

101,1

101,1

101,1

101,1

101,1

101,1

-

-

-

-

-

-

1.1.2. Сохранение покрытой лесом площади, процен-тов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

-

-

1.1.3. Средняя чис-ленность должно-стных лиц, осу-ществляющих фе-деральный госу-дарственный лес-ной надзор (лес-ную охрану), на     50 тыс.гектаров зе-мель лесного фон-да, человек

-

-

-

-

-

-

27,4

27,49

27,79

27,79

27,79

27,79

1.1.4. Доля выпи-сок, предоставлен-ных гражданам и юридическим ли-цам, обратившимся в орган государ-ственной власти субъекта Россий-ской Федерации в области лесных отношений за по-лучением государ-ственной услуги по предоставлению выписки из госу-дарственного лес-ного реестра, в об-щем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги, процентов

-

-

-

90,0

94,8

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1.1.5. Динамика предотвращения возникновения на-рушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относитель-но уровня наруше-ний предыдущего года, процентов

-

-

-

-

-

-

- 1,0

-13,2

5,2

5,2

5,2

5,2

1.1.6. Сохранность лесов, выполняю-щих защитные функции, от общей площади лесов, процентов

-

-

-

-

-

-

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

45,0

1.1.7. Доля предпи-саний, нарушения по которым устра-нены, процентов

-

-

-

-

-

-

96,0

100,0

95,0

95,0

95,0

95,0

1.1.8. Доля взыс-канных средств от наложенных штра-фов, процентов

-

-

-

-

-

-

86,0

81,6

80,0

80,0

80,0

80,0

1.2. Соз-дание ус-ловий для привлече-ния и за-крепления специа-листов в лесной отрасли

Мини-стерство лесного хозяй-ства Рес-публики Татар-стан

2020 – 2024 годы

1.2.1. Количество привлеченных мо-лодых специа-листов в текущем году, человек

-

-

-

-

-

-

-

10

10

10

10

10

Приложение № 2

к подпрограмме «Обеспечение реализации Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татар-стан»

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы

«Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Наименования основных мероприятий

Исполни-тели

Срок выполне-ния основ-ных меро-приятий

Финансирование по годам с указанием источника финансирования, тыс.рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Цель: повышение эффективности управления лесами

Задача 1: повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере лесных отношений

1.1. Осуществ-ление отдель-ных полномо-чий в области лесных отноше-ний

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2014 – 2024 годы

276 706,7

276 836,4

282 042,5

283 636,7

297 804,0

318 419,6

323 898,9

302 914,4

305 588,0

316 301,3

316 301,3

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

феде-ральный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

федераль-ный бюджет

1.2. Создание условий для привлечения и закрепления специалистов в лесной отрасли

Министер-ство лес-ного хозяй-ства Рес-публики Татарстан

2020 – 2024 годы

-

-

-

-

-

-

6 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

бюджет Республики Татарстан

бюджет Республики Татарстан

бюджет Республики Татарстан

бюджет Республики Татарстан

бюджет Республики Татарстан

Всего по подпрограмме,

в том числе:

276 706,7

276 836,4

282 042,5

283 636,7

297 804,0

318 419,6

329 898,9

308 914,4

311 588,0

322 301,3

322 301,3

федеральный бюджет

276 706,7

276 836,4

282 042,5

283 636,7

297 804,0

318 419,6

323 898,9

302 914,4

305 588,0

316 301,3

316 301,3

бюджет Республики Татарстан

-

-

-

-

-

-

6 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

6 000,0

Подпрограмма
«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпро-граммы

«Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан» (далее – Подпро-грамма-6)

Государственный заказ-чик – координатор Под-программы-6

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Основной разработчик Подпрограммы-6

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан

Ответственные испол-нители Подпрограммы-6

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан»

Цель Подпрограммы-6

Повышение эффективности работы государственных учреждений в лесном хозяйстве

Задача Подпрограммы-6

Создание наиболее благоприятных условий в целях улучшения условий труда работников учреждений

Сроки и этапы реализа-ции Подпрограммы-6

2020 – 2022 годы

Объемы финансирования Подпрограммы-6 с распределением по годам и источникам

Общий объем финансирования Подпрограммы-6 состав-ляет 211 500,0 тыс.рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан:

(тыс.рублей)

Год

Бюджет Республики Татарстан

2020

70 500,0

2021

70 500,0

2022

70 500,0

Всего

211 500,0

Примечание. Объемы финансирования носят прогноз-ный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан

Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпро-граммы-6 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности

В результате реализации Подпрограммы-6 предпола-гается достичь следующих показателей:

Ремонт 49 административных зданий государствен-ных казенных учреждений, подведомственных Мини-стерству лесного хозяйства Республики Татарстан;

Ремонт 10 объектов недвижимости государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министер-ству лесного хозяйства Республики Татарстан;

Ремонт учебного корпуса факультета лесного хозяй-ства и экологии федерального государственного бюд-жетного образовательного учреждения высшего образо-вания «Казанский государственный аграрный универ-ситет»

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-6,

проблемы и пути их решения

Одной из важнейших проблем в лесном хозяйстве республики является неудовлетворительное техническое состояние зданий и сооружений подведомствен-ных учреждений Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан. Данные объекты недвижимости, в том числе административные здания лесничеств и лесхозов, введены в эксплуатацию в 1960 – 1990 годах и в настоящее время нуждаются в ремонте.

На сегодняшний день решение вопроса предупреждения преждевременного износа зданий, обеспечения их надежности, повышения эксплуатационных качеств путем применения современных строительных материалов, позволяющее продлить срок службы старых зданий, возможно только программно-целевым методом.

II. Цель, задача, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-6,

сроки и этапы ее реализации

Основной целью Подпрограммы-6 является повышение эффективности работы государственных учреждений в лесном хозяйстве.

Задачей Подпрограммы-6 является создание наиболее благоприятных условий в целях улучшения условий труда работников учреждений.

В рамках Подпрограммы-6 будут предусмотрены следующие мероприятия:

проведение проектных и изыскательских работ на 60 объектах;

ремонт 49 административных зданий государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан;

ремонт 10 объектов недвижимости государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан;

ремонт учебного корпуса факультета лесного хозяйства и экологии феде-рального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный аграрный университет».

Основная цель, задача, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой-6, представлены в приложениях № 1, 2 к ней.

Реализация Подпрограммы-6 и выполнение мероприятий намечены на 2020 – 2022 годы.

2020 год – проведение проектных и изыскательских работ на 60 объектах, ремонт 11 административных зданий государственных казенных учреждений и ремонт 2 объектов недвижимости государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, ремонт учебного корпуса факультета лесного хозяйства и экологии федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Казанский государственный аграрный университет»;

2021 год – ремонт 28 административных зданий государственных казенных учреждений, подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан;

2022 год – ремонт 10 административных зданий государственных казенных учреждений и ремонт 8 объектов недвижимости государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан.

Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-6

Общий объем финансирования Подпрограммы-6 составляет 211 500,0 тыс.руб-лей за счет средств бюджета Республики Татарстан.

(тыс.рублей)

Год

Бюджет Республики Татарстан

2020

70 500,0

2021

70 500,0

2022

70 500,0

Всего

211 500,0

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан.

IV. Механизм реализации Подпрограммы-6

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан в ходе выполнения Подпрограммы-6:

подготавливает в разрезе лесничеств и лесхозов реестры по мероприятиям Подпрограммы-6, а также вносит в них изменения;

осуществляет анализ выполнения использования средств Подпрограммы-6;

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для реализации Подпрограммы-6;

готовит ежегодно (при необходимости) предложения об уточнении меро-приятий Подпрограммы-6 на очередной финансовый год, уточняет затраты на реализацию мероприятий и объемов субсидирования Подпрограммы-6, а также механизм ее выполнения;

организует контроль за ходом выполнения мероприятий Подпрограммы-6;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) сведений о ходе и результатах реализации Подпрограммы-6;

участвует в организации совещаний о ходе реализации отдельных мероприятий Подпрограммы-6.

Оценка экономической и экологической эффективности Подпрограммы-6

Реализация Подпрограммы-6 позволит:

устранить накопленный износ строительных конструкций, инженерных комму-никаций и улучшить техническое состояние зданий;

повысить конструктивную безопасность эксплуатации зданий;

снизить расходы на коммунальные расходы;

привести состояние зданий в соответствие с санитарно-эпидемиологическим и противопожарными нормами;

повысить эффективность использование объектов недвижимости.

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Цель, задача, индикаторы оценки результатов подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Наименования основных мероприятий

Исполнители

Срок выпол-нения

Индикаторы оценки конечных результатов, единица измерения

Значения индикаторов по годам

2013

год

(базо-вый)

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020*

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Цель: повышение эффективности работы государственных учреждений в лесном хозяйстве

Задача: создание наиболее благоприятных условий в целях улучшения условий труда работников учреждений

1.1. Проведение проектных и изыскательских работ

Министерство лес-ного хозяйства Республики Татар-стан, Министер-ство строитель-ства, архитектуры и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Татар-стан, государствен-ное казенное учре-ждение «Главное инвестиционно-строительное уп-равление Респуб-лики Татарстан»

2020 год

1.1.1. Проект-ные и изыска-тельские рабо-ты, единиц

-

-

-

-

-

-

-

14

-

-

-

-

1.2. Ремонт административ-ных зданий государствен-ных казенных учреждений, подведомствен-ных Министер-ству лесного хозяйства Республики Татарстан

Министерство лес-ного хозяйства Республики Татар-стан, Министер-ство строитель-ства, архитектуры и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Татар-стан, государствен-ное казенное учре-ждение «Главное инвестиционно-строительное управление Рес-публики Татар-стан»

2020 – 2022 годы

1.2.1. Ремонт администра-тивных зда-ний, единиц

-

-

-

-

-

-

-

11

28

10

-

-

1.3. Ремонт объектов недви-жимости госу-дарственных бюджетных учреждений, подведомствен-ных Министер-ству лесного хо-зяйства Респуб-лики Татарстан

Министерство лес-ного хозяйства Республики Татар-стан, Министер-ство строитель-ства, архитектуры и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Татар-стан, государствен-ное казенное учре-ждение «Главное инвестиционно-строительное управление Рес-публики Татар-стан»

2020, 2022 годы

1.3.1. Ремонт объектов нед-вижимости, единиц

-

-

-

-

-

-

-

2

-

8

-

-

1.4. Ремонт учебного корпу-са факультета лесного хозяй-ства и экологии федерального государствен-ного бюджетно-го образователь-ного учрежде-ния высшего образования «Казанский государствен-ный аграрный университет»

Министерство лес-ного хозяйства Республики Татар-стан, Министер-ство строитель-ства, архитектуры и жилищно-комму-нального хозяйства Республики Татар-стан, государствен-ное казенное учре-ждение «Главное инвестиционно-строительное управление Рес-публики Татар-стан»

2020 год

1.4.1. Капи-тальный ре-монт учебного корпуса, еди-ниц

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

-

-

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Ресурсное обеспечение подпрограммы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в рамках

Государственной программы «Развитие лесного хозяйства Республики Татарстан»

Наименования основных мероприятий

Исполнители

Срок выполнения основных мероприя-тий

Финансирование по годам с указанием источника финансирования, тыс.рублей

2014

год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020*

год

2021

год

2022

год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Цель: повышение эффективности работы государственных учреждений в лесном хозяйстве

Задача: создание наиболее благоприятных условий в целях улучшения условий труда работников учреждений

1.1. Проведение проектных и изыскательских работ

Министерство лесно-го хозяйства Респуб-лики Татарстан, Министерство строи-тельства, архитек-туры и жилищно-коммунального хозяйства Респуб-лики Татарстан, государственное казенное учреждение «Главное инвести-ционно-строительное управление Респуб-лики Татарстан»

2020 год

-

-

-

-

-

-

1 649,3

-

-

-

-

бюджет Республики Татарстан

1.2. Ремонт адми-нистративных зда-ний государствен-ных казенных учреждений, под-ведомственных Министерству лесного хозяйства Республики Татар-стан

Министерство лесно-го хозяйства Респуб-лики Татарстан, Министерство строи-тельства, архитек-туры и жилищно-коммунального хозяйства Респуб-лики Татарстан, государственное казенное учреждение «Главное инвести-ционно-строительное управление Респуб-лики Татарстан»

2020 – 2022 годы

-

-

-

-

-

-

30 617,4

70 500,0

44 788,3

-

-

бюджет Республики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татарстан

1.3. Ремонт объек-тов недвижимости государственных бюджетных учре-ждений, подведом-ственных Мини-стерству лесного хозяйства Респуб-лики Татарстан

Министерство лесно-го хозяйства Респуб-лики Татарстан, Министерство строи-тельства, архитек-туры и жилищно-коммунального хозяйства Респуб-лики Татарстан, государственное казенное учреждение «Главное инвести-ционно-строительное управление Респуб-лики Татарстан»

2020, 2022 годы

-

-

-

-

-

-

8 507,4

-

25 711,7

-

-

бюджет Республики Татарстан

бюджет Респуб-лики Татарстан

1.4. Ремонт учеб-ного корпуса фа-культета лесного хозяйства и эколо-гии федерального государственного бюджетного обра-зовательного учре-ждения высшего образования «Ка-занский государ-ственный аграр- ный университет»

Министерство лесно-го хозяйства Респуб-лики Татарстан, Министерство строи-тельства, архитек-туры и жилищно-коммунального хозяйства Респуб-лики Татарстан, государственное казенное учреждение «Главное инвести-ционно-строительное управление Респуб-лики Татарстан»

2020 год

-

-

-

-

-

-

29 725,9

-

-

-

-

бюджет Республики Татарстан

Всего по подпрограмме,

в том числе:

-

-

-

-

-

-

70 500,0

70 500,0

70 500,0

-

-

бюджет Республики Татарстан

-

-

-

-

-

-

70 500,0

70 500,0

70 500,0

-

-

_________________________________