ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" НА 2009 - 2012 ГОДЫ



КОЛЛЕГИЯ

АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 11 СЕНТЯБРЯ 2009 №383

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КЕМЕРОВСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ» НА 2009 - 2012 ГОДЫ

(признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.08.2013 №362 –с 01.01.2014 признано утратившим силу постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.12.2013 №607)

В целях создания условий для переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2009 - 2012 годы.

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов), управлению компьютерных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В. Исламова.

Губернатор

Кемеровской области

А.М.Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 11 сентября 2009 г. № 383

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

Программа «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Оглавление

Паспорт.............................

Введение.................................

1. Обоснование необходимости разработки Программы........

1.1. Социально-экономическое положение Кемеровской области ...

1.2. Оценка демографической ситуации в Кемеровской области...

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Кемеровской области.....

2. Описание проекта переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)..........

2.1. Общая характеристика территории вселения...........

2.2. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов).......................

2.3. Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству переселенцев по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)..

2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов).......................

2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей, по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов).

2.6. Определение объема затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику Программы и членам его семьи.........................

3. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения ..........................

3.1. Механизм реализации Программы.................

3.2. План мероприятий по реализации Программы............

3.3. Риски реализации Программы и разработка мероприятий по их снижению..........................

3.4. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности.

Приложение № 1..........................

Приложение № 2..........................

Приложение № 3.............................

Приложение № 4.............................

Приложение № 5..........................

Приложение № 6.............................

Приложение № 7..........................

Приложение № 8..........................

Приложение № 9..........................

4

8

10

10

36

41

52

55

59

69

73

88

89

91

91

96

105

112

114

115

116

124

128

133

146

149

181

Паспорт

программы «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Наименование

программы

Программа «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
(далее - Программа)

Наименование, дата и номер решения о разработкеПрограммы

Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006
№ 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.12.2006 № 1410-р «Об одобрении региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Основания разработки Программы

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Государственный заказчик Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Заказчики Программы

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области,

департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,

департамент угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области,

департамент промышленности Администрации Кемеровской области,

департамент образования и науки Кемеровской области,

департамент социальной защиты населения Кемеровской области,

департамент транспорта и связи Кемеровской области,

департамент строительства Кемеровской области, департамент административных органов Администрации Кемеровской области,

главное финансовое управление Кемеровской области

Основные разработчики Программы

Межведомственная рабочая группа по разработке программы по оказанию содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованная распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.09.2006
№ 1052-р

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

1. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

2. Использование потенциала добровольных переселенцев в интересах социально-экономического развития области.

3. Создание источника пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области.

Основные задачи Программы:

1. Разработка механизмов организации процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройства и адаптации на территории вселения.

2. Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Кемеровскую область на постоянное место жительства.

3. Формирование системы мониторинга за ходом переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев

Основные направления реализации программных мероприятий

1. Проведение мероприятий по приему и обустройству добровольных переселенцев, оказание материальной и социальной поддержки добровольным переселенцам, содействие их адаптации на территории вселения.

2. Проведение мероприятий по организации занятости переселенцев, при необходимости повышению их квалификации и переподготовке.
3. Проведение мероприятий по мониторингу и контролю за процессом переселения, направленных на снижение рисков в ходе реализации Программы.

4. Информационная и правовая поддержка процесса добровольного переселения

Исполнители основных мероприятий Программы

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области,

департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,

департамент угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области,

департамент промышленности Администрации Кемеровской области,

департамент образования и науки Кемеровской области,

департамент социальной защиты населения Кемеровской области,

департамент транспорта и связи Кемеровской области,

департамент строительства Кемеровской области, департамент административных органов Администрации Кемеровской области,

главное финансовое управление Кемеровской области

Объемы финансирования Программы

Планируемый объем финансирования Программы составляет (с возможным последующим изменением в ходе реализации и корректировки Программы):

Годы

Всего, тыс.
рублей*

В том числе

компенсационный пакет участника Программы

дополнительные гарантии

2009

5419,2

4702,4

716,8

2012

9961,3

9026,3

935

Итого:

15380,5

13728,7

1651,8

* Затраты областного бюджета определены в зависимости от затрат на одного человека и категории граждан, учитываемых при расчете стоимости компенсационного пакета переселенца и дополнительных гарантий.

Нагрузка на бюджетную систему не ожидается в связи с планируемым объемом переселенцев ниже объемов естественной убыли населения Кемеровской области.

Ассигнования на вышеуказанные цели ежегодно предусматриваются по соответствующим разделам расходов бюджета Кемеровской области.

Программой не предусмотрены отдельные преференции переселенцам - соотечественникам, в том числе по жилищному обустройству, по сравнению с гражданами Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты

реализации Программы

К началу 2013 года реализация программных мероприятий позволит довести число соотечественников, переселившихся в Кемеровскую область, до 600 человек, в том числе по годам:

Наименование проекта

переселения

2009

2010

2011

2012

Промышленно-производственный сектор «Северо-запад Кузбасса»

400

-

-

200

Всего, человек

400

-

-

200

Этапы и сроки реализации Программы

Срок реализации Программы: 2009-2012 годы

1-й этап: 2009-2010 годы:

реализация 1-го этапа проекта переселения;

отработка схемы процесса добровольного переселения;

мониторинг, корректировка мероприятий;

2-й этап: 2011-2012 годы:

реализация 2-го этапа проекта переселения с учетом реализации проекта 1-го этапа;

анализ результатов реализации Программы

Уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области по работе с соотечественниками

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

Организация контроля за исполнением Программы

Губернатор Кемеровской области - высшее должностное лицо области, ответственное за реализацию Программы, главный распорядитель финансовых средств (средства распределяются с учетом предложений руководителей Программы, в рамках которой осуществляются мероприятия);

уполномоченный межведомственный орган - координационный совет по реализации Программы, председатель - первый заместитель Губернатора Кемеровской области;

уполномоченный орган исполнительной власти по работе с соотечественниками - департамент труда и занятости населения Кемеровской области;

представитель координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области;

общественный консультативный совет.

Порядок отчетности и сроки ее представления -
в соответствии с порядком, определенным Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Дата согласования Программы с
Правительством Российской
Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 1062-р

Программа разработана с целью реализации на территории Кемеровской области государственной политики, проводимой в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.

Необходимость разработки и реализации Программы определяется актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику области с целью удовлетворения возрастающей потребности организаций области в квалифицированных кадрах.

Позитивная динамика социально-экономического развития области показывает, что в регионе сохраняется высокий потенциал для продолжения экономического роста. Вместе с тем существующую структуру экономики можно охарактеризовать как недостаточно сбалансированную - основной объем продукции производится предприятиями сырьевых отраслей и отраслей низкого передела. До половины производимой продукции экспортируется, что приводит к зависимости экономики от конъюнктуры на внешних рынках.

Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на то, что уровень официально зарегистрированной безработицы в Кемеровской области составляет 2,7% к экономически активному населению и превышает среднероссийский уровень, область нуждается в самых разнообразных кадрах, от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка кадров будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области.

Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограниченны в силу аналогичных социально-демографических причин.

Таким образом, приобретает особую актуальность вопрос о привлечении в экономику области иностранной рабочей силы, прежде всего из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Основными целями реализации Программы являются:

стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

использование потенциала добровольных переселенцев в интересах социально-экономического развития области;

создание источника пополнения трудовых ресурсов Кемеровской области.

Основные задачи, которые необходимо решить в ходе реализации Программы:

разработка механизмов организации процесса переселения в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом, их обустройства и адаптации на территории вселения;

создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих реализации соотечественниками желания переехать в Кемеровскую область на постоянное место жительства;

формирование системы мониторинга хода переселения и обеспечение государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев.

1.1. Социально - экономическое положение Кемеровской области и перспективы развития

Общая характеристика территории

В современных границах Кемеровская область была образована
26.01.43 Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.01.43 № 5.

Регион расположен на юге Западной Сибири в 3482 километрах от Москвы и занимает территорию общей площадью 95,7 тыс. кв. км, что составляет 4 % территории Западной Сибири и 0,56 % территории России. Протяженность Кемеровской области с севера на юг почти 500 км, с запада на восток - 300 км.

Административные границы Кемеровской области сухопутные. На севере она граничит с Томской областью, на востоке с Красноярским краем и Республикой Хакасия. На юге границы с Республикой Алтай и Алтайским краем проходят по главным хребтам Горной Шории и Салаирского кряжа, на западе - границы с Новосибирской областью по равнинной местности.

Численность постоянного населения на 01.01.2008 - 2823,5 тыс. человек. Областной центр - город Кемерово. Наиболее крупные города - Новокузнецк (562 тыс. человек), Кемерово (520 тыс. человек), Прокопьевск (214 тыс. человек).

Кемеровская область является крупнейшим производственным комплексом страны со всеми присущими этому преимуществами и недостатками. Область обладает уникальными запасами разнообразных минеральных ресурсов, способными обеспечить сырьем промышленность на многие годы.

На территории области имеются месторождения золота, серебра, вольфрама, ртути, молибдена, кобальта, никеля. В настоящее время в области открыто более 90 месторождений и 20 рудопроявлений различных металлов.

Главным достоянием региона является Кузнецкий каменноугольный бассейн (Кузбасс). Общие геологические запасы угля Кузнецкого бассейна, по последним данным, до глубины 1800 метров оцениваются в 733,4 млрд.т. Наиболее ценными углями являются коксующиеся - основной вид топлива для выплавки чугуна. На долю Кемеровской области приходится 73 % запасов этих углей в России. В 13 трлн.куб.м оцениваются ресурсы газа метана.

Именно богатейшие природные ресурсы обусловили сырьевую направленность и утяжеление отраслевой структуры экономики региона.

Доля добычи угля, производства электроэнергии, металлургической и химической продукции в 2007 году составила 81% всего объема отгруженной промышленной продукции. Интенсивная промышленная деятельность обуславливает и хорошее развитие транспорта и систем связи.

Кемеровская область имеет прямое железнодорожное сообщение со всеми регионами России. На севере области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, на юге - Южносибирская. Протяженность железнодорожных путей общего пользования составляет 1685 км. При этом Кемеровская область почти равноудалена от западных и восточных границ Российской Федерации.

Область имеет развитую сеть автомобильных дорог общего пользования - 5808 км. Плотность ее составляет 0,1 км на 1 кв. м территории области. Ежегодно сеть автомобильных дорог увеличивается в среднем на 30 км. В области два аэропорта, в том числе международный аэропорт в г. Кемерово.

По уровню развития инфокоммуникаций Кемеровская область входит в первую тридцатку субъектов Российской Федерации. На 1000 человек населения приходится 260 единиц оконечного оборудования фиксированной телефонной сети связи общего пользования и 650 единиц оконечного оборудования подвижной радиотелефонной связи. Быстрыми темпами продолжает развиваться мобильная и спутниковая связь, информационно - телекоммуникационная сеть Интернет.

Высокая концентрация промышленных предприятий на территории области, большой износ основных производственных фондов, рост числа автомобильного транспорта на дорогах области обуславливают высокий уровень загрязнения окружающей среды.

Кемеровская область располагает значительным научно-техническим потенциалом. В области действует 31 организация, осуществляющая научные исследования и разработки, включая отраслевые научно-исследовательские институты, проектные и проектно-изыскательские организации, а также научно-технические подразделения на промышленных предприятиях, опытные производства и т.д.

Кемеровская область является крупным образовательным центром, на ее территории работают 10 государственных высших учебных заведений, в которых обучается более 100 тыс. студентов.

Кроме того, существуют 53 средних профессиональных учебных заведения, в которых обучаются 51,4 тыс. учащихся.

Область обладает значительным рекреационным потенциалом. На юге области находятся государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» и Шорский государственный природный национальный парк.

По оценкам международных экспертов, Горная Шория как рекреационная зона может быть использована не только для Кемеровской области, но и России в целом.

Макроэкономическая ситуация

Последние годы стали периодом стабильного роста экономики и дальнейшего улучшения ситуации в социальной сфере области. Вместе с тем финансовый кризис снизил активность инвесторов и сократил число занятых. Проблемы банковского сектора во второй половине года серьезно ограничили темпы создания новых технологически современных рабочих мест.

За восемь лет валовой региональный продукт области возрос в
5,15 раза, индекс промышленного производства - на 19,3 %, объем инвестиций в экономику области увеличился в 2 раза, иностранных инвестиций - в 13,6 раза, прибыль предприятий и организаций - в 8 раз.

Несмотря на финансовый кризис, Кемеровская область удерживает позиции в Сибирском федеральном округе и входит в число лучших в Российской Федерации по таким показателям как объем отгруженной промышленной продукции, перевозка грузов железнодорожным транспортом, объем инвестиций в основной капитал, оборот розничной торговли.

Динамика роста основных экономический показателей,
в % к 2000 году

Опережающими темпами в 2008 году развивались такие виды деятельности как производство пищевых продуктов (109 %), производство транспортных средств и оборудования (100,6%).

Для корректировки спада промышленного производства, связанного с финансовым кризисом, в Кемеровской области разработана и действует адресная целевая программа «Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2009 год», в рамках которой разработан комплексный план мероприятий, направленный на снижение напряженности на рынке труда и развитие экономики в целом.

Индексы промышленного производства по основным видам экономической деятельности

Наименование показателя

2001

год

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2007

в % к 2000

Всего по области

103,7

98,6

108,3

104,4

103,9

105,8

100,3

98,0

99,4

в том числе по видам экономической деятельности:

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

109

103

110

109

104

106

103

99,4

96,5

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

98

99

108

97

104

99

108

109,0

110,1

текстильное и швейное производство

171

27

74

в 2,4 раза

52

66

106

83,0

в 3,1 раза

химическое производство

105

95

114

122

102

100,2

108

88,0

92,6

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

100,9

95

112

99,7

105

116

91

94,0

98,9

производство машин и оборудования

99,9

74,1

135

105

102

79

123

97,0

130,9

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

107

77

127

162

106

115

75

67,0

87,0

производство транспортных средств и оборудования

в 3,6 раза

126

140

104

90

108

75

100,6

79,8

производство, передача и распределение электроэнергии

99,3

102

96

93

107

99,1

100,9

99,1

97,1

Промышленное производство

За последние восемь лет в угольной отрасли введено в действие
29 угледобывающих предприятий суммарной проектной мощностью более 41 млн. тонн в год. На них создано 14 тыс. новых рабочих мест. Особое внимание уделяется обогащению угля. В настоящее время в области действуют 33 обогатительные фабрики и установки, способные обработать около половины добытого в области угля.

На металлургических предприятиях области ведется активная реконструкция и модернизация производства, нацеленная на выпуск современной конкурентоспособной продукции.

Активизировалась работа предприятий химической промышленности, машиностроения, пищевой промышленности. По итогам 2008 года, в Кемеровской области произведено 182 млн. угля и 47,9 млн. тонн коксующегося угля, 63 % магистральных железнодорожных и 100 % трамвайных рельсов, 54,7 % ферросилиция, 20 % кокса, 13 % проката черных металлов, 11,7 % стали. На долю Кемеровской области приходится около 20 % экспортного товарооборота Сибирского федерального округа.

Сельское хозяйство

Кемеровская область расположена в зоне рискованного земледелия, что оказывает значительное влияние на объемы валового сбора сельскохозяйственной продукции.

Динамика роста объемов сельскохозяйственного производства,
в % к 2000 году

Отраслевая структура производства в сельском хозяйстве характеризуется преобладанием производства продукции растениеводства, составляет 57,3 % общего объема. Доля продукции животноводства в валовом выпуске сельскохозяйственной продукции составляет 42,7 %.

Структура производства сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств в 2008 году выглядела следующим образом: 48,1 % основного объема продукции производился хозяйствами населения,
41,3% - сельскохозяйственными предприятиями, 10,6 % - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

1.1.5. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство играет все возрастающую роль в экономике области.

Малый бизнес уверенно завоевывает свою нишу на рынке. Производство отдельных видов продукции, произведенной им, составляет значительную долю в общем объеме продукции области. Большая часть малых предприятий осуществляет следующие виды экономической деятельности: «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (25%), «Операции с недвижимым имуществом» (20,1%), «Обрабатывающие производства» (17,6%), «Строительство» (14,3%).

Создана инфраструктура государственной и общественной поддержки малого бизнеса. Для малых предприятий установлена квота в 15 % при размещении заказов на закупку и поставку продукции для областных нужд, разработан механизм возмещения за счет областного бюджета части процентной ставки по банковским кредитам, направляемым на реализацию инвестиционных проектов.

Инвестиции

В последние годы в Кемеровской области значительно активизировалась инвестиционная активность. Несмотря на финансовый кризис, в 2008 году на развитие экономики и социальной сферы (включая предварительную оценку по малым предприятиям и неформальному сектору экономики) направлено 149 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 108% к уровню предыдущего года.

По национальной шкале «А» Кемеровская область относится к числу регионов со стабильным перспективным, высоким уровнем надежности, экономического развития и инвестиционной активности.

Динамика роста объемов инвестиций в основной капитал, в % к 2000 году

(на бум. носителе в архиве ФР КО)

Кроме того, Международным рейтинговым агентством Fitch Ratings Кемеровской области присвоены долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «BB-» и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B». Также области присвоен национальный долгосрочный рейтинг «A+». Прогноз по долгосрочным рейтингам - «Стабильный».

По объемам инвестиций в основной капитал в 2008 году среди регионов Сибирского федерального округа область заняла 2-е место.

В 2001 году отношение объема инвестиций к объему ВРП составляло 17,5 %, что уже было значительно выше среднероссийских показателей, в 2007 году показатель составил 26,0 % (в России - 23,4%).

Интенсивно идет качественный сдвиг в техническом перевооружении экономики, значительно сократилась степень износа основных фондов в базовых видах экономической деятельности (за четыре года - 4-18 %), что повышает конкурентоспособность продукции.

Однако следует отметить, что около 50 % общего объема средств вложено в топливно-энергетический комплекс и развитие металлургической промышленности.

Более половины (52,8 %) всех затрат на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих производств финансируются за счет собственных средств предприятий.

В целях улучшения инвестиционного климата в области реализуются законы Кемеровской области: «О государственной поддержке инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области», «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков».

Объем инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности

1.1.7. Строительство

В последние годы сохраняется устойчивая тенденция роста объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство». Объем выполненных работ в 2008 году составил 23 млрд. рублей, или больше на 112 % к уровню 2007 года.

Динамика объемов работ по виду деятельности «Строительство», в % к 2000 году

(на бум. носителе в архиве ФР КО)

Приоритетным направлением строительной деятельности в области остается жилищное строительство. В 2008 году было введено 1063 тыс.кв. метров - 105,2 % к уровню прошлого года.

Динамика ввода жилых домов, тыс. кв. метров

(на бум. носителе в архиве ФР КО)

Почти половина объема жилищного строительства обеспечена за счет средств, инвестируемых населением области. В 2008 году на строительство жилья за счет всех источников финансирования было направлено 79,2 млрд. рублей. Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов в 2008 году составила 27,1 тыс. рублей, что на 21 % выше уровня 2007 года.

Кроме того, по данным статистики, за восемь лет в области введены в эксплуатацию общеобразовательные школы на 5856 учебных мест, детские сады на 1644 места, больницы на 859 коек, амбулаторно-поликлинические учреждения на 6489 посещений в смену, санатории на 737 коек, учреждения культуры клубного типа на 1389 мест.

1.1.8. Транспорт и связь

Транспортный комплекс Кемеровской области включает в себя железнодорожный, автомобильный, авиационный, городской электрический, речной транспорт, а также транспортные системы промышленных предприятий области.

В структуре перевозки грузов доли железнодорожного и автомобильного транспорта составляют 56 % и 44 % соответственно.

Кемеровская область дает для перевозки по железной дороге России свыше 16 % всех грузов, из них 63 % каменного угля, кокса - 27 %, черных металлов - 10 %. По объему погрузки Кузбасское отделение занимает 1-е место, а по выгрузке - 6-е место среди всех отделений железных дорог страны.

В Кемеровской области развиваются все виды современной связи. С севера на юг территорию области пересекают три волоконно-оптические информационные магистрали общей протяженностью около 4 тыс. км.

Инфокоммуникационные услуги населению реально оказывают
125 операторов связи, в том числе 6 - подвижной радиотелефонной связи. Подвижной радиотелефонной связью охвачены все города, районные центры, крупные поселки, основные транспортные магистрали. Общее количество активных абонентов сети подвижной радиотелефонной связи составляет 1835 тыс. абонентов, фиксированной связи - 734 тыс. абонентов, 92% населения области охвачено эфирным телерадиовещанием,
5% являются пользователями информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В настоящее время создается система спутниковой связи, которая позволит 95% населения охватить губернским телерадиовещанием. Практически во всех сельских населенных пунктах установлены универсальные таксофоны местной, междугородной и международной связи.

Доля телефонизированных населенных пунктов на начало 2008 года составила 98 %. Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи составила 26 ТА/100 чел., в том числе в городской местности - 29,6 ТА/100 чел., в сельской местности - 10,6 ТА/100 чел.

Информация о степени обеспеченности информационными технологиями и связью организаций и населения Кемеровской области, представлена в таблице.

Услуги почтовой связи предоставляют 580 отделений почтовой связи управления федеральной почтовой службы Кемеровской области, из них 338 находится в сельской местности. Общая протяженность внутриобластных, внутрирайонных и межрайонных маршрутов -
23 тыс. км. Предоставляются следующие дополнительные почтовые и финансовые услуги: выплата и доставка пенсий, прием коммунальных платежей, услуги «КиберПочт@», «КиберДеньги», «КиберПлат».

№ п/п

Показатели статистической отчетности

Степень

обеспеченности

1

Количество квартирных телефонных аппаратов для городских и сельских поселений, плотность телефонных аппаратов на 100 человек

городских - 20,5

сельских - 8

2

Доля пользователей информационно - телекоммуникационной сети Интернет

5%

3

Доля образовательных учреждений, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

100%

4

Количество принимаемых телевизионных программ

федеральных - 2

региональных - 1

коммерческих - 13

5

Доля охвата населения многопрограммным телевизионным вещанием

92%

1.1.9. Уровень жизни

Устойчивый рост макроэкономических показателей области обусловил улучшение жизненного уровня населения.

За период 2001-2008 гг. объем розничного товарооборота увеличился в 4 раза, платные услуги населению в 3,9 раза.

Товарная структура оборота розничной торговли за анализируемый период характеризуется ростом доли непродовольственных товаров, что указывает на рост благосостояния населения области.

По величине среднедушевых доходов населения область занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе, уступая по итогам 2007 года лишь Томской области и Красноярскому краю. В
2008 году доход на одного жителя области составил в среднем
14372 рубля, что в 1,2-1,6 раза выше, чем в соседних регионах: Новосибирской области, Алтайском крае, Республике Алтай.

Динамика денежных доходов и расходов населения за последние несколько лет свидетельствовала о повышении жизненного уровня населения. За 2001-2008гг. реальные располагаемые денежные доходы в среднем по области увеличились более чем в 1,9 раза, доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума снизилась с 25,4% в 2001 году до 10,7% в 2008 году.

Вместе с тем существует значительная дифференциация доходов среди муниципальных образований области. Если в городах Кемерово, Новокузнецке, Междуреченске среднедушевые денежные доходы составили в 2008 году 18 тыс. рублей, то в Юргинском районах - менее
4 тыс. рублей; в Ижморском, Крапивинском, Промышленновском районах - 9 тыс. рублей.

Основная доля дохода, получаемого большинством занятого населения, приходится на заработную плату. В 2008 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в области составила 15547 рублей, увеличившись по сравнению с 2001 годом в номинальном выражении в 3,8 раза, в реальном выражении в 2 раза.

Динамика средней заработной платы по видам экономической деятельности приведена в таблице.

Сохраняется характерная для области межотраслевая дифференциация оплаты труда. Самый высокий уровень традиционно сложился у работников финансовых органов, в угольной промышленности, металлургическом производстве, производстве кокса, на транспорте и в связи. Оплата труда в отраслях социальной сферы - в образовании, здравоохранении, коммунальном хозяйстве - в 1,5 раза ниже, чем в среднем по области. Самая низкая оплата труда у работников текстильной и швейной промышленности, а также в производстве кожи и изделий из нее. Средний размер назначенных пенсий в 2008 году сложился в размере 4571,7 рубля, что выше уровня 2001 года в 3,9 раза.

Наименование показателя

2001 год

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006 год

2007 год

2008 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Среднемесячная начисленная заработная плата работников - всего по области

3313

4248

5264

6707

8654

10408

12555

15547

в том числе по видам деятельности:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

1546

1796

2160

2904

3875

5080

6544

8620

рыболовство, рыбоводство

1556

4077

5752

7713

5539

9462

12548

12301

добыча полезных ископаемых

5495

6491

8190

10927

14374

16080

18851

23226

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

5630

6690

8423

11251

14819

16589

19370

23804

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

3700

5019

5400

7933

10039

11204

13861

16993

Обрабатывающие производства

3712

4515

5698

7164

9063

10592

12478

15156

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

2293

3018

3785

4637

5749

7042

7939

9793

текстильное и швейное производство

2057

2285

1994

2593

3574

3861

5342

6648

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

1407

1905

2497

3513

3683

4885

5978

6215

обработка древесины и производство изделий из дерева

2229

2224

2469

3071

3900

5303

6986

9244

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

2617

4024

5084

6382

7669

8889

9118

11078

производство кокса, нефтепродуктов

4685

6977

9428

11984

14283

16872

19482

22996

химическое производство

3675

4313

5547

7054

8757

10289

12490

15600

производство резиновых и пластмассовых изделий

1966

2870

3511

4757

4905

6267

9533

11550

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

2259

2966

3745

5209

7314

8973

11816

14783

1

2

3

4

5

6

7

8

9

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

5659

6880

8126

9814

11881

13272

15317

18473

производство машин и оборудования

2436

3337

4301

5982

8659

10811

13503

16404

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

2544

2788

4157

4872

5905

7799

9543

12529

производство транспортных средств и оборудования

2182

2593

3603

9347

9555

11627

14361

17441

прочие производства

1846

5786

4175

6030

6266

7422

8502

9911

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

4085

4933

5836

6937

8646

10642

12750

15413

Строительство

2895

3429

4559

5959

8216

10648

12354

15344

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

2478

2646

3460

4429

5596

7330

9523

11142

Гостиницы и рестораны

2268

2636

3288

4083

4861

5657

6950

9366

Транспорт и связь

3780

4903

6343

8102

10012

11782

13965

17274

Финансовая деятельность

7460

10259

12643

13771

16774

20627

24161

27956

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

2552

3414

4426

5654

7605

9291

12060

14626

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

3916

5610

7217

8260

11076

13392

16951

21047

Образование

1791

2994

3291

4139

5293

6908

8368

10746

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

1890

3144

3505

4364

5596

7290

8893

11228

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

2133

2900

3324

4208

5315

6611

7949

10346

О росте доходов населения свидетельствует увеличение размеров вкладов в учреждения банковской сферы на территории области. На начало 2008 года вклады населения в банках возросли по сравнению с
2007 годом на 30 %. Остатки вкладов в банках на душу населения составили 20,6 тыс. рублей (на начало 2007 года - 15,8 тыс. рублей).

Увеличивается доля населения с более высокими доходами. Если в 2001 году население, имеющее доход свыше 15 тыс. рублей в месяц, составляло 0,3%, то в 2008 году - более 30%.

Тем не менее остается достаточно высоким уровень расслоения населения по уровню доходов. Доходы 10% наиболее обеспеченного населения в 15 раз превышают доходы такой же доли наименее обеспеченного населения (по России - в 16,8).

На долю населения с высоким материальным достатком приходится 32,2% от общей суммы денежных доходов населения области, а на такую же долю населения с наименьшим уровнем доходов - 1,7%.

При этом доля населения с наибольшими доходами за 7 лет увеличилась на 3,1%, тогда как доля населения с наименьшими доходами снизилась за этот период на 0,9%.

По результатам обследования домашних хозяйств в структуре потребительских расходов происходит постепенное снижение доли расходов на покупку продуктов питания с 35,3% в 2001 году до 25,8% в 2008 году при увеличении доли расходов на непродовольственные товары. При этом наибольший удельный вес в группе расходов на покупку непродовольственных товаров занимают расходы на телерадиоаппаратуру, предметы для отдыха и увлечений, транспортные средства.

В структуре расходов населения на платные услуги наибольший удельный вес занимают виды услуг, которые носят обязательный характер: жилищно-коммунальные, услуги пассажирского транспорта, связи.

Рост платы за жилье и коммунальные услуги происходит одновременно с принятием мер по социальной защите населения в виде предоставления субсидий и льгот. В 2007 году 774,9 тыс. человек пользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг, что составляет 27,4% всех жителей области, сумма бюджетных средств, потраченных на эти цели, составила 1896,2 млн. рублей. Кроме того,
136,8 тыс. семей получают субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в 2007 году общая сумма начисленных субсидий составила
1022,4 млн. рублей, что в 12 раз превышает уровень 2001 года.

Качество потребляемых населением услуг в жилищно-коммунальном секторе зависит от состояния жилищного фонда и коммуникаций. Значительная часть жилого фонда области оборудована водопроводом (83,9%), канализацией (69,8%), отоплением (70,3%) и горячим водоснабжением (63,1%). Однако если уровень благоустройства городского жилищного фонда значителен, сельские населенные пункты только на 66,8% обеспечены водопроводом, на 30,8% канализацией, на 28,1% отоплением, на 18,6 % горячим водоснабжением.

В области увеличиваются темпы жилищного строительства, за семь лет объем вводимого жилья вырос в 2,5 раза. В 2008 году введено
1066 тыс. квадратных метров жилой площади. Однако около 5,6% жилых помещений в области продолжают размещаться в ветхих и аварийных строениях.

Обеспеченность жильем в расчете на одного жителя области в
2008 году составила 21,1 кв. метра, увеличившись по сравнению с
2001 годом на 1,8 кв. метра, тем не менее имеет место отставание от среднероссийского уровня, в среднем по России этот показатель составляет 21,7 кв. метра на человека.

По результатам обследования организаций, осуществляющих операции с недвижимостью, в конце 2008 года средняя цена одного
кв. метра жилья на первичном рынке составляла 29,9 тыс. рублей, вторичном - 30,1 тыс. рублей.

Бесплатно, в соответствии с действующими законами и нормами, в 2007 году получили жилье 5305 семей (7,4% от числа семей, стоящих на учете).

В 2008 году детскими дошкольными учреждениями было охвачено 58,8% детей в возрасте от 1 до 6 лет, 956 детских дошкольных учреждений посещали 104 тыс. детей. Численность детей, состоящих на учете для определения в детские сады, составляла 41,7 тыс., тогда как в 2001 году такой очередности не существовало.

На территории области действуют 813 государственных дневных общеобразовательных школ, в них обучаются 262 тыс. детей. В 2008 году аттестат о среднем образовании получили 27,1 тыс. выпускников. Кроме того, 11,2 тыс. учащихся обучаются в 52 вечерних общеобразовательных школах, ежегодно 1,8 тыс. человек получают основное общее образование, 2,0 тыс. человек - среднее (полное) образование. В учреждениях дополнительного образования детей обучаются 206,2 тыс. учеников. Среди них музыкальные, художественные, спортивные школы, центры детского творчества, технические станции и др.

Подготовкой специалистов рабочих профессий занимаются
74 учебных заведения начального профессионального образования. В
2007 году в них подготовлено 13,6 тыс. рабочих для различных отраслей экономики области. В 59 средних специальных учебных заведениях обучаются 44,5 тыс. студентов.

Подготовку специалистов с высшим образованием на территории области осуществляют 11 самостоятельных государственных высших учебных заведений и 31 филиал. В них получают образование 100,9 тыс. студентов, с 2001 года количество студентов вузов возросло на 26,8%. В 2008 году государственными вузами области было выпущено 18,4 тыс. специалистов, что в 1,6 раза больше, чем в 2001 году. Кроме этого
8 негосударственных вузов (1 самостоятельное учебное заведение и
7 филиалов учебных заведений) выпустили 800 специалистов.

Сокращение государственных расходов на высшее и среднее профессиональное образование приводит к повышению доли платного обучения. В высших и средних профессиональных учебных заведениях развивается договорная форма с юридическими и физическими лицами с полным возмещением затрат на учебный процесс. В 2008/2009 учебном году в государственных вузах по такой форме обучалось 63,6 тыс. студентов, или 63% от общей численности, тогда как в 2001/2002 учебном году на платной основе получали образование 47% студентов. При этом в средних специальных учебных заведениях доля платного образования за 6 лет снизилась на 5,5 процентных пункта и держится на уровне 37%.

Существует проблема трудоустройства молодых специалистов по выбранной специальности. В 2007 году среди окончивших очные отделения только 67,8% выпускников6вузов и 37,5% выпускников средних специальных учебных заведений получили направления на работу.

В 316 учреждениях здравоохранения областного и ведомственного значения (главного управления внутренних дел, главного управления Федеральной службы исполнения наказаний, российских железных дорог, теплоэнергетики) работают 46,5 тыс. врачей всех специальностей и
101,5 тыс. среднего медицинского персонала. В расчете на 10 тыс. населения обеспеченность врачами всех специальностей увеличилась с 45,6 в 2001 году до 47,6 в 2008 году, средним медицинским персоналом - с 105,2 до 108,2, больничными койками - с 97 до 101,3, амбулаторно-поликлиническими учреждениями - с 236,5 до 242,6 посещения в смену.

За последние годы в здравоохранении расширились объемы платных форм обслуживания. В структуре оказания платных услуг населению доля медицинских услуг выросла с 4,5% в 2001 году до 6,4% в 2008 году.

В 2008 году в среднем на душу населения оказано медицинских услуг на 976 рублей.

В структуре заболеваний взрослого населения с впервые в жизни установленным диагнозом 34,5% приходится на болезни органов дыхания, 14,8% - на травмы и отравления. Происходит рост числа заболеваний социального характера, в течение 2008 года взято на учет с впервые в жизни установленным диагнозом 3,5 тыс. больных алкоголизмом и алкогольными психозами. В расчете на 100 тыс. населения их число по области составило 125,5 человека (в 2001 году - 142 человека). Несколько снизилась заболеваемость населения активным туберкулезом, в 2008 году этот диагноз впервые установлен у 4,2 тыс. человек (в 2001 году - 4,4 тыс. человек).

Уменьшились показатели материнской смертности с 43,3 на
100 тысяч живорождений в 2001 году до 26,3 в 2008 году, но увеличивается количество младенцев, родившихся с низкой массой тела. При этом как положительный фактор следует отметить снижение показателя младенческой смертности за период 2001-2008 годов с 15,2 до 9,5 умершего до 1 года ребенка на 1000 родившихся живыми.

Основные показатели социально-экономического развития Кемеровской области приводятся в приложении № 1.

1.1.10. Основные проблемы социально-экономического развития Кемеровской области

№

Наименование

проблемы

Краткое описание проблемы

1

2

3

1.

Неустойчивость развития экономики Кемеровской области

Зависимость экономики области от конъюнктуры мировых сырьевых рынков обуславливает неустойчивость ее развития. Всплеск цен на уголь и продукцию черной металлургии
(2004-2005 годы) оказал позитивное воздействие на развитие основных производств Кемеровской области, что выразилось в ускорении темпов роста валового регионального продукта, доходов бюджета и т.п.

В то же время спад цен на мировых сырьевых рынках ведет к сокращению прибылей добывающих и металлургических предприятий, что, учитывая подавляющую долю этих предприятий в налоговых поступлениях, ведет к проблемам в бюджетном секторе экономики области

2.

Отставание темпов роста экономики Кемеровской области от средних по стране и Сибирского федерального округа

Анализ темпов экономического роста Кемеровской области свидетельствует об отставании в темпах роста экономики от среднероссийской динамики. С 2001 по 2006 год валовой региональный продукт Кемеровской области вырос на 33%, валовой внутренниц продукт России вырос на 42%. Темпы прироста промышленного производства отстают от средних по стране на 13%

3.

Низкая диверсификация экономики

Роль трех основных видов экономической деятельности (добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) в экономике Кемеровской области подавляющая.

В 2007 году они обеспечили около 80% всего объема отгруженной промышленной продукции. Доля промышленности в валовом регеональном продукте приближается к 50%, обеспечивает более 60% доходов консолидированного территориального бюджета.

1

2

3

Сырьевая специализация региона ведет к тому, что негативные тенденции, затрагивающие основные производства, отражаются в первую очередь на:

состоянии бюджетной системы области, а через нее на отраслях социальной сферы (здравоохранение, образование и т.д.), рынке труда и уровне жизни жителей Кемеровской области, смежных производствах и секторах (прежде всего на транспорте и строительстве)

4.

Высокие транспортные издержки производителей Кемеровской области

Кемеровская область находится в географическом центре страны. Основные потребители угольной и металлургической продукции отстоят от Кемеровской области на расстоянии до
45 тыс. км, поэтому транспортные расходы занимают существенную долю в цене продукции.

Высокие транспортные тарифы, характерные для железнодорожного транспорта (осуществляющего основной объем грузоперевозок), повышают цену продукции и снижают ее конкурентоспособность. По оценке экспертов НП «Горнопромышленники России», в среднем по стране издержки транспорта занимают в конечной цене угля более 27%, поставки на расстояние свыше 1200 км при сложившемся уровне цен делают перевозки угля нерентабельными.

В итоге взаимоотношения с естественным монополистом ОАО «Российские железные дороги» становятся одними из основных факторов, определяющих конкурентоспособность продукции области

5.

Недостаточные провозные способности внутреннего технологического и магистрального железнодорожного транспорта, перевалочные мощности морских портов

Еще одна проблема, касающаяся грузовых
перевозок, - ограниченные перевозные мощности. Близкая к максимальной загруженность железной дороги и перевалочных мощностей морских портов является сдерживающим фактором роста физических объемов выпуска промышленной продукции

1

2

3

6.

Ограниченность собственной сырьевой базы для предприятий черной металлургии

Новокузнецкий и Западно-Сибирский металлургические комбинаты (г. Новокузнецк) обеспечиваются сырьем собственной сырьевой базы на 50 % (месторождения Кемеровской области, юга Красноярского края и Республики Хакасия). Дефицит в сырье восполняется за счет поставок его из других регионов России, при этом стоимость транспортировки может превышать стоимость самого железорудного сырья

7.

Энергетический дефицит

Западная часть объединенной энергосистемы Сибири (включает: Омскую, Новосибирскую, Томскую, Алтайскую и Кемеровскую энергосистемы) является энергодефицитной. В настоящее время в отдельных районах юга области существуют проблемы с подключениями новых потребителей электроэнергии.

Проблема постоянно усугубляется в связи с ежегодным ростом потребления электроэнергии (строительство новых производств, расширяющийся жилищно-коммунальный сектор и т.п.)

8.

Кризисное состояние предприятий обрабатывающего сектора промышленности (текстильное и швейное производство, производство кожи изделий из неё, деревообработка)

В Кемеровской области продолжается деградация промышленных производств, не относящихся к специализированным производствам. Данная тенденция не совпадает с общероссийской, где на протяжении нескольких лет идет восстановление производств обрабатывающего сектора

9.

Низкая доля инновационно активных предприятий и доли инновационной продукции в объеме отгруженной продукции

Существующие объемы инновационной деятельности, осуществляемой на территории региона, не способны существенно улучшить техническое перевооружение и модернизацию отраслей экономики. Подобные процессы не позволяют повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции, обеспечивать поступательный рост экономики области

10.

Существующая институциональная среда не стимулирует развитие бизнеса на территории области

В настоящее время институциональная среда, созданная на территории области, остается неорганизована, что тормозит предпринимательскую активность

1

2

3

Подтверждение тому - низкие темпы развития малых предприятий. На каждые 100 тыс. жителей на 1 января 2008 года приходилось
644 малых предприятия. Для сравнения по соседним регионам Сибирского федерального округа: Новосибирская область - 1020,
Томская область - 1257.

В регионе сохраняются высокие транзакционные издержки бизнеса, связанные с разрешительными актами региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

11.

Несбалансированность системы профессионального образования и потребностей рынка труда

В условиях массовизации высшего образования наибольшие трудности в кадровом обеспечении будет испытывать традиционная индустрия, особенно производства с вредными условиями труда. В области не хватает специалистов среднего звена и квалифицированных рабочих

12.

Убыль населения

В Кемеровской области сохраняется сложная демографическая ситуация, характеризующаяся превышением смертности над рождаемостью. По темпам и величине естественной убыли населения, главным образом за счет высокой смертности, область занимает первое место в Сибирском федеральном округе. Основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль. В 2007 году в Кемеровской области умерло жителей в
1,4 раза больше, чем родилось. В среднем по стране превышение составило 1,3 раза, по регионам Сибирского федерального округа
1,1 раза. Средняя продолжительность жизни в Кемеровской области составляет 63 года, тогда как по России вцелом - 66,6

13.

Высокая смертность населения в трудоспособном возрасте

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения в трудоспособном возрасте составляют 1619 тыс. человек, или более трети от общего числа умерших. Подавляющее большинство, около 80% умерших в трудоспособном возрасте - мужчины.

Главными факторами ухода из жизни жителей области, не доживших до пенсионного возраста, являются несчастные случаи, отравления и травмы (37,9 %) и болезни системы кровообращения (26,4%).

Основные причины: неблагоприятная экологическая обстановка, высокая доля вредных и травмоопасных производв

1

2

3

14.

Ухудшение здоровья женщин детородного возраста

В области ухудшаются показатели здоровья женщин детородного возраста, что негативно отражается на воспроизводственных процессах населения

15.

Высокая доля ветхого и аварийного жилья

Кемеровская область относится к числу субъектов Федерации, имеющих высокий удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда, который составляет 5,6% от общей площади жилых домов (по России - 3,2%)

16.

Изношенность коммунальной инфраструктуры

Средний процент износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства составляет
60 - 70%. Износ отопительных котельных - 67%,
в полной замене нуждаются 30% магистральных и внутриквартальных тепловых, 52% водопроводных и 43% канализационных сетей. Суммарные потери в сетях в отдельных случаях достигают 30 - 40 % произведенной тепловой энергии; 20 % всех инженерных сетей нуждаются в немедленной реконструкции

17.

Неблагоприятная экологическая обстановка в регионе

Кемеровская область относится к регионам с неблагоприятной экологической обстановкой.
К числу основных экологических проблем Кемеровской области относятся: загрязнение атмосферного воздуха и водных объектов, несовешенство системы обращения с отходами производства и потребления. Плохие экологические условия являются одной из основных причин высоких показателей заболеваемости населения и уровня смертности.

18.

Большая вероятность возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций

По данным МЧС России в 2007 году на территории Кемеровской области зарегистрировано 290 техногенных чрезвычайных ситуации, в которых погибло 216 человек

19.

Дефицит бюджетной системы Кемеровской области

Областной бюджет ежегодно принимается с дефицитом. В 2007 году дефицит консолидированного бюджета области составил
384 млн. рублей

1.1.11. Перспективы развития Кемеровской области

Для решения задач, направленных на стабильное развитие базовых отраслей экономики и создание условий для внедрения инновационных технологий, в области разработана стратегическая доктрина Кемеровской области, включающая Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, Программу социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года и Схему территориального планирования Кемеровской области.

В настоящее время продолжается работа над улучшением системы планирования в Кемеровской области. Разработана Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года и Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года. Эти документы были одобрены и переданы на рассмотрение и согласование в федеральные министерства и ведомства.

С целью согласования перспективных плановых документов развития области с приоритетными направлениями развития России, обозначенными в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, в отраслевых стратегиях развития Российской Федерации разработаны Стратегия социально-экономического развития области до 2025 года и Программа социально-экономического развития области до 2012 года, которые одобрены Коллегией Администрации Кемеровской области, приняты Советом народных депутатов Кемеровской области, утверждены законами Кемеровской области от 11.07.2008
№ 74-ОЗ и от 11.07.2008 № 75-ОЗ соответственно.

Основной сценарий развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу предполагает:

стабилизацию базовых секторов экономики путем реализации кластерной политики, формирования устойчивой сырьевой базы, снятия инфраструктурных ограничений;

диверсификацию экономики;

улучшение экологии;

повышение качества человеческого капитала и преодоление дисбаланса на рынке труда;

стабилизацию системы расселения;

повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Кемеровской области.

Реализация основного сценария повысит конкурентоспособность региона, что обеспечит более высокий уровень жизни населения, большую устойчивость экономики по отношению к циклическим колебаниям рыночной конъюнктуры. Инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на перспективу является Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года. Стратегические цели Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года увязаны с главной целью Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу - повышением конкурентоспособности экономики и ростом благосостояния жителей Кемеровской области.

Оценивая внутренние и внешние факторы социально-экономического развития Кемеровской области, уже накопленные инвестиции в экономику региона, а также подготовленные к реализации и анонсированные проекты, можно сделать вывод, что увеличение крупнейших рынков продукции производственной специализации Кемеровской области создает чрезвычайно благоприятные возможности для развития базового сектора экономики, а значит, и всего регионального хозяйства. Ведущая роль в развитии народного хозяйства области принадлежит топливно-энергетическому комплексу.

Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года предусматривается строительство и выведение на проектную мощность 24 шахт, 9 разрезов и 7 обогатительных фабрик. По прогнозам экспертов Института угля и углехимии СО РАН и Института социально-экономических исследований СО РАН, потребление угля на электростанциях Российской Федерации к 2030 году должно увеличиться в 2,7-3,4 раза по сравнению с 2005 годом, а их доля в суммарном расходе угля возрасти за данный период с 45 до 64-69%. К 2030 году ресурсы кузнецкого угля должны возрасти в 1,7 - 2 раза и составить 210-255 млн. т.

Областные металлургические предприятия имеют некоторый запас прочности, позволяющий им сохранять в долгосрочной перспективе конкурентоспособность на мировом рынке. Ситуация для их развития в среднесрочном периоде в целом будет благоприятной в силу роста внутреннего потребления металла, однако это будет происходить на фоне растущей конкуренции и постепенно ухудшающейся рыночной конъюнктуры.

Благоприятна ситуация для предприятий химической промышленности, в частности в производстве капролактама. Доля
ОАО «Азот» в России составляет около 17%. Предполагается, что спрос на данную продукцию будет оставаться на высоком уровне благодаря ежегодному росту спроса на 5 % со стороны производителей химических волокон и на 8% - со стороны производителей полиамида. Общий уровень потребления должен вырасти на 34% к 2010 году по отношению к
2004 году. Генератором роста будет выступать Азиатский регион, который приобретает примерно 50% от всего произведенного капролактама в мире. Спрос на этот продукт со стороны Китая растет на 18%, со стороны Тайваня - на 7% в год. Цены на капролактам внутри России, сравнивая с производителями из Европы и других стран, остаются на довольно низком уровне из-за внутренних цен на газ.

Наиболее благоприятные условия для размещения углехимических производств существуют в крупных угольных бассейнах с развитой инфраструктурой, наличием кадров, опыта развития химических производств: Восточный Донбасс, Канско-Ачинский угольный бассейн, но самые благоприятные условия - в Кемеровской области.

Существенным образом может усложниться ситуация в традиционном машиностроении Кемеровской области, ориентированном на производство горношахтного оборудования и металлургическое оборудование. Новые горнодобывающие предприятия и новые металлургические мощности, скорее всего, будут оснащаться импортным оборудованием. Хотя в последние годы ситуация в областном машиностроении не просто стабилизировалась, но и имеет явно выраженную тенденцию улучшения, рост не сопровождается инновационно-технологическим подъемом (в последнее время заказ на горношахтное оборудование в регионе рос на 20-25% ежегодно, а в целом объем выпуска машиностроительной продукции растет с 1999 года на 7-8% в год). Ни корпоративно, ни организационно предприятия традиционного машиностроения не сомасштабны глобализирующемуся рынку, а полноценный кластер (агломерация производства без корпоративного объединения) в данном секторе рынка в области не сформировался.

Развитие областной энергосистемы будет осуществляться в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, в которой планируется четкое распределение генерации и объектов электросетевого комплекса Кемеровской области, с учетом темпов социально-экономического развития региона и роста угледобычи. Реализация соглашения между Администрацией Кемеровской области и РАО «ЕЭС России» будет способствовать оптимальному размещению и обеспечению надежности электроэнергетических компаний Кемеровской области.

Учитывая значительные масштабы строительства новых объектов в Кемеровской области, как в промышленной сфере, так и в жилищной, вплоть до 2013-2015 годов сохранится потенциал роста для строительной отрасли. При этом инжиниринговые услуги, составляющие иногда до 30-40% в структуре расходов на строительство, в сфере промышленного строительства во все возрастающих объемах, видимо, придется импортировать в регион. Во многом это будет связано с импортом технологических решений, а также технологического оборудования.

Очевидно, что даже при высоком уровне конкуренции на рынке строительных материалов будут сохраняться условия для расширения производства данной продукции в Кемеровской области. По оценкам участников рынка, ожидается рост спроса на строительную продукцию в области и в соседних регионах. В настоящий момент примерно 40% выпускаемого в области кирпича и значительная часть цемента поставляется за пределы области.

Интенсивно будет расти сектор коммерческих услуг и торговля. Оживление ситуации в экономике, положительная динамика реальных денежных доходов населения, являющаяся основным фактором платежеспособного спроса населения, оказали позитивное воздействие на развитие потребительского рынка региона. В Кемеровской области идет активное развитие инфраструктуры потребительского рынка. Рост торговли, сферы услуг в Кемеровской области во многом будет определяться притоком средств в частное потребление из базовых секторов экономики.

Развитие потребительского рынка, помимо трансформации торговли как отрасли областного хозяйства, имеет еще одну сторону - сильнейшее влияние на производство и потребление в регионе, инновационное воздействие на экономику.

Во-первых, торговые сети работают с наиболее инновационноемким сектором экономики - конечным потреблением. Последнее обновляется и «революционизируется» гораздо быстрее, чем производственная сфера. В этом смысле торговые сети - проводники инноваций на территориях, их заказчики и «провокаторы».

Во-вторых, технологизация и ускоренное развитие торговых сетей задает определенные стандарты производства и потребления. Теперь продавец, а не производитель определяет параметры производства, выступая его заказчиком. Особенно это важно во взаимоотношениях между сельхозпроизводителями, переработчиками и ритейлерами. Кроме того, работая с большими торговыми сетями, производители получают доступ к распространению своей продукции через их обширную периферию.

Основными направлениями развития сельского хозяйства в Кемеровской области на долгосрочную перспективу останутся мясное животноводство, птицеводство, производство молока и молочной продукции, производство зерна. Область в данных секторах сельхозпроизводства занимает далеко не последние позиции среди других регионов Российской Федерации, хотя и проигрывает ближайшим соседям с большей численностью сельского населения и развитыми аграрными традициями.

Номенклатуру продукции лесопромышленного комплекса в Кемеровской области составляют в основном круглый лес и пиломатериалы. Кроме того, в регионе производятся дверные и оконные блоки, клееная фанера, половая рейка, вагонка, штакетник, срубы, мягкая и корпусная мебель. Однако следует ожидать сокращения возможности экспорта круглого леса в силу установления высоких заградительных вывозных таможенных пошлин.

Это, с одной стороны, создает благоприятные возможности для наращивания переработки в лесопромышленном комплексе области. Ресурсная база лесной отрасли в области позволяет реализовать целый пакет новых проектов. Предварительная подготовка и проработка в данном направлении в регионе ведется. Это могут быть проекты создания новых лесозаготовительных предприятий и строительства лесопильных, плитных, фанерных и лесохимических предприятий.

В области будет развиваться сфера туристических услуг. В частности, уже реализуются два относительно крупных туристических проекта, использующих уникальный природно-рекреационный потенциал региона - туристические горнолыжные комплексы «Шерегеш» (на юге области) пропускной способностью до 5000 человек в сутки и «Танай» (на границе с Новосибирской областью) пропускной способностью до
4000 человек в сутки.

В регионе будет расти сектор бизнес-услуг. Для того, чтобы эти услуги быстро росли, также потребуется существенная модернизация городской среды, формирование системы бизнес-центров, создание прототипа делового центра гг. Кемерово и Новокузнецка, поддержка развития управленческой и консультационной деятельности, содействие развитию инфраструктур финансового рынка.

Рост отраслей экономики Кемеровской области, не входящих в базовый сектор (учитывая уже накопленные капиталовложения и анонсированные инвестиционные проекты, а также масштабность базового сектора), существенным образом не скажется на общей динамике валового регионального продукта, хотя данные отрасли (сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс, легкая и пищевая промышленность и т.д.) будут расти (темпами, близкими к среднероссийским) и сохранять свою большую значимость для рынка труда и сохранения стабильности системы расселения.

При реструктуризации базового сектора экономики произойдет выделение непрофильного бизнеса. Эти ниши могут занять малые предприятия. На качественные изменения структуры экономики области окажут влияние малые инновационные предприятия, организованные в рамках Кузбасского технопарка. Наиболее привлекательными для малого бизнеса являются некоторые сегменты образовательных, медицинских услуг и сфера общественного питания, а также «городские» услуги - автосервис, жилищный ремонт и др. Потенциал роста имеют также адвокатские и нотариальные конторы, риэлтерские компании, фирмы, предоставляющие услуги по переводу, и т.д. Особенно широко будет распространяться коммерциализация сектора услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве, причем не только за счет сокращения доли работ и услуг муниципальных предприятий, но и постепенного сокращения зоны государственного/муниципального регулирования. Увеличение количества малых предприятий в области может обеспечить долю малого бизнеса в экономике до 49%.

В долгосрочной перспективе основным инструментом государственного развития и упорядочения рынка труда будет система общего среднего и профессионального образования, состояние которого станет одним из решающих факторов конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе.

Динамика основных показателей социально-экономического развития Кемеровской области на среднесрочную перспективу приведена в приложении № 1, основные показатели стратегического развития области до 2025 года приведены в таблице.

Показатель

2015 год

2020 год

2025год

Валовой региональный продукт, млрд. рублей

1166

1950

2887

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

322

537

766

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд. рублей

182

310

467

Объем продукции сельского хозяйства, млрд. рублей

60,4

94,3

139,2

Ввод жилья, млн. кв. метров

2,2

2,6

2,9

Основные направления Стратегии согласованы с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный период, целями реализуемых в стране приоритетных национальных проектов.

На территории Кемеровской области реализуются мероприятия федеральных и областных целевых программ: «Здоровье кузбассовцев», «Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области», «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области», «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области», «Культура Кузбасса», «Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области», «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области», «Обеспечение безопасности условий жизни населения и деятельности предприятий в Кемеровской области», «Содействие занятости населения Кемеровской области», «Жилище», «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области», «Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области», «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» и др.

Разработка настоящей Программы полностью соответствует стратегическим направлениям развития Кемеровской области. Исходя из основных показателей экономического развития Кемеровской области, можно сделать следующие выводы:

Кемеровская область обладает значительным ресурсным и производственным потенциалом. Показатели, характеризующие социально-экономическое положение Кемеровской области за период 2000-2008 гг., выросли по всем направлениям экономической деятельности;

в области наблюдаются тенденции, указывающие на повышение жизненного уровня населения: рост денежных доходов по сравнению с ростом потребительских цен, снижение уровня бедности, увеличение доли населения с высокими доходами, рост денежных накоплений в виде сбережений в банках, рост численности студентов высшей школы;

дальнейший рост экономики области потребует привлечения больших ресурсов, в том числе трудовых, и, прежде всего, квалифицированной рабочей силы.

1.2. Оценка демографической ситуации в Кемеровской области

1.2.1. Общая характеристика демографической ситуации

Главной проблемой демографического развития Кемеровской области с позиции обеспечения её экономической безопасности является депопуляция - систематическое уменьшение абсолютной численности населения.

Начиная с 1992 года смертность в Кемеровской области устойчиво превышает рождаемость. За 15 лет (1992-2006 гг.) разница между количеством родившихся и количеством умерших в Кемеровской области составила более 310 тыс. человек. Абсолютная убыль населения составила за этот период более 270 тыс. человек. Это аналогично тому, что с карты Кемеровской области исчезли бы такие территории как гг. Белово, Березовский, Мыски, Осинники. Максимальное уменьшение численности было зафиксировано в 1997 году - 23 тыс. человек, или 0,8%.

На 1 января 2008 года численность постоянного населения Кемеровской области составляла 2823,5 тыс. человек. За 2007 год численность населения региона сократилась на 2,8 тыс. человек (0,1 %).

Основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль. В 2008 году в Кемеровской области умерло жителей в 1,4 раза больше, чем родилось, по регионам Сибирского федерального округа превышение составило 1,1 раза. Период депопуляции населения продолжается в области с начала 90-х годов XX века. Ее наиболее острый период пришелся на 1994-2000-е годы, когда смертность почти в 2 раза превышала рождаемость, последние три года темпы превышения смертности над рождаемостью немного замедлились.

В 90-х годах в Кемеровской области превалировала тенденция сокращения рождаемости. В среднем с 1991 по 1999 годы число появившихся на свет детей ежегодно уменьшалось на 5%. Начиная с 2000 года ситуация с деторождением заметно улучшилась - изменение рождаемости на протяжении шести лет характеризуется положительным приростом. В 2008 году в области родилось 36,6 тыс. детей, что на 10,7 % больше, чем годом ранее. В расчете на тысячу жителей коэффициент рождаемости составил 13,0 промилле.

Однако существующие сегодня показатели рождаемости (суммарный коэффициент рождаемости 1,34) в 1,6 раза ниже, чем необходимо для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения. Такая ситуация ставит под вопрос дальнейшие возможности области развивать накопленный материальный, духовный и культурный потенциал. Ретроспективный анализ уровня рождаемости указывает на то, что в области превалирует тенденция малодетности.

Учитывая невысокие показатели рождаемости, особое значение приобретает сокращение смертности новорожденных. В 2007 году в Кемеровской области умерло 318 детей до 1 года, что составило 9,4 человека на каждую тысячу новорожденных. По сравнению с 2001 годом число умерших детей в возрасте до года снизилось на 23,7%.

В 2008 году в области умерло 46,1 тыс. человек, это на 1,5 % ниже показателя 2006 года. Общий коэффициент смертности сложился в размере 16,3 человека на тысячу, по Сибирскому федеральному округу он составил 14,4 промилле. На протяжении многих лет уровень смертности в Кемеровской области остается высшим среди регионов Сибирского федерального округа.

Основными причинами смертности взрослого населения Кемеровской области остаются болезни системы кровообращения. В 2007 году по этой причине в области умерло 52 % от общего числа умерших. Среди «естественных» причин смертности высока доля новообразований - 13,0 %. Ощутимые потери несет население области в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм. В 2007 году от неестественных причин умерло 8,1 тыс. человек (17,0% от общего числа умерших).

В 2007 году уровень смертности по двум основным причинам (от болезней системы кровообращения, от несчастных случаев, отравлений и травм) по сравнению с 2006 годом снизился (на 4,1% и 5,5% соответственно), в то же время возросла смертность населения от новообразований на 2,7%.

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения трудоспособного возраста составляют 16-19 тыс. человек, или более трети от общего числа умерших. Рост смертности населения в трудоспособном возрасте проходит значительно быстрее, чем населения в целом. Если численность умерших в целом по области в 2007 году осталась практически на уровне 1999 года, то численность умерших в трудоспособном возрасте увеличилась на 14,9 %. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте (около 80% ежегодно) - мужчины. В 2007 году главными факторами ухода из жизни жителей области, не доживших до пенсионного возраста, являлись несчастные случаи, отравления и травмы (37,9%) и болезни системы кровообращения (26,4%).

Население области является демографически старым. Согласно классификации Организации Объединенных Наций таковым считается население, когда удельный вес людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. На 1 января 2006 года в этом возрасте находилось 13% жителей Кемеровской области.

Рост уровня смертности негативно отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В Кемеровской области этот показатель находится на довольно низком уровне. Однако в 2006 году наметилась тенденция к его повышению (в 2006 году средняя продолжительность жизни населения Кемеровской области составила 63,0 года, в 2005 году-61,6 года).

На фоне негативных естественных процессов движения населения для Кемеровской области возрастает значение миграции населения. В 2008 году в область прибыло 52,4 тыс. человек, выбыло 44,6 тыс. человек. Таким образом, за год население области за счет положительного сальдо миграции выросло на 7,8 тыс. человек, что на 78,0 % нивелировало потери в численности от естественной убыли населения. В 2003-2008 годах Кемеровская область характеризовалась как зона миграционного притяжения населения.

Коэффициенты миграционного прироста в этот период составили от 4 до 35 человек на 10 тыс. населения. В Сибирском федеральном округе - шесть регионов, имеющих положительное сальдо миграции, в их числе и Кемеровская область.

Таким образом, основная характеристика демографических изменений в Кемеровской области - продолжающаяся депопуляция населения. Высокий уровень естественной убыли населения частично перекрывается положительным сальдо миграции. Основные демографические показатели приведены в приложении № 2.

1.2.2. Прогноз демографического развития Кемеровской области на период до 2013 года

Данные демографического прогноза Кемеровской области до 2013 года свидетельствуют о сохранении тенденции сокращения численности населения. По данным Росстата, к 2013 году численность населения Кемеровской области по сравнению с 2007 годом может сократиться на 34,8 тыс. человек (на 1,2 %) и составить 2791,5 тыс. человек.

Снижение численности населения будет происходить вследствие сохраняющейся естественной убыли населения. Положительный миграционный прирост не компенсирует отрицательный естественный прирост. Ежегодно число умерших будет превышать число родившихся в 1,3-1,4 раза. Показатель ожидаемой продолжительности жизни возрастет с 63,6 года в 2007 году до 65,1 года (58,4 - мужчины, 72,3 - женщины) в 2013 году.

Предполагается снижение численности лиц трудоспособного возраста и одновременный рост числа лиц, достигших пенсионного возраста, так как из рабочих возрастов начнут выходить поколения, родившиеся в 50-е - 60-е годы, когда рождаемость в Кемеровской области была самой высокой за весь послевоенный период.

Такое изменение возрастной структуры населения может потребовать большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты, здравоохранения, соответствующих мер обязательного социального страхования.

Предполагается рост числа родившихся, обусловленный не только ростом суммарного коэффициента рождаемости, но и увеличением численности женщин в возрасте 20-29 лет. Отрицательные явления в демографическом развитии могут оказать неоднозначное влияние на экономику и социальное развитие Кемеровской области.

Вместе с тем в Кемеровской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» разработана и постановлением Коллегии Администрации области утверждена комплексная региональная программа «Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области» на период до 2015 года.

Программой определены основные цели демографической политики: стабилизация численности населения к 2016 году на уровне 2826,3 тыс. человек и создание условий для последующего демографического роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни до 68 лет, достижение оптимальной структуры и качества человеческого потенциала.

Основным содержанием программы является совокупность целевых подпрограмм, выполнение которых обеспечивает осуществление программы в целом, решение поставленных задач и достижение связанных с этими задачами целей. Ожидаемыми результатами к 2013 году являются:

численность населения на начало года составит 2817,0 тыс. человек;

общий коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения) - 14;

общий коэффициент смертности (на 1000 человек населения) - 15,1;

естественная убыль (на 1000 человек населения) - 1,1;

миграционный прирост - 8000 человек.

1.2.3. Миграционное движение населения

Миграция является одним из существенных факторов изменения численности и территориального размещения населения.

В 2008 году в Кемеровскую область прибыло 52,4 тыс. мигрантов против 55,0 тыс. мигрантов в 2007 году.

Выбыло 44,6 тыс. человек против 45,2 тыс. человек в 2007 году. Миграционный прирост в 2008 году составил 7,8 тыс. человек.

На протяжении последних лет миграционные потоки (число прибывших и выбывших) практически стабильны, и прослеживается тенденция увеличения миграционного прироста. В настоящее время миграционный прирост на 78 % компенсирует естественную убыль населения.

Миграционные потоки, чел.

Потоки миграции

2001 год

2008 год

1

2

3

Прибывшие - всего

53222

55033

из них:

в пределах России

49683

45035

в том числе:

внутри области

32334

27786

из других регионов

17349

14568

из зарубежных стран

3539

9998

в том числе:

из стран СНГ и Балтии

3413

9627

из других стран

126

371

1

2

3

Выбывшие - всего

52996

44586

из них:

в пределах России

49590

42049

в том числе:

внутри области

32334

27786

в другие регионы

17256

14989

в зарубежные страны

3376

1811

в том числе:

в страны СНГ и Балтии

1204

1377

в другие страны

2172

434

Миграционный прирост - всего

256

7766

из него в результате:

передвижений в пределах России

93

-421

в том числе:

внутри области

-

-

между регионами

93

-421

миграционного обмена
населением с зарубежными странами

163

8187

в том числе:

со странами СНГ и Балтии

2209

8250

с другими странами

-2046

-63

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Кемеровской области

1.3.1. Общая характеристика рынка труда

В области отмечается стабилизация в сфере занятости населения. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, среднегодовая численность занятых (по видам экономической деятельности) за период 2001-2008 гг. возросла на 5% и составила в 2008 году 1316,1 тыс. человек.

Изменения в структуре занятых характеризуются сокращением численности в обрабатывающих производствах и увеличением числа занятых в сфере услуг. Тем не менее структура занятости отражает индустриально-сырьевой характер развития региона.

Значительное сокращение численности работающих в 2001-2008 годах отмечалось в металлургическом производстве (на 31,5%), производстве машин и оборудования (на 35%), текстильном и швейном производстве (на 22%), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (на 20%).

За этот же период отмечен рост занятых на транспорте и связи (на 8%), в производстве пищевых продуктов (на 20%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 31,8%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (на 7%).

На 37% возросла численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, в 2006 году она составляла 224 тыс. человек.

Сложившаяся тенденция сохранится и в 2009-2012 годах. Прогнозируется увеличение численности занятых в оптовой и розничной торговле, на транспорте и в связи, в ресторанном и гостиничном бизнесе, в строительстве; индивидуальным трудом.

Среди занятых в экономике преобладают лица, имеющие начальное профессиональное или среднее (полное) общее образование (в 2008 году - 43,3%). Увеличивается численность занятых, имеющих высшее профессиональное образование (с 17,3% в 2001 году до 24,5% в 2008 году), сокращается численность занятых, имеющих среднее профессиональное образование (с 32,7% до 28,6%).

Численность безработных (по методологии Международной организации труда) постоянно сокращается. В 2001 году не имели доходного занятия, но активно его искали 141,7 тыс. человек (10,0% к экономически активному населению), в 2008 году - 93,4 тыс. человек (3,3%).

Численность безработных, состоящих на учете в учреждениях государственной службы занятости (на конец периода), увеличилась в 1,5 раза (с 25,6 тыс. человек в 2001году до 39,3 тыс. человек в 2008 году). Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1,8% до 2,7% к экономически активному населению.

Причинами роста регистрируемой безработицы являлись: увеличение объемов высвобождения работников, которые носят планомерный и контролируемый характер; расширение и доступность услуг службы занятости; изменение законодательства по вопросам занятости (в части увеличения минимального размера пособия по безработице); ограничение возможностей самостоятельного поиска работы среди определенных категорий незанятого населения (молодежь, женщины, инвалиды и т.д.).

В области 23 территории, где уровень безработицы (к трудоспособному населению) превысил среднеобластной показатель (на 01.01.2008), в том числе многократно - в Ижморском, Тисульском, Тяжинском, Чебулинском и Яйском районах.

В составе безработных (на конец периода) прослеживаются тенденции роста доли безработных, имеющих среднее (полное) общее образование, с 25,7% (на 01.01.2002) до 31% (01.01.2008), и снижения доли граждан, имеющих профессиональное образование, с 60 до 49%. Таким образом, происходит накопление неконкурентоспособных безработных граждан. При этом остается высокой доля безработных, проживающих в сельских районах области (до 34% на 01.01.2008).

Каждый третий гражданин из числа ищущих работу и состоящих на учете, трудоустраивается с помощью службы занятости. Среди безработных данный показатель составляет 40%. Самые высокие шансы найти работу у клиентов, имеющих высшее профессиональное образование (уровень трудоустройства от 37 до 44%), что подтверждает стабильность спроса на высококвалифицированный труд.

Активное восстановление и развитие предприятий способствовало росту заявок работодателей на свободную рабочую силу. Основное поступление заявок о свободных рабочих местах (вакантных должностях) отмечается от промышленных предприятий, а также строительных организаций (15%).

В целом общее число вакансий за анализируемый период возросло со 114,6 до 204,13 тысячи (в 1,9 раза). Наибольшую часть составляют вакансии с краткосрочным (до 3 месяцев) периодом заполнения.

Структура заявок работодателей характеризуется территориальным дисбалансом. Половина свободных рабочих мест находится в гг. Кемерово и Новокузнецке, где проживает только 22% ищущих работу граждан.

В сельских районах проживает 41% претендентов на рабочие места и сосредоточено 17% вакансий.

Основная часть вакансий предназначена для рабочих (81%). Сведения о потребности работодателей Кемеровской области в рабочей силе приведены ниже.

1.3.2. Потребность работодателей Кемеровской области в работниках

Потребность работодателей в работниках приведена в таблице.

Перечень профессий рабочих и должностей служащих

Человек

1

2

Руководители:

первые лица (управляющие, директора, начальники, командиры, управляющие предприятий, организаций, учреждений и их заместители)

70

другие руководители (главные специалисты, заведующие, мастера, начальники, прорабы)

447

Итого по группе

517

Специалисты:

техники, технологи (инженеры, техники, механики, лаборанты)

120

строительства (инженеры, техники, технологи, архитекторы, градостроители, планировщики транспортных узлов)

44

занятые обслуживанием и ремонтом средств вычислительной техники (инженеры, техники, программисты, контролеры ЭВМ, компьютеров)

57

в области экономики, коммерции и маркетинга (инженеры, экономисты, бухгалтеры, брокеры, дилеры, товароведы, инспекторы, нормировщики, техники)

230

в агрозоотехнической области (агрономы, техники, ветврачи, ветфельдшеры, охотоведы, лаборанты)

70

здравоохранения (врачи, акушерки, массажисты, фельдшеры, фармацевты, зубные техники, лаборанты, сестры медицинские,
не включая младших медицинских сестер - санитарок)

902

1

2

транспорта и связи (диспетчеры, инженеры, техники, дежурные, инспекторы, механики, бортинженеры, штурманы)

121

культуры и искусства (библиотекари, лекторы, экскурсоводы, переводчики, библиографы, искусствоведы, художники, режиссеры, артисты, композиторы, писатели, музыканты, певцы, журналисты, редакторы)

87

спорта (тренеры, инструкторы, спортсмены)

17

по праву (юрисконсульты, судьи, арбитры, адвокаты, нотариусы, следователи)

84

по кадрам и профориентации (инженеры, инспекторы, консультанты)

25

учебно-воспитательский, преподавательский персонал (преподаватели, учителя, воспитатели)

225

контрольно-инспекторский персонал (инспекторы, ревизоры)

269

другие

1323

Итого по группе

3604

Прочие служащие:

персонал по подготовке и обработке экономической информации, банковские служащие по оказанию коммерческих услуг для населения (счетоводы, статистики, калькуляторы, кассиры, кроме рабочих, инкассаторы, табельщики, учетчики, нарядчики)

64

машинистки, стенографистки, секретари, секретари-машинистки

27

чертежники, копировщики, архивариусы, хранители, делопроизводители

63

другие (снабженец, агент коммерческий и т.п.)

1315

Итого по группе

1469

Рабочие:

аппаратчики

12

арматурщики, асфальтобетонщики, изолировщики (строительные)

488

вальцовщики, сталевары и их подручные, волочильщики (металл), раскатчики

21

водители автомототранспортных средств (кроме водителей электроавтотележек)

775

выгрузчики, выставщики, загрузчики, засыпщики, садчики, ставильщики, съемщики, разгрузчики, грузчики, подсобные рабочие, подносчики, стропальщики, такелажники, транспортировщики, носильщики, докеры, укладчики, упаковщики, фасовщики, приемщики (кроме транспортных), сортировщики, комплектовщики, штабелевщики

6025

газосварщики, газорезчики, электросварщики, электрогазосварщики, сварщики (металл)

209

горничные, кастелянши, уборщики, гардеробщики, дворники, домашняя прислуга, прачки

1621

горномонтажники, горнорабочие, забойщики, проходчики, стволовые, крепильщики, навалоотбойщики

83

1

2

дежурные, диспетчеры, осмотрщики, приемосдатчики, кондукторы, контролеры (транспортные)

43

дорожные, дорожно-путевые, путевые рабочие, монтеры пути

605

закройщики (швейные), раскройщики (швейные), швеи, портные, вышивальщицы

254

изготовители, приготовители мясной продукции, включая бойцов скота, и т.п. профессии

13

каменщики, печники, огнеупорщики, трубоклады, фрутеровщики

1660

кассиры, контролеры-кассиры

44

кладовщики

48

контролеры, пробоотборщики, просмотрщики, дефектоскописты

14

косметички, маникюрши, парикмахеры, пастижеры, педикюрши

73

кузнецы

8

лаборанты, замерщики

2

литейщики, плавильщики, конвертерщики, зольщики

22

маляры, антикоррозийщики, штукатуры, облицовщики

2501

машинисты и их помощники:

паровозов,

11

дорожно-строительных машин, бульдозеров, трактористы, комбайнеры

328

прочих машин, водители электроавтотележек

128

монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций

32

монтажники строительных машин, оборудования и трубопроводов

80

наладчики, настройщики, регулировщики оборудования, аппаратуры и приборов, механики

21

няни, сиделки, младшие медицинские сестры по уходу за больными (санитарки)

175

рабочие по производству и ремонту обуви (обувщики, затяжчики, сборщики, сапожники и т.п.)

6

операторы:

электронно-вычислительных, вычислительных машин

6

связи

13

машинного доения

34

прочие

118

пекари, тестоводы, кулинары, халвомесы, повара, тестомесы, бисквитчики, вафельщики, кондитеры, конфетчики, шоколадчики

287

печатники, наборщики, корректоры

4

плотники, столяры, паркетчики

372

почтальоны, сортировщики почты

14

прессовщики, штамповщики, формовщики, шлифовщики, стерженщики (металл)

35

продавцы, официанты, буфетчики, бармены, киоскеры

447

продавцы рынка, уличные торговцы

3

рабочие растениеводства (бригадиры, звеньевые, полеводы, поливальщики, овощеводы, садоводы и т.п.)

201

1

2

рабочие животноводства (бригадиры, животноводы, чабаны, свиноводы и т.п.)

116

сборщики, монтажники (машиностроительные)

99

сборщики прочие

76

слесари (включая монтажников санитарно-технических систем, оборудования), электрослесари, котельщики, кочегары

781

станочники по деревообработке

11

станочники по металлу, токари, операторы станков с программным управлением

217

сторожа, вахтеры, стрелки, дежурные, охрана

357

электромонтеры, электрики, электромонтажники

218

прочие рабочие: мотористы, лифтеры, ламповщицы, аккумуляторщики

1585

Итого по группе:

20296

Всего:

25886

В результате действия положительных факторов и деятельности государственной службы занятости показатель напряженности на рынке труда (2,3 человека на 1 вакансию) постепенно уменьшается. В расчет показателя включены не только безработные, претендующие на свободное рабочее место, но и незанятое население, обратившееся в органы службы занятости в поисках работы. При этом конкуренция среди женщин выше, чем среди мужчин (в 2 - 3 раза). Вместе с тем средняя продолжительность безработицы имеет другую тенденцию, и показатель варьируется от 7,9 месяца (в 2001году) до 8,3 месяца (2008 году).

Отрицательным фактором, воздействующим на ситуацию на рынке труда, является увеличение доли безработных, состоящих на учете в учреждениях службы занятости более года, так называемая застойная безработица (от 10,3% до 13,7% в общем составе безработных на конец 2001 и 2008 года соответственно).

В 2008 году численность зарегистрированных безработных на конец 2008 года составила 39,3 тыс. человек, т.е. в полтора раза превысит аналогичный показатель 2001 года, и в последующие годы не будет подвергаться значительным отклонениям.

Характерными особенностями рынка труда в прогнозируемой перспективе будут являться:

несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

недоступность высшего профессионального образования слоям населения с низким уровнем дохода;

сохранение числа территорий с напряженной ситуацией на рынке труда и рост застойной безработицы;

низкая мобильность рабочей силы.

Официальный рынок труда иностранной рабочей силы, используемой в экономике области, существенно изменился: в 2001 году по официальным разрешениям Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области работало 1,1 тыс. иностранных граждан; в 2008 году - 20,0 тыс. человек (в 20 раз больше).

Труд иностранных работников применяется в основном в строительстве (82%), торговле и ремонте автотранспортных средств и бытовых изделий (9,8%), обрабатывающих производствах (2,4%), на транспорте и связи (2%). Наибольшее число иностранных работников прибывает из стран постсоветского пространства (2008 год - 81,5%). Численность иностранных граждан, труд которых использовался в экономике области, составляла 0,7% численности экономически активного населения.

Реализация национального проекта в жилищном строительстве, увеличение объемов строительства жилья и нарастание в связи с этим дефицита квалифицированных строительных кадров предопределяют в ближайшей перспективе расширение масштабов привлечения иностранных граждан, в том числе из стран дальнего зарубежья. Показатели рынка труда представлены в приложении № 3.

Как было отмечено выше, одной из основных проблем рынка труда Кемеровской области является несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

Устойчивым спросом на рабочую силу характеризуются строительные организации. Требуются рабочие и специалисты определенных профессий: штукатур, маляр, каменщик, плотник, столяр, газо- и электрогазосварщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Наряду с этим на предприятиях по добыче полезных ископаемых и обрабатывающих производств востребованы высококвалифицированные рабочие: электрослесарь подземный, горнорабочий очистного забоя, токарь, фрезеровщик; огнеупорщик.

Спросом у работодателей пользуются инженерно-технические кадры в машиностроении (инженеры-технологи), угольной промышленности (специалисты, связанные с подземной разработкой полезных ископаемых, обслуживанием и эксплуатацией горных машин и оборудования).

Постоянно испытывают потребность в медицинских работниках (санитарки, медсестры, врачи) учреждения здравоохранения.

Вместе с тем при достаточном количестве безработных (более 90 тыс. человек по методологии Международной организации труда) работодателей не устраивает их профессионально-квалификационный уровень. В других случаях условия и оплата труда, отсутствие социальных гарантий, перспектив роста в организациях не соответствуют ожиданиям безработных.

Соотечественников предполагается привлекать в первую очередь на предприятия по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых и по производству строительных материалов.

За последние годы в Кемеровской области повышается инвестиционная активность, процесс создания новых рабочих мест принимает необратимый характер. В основном создание новых рабочих мест ведется угольной отраслью: строятся предприятия по добыче и глубокой переработке угля. Кроме того, в строительной индустрии также финансируется создание предприятий по производству строительных материалов и конструкций. Ведется строительство торговых центров, оптовых баз, развивается социальная сфера и сектор туризма.

1.3.3. Рабочие места, создаваемые в рамках крупных инвестиционных проектов

Количество рабочих мест, создаваемых в рамках крупных инвестиционных проектов, приведено в таблице.

Наименование проекта

Территория

Число созданных (создаваемых) рабочих мест, единиц

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

1

2

3

4

5

6

7

Строительство шахты «Южная»

Кемеровский

район

270

Строительство разреза «Новобачатский»

Беловский район

150

Строительство обогатительной фабрики «Краснобродская Коксовая» ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»

пгт Краснобродский

253

Строительство разреза «Талдинский-Западный»

Прокопьевский район

144

Строительство обогатительной фабрики «Коксовая» на Бачатском угольном разрезе

Беловский район

230

Строительство участка «Дунаевский» на Караканском угольном разрезе

Беловский район

120

Строительство обогатительной фабрики «Распадская»
(2-я очередь)

г. Полысаево

87

Строительство шахты «Костромовская»

г. Междуреченск

158

Строительство опытной установки
СП «Барзасское товарищество»

г. Березовский

60

1

2

3

4

5

6

7

Строительство ОУ с КНС на Ерунаковском угольном разрезе

г. Новокузнецк

40

Строительство разреза «Черемшанский» (участок «Инской-1»)

Беловский район

400

Строительство участка «Ерунаковский-8»

Новокузнецкий район

950

Вскрытие и подготовка гор. +/- 0м с выделением центрального блока в пусковой комплекс, с привязкой отработки +100м на ООО «Шахта «Зенковская»

г. Прокопьевск

1

985

Застройка жилищного комплекса «Новый город»

г. Новокузнецк

1120

Строительство нефтеперерабатывающего завода

Кемеровский район

105

Строительство угледобывающего предприятия для отработки запасов ликвидированной шахты «Карагайлинская»

г. Киселевск

1014

Реконструкция ОАО «Шахта «Алексиевская»

г. Полысаево

700

Строительство здания поликлиники на

600 посещений

г. Березовский

300

Строительство нефтеперерабатывающего завода «Северный Кузбасс»

Яйский район

450

Строительство туристического

комплекса «Шерегеш»

Таштагольский район

565

Строительство Учуленского цементного завода

Таштагольский район, пгт Темиртау

600

Строительство Яшкинского цементного завода

Яшкинский район

12

500

Строительство Яйского нефтеперерабатывающего завода

Яйский район

554

1

2

3

4

5

6

7

Строительство шахты им.С.Д. Титова («Никитинский - 2») ОАО «Кокс»

г. Ленинск-Кузнецкий

550

Строительство участка шахты «Ерунаковская-1» ОАО «УК «Южный Кузбасс»

Новокузнецкий район

1000

Строительство шахты «Бутовская»

Кемеровский район

1198

Строительство центральной обогатительной фабрики «Ерунаковская»

Новокузнецкий район

300

Технологический парк Сибирской горно-металлургической компании

г. Новокузнецк

1335

Строительство разреза «Караканский-Западный»

Беловский район

400

Строительство шахты «Глушинская-Северная»

Кемеровский район

300

Строительство шахты «Куреинская-Южная»

Новокузнецкий район

400

Строительство обогатительной фабрики на Калтанском угольном разрезе

г. Калтан

230

Строительство участка открытых горных работ «Черемшанский»

Прокопьевский

район

500

Строительство участка на поле шахты «Ерунаковская-2»
ОАО «Белон»

Новокузнецкий

район

1000

Строительство участка
на поле шахты «Ерунаковская-3»
ОАО УК Южный Кузбасс»

Новокузнецкий

район

1000

Строительство шахты «Жерновская - 3»

ОАО «Северсталь»

Новокузнецкий и Прокопьевский

районы

600

Строительство туристического горнолыжного комплекса «Танай»

Промышленновский район

100

100

100

100

100

1

2

3

4

5

6

7

Строительство нефтеперерабатывающего завода в пгт Тяжинский

пгт Тяжинский

450

Строительство шахты «Беловская»

Беловский район

1043

Строительство шахты «Тагарышская»

Новокузнецкий район

1122

Строительство обогатительной фабрики «Сибиргинская»
(2-я очередь)

г. Мыски

75

Строительство обогатительной фабрики «Энергетическая» на Талдинском угольном разрезе

г. Новокузнецк

300

Строительство разреза «Глуховский»

г. Междуреченск

250

Строительство шахты «Щегловская»

Кемеровский район

600

Строительство шахты «Никитинская -1»

г. Ленинск-Кузнецкий

1000

Строительство разреза «Инской-2»

Беловский район

400

Строительство шахты «Кузнецкая»

г. Полысаево

500

Строительство шахты «Майская»

Прокопьевский район

600

Строительство шахты «Жерновская-1»

Новокузнецкий район

700

ВСЕГО:

1502

8363

5383

7245

4525

Заполнение создаваемых рабочих мест предусматривается за счет использования собственных трудовых ресурсов, как занятого, так и безработного населения, имеющего соответствующую квалификацию или профессию (специальность), и использования потенциала добровольных переселенцев.

При достаточном количестве безработных работодателей не устраивает их профессионально-квалификационный уровень. Вымывание кадров не позволяет развивать новые перспективные проекты. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других регионов Российской Федерации на сегодняшний день ограниченны в силу аналогичных социально - демографических причин.

2. Описание проекта переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)

Политика Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по рациональному использованию миграционного ресурса, формированию оптимальной миграционной ситуации и созданию условий для успешной интеграции иммигрантов в российское общество требует сбалансированного подхода к регулированию миграционного процесса.

Настоящей Программой предусматривается применение административно-правовых инструментов регулирования, социально-экономического стимулирования процессов переселения.

Для обеспечения сбалансированного подхода к отбору территорий для будущего проживания и сферы приложения труда с учетом региональной специфики органами государственной власти проведен комплексный анализ и отбор территорий вселения с учетом перспектив их развития.

При выборе территорий вселения учитывались следующие факторы: финансово-экономический потенциал и уровень жизни населения; демографический потенциал; степень развития инженерной инфраструктуры; обеспеченность социальной инфраструктурой; наличие жилья и перспектива приобретения или его строительства; перспектива развития производственного сектора (реализация инвестиционных проектов).

По оценке рейтингового агентства «Эксперт РА», условия для ведения бизнеса в Кемеровской области достаточно благоприятны: регион относится к субъектам со средним инвестиционным потенциалом и умеренным риском.

В области сложилась эффективная практика взаимодействия власти и бизнеса: вот уже в течение нескольких лет заключаются соглашения о сотрудничестве с крупнейшими компаниями. Это способствует стабилизации промышленного производства, улучшению социального и инвестиционного климата в области.

На настоящий момент сформирован имидж региона как субъекта со значительным инвестиционным потенциалом и умеренным риском. Для группы внешних потребителей целями маркетинга имиджа следует считать демонстрацию открытости территории для контактов и изучения, возможности проверки значимости имеющихся конкурентных преимуществ.

Сегодня в области сформировался новый подход к направлению крупных инвестиционных потоков в целях концентрации новых производств и дополнительного привлечения трудовых ресурсов на формируемых инвестиционных площадках.

Особенно успешно в регионе развивается угольная отрасль. За последние несколько лет в области открыто около 40 новых угольных предприятий. Инвестиции в отрасль составили 57 млрд. рублей. Только в Кемеровском районе области предполагается открытие нескольких угольных объектов.

Растущий спрос на строительные материалы приводит к созданию новых производственных мощностей.

Сегодня производственные мощности заводов, построенных 30-40 лет назад, загружены практически полностью. Поэтому возникла необходимость крупных инвестиций в их модернизацию, а также открытия нового производства. Основной производитель цемента в области - ОАО «ХК «Сибирский цемент», выиграв аукцион на разработку недр Яшкинского месторождения известняка, приступает к строительству нового цементного завода в Яшкинском районе Кемеровской области.

Таким образом, в рамках обозначенных проблем одним из направлений их решения является содействие переселению на территорию Кемеровской области соотечественников, проживающих за рубежом, с целью покрытия дефицита высококвалифицированных кадров в угольной и строительной отраслях.

Для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в Кемеровской области сформирован проект переселения с учетом целевого характера направления миграционных процессов промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса», который планируется к реализации на территории двух муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов.

Проект переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)

(на бум. носителе в архиве ФР КО)

2.1. Общая характеристика территории вселения

Проект переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» планируется к реализации на территории двух территориально сопряженных муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов, расположенных на северо-западе Кемеровской области, и характеризуется единством мероприятий по его реализации.

Социально-экономического развитие территории вселения проекта переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов) осуществляется на основе комплексных программ социально-экономического развития Кемеровского и Яшкинского муниципальных районов.

Численность населения территории вселения (Кемеровский и Яшкинский районы) в 2008 году составила 74,0 тыс. человек, или 2,6% от общей численности населения Кемеровской области, в том числе численность населения в Кемеровском районе - 41,5 тыс. человек, в Яшкинском районе - 32,5 тыс. человек. Доля городского населения составляет 20,2 % от общей численности населения территории вселения.

В структуре населения территории вселения увеличивается доля трудоспособного населения (на сегодняшний день она составляет порядка 63,3%), но на фоне этого наблюдается обратный отрицательный процесс - сокращается доля населения младше трудоспособного возраста. Доля лиц этой категории составляет порядка 18,2%.

Анализ рождаемости свидетельствует о том, что, несмотря на наметившуюся с 2000 года тенденцию к росту этого показателя, уровень рождаемости остается в пределах 11-13 человек на 1000 человек населения. Среднемесячная заработная плата работающих в экономике за 2008 год в Кемеровском районе составила 18817 рублей, в Яшкинском районе 10236 рублей.

На территории Кемеровского района осуществляют деятельность МУЗ «Центральная районная больница», в составе которой одна участковая больница, 12 врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, в том числе амбулатория в МУЗ «Центральная районная больница». Число фельдшерско-акушерских пунктов - 27. Обслуживает население района центральная районная больница, расположенная в г. Кемерово.

На территории Яшкинского района находится стационар на 210 коек; в составе центральной районной больницы - 1 поликлиника, включающая взрослую и детскую поликлиники, отделение скорой медицинской помощи, две участковых больницы, больницы сестринского ухода, Колмогоровская общеврачебная практика, пять сельских амбулаторий. Число фельдшерско-акушерских пунктов - 18.

На территории вселения, в Кемеровском районе, расположены санатории ООО «Меркурий», ООО «Кедровый бор», санаторий-профилакторий ОАО «Сосновый бор», а также базы отдыха и санатории-профилактории организаций областного центра.

В Кемеровском муниципальном районе действуют 25 муниципальных дневных общеобразовательных школ, ГОУ «Губернаторская женская гимназия», одна вечерняя школа, ГОУ «Кемеровский аграрный техникум», учреждения начального профессионального образования, две специальных общеобразовательных школы, МОУ «Березовская школа-интернат VIII вида», два детских дома. Все общеобразовательные школы подключены к информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

Кроме того, дети имеют возможность обучаться в учреждениях дополнительного образования: Доме детского творчества, детско-юношеском клубе физической подготовки, 2 музыкальных школах.

В сфере образования Яшкинского района 18 дошкольных учреждений; школы (17 средних, 5 основных, 10 начальных, 1 вечерняя), МОУ «Тутальская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида», 3 детских дома. Учреждений дополнительного образования - 4 (детско-юношеский клуб физической подготовки, Дом творчества детей и юношества, детский оздоровительно-образовательный туристский центр, детско-юношеский центр «Олимп»).

Основу культурного потенциала Кемеровского района составляют 32 библиотеки с книжным фондом 303,7 тыс. экземпляров, 30 учреждений культурно-досугового типа, 9 стационарных киноустановок. При клубных учреждениях работают творческие коллективы различной направленности. Функционируют 122 спортивных сооружения, в том числе 37 спортивных зала.

На территории Яшкинского муниципального района функционируют 25 библиотек с книжным фондом 278,3 тыс. экземпляров, 28 учреждений культурно-досугового типа, 7 стационарных киноустановок. На развитие творческих способностей детей и подростков направлена деятельность 4 музыкальных школ. При клубных учреждениях работают 7 творческих коллективов.

На территории района находятся 9 религиозных организаций. На берегу р.Томи в районе д. Старочервово расположен экомузей - заповедник «Тюльберский городок» (в 1997 году начаты раскопки средневекового ритуального городища тюльберов, восстановление казачьего деревянного острога XVII-XVIII веков).

Достопримечательностью Яшкинского района является историко-культурный и природный музей-заповедник «Томская писаница». Это уникальный памятник наскального искусства и культуры конца каменного века, эпохи бронзы и раннего железа. В районе уникальные кедровые боры.

На территории Кемеровского района расположен дом-интернат для престарелых и инвалидов (взрослых). В инфраструктуру социальной защиты населения Яшкинского района входят: социальный приют для детей и подростков, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, малые приюты временного пребывания для мужчин и женщин. Сельские населенные пункты территории вселения связаны с областным центром пригородными автобусными маршрутами.

Социально-экономическое развитие территории вселения по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов) осуществляется в значительной степени за счет реализации следующих программ: «Здоровье кузбассовцев», «Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области», «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области», «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области», «Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области», «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области», «Содействие занятости населения Кемеровской области», «Жилище», «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» и др.

Перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории вселения, приведен в таблице.

Наименование

проекта

Территория

Число созданных (создаваемых) рабочих мест, единиц

2008

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

Строительство шахты «Южная»

Кемеровский

район

270

Строительство ЗАО «Черниговский НПЗ»

Кемеровский район

70

Строительство шахты «Бутовская»

Кемеровский район

1198

Строительство шахты «Глушинская-Северная»

Кемеровский район

300

Строительство шахты «Щегловская»

Кемеровский район

600

Строительство Яшкинского цементного завода

Яшкинский

район

12

500

Общая потребность в трудовых ресурсах на территории вселения приведена в таблице.

Перечень профессий рабочих и должностей служащих

человек

1

2

Руководители:

другие руководители (главные специалисты, заведующие, мастера, начальники, прорабы)

1

Итого по группе

1

Специалисты:

в агрозоотехнической области (агрономы, техники, ветврачи, ветфельдшеры, охотоведы, лаборанты)

1

1

2

здравоохранения (врачи, акушерки, массажисты, фельдшеры, фармацевты, зубные техники, лаборанты, сестры медицинские, не включая младших медицинских сестер - санитарок)

1

культуры и искусства (библиотекари, лекторы, экскурсоводы, переводчики, библиографы, искусствоведы, художники, режиссеры, артисты, композиторы, писатели, музыканты, певцы, журналисты, редакторы)

6

культуры и искусства (библиотекари, лекторы, экскурсоводы, переводчики, библиографы, искусствоведы, художники, режиссеры, артисты, композиторы, писатели, музыканты, певцы, журналисты)

1

по праву (юрисконсульты, судьи, арбитры, адвокаты, нотариусы, следователи)

1

учебно-воспитательский, преподавательский персонал (преподаватели, учителя, воспитатели)

10

другие

7

Итого по группе

29

Прочие служащие:

чертежники, копировальщики, архивариусы, хранители, делопроизводители

22

другие (снабженцы, агенты коммерческие и т.п.)

44

Итого по группе

66

Рабочие:

водители автомототранспортных средств (кроме водителей электроавтотележек)

59

выгрузчики, выставщики, загрузчики, засыпщики, садчики, ставильщики, съемщики, разгрузчики, грузчики, подсобные рабочие, подносчики, стропальщики, такелажники, транспортировщики, носильщики, докеры, укладчики, упаковщики, фасовщики, приемщики (кроме транспортных), сортировщики, комплектовщики, штабелевщики

100

газосварщики, газорезчики, электросварщики, электрогазосварщики, сварщики (металл)

2

горничные, кастелянши, уборщики, гардеробщики, дворники, домашняя прислуга, прачки

25

дорожные, дорожно-путевые, путевые рабочие, монтеры пути

40

каменщики, печники, огнеупорщики, трубоклады, фрутеровщики

47

маляры

63

машинисты и их помощники:

дорожно-строительных машин, бульдозеров, трактористы, комбайнеры

17

прочих машин, водители электроавтотележек

9

няни, сиделки, младшие медицинские сестры по уходу за больными (санитарки)

3

операторы

3

1

2

пекари, тестоводы, кулинары, халвомесы, повара, тестомесы, бисквитчики, вафельщики, кондитеры, конфетчики, шоколадчики

4

плотники, столяры, паркетчики

1

продавцы, официанты, буфетчики, бармены, киоскеры

5

слесари (включая монтажников санитарно-технических систем оборудования), электрослесари, котельщики, кочегары

11

станочники по деревообработке

1

сторожа, вахтеры, стрелки, дежурные, охрана

22

электромонтеры, электрики, электромонтажники

1

прочие рабочие: мотористы, лифтеры, ламповщицы, аккумуляторщики

51

Итого по группе

465

Всего:

550

2.2. Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)

В рейтинге муниципальных районов области по уровню безработицы на 01.01.2008 Кемеровский район (3,5% трудоспособного населения) занимает пятое место из 18 (начиная с наименьшего). Ситуация на рынке труда постепенно улучшается, что подтверждается:

снижением показателя напряженности (человек на 1 вакансию) с 12 (в 2001году) до 2,5 (на 01.01.2008);

увеличением численности клиентов, нашедших работу при посредничестве службы занятости (почти двукратно); ростом удельного веса трудоустроенных безработных (с 23 до 34%).

Наибольшим спросом на рынке труда Кемеровского района пользуются профессии рабочих: водитель автомототранспортных средств, грузчик, подсобный рабочий; тракторист, комбайнер, бульдозерист; продавец, киоскер, дорожно-путевой рабочий, сборщик, монтажник, слесарь, кочегар, плотник и др.

Основными причинами незаполнения вакансий в сельских территориях являются: территориальное несоответствие спроса и предложения на рынке труда, ограниченная транспортная доступность места работы, отсутствие условия предоставления жилья.

Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по Кемеровскому району на 01.01.2009 приведен в таблице.

Наименование

вакансии

Единиц

Зарплата, рублей

Режим работы

График

1

2

3

4

5

Транспорт и связь

водитель автомобиля

2

15000

гибкий

2/2

1

2

3

4

5

Жилищно-коммунальное хозяйство

водитель автомобиля

3

5550-10000

полный рабочий день

день

тракторист

2

7400-8000

полный рабочий день

день

Сельское хозяйство

водитель автомобиля

4

5000-12000

полный рабочий день

день

плотник

1

6500

полный рабочий день

день

тракторист

5

4000

полный рабочий день

день

Строительство

водитель автомобиля

13

8000-10000

полный рабочий день

день

монтажник наружных трубопроводов

10

10000

полный рабочий день

день

монтажник санитарно-технического оборудования

1

12000

полный рабочий день

день

плотник

4

10000

полный рабочий день

день

столяр

5

7000

полный рабочий день

день

тракторист

2

8000

полный рабочий день

день

Торговля и общественное питание

водитель автомобиля

5

полный рабочий день

4

гибкий

день

12-часовой

Здравоохранение

водитель автомобиля

1

8000

полный рабочий день

день

Образование

водитель автомобиля

2

9000

полный рабочий день

день

Управление

водитель автомобиля

1

9100

полный рабочий день

день

1

8000

гибкий

сутки/3

плотник

2

9000

полный рабочий день

день

Прочие виды промышленности

машинист бульдозера

4

10000

график

гибкий

Прогноз потребности в трудовых ресурсах Кемеровского района представлен в таблице.

Виды экономической деятельности

Количество рабочих мест

Всего

Создаваемых

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Сельское хозяйство

1850

1869

1863

1863

2

33

4

5

Добыча полезных ископаемых

1019

1091

1133

1133

242

72

42

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Обрабатывающие производства

298

301

303

305

3

2

2

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

671

704

737

772

13

31

33

35

Строительство

25

30

45

50

5

15

5

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств

200

210

212

219

10

2

7

Гостиницы и рестораны

116

116

116

116

Транспорт и связь

310

310

310

310

Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение

479

479

479

479

Образование

2328

2384

2391

2397

56

7

6

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

682

682

682

682

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

110

110

110

110

В том же рейтинге муниципальных районов области по уровню безработицы Яшкинский район (4,3% трудоспособного населения) занимает восьмое место. Ситуация на рынке труда характеризуется: возрастанием показателя напряженности на рынке труда по отдельным профессиям; почти троекратным увеличением уровня безработицы (с 2002 по 2007гг.); приростом почти наполовину численности клиентов, нашедших работу при посредничестве службы занятости; незначительным уменьшением удельного веса трудоустроенных безработных (с 47 до 45%).

Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по Яшкинскому району на 01.01.2009 представлен в таблице.

Наименование

вакансии

Единиц

Зарплата, рублей

Режим работы

График

1

2

3

4

5

Сельское хозяйство

рабочие животноводства

6

3000 - 4000, сдельная

полный рабочий день

односменный

Пищевая промышленность

укладчики, упаковщики, фасовщики

9

5000 - 6000, сдельная

полный рабочий день

односменный

1

2

3

4

5

Здравоохранение

врач- отоларинголог

1

6500

полный рабочий день

односменный

врач-анестезиолог

1

10000

полный рабочий день

односменный

врач-нарколог

1

6500

полный рабочий день

односменный

врач-диагност

1

6500

полный рабочий день

односменный

врач-стоматолог

4

от 5000
до 6500

полный рабочий день

односменный

врач-терапевт

2

от 4000
до 6500

полный рабочий день

односменный

Основными причинами спроса на такие профессии являются: отсутствие необходимых специалистов, территориальное несоответствие спроса и предложения на рынке труда.

Прогноз потребности в трудовых ресурсах Яшкинского района представлен в таблице.

Виды экономической деятельности

Количество рабочих мест

Всего

Создаваемых

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

2009

год

2010

год

2011

год

2012

год

Сельское хозяйство

1229

1229

1229

1229

Лесное хозяйство

51

51

51

51

Добыча полезных ископаемых

208

208

208

208

Обрабатывающие производства

1745

1745

1745

1845

600

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

549

549

549

549

Транспорт и связь

294

294

294

294

Финансовая деятельность

60

60

60

60

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

152

152

152

152

Государственное управление и обеспечение военной безопасности

643

645

645

645

2

Образование

1443

1453

1461

1476

10

8

15

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

1024

1024

1025

1025

1

Предоставление прочих комунальных, социальных и персональных услуг

279

279

279

279

Бытовое обслуживание

127

139

147

151

15

12

8

4

Розничная торговля

996

1031

1051

1071

18

35

20

20

Общественное питание

105

105

105

105

В Яшкинском районе в сфере образования планируется открытие дополнительных групп в дошкольных учреждениях. В области дополнительного профессионального образования в целях повышения профессионального уровня специалистов среднего и высшего звена планируется увеличение штата преподавателей и мастеров производственного обучения по специальностям «каменщик», «плотник», «бухгалтер», «маркетолог», «менеджер», «инспектор по кадрам».

В области здравоохранения создание новых рабочих мест планируется в количестве одного квалифицированного специалиста (врач-рентгенолог). Небольшое количество создаваемых рабочих мест объясняется значительным наличием вакансий. В настоящее время требуются такие квалифицированные кадры, как врач-терапевт,
врач-анестезиолог реаниматолог, врач-нарколог, врач-отоларинголог, врач функциональной диагностики, врач-стоматолог, врач-педиатр.

В период с 2007 по 2010 годы запланировано строительство и реконструкция 8 магазинов и создание в них 42 рабочих мест. В бытовом обслуживании потребуются квалифицированные кадры для оказания новых видов бытовых услуг, например, ремонт электробытовых приборов.

На территории вселения по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов) в 2008 году введена в эксплуатацию новая шахта «Южная» (Кемеровский район), количество вновь создаваемых рабочих мест - 270, мощность -
800 тыс. тонн, объем инвестиций- 4700 млн. рублей.

В 2012 году предполагается ввод в эксплуатацию цементного завода (Яшкинский район), количество вновь создаваемых рабочих мест - 512 (без учета кадров для работы во вспомогательных структурах), мощность новой линии составит 1,2 млн. тонн цемента в год, объем инвестиций- 8003 млн. рублей.

Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по реализуемым крупным инвестиционным проектам на территории переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов) с описанием условий труда и заработной платы представлен в таблице.

ООО «Шахта «Южная»

Организация-инициатор проекта

Наименование инвестиционного проекта с направлением специализации производства

Количество создаваемых рабочих мест, итого

В том числе по годам

2008 год

2009 год

ЗАО «ХК «СДС»

Добыча угля подземным способом

270

-

270

ООО «Шахта «Южная» (добыча угля подземным способом)

Наименование специальности (специализации)

Требования к специалисту

Предполагаемая заработная плата, рублей

Возможность обучения (переобучения)

Потребность в работниках

Жилищное обустройство

количество

с какого срока

наличие общежития

предоставление квартир

Горнорабочий очистного забоя, проходчик

Среднее специальное, горное образование

от 8000 до 30000

возможно

100 чел.

с 2009 года

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

ООО «Цементный завод»

Организация-инициатор проекта

Наименование инвестиционного проекта с направлением специализации производства

Количество создаваемых рабочих мест, итого

В том числе по годам

2008 год

2012 год

ОАО «ХК «Сибирский цемент»

Строительство цементного завода, производство цемента

512

12

500

ООО «Цементный завод» (производство цемента)

Наименование специальности (специализации)

Требования к специалисту

Предполагаемая заработная плата, рублей

Возможность обучения (переобучения)

Потребность в работниках

Жилищное обустройство

количество

с какого срока

наличие общежития

предоставление квартир

1

2

3

4

5

6

7

8

Инженер-строитель

Высшее профессиональное образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет

20000

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья,

ипотека

Инженер-механик

Высшее профессиональное (техническое) образование, стаж работы на инженерно-технических должностях не менее 2 лет

18000

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья,

ипотека

Слесарь-ремонтник

Образование среднее специальное, стаж работы не менее 3 месяцев

11500

8

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья,

ипотека

1

2

3

4

5

6

7

8

Инженер по проектно-сметной работе

Высшее профессиональное (экономическое) образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет

18000

2

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

Инженер-энергетик

Высшее профессиональное (техническое) образование, стаж работы на инженерно-технических должностях не менее 1 года или среднее техническое образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических должностях не менее 3 лет. Иметь 3-ю группу по электробезопасности

20000

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

1

2

3

4

5

6

7

8

Инженер-технолог

Высшее профессиональное (техническое) образование, стаж работы на предприятии по производству цемента от 1 года

20000

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья,

ипотека

Начальник цеха

Высшее профессиональное (техническое) образование, стаж работы на инженерно-технических должностях в цементном производстве не менее 3 лет

30000

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья,

ипотека

Машинист вращающейся печи

(6 разряд)

Опыт работы на производстве цемента машинистом вращающейся печи от 1 года. Образование среднее профессиональное

17000

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья,

ипотека

1

2

3

4

5

6

7

8

Машинист вращающейся печи

(5 разряд)

Опыт работы на производстве цемента от 1 года. Образование среднее профессиональное

11000

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья,

ипотека

Машинист цементной мельницы

Образование среднее профессиональное. Опыт работы на производстве цемента от 1 года

12000

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья,

ипотека

Электромонтер

Квалификационный разряд не ниже 5, стаж работы не менее 3 месяцев

10000

8

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья,

ипотека

2.3. Оценка возможности территории вселения по приему и обустройству переселенцев по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)

При определении проекта переселения рассматривался такой важный аспект, как жилищное обустройство участников Программы. С целью создания максимально возможных условий для определения типа жилищного обустройства предложенный проект был сформирован не только по принципу реализации крупных инвестиционных проектов, но и с учётом объемов и темпов жилищного строительства на территории вселения.

За период 2008-2010 годов в Кемеровской области планируется ввести в строй 4,2 миллиона кв. м жилья. Только за два последних года в деревнях и поселках Кемеровской области по региональной целевой программе «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области» на 2008-2011 годы построено более 79 тыс. кв. м жилья. Свыше 750 семей за этот период улучшили свои жилищные условия, получив займы.

В Кемеровской области реализуется концепция «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Кемеровской области». Региональным представителем является ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области».

Ипотечные кредиты (займы) для приобретения строящегося и готового жилья предоставляются всем платежеспособным гражданам сроком до 30 лет, процентная ставка - от 10,75% до 14% годовых. Предельный возраст заемщика - 75 лет.

Обеспечением кредита является залог квартиры, приобретаемой на заемные средства. Первоначальный взнос составляет от 10% стоимости приобретаемого жилого помещения. Кредит (заем) предоставляется на сумму не менее 100 тыс. рублей, но не более 90 % стоимости жилья.

Заемщиков может быть до 4 человек как родственников, так и не состоящих между собой в родственных отношениях.

Ежемесячное гашение основной суммы долга и процентов по кредиту осуществляется равными аннуитетными платежами согласно графику. Досрочное гашение кредита может осуществляться по истечении 6 месяцев от даты выдачи ипотечного кредита (займа) в сумме
10 000 рублей и более.

Расходы, которые заемщик понесет при оформлении ипотечной сделки, составляют около 3 % от стоимости приобретаемого жилья. В эту сумму включаются: оплата услуг оценочной и страховой компании, комиссионное вознаграждение ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области» и его представителей в городах и районах области, затраты, связанные с подбором варианта жилья, и госпошлина на регистрацию.

В Кемеровской области действует Закон Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного кредитования», согласно которому работникам бюджетной сферы (врачам, учителям и др.) предоставляются льготные долгосрочные займы из областного бюджета.

Инструментом для привлечения людей на постоянное место жительства в сельскую местность являются федеральные целевые программы «Жилище» на 2002-2010 годы, «Социальное развитие села до 2012 года», в рамках которых в Кемеровской области решаются вопросы обеспечения жильем граждан, а также развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» в Кемеровской области реализуется с 2004 года по настоящее время. В 2007 году участниками программы стали 138 семей, проживающих или изъявивших желание работать и проживать в сельской местности на территории Кемеровской области. В Кемеровском районе в программе приняли участие 8 семей, в Яшкинском районе-18 семей. Планом 2009 года указанной программой предусмотрено участие 164 семей, в том числе в Яшкинском районе - 18 семей.

Разработана среднесрочная региональная целевая программа «Жилище» на 2008-2011 годы, в состав которой входят программы: «Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья», «Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы», «Обеспечение жильем молодых семей», «Развитие ипотечного жилищного кредитования», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства».

Принята региональная целевая программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области» на 2008-2011 годы, одной из целей которой является создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и реализации социальных гарантий в области жилищных прав граждан.

С 2001 года в Кемеровской области действует социальная ипотека. Согласно ей незащищенным категориям населения предоставляются льготные кредиты на покупку жилья.

По проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов) соотечественникам предлагается рассмотреть и принять участие (в зависимости от различного уровня материальной обеспеченности) в следующих основных направлениях жилищного обеспечения, в том числе: предоставление жилья на условиях социального найма; предоставление безвозмездных жилищных субсидий на строительство (приобретение) жилья категориям граждан, определенным федеральным законодательством; предоставление субсидий супругам в молодых семьях, являющихся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»; предоставление категориям граждан, установленным областным законодательством, субсидий для уплаты части процентов по ипотечным кредитам и займам, полученным для приобретения жилья; предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Механизм получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства будет осуществляться путем выбора одного из предложенных направлений: приобретение в собственность у частного лица или организации, в том числе покупка; переуступка прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет); приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В Яшкинском районе более половины жилого фонда (55%) представлено домами индивидуальной застройки. Начиная с 2000 года ежегодно в Яшкинском районе строительство индивидуального жилья увеличивается на 10%, основной источник финансирования - средства населения. В 2003-2006 годах под строительство жилья выделена 71 ссуда на сумму примерно 9,1 млн. рублей.

Кроме того, наличие в Яшкинском районе производства строительных материалов повлияет на рост объемов строительства на селе как индивидуального жилья, так и многоквартирных домов.

С целью комплексного решения проблемы по развитию жилищной сферы, обеспечивающего доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, а также обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Кемеровском районе решаются следующие задачи: обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье; повышение качества жилищного строительства (использование качественных, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения); развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья.

Ведется жилищное строительство в черте села Андреевка и деревни Солонечная Елыкаевского сельского поселения - жилой район Лесная Поляна. Это экспериментальный проект малоэтажной застройки, общей площадью более 1 млн. кв. метров, который имеет федеральный статус. Первое заселение прошло в сентябре 2008 года. Квартиры получили
450 семей, из них 176 - молодые семьи. Из федерального бюджета на строительство дороги, по которой можно будет доехать от жилого района до центра г. Кемерово всего за 10 минут, уже выделено 200 млн. рублей.

Существует возможность предоставления части жилой застройки в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы гражданам, переселившимся в Кемеровскую область, ранее проживавшим за рубежом.

В целях определения условий и порядка жилищного обустройства по месту постоянного проживания уполномоченный орган исполнительной власти по работе с соотечественниками на этапе выбора соотечественниками территории вселения подготовит информацию об основных направлениях жилищного обеспечения в зависимости от уровня материальной обеспеченности.

Основные параметры, закладываемые в указанную информацию, будут содержать следующее:

Наименование показателя

Единица измерения

Проект переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса»

Кемеровский район

Яшкинский район

1

2

3

4

Средний размер общей площади квартиры:

1-комнатная квартира

кв.м

35

2-комнатная квартира

кв.м

49

3-комнатная квартира

кв.м

65

Стоимость строительства
1 кв. м жилья

тыс. рублей

29

20

Средняя стоимость строительства жилья, в том числе:

1-комнатная квартира

тыс. рублей

1015

700

2-комнатная квартира

тыс. рублей

1421

980

3-комнатная квартира

тыс. рублей

1885

1300

Средняя рыночная стоимость
1 кв. м жилья

тыс. рублей

31

25

Средняя рыночная стоимость квартиры, в том числе:

1-комнатная квартира

тыс. рублей

1085

875

2-комнатная квартира

тыс. рублей

1519

1225

3-комнатная квартира

тыс. рублей

2015

1625

Ежемесячный размер найма жилья в месяц:

1-комнатная квартира

тыс. рублей

8,0

3,0

2-комнатная квартира

тыс. рублей

10,0

4,0

3-комнатная квартира

тыс. рублей

15,0

6,0

Средняя стоимость 10 кв. м
(1 сотки земли)

тыс. рублей

62,4

57

Средняя стоимость проживания в гостинице 1 чел. в день

тыс. рублей

1,9

0,3

1

2

3

4

Средний размер первого взноса:

государственная ипотека

% от общей суммы

10-70

банковский ипотечный кредит

% от общей суммы

10-70

Минимальный срок ипотеки:

государственная ипотека

лет

1

банковский ипотечный кредит

лет

3

Максимальный срок ипотеки:

государственная ипотека

лет

30 лет, но не позднее срока выхода на пенсию

банковский ипотечный кредит

лет

30 лет, но не позднее срока выхода на пенсию

Минимальный ипотечный процент:

государственная ипотека

% в год

10,75%

банковский ипотечный кредит

% в год

12,5%

Максимальный ипотечный процент:

государственная ипотека

% в год

14%

банковский ипотечный кредит

% в год

15%

Для приобретения или строительства жилья переселенцу (семье) необходимо рассмотреть и принять решение о вариантах размещения в зависимости от уровня материальной обеспеченности.

2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев по
проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)

2.4.1. Условия приема и временного размещения участников Программы и членов их семей

Для временного расселения имеется возможность:

1) использования гостиниц:

гостиница «Кузбасс», адрес: г. Кемерово, ул. Весенняя, д. 20, тел: (8-384-2) 25-02-54 (стоимость проживания на одного человека - 1800 рублей в сутки);

гостиница «Березка», адрес: Яшкинский район, пгт Яшкино, ул. Куйбышева, д. 2, тел: (8-384-55) 2-19-90 (стоимость проживания на одного человека - 300 рублей в сутки).

Условие гарантированного вселения - уведомление за 7 дней о прибытии участника Программы и членов его семьи администрации гостиницы или департамента труда и занятости населения Кемеровской области (г. Кемерово, пр. Советский, д. 63, тел: (8-384-2) 58-72-83, 58-73-00);

2) найма жилья в г. Кемерово и Кемеровском районе через агентства недвижимости:

ООО «Бюро недвижимости Кузбасса», адрес: г. Кемерово, ул. Красная, д. 15, тел: (8-384-2) 58-44-44, 58-14-00, 25-50-83;

ООО «Компания «Стройград», адрес: г. Кемерово, пр. Ленина, д. 8, тел: (8-384-2) 57-99-80, 57-99-91, 57-93-79; г. Кемерово, пр. Ленина, д. 77 (офис 110), тел: (8-384-2) 35-95-99, 35-44-30, 35-82-38;

агентство недвижимости «Связист», адрес: г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 132, тел: (8-384-2) 34-95-34, 36-11-53, 36-11-54.

Стоимость аренды жилья в месяц:

1-комнатная квартира - 6000-8000 рублей;

2-комнатная квартира - 9000 -10000 рублей;

3-комнатная квартира - 15000 рублей и выше.

В пгт Яшкино арендовать квартиру или дом можно только по объявлениям через местные газеты «Яшкино» и «Вестник». Стоимость аренды жилья в месяц составляет:

1-комнатная квартира - 2000-3000 рублей;

2-комнатная квартира - 4000 -5000 рублей;

3-комнатная квартира - 6000 рублей и выше.

Время поиска квартиры для найма - 7-10 дней.

Для постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей переселенцам предлагается рассмотреть и принять участие в зависимости от различного уровня материальной обеспеченности в следующих направлениях жилищного обеспечения: предоставление жилья на условиях найма; покупка жилья.

Средняя стоимость строительства жилья по состоянию на 01.06.2008:

1-комнатная квартира: Кемеровский район - 1015 тыс. рублей, Яшкинский район - 700 тыс. рублей;

2-комнатная квартира: Кемеровский район-1421 тыс. рублей, Яшкинский район - 980 тыс. рублей;

3-комнатная квартира: Кемеровский район - 1885 тыс. рублей, Яшкинский район - 1300 тыс. рублей.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья по состоянию на 01.06.2008: Кемеровский район -31 тыс. рублей, Яшкинский район - 25 тыс. рублей.

Средняя рыночная стоимость жилья по состоянию на 01.06.2008:

1-комнатная квартира: Кемеровский район - 1085 тыс. рублей, Яшкинский район - 875 тыс. рублей;

2-комнатная квартира: Кемеровский район - 1519 тыс. рублей, Яшкинский район - 1225 тыс. рублей;

3-комнатная квартира: Кемеровский район - 2015 тыс. рублей, Яшкинский район - 1625 тыс. рублей.

Купить или оформить ипотеку на приобретение жилья в Кемеровском районе можно через:

ЗАО «Ипотечный центр»,адрес: г. Кемерово, ул. Терешковой, д. 22, тел: (8-384-2) 35-00-04;

ООО «АН «Градиент», адрес: г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 21, офис 23, тел: (8-384-2) 58-08-47;

ООО «Связист», адрес: г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 132, тел: (8-384-2) 36-11-53;

ООО «Панацея», адрес: г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 134 а, тел: (8-384-2) 36-27-70.

Купить или оформить ипотеку на приобретение жилья в пгт Яшкино можно через ООО «Квартал», расположенное по адресу: пгт Яшкино, ул. Суворова, д. 8 тел:(8-384-55)5-20-98.

Справочная информация по жилищному обустройству и трудоустройству соотечественников представлена в таблице.

№

Наименование показателя

Рекомендации соотечественникам по

жилищному обустройству

трудоустройству

1

2

3

4

1

Стартовые условия, предоставляемые соотечественникам

Жилье на условиях договора найма, приобретение жилья за счет собственных средств, в том числе с привлечением заемных и кредитных ресурсов

Заключение предварительных договоров (намерений) о трудоустройстве соотечественника с организациями, работодателями

2

Рекомендуемый возраст

До 55 лет для мужчин,

50 лет для женщин

Дополнительные требования работодателей к специалисту, направляемые в центры занятости

3

Соответствие квалификации соотечественника по имеющимся вакансиям, специальностям при реализации новых инвестиционных проектов на территории вселения

Соответствие требованиям Программы

Требования работодателей к специалисту, направленные в центры занятости населения, агентства по трудоустройству населения

4

Условия проживания на территории вселения до получения гражданства, в том числе отдельно по каждой категории:

До 6 месяцев, для семьи коэффициент
семейности - 2,6.

Средние затраты составляют 58,9 тыс. рублей (расчет)*

Прожиточный минимум в среднем на душу населения -
3,775 тыс. рублей

1

2

3

4

Для трудоспособного населения

24,3 тыс. рублей (расчет)**

Прожиточный
минимум - 4,048 тыс. рублей

Пенсионеры

17,4 тыс. рублей (расчет)**

Прожиточный
минимум - 2,897 тыс. рублей

Дети

22,6 тыс. рублей (расчет)**

Прожиточный
минимум - 3,759 тыс. рублей

5

Условия найма квартиры (однокомнатная квартира)

33 тыс. рублей (расчет)**

-

6

Условия вхождения в программу по ипотечному жилищному кредитованию

88 тыс. рублей (первоначальный взнос)***

-

* Произведение величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, коэффициента семейности на 6 месяцев.

** Произведение величины прожиточного минимума на 6 месяцев.

*** Минимальная сумма 10% от средней стоимости однокомнатной квартиры.

2.4.2. Медицинское и социальное обеспечение

Практическая работа с участниками Программы по медицинскому и социальному обеспечению будет осуществляться в три этапа, в том числе: подготовка к прибытию переселенцев или семей на определенную территорию; непосредственный прием соотечественников на конкретной территории поселения, обустройство и их трудоустройство; комплекс мероприятий, включающий работу с переселенцами после трудоустройства.

Система мер по медицинскому обеспечению участников Программы включает следующие направления: проведение медицинских осмотров добровольных переселенцев для получения разрешения на временное проживание и вида на жительство; страховое обеспечение в рамках обязательного социального страхования; обеспечение бесплатной медицинской помощью в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

В сфере социальной поддержки возможным переселенцам будут предоставлены: предусмотренные Федеральным законом от 10.12.95
№ 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и предоставляемые учреждениями социального обслуживания населения услуги: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, психолого-педагогические, социально-правовые, социально-экономические, а также проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в пределах перечня гарантированных государством социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденного постановлением Администрации Кемеровской области от 30.12.2004 № 279, а также в соответствии с Порядком и условиями предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания Кемеровской области, утвержденным распоряжением Администрации Кемеровской области от 24.12.2004 № 1172-р.

Психологическую поддержку участников Программы планируется осуществлять на базе областных организаций-центров социальной реабилитации, в том числе:

центр психолого-педагогической помощи населению г. Новокузнецка;

центр психолого-педагогической помощи населению г. Прокопьевска;

центр психолого-педагогической помощи населению г. Ленинска-Кузнецкого;

центр экстренной психологической помощи по телефону «Телефон доверия» в г. Белово, г. Междуреченске, Гурьевском и Мариинском районах.

Меры социальной поддержки включают: социальную помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; ежемесячное пособие семьям, имеющим детей; социальную поддержку многодетных семей; социальную поддержку отдельных категорий семей, имеющим детей; социальную поддержку инвалидов; социальную поддержку отдельных категорий граждан; социальную поддержку отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда; социальную поддержку реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; социальную поддержку отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг; предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг; организация отдыха и оздоровления детей.

На территории Кемеровской области на первом этапе до прибытия переселенцев или семей на определенную территорию вселения будет сформирована социальная карта на участника Программы и членов его семьи.

В карте будут отражены с дополнительной информацией (опросный лист) помимо основных сведений о переселенце (Ф.И.О, возраст, образование, профессия и пр.) следующие вопросы: наличие у переселенца орденов, медалей СССР или Российской Федерации, почетных званий СССР или Российской Федерации; ведомственных знаков отличия в труде, врученных от имени органов государственной власти (государственных органов) СССР или Российской Федерации; удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 г.; архивных документов о содержании в несовершеннолетнем возрасте в фашистской неволе (в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в годы второй мировой войны), справок о реабилитации или о признании пострадавшим от политических репрессий.

Социальная карта утвержденной формы будет пересылаться в социальные органы муниципального района области, где семья переселенца должна будет проживать. Данная информация позволит социальным органам до момента получения людьми гражданства Российской Федерации определить перечень российского законодательства, устанавливающего гражданам определенный социальный статус (ветеран войны; участник боевых действий; инвалид; семья, имеющая ребенка-инвалида и т.п.). Своевременное информирование участников Программы об их правах позволит соответствующим органам в сжатые сроки предоставить полный объем мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, а также иную необходимую помощь им и членам их семьи.

Информация для формирования компенсационного пакета участника Программы в части предоставления медико-социальных услуг и мер социальной поддержки представлена в разделе 2.5 Программы, нормативные правовые акты, регулирующие госполномочия в этой сфере с момента прибытия в область переселенцев-соотечественников, представлены в приложении № 6.

2.4.3. Образование

В рамках Программы переселенцам предоставляются гарантированные образовательные услуги: обеспечение местами в дошкольных и общеобразовательных учреждениях; обеспечение бесплатным питанием школьников из семей с низкими доходами; денежные компенсации в размере месячной взимаемой платы с родителей за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении (но не более 400 рублей) на детей в возрасте до 6 лет из семей работников, погибших (умерших) в результате несчастного случая на производстве в угледобывающих предприятиях, военнослужащих, сотрудников правоохранительных и иных государственных органов, погибших в связи с исполнением служебных обязанностей, а также на детей в возрасте до 3 лет из малоимущих семей; выделение дополнительных часов на индивидуальные занятия для детей, слабо владеющих русским языком; организация курсов повышения квалификации на базе учреждений профессионального образования, расположенных на территории вселения.

Региональным законодательством предусмотрена поддержка одаренных детей: отличники учебы два раза в год получают премию в размере: 2-4-й класс-200 рублей, 5-9-й класс - 300 рублей, 10-11-й класс-500 рублей; призеры и победители областной олимпиады школьников получают в течение года ежемесячную стипендию в размере: 1-е место - 500 рублей, 2-е - 300 рублей, 3-е - 200 рублей.

В соответствии с Законом Кемеровской области от 15.07.2004 № 45-ОЗ «О государственной поддержке организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Кемеровской области» предоставляются льготы при организации отдыха: воспитанников губернаторских образовательных учреждений; отличников учебы; призеров, лауреатов, дипломантов, победителей международных, всероссийских, областных олимпиад, конкурсов, фестивалей, соревнований, членов детских и молодежных общественных объединений и творческих коллективов, принимающих активное участие в деятельности указанных объединений и коллективов; детей, находящихся в семьях граждан под опекой (попечительством); детей граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы; детей из семей ветеранов боевых действий; детей работников организаций угольной, горнорудной, химической, металлургической промышленности и иных работников, погибших (пропавших без вести) в результате несчастных случаев на производстве; детей, у которых один из родителей, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, системе МЧС России, погиб (пропал без вести) или стал инвалидом при исполнении служебных обязанностей.

Для детей из малообеспеченных и многодетных семей, доход на одного члена семьи которых ниже прожиточного минимума, установленного для Кемеровской области, созданы и осуществляют образовательную деятельность губернаторские государственные образовательные учреждения: кадетский корпус радиоэлектроники, областная кадетская школа-интернат милиции, областная кадетская школа-интернат железнодорожников, кадетский корпус МЧС, губернаторская женская гимназия-интернат, губернаторский многопрофильный лицей- интернат, губернаторская специальная общеобразовательная школа.

Предусмотрены услуги в сфере профессионального образования, дополнительного образования взрослых с целью профессиональной подготовки, переподготовки переселенцев, в их числе:

оказание содействия участникам Программы и членам их семей в подтверждении, признании и установлении эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях путем: оказания консультационных и информационных услуг переселенцам с целью разъяснения установленного законодательством порядка признания и эквивалентности документов об образовании; формирование доступной информационной базы по вопросам признания и эквивалентности документов об образовании.

разработка персональных программ обучения переселенцев.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 №637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» ГОУ «Кузбасский региональный институт развития профессионального образования» разработан социально значимый проект по работе с трудовыми мигрантами, направленный на повышение профессионального, образовательного и культурного уровня мигрантов, их интеграцию в российское общество, профилактику и снижение ксенофобии и агрессии по отношению к ним.

Проект содержит мероприятия, предусматривающие:

проведение оценки профессионального соответствия; определение необходимости проведения дополнительного обучения, повышения квалификации, профессиональной переподготовки, профессиональной адаптации по стандартам Российской Федерации для участников Программы, намеревающихся работать в сфере профессионального образования;

повышение квалификации, профессиональная переподготовка безработных граждан;

социальная адаптация на рынке труда;

проведение прикладных социологических исследований:

«Анализ положения трудовых мигрантов в Кемеровской области» (существующая законодательная база, отношение российской общественности к трудовой миграции в целом, анализ средств массовой информации, освещающих данную проблематику, анализ рынка труда);

«Определение толерантности местного населения к мигрантам» (целевые группы: профессионально-педагогические работники учреждений профессионального образования, начального профессионального образования и специального профессионального образования Кемеровской области, обучающиеся в учреждениях профессионального образования, начального профессионального образования и специального профессионального образования Кемеровской области; портрет трудового мигранта);

публикации информационно-справочного характера;

отражение информации в средствах массовой информации;

информационная поддержка участников Программы, намеревающихся работать в сфере профессионального образования, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Осуществление профессиональной подготовки, переподготовки участников Программы в государственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального образования Кемеровской области, расположенных на территории расселения:

на основании договоров на оказание платных образовательных услуг, заключаемых между образовательным учреждением и участником Программы (в случае полного возмещения затрат самими участниками);

на основании договоров образовательных учреждений с заинтересованными юридическими лицами, направившими участников Программы на обучение, переквалификацию.

2.4.4. Информационная поддержка

Для Программы важна квалифицированная подача информации, представляющая Программу как механизм реализации неотъемлемого права соотечественников на выбор места жительства и возвращение в Россию.

Задачами информационного сопровождения Программы являются:

создание благоприятного общественного мнения для реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе на территории Кемеровской области;

ознакомление населения области и добровольных переселенцев за рубежом с целями и задачами Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, условиями и результатами ее реализации, в том числе на территории Кемеровской области;

мониторинг информационной и общественной ситуации при реализации Программы в районах Кемеровской области; публичная реализация «обратной связи» между добровольными переселенцами, органами государственной власти и обществом относительно принципов и результатов реализации Программы.

Механизм реализации информационной поддержки будет осуществляться путем:

создания специализированного портала Кемеровской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет как регионального сегмента единой целевой сети по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на базе Федеральной миграционной службы для предоставления информации о ходе реализации Программы на территории Кемеровской области, о возможности трудоустройства соотечественников, проживающих за рубежом, при их добровольном переселении и т.д.;

размещения нормативных документов, необходимых для получения информации о трудоустройстве на территории Кемеровской области, справочно-информационных материалов по этому вопросу, сведений о вакансиях, имеющихся в центрах занятости, информации о перечне и порядке предоставления государственных услуг в сфере занятости; оснащения информационными киосками («информаторами»), устанавливаемыми в Управлении Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, департамента труда и занятости населения Кемеровской области и Администрации области;

создания специализированной информационно-справочной службы с бесплатным телефонным номером для обращения соотечественников, проживающих за рубежом, при их добровольном переселении и оформлении документов, связанных с их переселением; создания системы статистического отслеживания для учета отъезжающих и приезжающих соотечественников, проживающих за рубежом, при их добровольном переселении; разработки и изготовления информационных буклетов по социальным вопросам для лиц, пользующихся мерами социальной поддержки за счет средств бюджетов различного уровня.

Инструментами осуществления информационного сопровождения Программы являются:

средства массовой информации Кемеровской области, в частности ГТРК «Кузбасс» и областная газета «Кузбасс»;

специальные брошюры, содержащие информацию о потребности Кемеровской области в трудовых ресурсах, возможностях приема, наличии свободных рабочих мест и других условиях;

информационно-телекоммуникационная сеть Интернет для размещения информации о потребности Кемеровской области в трудовых ресурсах, возможностях приема, наличии свободных рабочих мест и других условиях, о ходе и результатах реализации Программы;

общественные объединения мигрантов области;

религиозные организации области.

2.4.5. Обеспечение переселенцев услугами связи (почтовые, телефонные, информационно-телекоммуникационные услуги сети Интернет)

В рамках Программы переселенцам предоставляется возможность участия в среднесрочной целевой программе «Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» на 2008-2010 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 №174), целями которой являются удовлетворение спроса населения на социальные перевозки, повышение надежности и безопасности транспорта, улучшение качества и культуры обслуживания населения, обеспечение более широкого охвата отдаленных и труднодоступных населенных пунктов региональным телерадиовещанием, централизованным оповещением об авариях и инфокоммуникационными услугами.

По проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» в Яшкинском и Кемеровском районах имеется возможность обеспечить переселенцев услугами почтовой, телефонной связи и информационно-телекоммуникационными услугами сети Интернет.

В Кемеровском районе функционирует 21 отделение почтовой связи, услуги информационно-телекоммуникационной сети Интернет оказывают
2 оператора. Наличие пользовательского (оконечного) оборудования фиксированной телефонной сети связи в 2007 году составило 81 аппарат на 1000 человек населения. Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона составляет 12,1% от числа подавших заявление на его установку.

В Яшкинском районе функционируют 19 отделений почтовой связи, услуги информационно-телекоммуникационной сети Интернет оказывают
6 операторов. Наличие пользовательского (оконечного) оборудования фиксированной телефонной сети связи в 2007 году составило 80 аппаратов на 1000 человек населения. Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона составляет 25,2 % от числа подавших заявление на его установку.

2.4.6. Обеспечение безопасности переселенцев на новом месте проживания

В связи с прибытием из-за рубежа добровольных переселенцев,в целях обеспечения законности и правопорядка в Кемеровской области, особенно в местах их пребывания и проживания в Кемеровском и Яшкинском районах, планируется создать при межведомственной комиссии Кемеровской области по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере миграции рабочую группу из представителей Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, главного управления внутренних дел по Кемеровской области, Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, Кемеровской таможни Федеральной таможенной службы России, департамента труда и занятости населения Кемеровской области, Государственной инспекции труда в Кемеровской области, департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области, департамента административных органов Администрации области по проверке соблюдения миграционного, трудового, налогового законодательства Российской Федерации иностранными гражданами- переселенцами и работодателями.

В рамках комплексной программы профилактики правонарушений в Кемеровской области, а также аналогичных программ, которые будут разрабатываться и приниматься в последующие годы, предлагается проведение организационных мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности на территории вселения.

Для успешной реализации Программы разработаны и утверждены планы организации взаимодействия главного управления внутренних дел по Кемеровской области, Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области и Кузбасского управления внутренних дел на транспорте, содержащие комплекс мер по охране общественного порядка, личной и имущественной безопасности соотечественников в местах размещения и на маршрутах передвижения.

Задачи главного управления внутренних дел по Кемеровской области:

организовать подготовку сводных данных о времени выезда и прибытия к избранному месту жительства, маршрутах движения, численности переселенцев;

обеспечить расстановку сил и средств, обеспечивающих безопасность и правопорядок на территориях вселения с учетом планируемой численности переселенцев;

совместно с Управлением Федеральной миграционной службы Кемеровской области провести своевременную и полную проверку переселенцев, имеющегося у них в наличии автотранспорта, оружия, подлинности документов, удостоверяющих личность;

принять участие во встрече в аэропорту или на железнодорожном вокзале г. Кемерово, размещении и доставке переселенцев на территории вселения, обеспечить охрану общественного порядка (по вопросам охраны общественного порядка обращаться в управление обеспечения общественного порядка главного управления внутренних дел по Кемеровской области по адресу: 650099, г. Кемерово, ул. Н. Островского, д. 17, тел: (3-84-2) 32-77-57, 36-83-02);

совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области систематически проводить профилактическую работу с коренными жителями в местах проживания переселенцев в целях предупреждения и пресечения возможных конфликтов между ними, которые могут дестабилизировать обстановку в Кемеровском и Яшкинском районах и области;

организовать мониторинг процессов, происходящих на территории вселения, в целях своевременного выявления фактов, которые могут оказать негативное влияние на оперативную обстановку и привести к возникновению конфликтов;

при увеличении количества преступлений, снижении уровня профилактики правонарушений в местах проживания мигрантов предусмотреть разработку и реализацию мер по обеспечению безопасности переселенцев на новом месте проживания, передислокацию нарядов милиции к местам компактного проживания переселенцев;

проводить ежеквартальный анализ состояния преступности, связанной с переселенцами, по следующим показателям с направлением информации в Администрацию Кемеровской области:

а) количество преступлений, совершенных переселенцами и членами их семей, из них тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе против личности, в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, против государственной власти;

б) количество преступлений, совершенных в отношении участников Программы и членов их семей, из них тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе против личности, в сфере экономики, против общественной безопасности и общественного порядка, против государственной власти;

в) количество административных правонарушений, совершенных участниками Программы и членами их семей;

г) количество административных правонарушений, совершенных в отношении участников Программы и членов их семей;

д) количество чрезвычайных происшествий, возникших вследствие межнациональных отношений, из них инициировано участниками Программы и членами их семей, гражданами Российской Федерации;

провести индивидуально-профилактические мероприятия среди мигрантов по соблюдению ими правопорядка и законности в местах проживания, формированию и поддержанию у переселенцев и местных жителей толерантности друг к другу;

разработать порядок действий при возникновении конфликтных ситуаций с участием переселенцев и местных жителей;

организовать патрулирование нарядов милиции с участием общественных формирований, в том числе из числа переселенцев, в местах их проживания;

предусмотреть меры по обеспечению личной и имущественной безопасности переселенцев в местах их проживания и перемещения по территории районов вселения.

2.4.7. Включение переселенцев в программы развития малого бизнеса и предпринимательства

В рамках Программы переселенцам предоставляется возможность участия в среднесрочной региональной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» на 2008-2011 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 №167), целью которой является развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере и сфере услуг, содействие малым и средним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, развитии ремесленной деятельности. В Кемеровском и Яшкинском районах реализуются муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

2.4.8. Мероприятия по оказанию услуг в сфере содействия занятости

№

Мероприятия

Срок исполнения, годы

Ответственные

Планируемый результат

1

2

3

4

5

1.

Предоставление государственных услуг по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации

2009-2012

Государственное учреждение центр занятости населения
г. Кемерово (далее - центр занятости
г. Кемерово), государственное учреждение центр занятости населения Яшкинского района (далее - центр занятости
Яшкинского района)

Получение сведений о положении на рынке труда на территории вселения и Кемеровской области

2.

Оказание государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы на условиях и в порядке, установленных законодательством о занятости населения

2009-2012

Центр занятости
г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района

Получение выписки из банка вакансий и работодателей, содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направления на работу

1

2

3

4

5

3.

Оказание государственных услуг по организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

2009-2012

Центр занятости
г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района

Получение заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам, рекомендаций, содержащих перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на рынке труда территории вселения для трудоустройства, профессионального обучения, успешной реализации профессиональной карьеры

4.

Организационное содействие в профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке

2009-2012

Органы управления образованием территории вселения, ООО «Шахта «Южная», ОАО «ХК «Сибирский цемент»

Выбор учреждения профессионального образования и программ обучения (повышения квалификации и переподготовки) по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда

2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей, по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)

При определении объема затрат на 2009-2012 годы использован показатель инфляции: 2009 год - 108%, 2010 год - 107%, 2011год - 106,8%, 2012 год - 105,7% к предыдущему году.

Расчет расходов на предоставление услуг муниципальных учреждений дошкольного воспитания произведен исходя из стоимости содержания 1 ребенка в муниципальном детском саду (за 2007 год -
43920 рубля). Предполагается, что 10% переселенцев воспользуются услугами учреждений дошкольного воспитания.

Расчет расходов на предоставление услуг учреждений общего образования произведен исходя из стоимости обучения 1 учащегося в общеобразовательной школе (за 2007 год - 28690 рублей). Предполагается, что 15% переселенцев воспользуются услугами общеобразовательных школ.

Расчет расходов на предоставление услуг учреждений профессионального образования произведен исходя из стоимости обучения 1 учащегося в профессиональном училище (за 2007 год - 54337 рублей). Предполагается, что 5 % переселенцев воспользуются услугами учреждений профессионального образования.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг общего и профессионального образования - департамент образования и науки Кемеровской области.

Услуги здравоохранения участникам Программы и членам их семей предоставляются в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Кемеровской области. Расчет расходов на предоставление услуг здравоохранения произведен исходя из нормативных расходов на компенсацию затрат по предоставлению бесплатной медицинской помощи населению Кемеровской области (Закон Кемеровской области от 29.12.2008 № 129-ОЗ «О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Кемеровской области на 2009 год»).

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на предоставление услуг здравоохранения - департамент охраны здоровья населения Кемеровской области.

Расчет расходов на предоставление услуг по социальному обслуживанию произведен исходя из расходов областного бюджета по статье «Социальное обслуживание». Расходы областного бюджета на социальное обслуживание населения в 2007 году составили 5020 рублей в год на 1 человека.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета по оказанию услуг по социальному обслуживанию - департамент социальной защиты населения Кемеровской области, а также администрации Кемеровского и Яшкинского районов в объемах субвенций, выделенных на эти цели из средств областного бюджета.

Участникам Программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости населения по содействию в поиске подходящей работы, по информированию о положении на рынке труда и организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности трудоустройства и профессиональной ориентации.

Финансирование услуг государственной службы занятости населения будет осуществляться из средств областного бюджета, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Кемеровской области на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения.

Расчет общего объема средств на услуги, предоставляемые государственной службой занятости населения, произведен исходя из норматива затрат на осуществление государственных услуг в области содействия занятости.

Соответственно, норматив затрат на предоставление услуг в области содействия занятости на 1 человека в 2009 году составит: на содействие в поиске подходящей работы - 496 рублей; на информирование о положении на рынке труда - 106 рублей; на организацию профессиональной ориентации - 34 рубля.

2.6. Определение объема затрат на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, предоставляемых участнику Программы и членам его семьи

Расчет расходов на социальную поддержку участников Программы и членов их семей до получения гражданства произведен исходя из плановых расходов областного бюджета (Закон Кемеровской области от 18.12.2008 №108-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»).

Расходы областного бюджета на социальную поддержку населения области составляют 3258 рублей на 1 жителя области в год. Расходы консолидированного бюджета Кемеровской области, связанные с приемом участников Программы и членов их семей, производятся в рамках утвержденных ассигнований областного и местных бюджетов на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Затраты консолидированного бюджета Кемеровской области, связанные с приемом участников Программы и членов их семей, указаны в таблице.

Наименование расходов

2009 год

2012 год

Всего:
2009-2012 гг.,
тыс. рублей

чел.

тыс. рублей

чел.

тыс. рублей

Затраты областного бюджета на выплату компенсационного пакета, тыс. рублей

Здравоохранение

400

1028,4

200

1341,5

2369,9

Социальное обслуживание

400

1104,4

200

1440,6

2545

Услуги службы занятости

Содействие в поиске подходящей работы

180

89,2

90

47,1

136,3

Информирование

180

19,1

90

10,1

29,2

Профориентация

180

6,1

90

3,2

9,3

Общее образование

60

958,4

60

2388

3346,4

Профессиональное образование

20

551,4

20

1329,4

1880,8

Дошкольное образование

40

945,4

40

2466,4

3411,8

Всего

4702,4

9026,3

13728,7

Затраты областного бюджета на финансовое обеспечение дополнительных гарантий, тыс. рублей

Меры социальной поддержки

400

716,8

200

935

1651,8

Итого

5419,2

9961,3

15380,5

Учитывая потребность в работниках угольной и строительной отрасли; реализацию крупных инвестиционных проектов; благоприятную среду жизнедеятельности, в частности, связанную с развитием социальной сферы, привлечением дополнительных инвестиций в муниципальные образования Кемеровский и Яшкинский районы, созданием сбалансированной системы приложения труда; организацию жилищного и общественного строительства на неиспользуемых территориях для развития индивидуального малоэтажного жилищного строительства, включение в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, проекта переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса», расположенного на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов, целесообразно со следующими параметрами:

Наименование показателя, условий

Всего

В том числе по годам

2009

2012

Всего переселенцев (человек)

600

400

200

из них:

в трудоспособном возрасте

480

320

160

Количество семей

150

100

50

Количество участников Программы

150

100

50

Условия жилищного обустройства

самостоятельный выбор

Условия трудоустройства

самостоятельный выбор

3.1. Механизм реализации Программы

Высшее должностное лицо области, ответственное за реализацию Программы, - Губернатор Кемеровской области.

Общую координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет координационный совет Кемеровской области, председатель - первый заместитель Губернатора Кемеровской области.

Координационный совет Кемеровской области - это уполномоченный межведомственный орган, который координирует детальность органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по реализации Программы и осуществляет контроль за ее реализацией.

Состав координационного совета утвержден распоряжением Губернатора Кемеровской области от 12.02.2007 № 16-рг и включает представителей федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетентности, органов местного самоуправления территорий вселения.

Функции координационного совета определяются Положением о координационном совете Кемеровской области по реализации Программы, утвержденным распоряжением Губернатора Кемеровской области от 12.02.2007 №16-рг, основными из которых являются:

координация в пределах своей компетенции деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и организаций по вопросам реализации Программы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;

рассмотрение проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций;

контроль за подготовкой и осуществлением территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Кемеровской области мероприятий по реализации Программы в Кемеровской области, анализ результатов этой деятельности и выработка соответствующих рекомендаций;

утверждение ежегодных докладов уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области о ходе реализации Программы;

рассмотрение и утверждение отчетов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, ответственных по своим направлениям деятельности за реализацию Программы;

уточнение программных мероприятий и корректировка показателей и индикаторов Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации программы;

организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей и общественных объединений при решении задач, связанных с реализацией Программы;

заслушивание на своих заседаниях руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, участвующих в реализации Программы;

обобщение опыта работы по реализации Программы и утверждение рекомендаций для исполнительных органов государственной власти Кемеровской области по повышению эффективности этой работы;

участие в планировании распределения средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы;

утверждение регламента приема участника Программы.

Ответственные за реализацию Программы на территории Кемеровской области:

уполномоченный орган исполнительной власти Кемеровской области - департамент труда и занятости населения Кемеровской области (положение об уполномоченном органе исполнительной власти будет утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области) осуществляет:

координацию и взаимодействие:

исполнительных органов государственной власти Кемеровской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами;

с работодателями по заключению соглашения о сотрудничестве (намерениях) в части предоставления рабочих мест для участников Программы;

участника Программы и членов его семьи с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, с исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социального обеспечения и другими исполнителями Программы;

в оказании содействия переселенцам в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на месте вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;

информационно - консультационное обслуживание:

разработку памятки переселенца;

подготовку информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения;

взаимодействие со средствами массовой информации;

проведение информационно-разъяснительной работы с переселенцами, которых Кемеровская область намерена к себе пригласить, о территориях вселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи;

отбор участников Программы (профессионально-квалификационные требования, требования к переселенцам по уровню доходов, способность участвовать в программе ипотечного кредитования и другие);

реализация программ профессионального переобучения переселенца с целью трудоустройства;

мониторинг этнического состава населения в местах расселения;

мониторинг реализации Программы:

анализ хода реализации Программы на территориях вселения, детального анализа выполнения Программы;

выявление отклонений от сроков, определенных регламентом работы определенных служб;

оценку влияния реализации Программы на социально-экономическое положение Кемеровской области;

2) представитель координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, - Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области:

осуществляет выплаты участнику Программы и членам его семьи из средств федерального бюджета;

вносит для рассмотрения координационным советом предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации Программы;

3) общественный консультативный совет (положение об общественном консультативном совете будет утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области) осуществляет:

участие в выработке основных направлений миграционной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

подготовку предложений для реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории области;

общественный контроль за реализацией Программы;

консультативную помощь соотечественникам, прибывающим на территорию области;

формирование положительного имиджа Программы.

Основным принципом в работе с переселенцами-соотечественниками является работа уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области в режиме «единого окна», предусматривающего, что участник Программы будет находиться в постоянном контакте с уполномоченным органом исполнительной власти, который, в свою очередь, будет осуществлять постоянное взаимодействие с различными организациями Кемеровской области и контроль.

Реализация основных положений Программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных Программой мероприятий и регламента приема участника программы и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения (далее - регламент), а также разработки нормативных правовых и методических документов, определяющих конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории области.

В соответствии с регламентом уполномоченный орган исполнительной власти обеспечивает (в случае необходимости): встречу и размещение на территории вселения; направление конкретного участника Программы к работодателю на территории вселения.

Последовательность выполнения программных мероприятий с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области в рамках Программы представлена в регламенте (приложение № 8), который утверждается председателем координационного совета.

Реализация Программы в территориях вселения осуществляется с участием органов местного самоуправления.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляют Губернатор Кемеровской области, координационный совет. Уполномоченный орган исполнительной власти на основе информации исполнителей программных мероприятий формирует ежегодный отчет об исполнении Программы.

Исполнители программных мероприятий и процедур по взаимодействию с участниками Программы и членами их семей, предусмотренных регламентом, отчитываются о результатах проделанной работы в установленные сроки в уполномоченный орган исполнительной власти.

Программа рассчитана на период 2009-2012 годов. Ее реализацию предполагается осуществить в два этапа.

1-й этап: 2009-2010 годы:

реализация 1-го этапа проекта переселения;

отработка схемы процесса добровольного переселения;

мониторинг, корректировка мероприятий;

2-й этап: 2010-2012 годы:

реализация 2-го этапа проекта переселения с учетом реализации
1-го этапа;

анализ результатов реализации Программы.

Правовой механизм реализации программы предполагает создание системы нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы.

В дальнейшем корректировка Программы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться по результатам мониторинга ее реализации, а также с учетом изменений действующего законодательства.

3.2. План мероприятий по реализации Программы

№

Мероприятие

Срок исполнения, годы

Ответственные

Планируемый результат

1

2

3

4

5

1

Подготовка нормативных правовых актов области по созданию и определению функций уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области по работе с соотечественниками, общественного консультативного совета

2009

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области

2

Подготовка нормативных актов органов местного самоуправления, определяющих порядок проведения работы и ответственных за прием и обустройство переселенцев на территории вселения

2009

Муниципальные образования

Распоряжения (постановления), приказы органов местного самоуправления

3

Разработка и утверждение регламента

2009

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, координационный совет

Утвержденный регламент

4

Подготовка памятки участника Программы

2009

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, муниципальные образования

Памятка участника Программы

1

2

3

4

5

5

Организация и выполнение работы по приему участника Программы и членов его семьи, их временному размещению и обустройству на территории вселения

2009-2012

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, исполнительные органы государственной власти Кемеровской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ответственными за реализацию соответствующих пунктов регламента, муниципальные образования

Прием участников Программы и членов его семьи в соответствии с регламентом

6

Ведение базы данных участников Программы и членов их семей

2009-2012

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области во взаимодействии с другими исполнителями Программы

Формирование базы данных участников Программы

7

Ведение «горячей линии» для участников Программы

2009-2012

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, муниципальные образования

Ведение «горячей линии» для участников Программы и членов их семей

8

Организация и ведение мониторинга текущей и перспективной потребности организаций области в рабочей силе для ее восполнения за счет переселенцев в целях своевременной корректировки Программы

2009-2012

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области во взаимодействии с иными органами исполнительной власти области, муниципальными образованиями

Мониторинг текущей и перспективной потребности организаций Кемеровской области в рабочей силе для ее восполнения за счет переселенцев в целях своевременной корректировки Программы

1

2

3

4

5

9

Ведение базы данных о текущей потребности работодателей, в том числе о вакансиях с предоставлением жилья

2009-2012

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

Формирование регистра работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников

10

Подбор вакансий для участника программы на этапе подготовки к переселению

2009-2012

Загранучреждения МИД России и Федеральной миграционной службы, временные группы

Выбор территории вселения и варианта трудоустройства

11

Корректировка и поддержание актуального состояния банка вакансий, указанных в Программе

2009-2012, ежемесячно

Центр занятости г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района, ООО «Шахта «Южная», ОАО «ХК «Сибирский цемент»

Уведомление загранучреждений МИД России и Федеральной миграционной службы об имеющихся вакансиях

12

Формирование резервного банка вакансий для альтернативного трудоустройства участника Программы

2009-2012, ежемесячно

Центр занятости г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района, уполномоченный орган исполнительной власти

Снижение риска отказа работодателя от заключения трудового договора с участником Программы после его приезда

13

Заключение с работодателями, участвующими в реализации Программы, соглашения о трудоустройстве

2009-2012,

в период рассмотрения анкеты участника Программы

Уполномоченный орган исполнительной власти,

ООО «Шахта «Южная»,
ОАО «ХК «Сибирский цемент»

Снижение риска отказа работодателя от заключения трудового договора с участником Программы после его приезда

1

2

3

4

5

14

Предоставление участнику Программы государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в случае отказа работодателя, участвующего в реализации Программы, от заключения трудового договора

2009-2012

Центр занятости г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района

Получение выписки из банка вакансий и работодателей, содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направления на работу

15

Предоставление членам семей участников Программы государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации

2009-2012

Центр занятости г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района

Получение сведений о положении на рынке труда на территории вселения и Кемеровской области

16

Предоставление членам семей участников Программы государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы

2009-2012

Центр занятости г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района

Получение выписки из банка вакансий и от работодателей, содержащей сведения о свободных рабочих местах (вакантных должностях) или об отсутствии вариантов подходящей работы, а также направления на работу

1

2

3

4

5

17

Предоставление членам семей участников Программы государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения

2009-2012

Центр занятости г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района

Получение заключения о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам; рекомендаций, содержащих перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей гражданина, положения на рынке труда субъекта Российской Федерации для трудоустройства, профессионального обучения, успешной реализации профессиональной карьеры

1

2

3

4

5

18

Организация для нетрудоустроенного участника Программы:

временных работ;

профессионального обучения

2009-2012

ООО «Шахта «Южная», ОАО «ХК «Сибирский цемент», центр занятости г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района, уполномоченный орган исполнительной власти, органы управления образованием территории вселения

Оказание содействия в трудоустройстве

19

Содействие в жилищном обустройстве участников Программы в территориях вселения

2009-2012

Департамент строительства Администрации Кемеровской области, муниципальные образования, уполномоченный орган исполнительной власти

Оказание содействия в жилищном обустройстве

20

Предоставление соотечественникам гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости

2009-2012

Департамент образования и науки Кемеровской области, муниципальные образования

Предоставление соотечественникам гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости

1

2

3

4

5

21

Содействие в организации доступа к медицинским услугам соотечественников

2009-2012

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, муниципальные образования

Проведение медицинских осмотров для получения разрешения на жительство, страхового обеспечения в рамках обязательного социального страхования, обеспечение бесплатной медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи

22

Обеспечение социальных гарантий соотечественникам в соответствии с действующим законодательством

2009-2012

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

Предоставление социальных гарантий в соответствии с действующим законодательством

23

Реализация мер, направленных на адаптацию молодежи из числа переселенцев

2009-2012

Департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области, муниципальные образования

Оказание психолого-педагогической помощи, социальной поддержки

1

2

3

4

5

24

Информационное сопровождение Программы в средствах массовой информации, в том числе с использованием новейших мультимедийных средств, в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и др.

2009-2012

Управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области, Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области

Обеспечение механизма реализации информационной поддержки Программы

25

Взаимодействие с общественными организациями области

2009-2012

Управление общественных отношений Администрации Кемеровской области

Взаимодействие с общественными организациями

26

Организация мониторинга реализации Программы, оценка ее эффективности

2009-2012

Координационный совет Кемеровской области, департамент труда и занятости населения Кемеровской области

Сбор и обработка информации о ходе программных мероприятий

Для обеспечения координации всех структур, задействованных в реализации Программы, с целью оказания максимального содействия переселенцам, желающим выбрать территории вселения Кемеровской области, предлагается: основным принципом определить работу в режиме «единого окна»; предоставление максимальной и достоверной информации о формах, мерах поддержки переселенцев-соотечественников, в том числе возможности государственного участия.

3.3. Риски реализации Программы и разработка мероприятий по их снижению

№

Наименование риска

Мероприятия по его снижению

Срок

исполнения, годы

Ответственные

Планируемый результат

1

2

3

4

5

6

1

Отказ работодателя от заключения трудового договора с участником Программы после его приезда.

Несоответствие квалификации (опыта работы) участника Программы требованиям рабочего места

Формирование резервного банка вакансий:

предприятия, участвующего в реализации Программы;

других предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории вселения. Организация в рамках заключенного с работодателем, участвующим в реализации Программы, соглашения о трудоустройстве участника Программы:

обучения под зарезервированные рабочие места;

временного трудоустройства

2009-2012

Центр занятости
г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района,ООО «Шахта «Южная»,

ОАО «ХК «Сибирский цемент», департамент труда и занятости населения Кемеровской области

Трудоустройство переселенца

1

2

3

4

5

6

2

Необеспеченность жильём

Условия Программы по жилищному обеспечению по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад
Кузбасса» - самостоятельный выбор. Проект переселения формировался исходя из перспектив активной жилищной застройки в ближайшей перспективе, в том числе в рамках реализации национального проекта «Доступное жилье», в том числе с возможностью самостоятельной застройки по проектам малоэтажного индивидуального строительства

2009-2012

Муниципальные образования,
ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»

Приобретение жилья

3

Предоставление переселенцам стартовых условий и предоставление социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации

Программой не предусмотрены отдельные преференции переселенцам - соотечественникам, кроме организационных, по предоставлению социальных и других гарантий по сравнению с гражданами Российской Федерации

2009-2012

Муниципальные образования, департамент социальной защиты населения Кемеровской области

Предоставление социальных гарантий в соответствии с действующим законодательством

1

2

3

4

5

6

4

Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу дополнительного перечня услуг сверх предусмотренного компенсационным пакетом (дополнительных средств на обустройство, например, жильё)

Определение на стадии формирования проекта переселения критериев отбора участников Программы (профессионально-квалификационные требования, способность участвовать в программе ипотечного кредитования)

2009-2012

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области, муниципальные образования

Нагрузка на бюджетную систему не ожидается в связи с планируемым объемом переселенцев ниже объемов естественной убыли населения Кемеровской области. Программой не предусмотрены отдельные преференции переселенцам - соотечественникам, кроме организационных, в том числе по жилищному обустройству, по сравнению с гражданами Российской Федерации

1

2

3

4

5

6

5

Обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп

Организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам. Вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия

2009-2012

Управление общественных отношений Администрации Кемеровской области, муниципальные образования, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области

Количество ежегодно прибывающих соотечественников по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» составит менее 1% от общего числа старожильческого населения.

Программой не предусмотрена компактная жилищная застройка для переселенцев - соотечественников, а приобретение (строительство) жилья происходит на общих основаниях с гражданами Российской Федерации

1

2

3

4

5

6

6

Рост межнациональной напряженности

Политикой Программы по содействию переселения соотечественников является присвоение статуса соотечественника только лицам, отождествляющих себя с культурными традициями России, для которых русский язык является родным языком, языком общения. Для Кемеровской области характерно толерантное отношение населения к представителям других национальностей, религий и культур. Администрация области проводит целенаправленную политику по воспитанию уважения, принятия и понимания многообразия культур, вероисповеданий, способов самовыражения и проявления индивидуальности и укреплению этих тенденций через взаимодействие с общественными, национально-культурными объединениями области

2009-2012

Управление общественных отношений Администрации Кемеровской области, муниципальные образования, департамент культуры и национальной политики Кемеровской области, главное управление внутренних дел по Кемеровской области

Исключение фактов межнациональной напряженности

1

2

3

4

5

6

7

Нежелание участников Программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места

Организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы, категориях переселенцев, которых Кемеровская область намерена к себе пригласить. Тщательный отбор участников Программы, заключение предварительного соглашения о трудоустройстве с работодателем

2009-2012

Центр занятости
г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района, ООО «Шахта «Южная»,

ОАО «ХК «Сибирский цемент», департамент труда и занятости населения Кемеровской области

Трудоустройство участников Программы на предварительно подобранные рабочие места

8

Фактическая заработная плата участника Программы оказалась ниже по сравнению с предварительно заявленной работодателем

Подписание соглашения о намерениях по приему и трудоустройству соотечественника, проживающего за рубежом, включая гарантии предоставления предварительно заявленной работодателем заработной платы, между работодателем и органом исполнительной власти муниципального образования территории вселения на среднесрочную перспективу

2009-2012

ООО «Шахта «Южная»,
ОАО «ХК «Сибирский цемент», департамент труда и занятости населения Кемеровской области,

муниципальные образования

Исключение возможности невыполнения предварительных соглашений о трудоустройстве

1

2

3

4

5

6

9

Желание участников Программы трудоустроиться на вакансии, отсутствующие в Программе

Участникам Программы и членам их семей в случае необходимости могут быть оказаны услуги государственной службы занятости населения по содействию в поиске подходящей работы, по информированию о положении на рынке труда и организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности и трудоустройства. Формирование резервного банка вакансий:

предприятия, участвующего в реализации Программы;

других предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории вселения

2009-2012

Центр занятости
г. Кемерово, центр занятости Яшкинского района

Трудоустройство переселенцев

3.4. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

При реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территории Кемеровской области устанавливается система мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

анализ хода реализации программных мероприятий;

выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

определение эффективности и результативности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (в целях более детального анализа выполнения Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям области и территории вселения);

определение проблем, с которыми сталкиваются участники Программы и организаторы проекта переселения; оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение области.

В качестве целевых индикаторов реализации Программы используются общие показатели:

уровень безработицы в области;

численность занятых в экономике области;

число прибывших участников Программы, в том числе членов их семей по годам прибытия;

число трудоустроенных участников Программы, в том числе по инвестиционным проектам;

удельный вес детей, устроенных в учреждения образования области;

задолженность по заработной плате, пенсиям, пособиям, оказанию адресной социальной помощи; средняя продолжительность трудоустройства переселенцев (оптимальный период - 6 месяцев);

уровень трудоустройства безработных переселенцев из числа состоящих на учете в органах государственной службы занятости, процентов (оптимальный показатель - 53%); удельный вес безработных.

Сбор и обработка информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области на базе отчетов территориальных подразделений уполномоченного органа исполнительной власти в муниципальных образованиях.

Оценка реализации Программы определяется в соответствии с показателями, установленными в Программе. В ходе анализа выявляются отклонения от сроков и запланированных результатов реализации Программы.

Для оперативной диагностики общественных настроений в территориях вселения на основе социологических исследований проводится мониторинг информационной и общественной ситуации относительно реализации Программы.

Анализ хода реализации программных мероприятий проводится на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень экономического и социального развития области.

К 2013 году предполагается довести число соотечественников, переселившихся в Кемеровскую область, до 600 человек.

Основные сведения о результатах реализации Программы, достижении целевых показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Программы публикуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в информационно - телекоммуникационной сети Интернет.

На основании результатов мониторинга реализации Программы уполномоченный орган исполнительной власти в установленном порядке выносит на координационный совет по работе с соотечественниками информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации программных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке. Программа и порядок корректировки Программы утверждаются постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области.

Приложение №1

к программе «Оказание содействия

добровольному переселению в Кемеровскую область

соотечественников, проживающих за рубежом»

Основные социально-экономические показатели по Кемеровской области

№

Показатели

2001 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Прогнозные данные

2009 год

2012 год

1

Валовой региональный продукт, млрд. рублей

113,8

295,4

342,2

444,4

588,1

549,2

831,0

2

Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета, млн. рублей

+130

-448

-2610,0

-384,1

+4086,9

-7624,3

- 13279,5

3

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

20427

80315

91032

115681

149295

107143

150182

4

Денежные доходы на душу

населения (в месяц), рублей

3086,5

7812,8

9442,8

11633

14372

17014

26490

5

Среднемесячная заработная плата, рублей

3312,7

8653,6

10407,7

12555

15547

18797

28250

6

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения (в месяц), рублей

1671

2617

2935

3441

3985

4689

6902

7

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %

25,4

13

11,7

11

10,7

10,3

9,1

Приложение № 2

к программе «Оказание содействия

добровольному переселению в Кемеровскую область

соотечественников, проживающих за рубежом»

Основные демографические показатели по Кемеровской области

№

Показатели

2001год*

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Прогнозные данные

2009 год

2012 год

1

Численность населения (на начало года) - всего, тыс. человек

2942,3

2855,0

2838,5

2826,3

2823,5

2821,8

2801,1

в том числе:

городское, тыс. человек

2545,5

2425,8

2411,7

2401,2

2398,6

2396,9

2381,1

сельское, тыс. человек

396,8

429,2

426,8

425,1

424,9

424,9

420,0

мужчины, тыс. человек

1376,4

1320,7

1310,2

1302,7

1301,7

1296,8

1284,2

женщины, тыс. человек

1565,9

1534,3

1528,3

1523,6

1521,8

1522,9

1516,9

трудоспособного возраста, тыс. человек

1791,6

1815,7

1813,8

1806,2

1797,9

1785,8

1715,4

моложе трудоспособного возраста, тыс. человек

569,3

481,9

469,0

460,5

458,5

460,9

483,9

старше трудоспособного возраста, тыс. человек

581,4

557,4

555,7

559,6

567,1

573,0

601,8

2

Общий прирост (убыль) населения, тыс.человек

-24,5

-16,5

-12,2

-2,8

-1,7

-4,2

-9,6

3

Естественный прирост (убыль), тыс. человек

-21,9

-22,3

-16,8

-12,6

-9,5

-12,4

-12,7

4

Миграционный прирост (+), снижение(-), тыс. человек

-2,6

5,8

4,6

9,8

7,8

8,2

3,1

Средний возраст работающих, лет

38,6

39,4

39,1

39,1

38,19

39,0

38,8

в том числе:

мужчины, лет

38,1

39,1

38,3

38,6

35,68

38,5

38,3

женщины, лет

39,1

39,8

39,9

39,6

40,33

39,5

39,3

* Данные за 2001 год скорректированы с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года.

Приложение № 3

к программе «Оказание содействия

добровольному переселению в Кемеровскую область

соотечественников, проживающих за рубежом»

Основные показатели рынка труда по Кемеровской области

№

Показатели

2001 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Прогнозные данные

Ответственные за представление информации

2009 год

2012 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Среднегодовая численность занятых в экономике - всего, тыс. человек

1246,2

1302,7

1313,1

1322,0

1316,0

1315,0

1305,0

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (отчет),

департамент экономического развития Администрации Кемеровской области (прогноз)

из них:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

72,4

59,9

58,2

58,0

57,9

57,7

57,2

рыболовство, рыбоводство

0,1

0,6

0,4

0,5

0,5

0,5

0,6

добыча полезных ископаемых

135,1

146,8

139,6

139,5

139,1

138,8

138,3

обрабатывающие производства

229,8

207,7

201,1

200,7

200,3

199,8

199,2

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

49,9

54,0

54,1

54,4

54,8

55,0

55,5

строительство

76,4

70,9

76,6

78,8

80,0

80,2

80,6

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

157,7

191,8

202,7

193,0

192,8

192,9

193,5

гостиницы и рестораны

19,6

25,1

27,1

27,5

27,9

28,2

28,7

транспорт и связь

109,6

120,3

118,4

118,0

117,7

117,3

116,4

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2

Численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, включая граждан, занятых в домашнем хозяйстве, производством товаров и услуг для реализации, тыс. человек

155,5

212,3

217,8

223,1

224,0

224,4

225,3

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (отчет),

департамент экономического развития Администрации Кемеровской области (прогноз)

3

Численность занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, тыс. человек

7,7

7,8

7,7

7,7

8,0

8,1

8,2

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (отчет),

департамент экономического развития Администрации Кемеровской области (прогноз)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

4

Структура занятых в экономике по уровню образования, процентов

100

100

100

100

100

100

100

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

высшее профессиональное

17,3

22,1

22,5

23,6

24,5

25,5

26,3

среднее профессиональное

32,7

24,8

27,5

28,0

28,6

27,1

28,2

начальное профессиональное

18,5

26,3

22,4

22,0

21,7

21,4

20,7

среднее (полное) общее

21,4

17,5

21,2

21,4

21,5

21,6

21,5

5

Среднегодовая численность занятых в экономике по профессионально-квалификационному составу, тыс. человек:

1282,6

1357,8

1368,6

1322,0

1316,0

1315,0

1305,0

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций

75,5

110,0

96,7

93,8

95,2

95,9

96,5

специалисты высшего уровня квалификации

144,0

181,1

186,7

177,3

178,7

178,8

181,6

специалисты среднего уровня квалификации

165,8

171,3

182,3

166,8

166,9

166,9

167,1

работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием

29,3

47,0

51,2

44,6

45,9

46,0

47,4

работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности

134,0

178,6

197,5

183,8

186,6

186,7

190,8

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства

30,9

30,5

27,8

0,2

30,2

30,2

29,0

квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр

314,8

286,6

286,9

244,2

243,1

243,3

242,2

операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин

232,4

261,1

198,7

56,4

56,4

56,5

57,9

неквалифицированные рабочие

155,8

136,6

140,7

129,9

130,0

130,2

127,6

6

Количество введенных рабочих мест в крупных и средних организациях, тыс. мест

18,3

20

13,9

11,6

14,1

16,4

15,3

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

7

Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда), тыс. человек

141,7

128,1

107,2

92,2

93,4

86

83

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

8

Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда в среднем за год), процентов от экономически активного населения

10,0

8,6

7,3

6,8

6,7

6,6

6,4

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

9

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года), тыс. человек

25,6

49,9

42,6

39,3

39,3

39,6

39,2

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

в том числе по уровню образования, процентов:

высшее профессиональное

12,1

9,7

10,4

11,0

8,0

11,3

11,5

среднее профессиональное

27,2

21,0

20,2

20,0

16,0

19,8

19,7

начальное профессиональное

20,9

18,9

17,9

18,0

24,0

18,9

19,2

среднее (полное) общее

25,7

30,1

31,0

31,7

28,0

31,8

32,2

10

Уровень регистрируемой безработицы (на конец года), процентов от экономически активного населения

1,8

3,4

2,9

2,7

2,9

2,8

2,7

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

11

Средняя продолжительность безработицы (по данным Росстата за 2001 и 2005гг.)

7,9

8,0

9,1

8,6

8,3

8,1

7,9

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

12

Численность безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлениям органов службы занятости, человек

6891

7293

5527

6717

6724

6615

6000

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

13

Доля безработных, состоящих на учете в органах службы занятости более
1 года, процентов

10,5

14,3

15,8

13,3

13,7

13,3

13,0

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

14

Заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках (в среднем за год), человек

127868

184516

188441

187252

182000

189000

189500

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

15

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию), человек

1,7

2,0

1,9

1,6

1,7

1,7

1,6

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

16

Количество вакансий, не заполняемых более 6 месяцев,единиц

4957

5476

2280

4606

3800

4720

3650

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

17

Численность ежегодно привлекаемых иностранных работников - всего, человек

1103

2782

5027

18290

20000

10274

23000

Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области

из них:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

5

22

66

136

160

205

200

добыча полезных ископаемых

99

191

133

214

250

15

250

обрабатывающие производства

100

145

307

437

450

128

450

строительство

678

1438

3132

15079

16400

7501

18800

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

31

810

1221

1797

2000

120

2100

транспорт и связь

45

77

137

362

400

200

410

18

Распределение иностранных работников по государству происхождения, человек

1103

2782

5027

18290

20000

10274

23000

Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области

из них:

Азербайджан

22

218

340

1028

1100

162

1300

Армения

136

657

1226

3043

3500

1745

3700

Грузия

60

25

29

13

10

8

10

Казахстан

70

95

175

122

100

40

100

Кыргызстан

23

208

350

1414

1500

479

1700

КНДР

178

75

115

189

190

175

210

Китай

41

272

528

765

1000

2481

2000

Таджикистан

122

425

751

4784

5000

1692

5500

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Турция

54

11

322

1218

1000

370

1000

Узбекистан

27

387

749

4951

5100

2352

5500

Украина

239

322

358

570

600

401

1000

Югославия

79

57

58

69

70

-

90

другие страны

52

30

26

124

830

369

890

* По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости

Приложение № 4

к программе

«Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников,

проживающих за рубежом»

Сведения о территории вселения по проекту переселения промышленно-производственного сектора
«Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)

№

Наименование показателя

Кемеровский район

Яшкинский район

Год разработки Программы

Ответственные за представление информации

1

2

3

4

5

6

1

Численность населения, тыс. человек

41,5

32,0

2008

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

2

Количество вакансий в крупных и средних организациях, мест

383

32

2008

3

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника (крупные, средние и малые предприятия), рублей

14628

8012

2008

4

Количество жилья в среднем на 1 жителя, кв. м

20,8

20,9

2008

5

Объем введенного в строй жилья за год, кв. м

43700

7060

2008

6

Количество мест в общежитиях на 1 тыс. жителей

-

-

2008

7

Количество мест в гостиницах на 1 тыс. жителей

1,6

0,1

2008

8

Уровень возмещения населением затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг, процентов

82,9

80,0

2008

1

2

3

4

5

6

9

Объем свободного жилья для размещения переселенцев, кв. м

-

-

2008

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

10

Обеспеченность больничными койками, число коек на 1 тыс. жителей

4,29

6,5

2008

11

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями, число посещений в смену на 1 тыс. жителей

23,9

30,8

2008

12

Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи, число бригад на 1 тыс. жителей

-

0,09

2008

13

Обеспеченность врачами, человек на 1 тыс. жителей

2,0

1,9

2008

14

Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 1 тыс. жителей

4,1

8,4

2008

15

Количество мест на 1 тыс. детей дошкольного возраста в учреждениях дошкольного образования, единиц

367

742

2008

16

Количество мест на 1 тыс. детей и подростков школьного возраста в общеобразовательных учреждениях, единиц

1818

1713

2008

17

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях профессионального образования, единиц

48

18,5

2008

18

Количество общедоступных библиотек, единиц

32

25

2008

19

Количество профессиональных театров, единиц

0

0

2008

1

2

3

4

5

6

20

Количество мест на 1 тыс. жителей в учреждениях культурно-досугового типа, единиц

137

112,8

2008

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

21

Количество спортивных залов, единиц

37

23

2008

22

Количество плоскостных спортивных сооружений, единиц

85

23

2008

23

Объем ежегодной перевозки пассажиров транспортом общего пользования, тыс. человек

-

1773

2008

24

Наличие внутригородского пассажирского сообщения в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, количество маршрутов общественного транспорта, единиц

-

5

2008

25

Доля неудовлетворенных заявлений на установку квартирного телефона, процентов от числа подавших заявления на его установку

12,1

25,2

2008

26

Наличие отделений почтовой связи в населенных пунктах предполагаемого размещения переселенцев, единиц

21

19

2008

27

Возможности доступа к телематическим услугам связи (информационно - телекоммуникационной сети Интернет), количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги, единиц

2

6

2008

28

Обеспеченность торговой площадью, кв. метров на 1 тыс. жителей

158,7

215,6

2008

1

2

3

4

5

6

29

Инвестиции в основной капитал организаций, находящихся на территории вселения, за счет всех источников финансирования, тыс. рублей

в том числе по источникам финансирования:

за счет средств федерального бюджета

за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

за счет средств частных инвесторов (внебюджетные источники)

5435114

484092

734628

3462111

545213

5827

116188

423198

2008

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

30

Местный бюджет, доходы - всего, тыс. рублей

995215

698475,2

2008

в том числе собственные доходы, тыс. рублей

454851

105444,6

31

Доля доходов бюджета территории вселения в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, процентов

1,6

0,8

2008

Приложение № 5

к программе

«Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую область

соотечественников, проживающих за рубежом»

ПЕРЕЧЕНЬ

рабочих мест для реализации инвестиционных проектов по проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» (на территории муниципальных образований: Кемеровского и Яшкинского районов)

Профессия (специальность)

Требования к специалисту

Предполагаемая заработная плата, тыс. рублей

Возможность обучения (переобучения)

Потребность в

работниках

Жилищное обустройство

Дополнительная

информация

количество, чел.

с какого срока

жилье в общежитии

квартира

иное жилье

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

ООО «Шахта «Южная»

Горнорабочий очистного забоя, проходчик

Среднее специальное, горное

8000 -
30000

Возможно

100

2009

-

Аренда, приобретение квартиры, ипотека

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

ООО «Цементный завод»

Инженер-строитель

Высшее профессиональное образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет

20000

-

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

-

-

Инженер по проектно-сметной работе

Высшее профессиональное (экономическое) образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет

18000

-

2

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

-

-

Инженер-механик

Высшее профессиональное (техническое) образование, стаж работы на инженерно-технических должностях не менее 2 лет

18000

-

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Инженер-энергетик

Высшее профессиональное (техническое) образование, стаж работы на инженерно-технических должностях не менее 1 года или среднее техническое образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических должностях не менее 3 лет. Иметь 3-ю группу по электробезопасности

20000

-

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

-

-

Инженер-технолог

Высшее профессиональное (техническое) образование, стаж работы на предприятии по производству цемента от 1 года

20000

-

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Начальник цеха

Высшее профессиональное (техническое) образование, стаж работы на инженерно-технических должностях в цементном производстве не менее 3 лет

30000

-

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

-

-

Машинист вращающейся печи (6 разряд)

Опыт работы на производстве цемента машинистом вращающейся печи от 1 года. Образование среднее профессиональное

17000

-

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

-

-

Машинист вращающейся печи (5 разряд)

Опыт работы на производстве цемента от 1 года. Образование среднее профессиональное

11000

-

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

-

-

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Машинист цементной мельницы

Образование среднее профессиональное. Опыт работы на производстве цемента от 1 года

12000

4

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

Электромонтер

Квалификационный разряд не ниже 5, стаж работы не менее 3 месяцев

10000

8

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

Слесарь-ремонтник

Образование среднее специальное, стаж работы не менее
3 месяцев

11500

8

2012

-

Аренда жилья, покупка жилья, ипотека

Приложение № 6

к программе

«Оказание содействия
добровольному переселению в Кемеровскую область

соотечественников, проживающих за рубежом»

Информация для формирования компенсационного пакета участника Программы

в части социального обслуживания и здравоохранения

№

п/п

Гарантии и социальная поддержка

Нормативные правовые акты, регулирующие государственные полномочия в части предоставления медико-социальных услуг и мер социальной поддержки

1

2

3

До получения регистрации

1.

Стационарное социальное обслуживание в государственных и муниципальных стационарных учреждениях. Услуги в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, могут получить граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

2.

Социальное обслуживание на дому в муниципальных учреждения социального обслуживания и отделениях социальной помощи на дому (во всех районах области). Услуги в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, могут получить граждане пожилого возраста и инвалиды, частично утратившие способность к самообслуживанию

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

1

2

3

3.

Срочное социальное обслуживание в муниципальных центрах социального обслуживания. Услуги в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, могут получить граждане пожилого возраста и инвалиды, остро нуждающиеся в социальной поддержке

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 10.12.95 № 195 - ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

4.

Бесплатно и безотлагательно оказывается скорая медицинская помощь (в случае возникновения состояний, представляющих непосредственную угрозу жизни или требующих срочного медицинского вмешательства) в территориальных муниципальных учреждениях здравоохранения на территориях временного размещения и вселения соотечественников

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2005 № 546 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации»

После получения регистрации

5.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначается единовременно в течение календарного года в виде социального пособия

Закон Кемеровской области от 08.10.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» с последующими изменениями

1

2

3

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Кемеровской области.

Ежемесячное пособие на ребенка составляет 150 рублей (размер определен с учетом районного коэффициента). Размер ежемесячного пособия на ребенка повышается на сто процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву

Закон Кемеровской области от 18.11.2004 № 75-ОЗ «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка» с последующими изменениями

Многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:

снижение на 30% размера оплаты коммунальных услуг в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающим в домах без центрального отопления;

ежемесячная денежная компенсация на хлеб на каждого ребенка в возрасте до 18 лет в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области;

ежемесячный продуктовый набор неполным многодетным семьям и полным семьям, имеющим шесть и более детей, в соответствии с нормативными правовыми актами Кемеровской области;

бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

Закон Кемеровской области от 14.11.2005 № 123-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области» с последующими изменениями

1

2

3

бесплатный проезд для учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), а также на автомобильном транспорте общего пользования в пригородном (внутрирайонном) сообщении;

первоочередной прием детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения;

бесплатное питание один раз в день в период учебного процесса для учащихся государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений;

один раз в месяц бесплатное посещение парков культуры и отдыха, государственных музеев, находящихся в ведении Кемеровской области, а также выставок, организуемых в них;

первоочередное выделение земельных участков для ведения садоводства и огородничества.

При наличии у многодетной семьи права на одинаковые меры социальной поддержки по различным основаниям такие меры социальной поддержки не суммируются

Гражданам, определенным в указанном Законе, предоставляется право на получение ежемесячных компенсаций расходов по родительской плате за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях

Закон Кемеровской области от 02.07.2008 № 60-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий семей, имеющих детей» с последующими изменениями

1

2

3

Социальная поддержка инвалидов предусматривает осуществление системы мер, включающей: обеспечение беспрепятственного доступа к информации; обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры; обеспечение услугами связи; меры социальной поддержки по транспортному обслуживанию; обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов; меры социальной поддержки инвалидов, обучающихся в образовательных учреждениях.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации производится путем приобретения периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений и библиотек, находящихся в ведении Кемеровской области, и муниципальных образовательных учреждений в порядке, установленном Администрацией Кемеровской области.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры осуществляется органами исполнительной власти Кемеровской области путем создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 25-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов» с последующими изменениями

1

2

3

Обеспечение инвалидов услугами связи осуществляется путем предоставления следующих мер социальной поддержки:

компенсация инвалидам по зрению расходов на оплату абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой;

компенсация инвалидам I группы и семьям, в которых оба супруга являются инвалидами II группы и достигли возраста 65 лет, 50 процентов расходов по оплате установки телефона. Размер компенсации не может превышать
3000 рублей.

Социальная поддержка инвалидов по транспортному обслуживанию:

для инвалидов, детей-инвалидов и лиц, сопровождающих инвалида I группы или ребенка-инвалида, стоимость проезда автомобильным транспортом общего пользования междугородного сообщения (кроме такси) в пределах Кемеровской области в период с 16 мая по 30 сентября снижается на 50 процентов;

порядок предоставления и порядок компенсации расходов на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, устанавливается Администрацией Кемеровской области.

Воспитание и обучение детей-инвалидов:

при невозможности осуществлять воспитание детей-инвалидов в дошкольных и общеобразовательных учреждениях органы управления образованием и образовательные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов по полной общеобразовательной программе дошкольного образования или индивидуальной программе на дому. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому, а также размер компенсации затрат родителей на эти цели устанавливаются Администрацией Кемеровской области;

1

2

3

порядок обеспечения инвалидов, за исключением обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, бесплатно или на льготных основаниях, специальными учебными пособиями и литературой, а также возможностью пользования услугами сурдопереводчиков устанавливается Администрацией Кемеровской области.

Меры социальной поддержки инвалидов, обучающихся в образовательных учреждениях:

выплата стипендии, увеличенной на 50 процентов, инвалидам I и II группы - студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования Кемеровской области, обучающимся по очной форме обучения и получающим образование за счет средств областного бюджета;

доплата к стипендиям инвалидам, обучающимся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающим образование за счет соответствующего бюджета.

Размер и порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидов, определяются Администрацией Кемеровской области

Социальная поддержка отдельных категорий граждан предусматривает следующие меры социальной поддержки:

бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в любом городе Кемеровской области независимо от места жительства (далее - бесплатный проезд городским пассажирским транспортом), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пригородном сообщении независимо от места жительства (далее - бесплатный проезд на автомобильном транспорте в пригородном сообщении), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородного сообщения (внутрирайонного, внутриобластного) независимо от места жительства (далее - бесплатный проезд на автомобильном транспорте междугородного сообщения);

Закон Кемеровской области от 27.01.2005 №15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»

1

2

3

бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики), бесплатное обеспечение слуховыми аппаратами;

ежемесячная денежная выплата в размере100 рублей, гражданам, являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи, независимо от типа абонентскойлинии;

снижение на 50 процентов стоимости услуг вневедомственной охраны (далее - снижение стоимости услуг вневедомственной охраны)

Ветеранам Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

снижение на 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей;

бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;

бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в любом городе Кемеровской области независимо от места жительства, на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения (внутрирайонного, внутриобластного) независимо от места жительства;

снижение на 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;

преимущество при приеме на социальное обслуживание учреждениями социального обслуживания Кемеровской области.

Закон Кемеровской области от 18.12.2004 №105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда» с последующими изменениями

1

2

3

Ветеранам труда после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляются следующие меры социальной поддержки:

сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в периодработы до выхода на пенсию;

при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в учреждениях здравоохранения по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями; бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси) в любом городе Кемеровской области независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования пригородного и междугородного сообщения (внутрирайонного, внутриобластного) независимо от места жительства;

снижение на 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;

снижение на 50 процентов стоимости абонентской платы за пользование коллективной телевизионной антенной;

ежемесячная денежная выплата в размере 50 процентов тарифа на предоставление местного телефонного соединения (разговора) с абонентской системой оплаты, устанавливаемого Федеральной службой по тарифам. При этом указанная ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам, являющимся абонентами сети фиксированной телефонной связи, независимо от выбора ими системы оплаты услуг местной телефонной связи;

ежегодная денежная выплата в размере 100 рублей за услугу по предоставлению проводного радиовещания

1

2

3

Реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50 процентов;

внеочередное оказание медицинской помощи в учреждениях здравоохранения;

бесплатный проезд городским пассажирским транспортом общего пользования (кроме такси), а также автомобильным и водным транспортом общего пользования (кроме такси) в пределах территории муниципального района, в котором проживают указанные лица;

бесплатный проезд на автомобильном (кроме такси), железнодорожном и водном транспорте в пригородном сообщении;

проезд один раз в год (туда и обратно) по территории Российской Федерации железнодорожным транспортом со снижением стоимости проезда на 100 процентов или водным, воздушным, междугородным автомобильным транспортом (кроме такси) со снижением стоимости проезда на 50 процентов;

внеочередная и бесплатная установка телефона;

бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов);

преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные кооперативы, организованные при содействии органов государственной власти Кемеровской области, а также преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

внеочередной прием в государственные стационарные учреждения социального обслуживания;

бесплатное обеспечение протезно-ортопедическими изделиями;

первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;

в случае смерти реабилитированных лиц бесплатное погребение в пределах стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

Закон Кемеровской области от 20.12.2004 №114-ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» с последующими изменениями

1

2

3

замена предоставления в пользование инвалидам транспортного средства при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению ежемесячной денежной компенсацией в размере 100 рублей;

иные меры социальной поддержки в соответствии с другими законами Кемеровской области.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 стати 1 Закона Кемеровской области от 20.12.2004 №114-ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» с последующими изменениями, за исключением подпунктов 5 - 7, 12 и 13, распространяются на лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий

Ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг:

снижение на 50 процентов размеров оплаты жилья в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения;

снижение на 50 процентов размеров оплаты коммунальных услуг в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и доставки с учетом погрузки и выгрузки этого топлива не более одного раза в год проживающим в домах без центрального отопления.

Лицам, признанным реабилитированными или пострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг:

снижение на 50 процентов размеров оплаты жилья в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения;

Закон Кемеровской области от 18.01.2005 №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» с последующими изменениями

1

2

3

снижение на 50 процентов размеров оплаты коммунальных услуг в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и доставки с учетом погрузки и выгрузки этого топлива не более одного раза в год проживающим в домах без центрального отопления.

Медицинским и фармацевтическим работникам предоставляются следующие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг:

снижение на 100 процентов размеров оплаты жилья;

снижение на 100 процентов размеров оплаты за теплоснабжение (отопление), а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, но не более 5 тонн угля или 15 кубометров дров на семью, и доставки с учетом погрузки и выгрузки этого топлива не более одного раза в год проживающим в домах без центрального отопления;

снижение оплаты за электроснабжение в размере стоимости 7 киловатт-часов на
1 квадратный метр общей площади жилого помещения в год на семью, но не более 500 киловатт-часов в год.

Работникам культуры предоставляются следующие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг:

снижение на 100 процентов размеров оплаты жилья;

снижение на 100 процентов размеров оплаты за теплоснабжение (отопление), а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, но не более 5 тонн угля или 15 кубометров дров на семью, и доставки, с учетом погрузки и выгрузки этого топлива не более одного раза в год проживающим в домах без центрального отопления;

снижение оплаты за электроснабжение в размере стоимости 7 киловатт-часов на
1 квадратный метр общей площади жилого помещения в год на семью, но не более 500 киловатт-часов в год.

1

2

3

Специалистам Государственной ветеринарной службы Кемеровской области предоставляются следующие меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг:

снижение на 100 процентов оплаты коммунальных услуг, за исключением электроснабжения, в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, но не более 5 тонн угля или 15 кубометров дров на семью, и доставки этого топлива с учетом погрузки и выгрузки не более одного раза в год проживающим в домах без центрального отопления;

снижение оплаты за электроснабжение в размере стоимости 7 киловатт-часов на
1 квадратный метр общей площади жилого помещения в год на семью, но не более 500 киловатт-часов в год.

Социальным работникам организаций социального обслуживания предоставляются следующие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг:

снижение на 100 процентов размеров оплаты жилья в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения;

снижение на 100 процентов оплаты коммунальных услуг, за исключением электроснабжения, в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления, а также стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, но не более 5 тонн угля или 15 кубометров дров на семью, и доставки этого топлива с учетом погрузки и выгрузки не более одного раза в год проживающим в домах без центрального отопления;

снижение оплаты за электроснабжение в размере стоимости 7 киловатт-часов на
1 квадратный метр общей площади жилого помещения в год на семью, но не более 500 киловатт-часов в год

Приложение № 7

к программе «Оказание содействия

добровольному переселению в Кемеровскую область

соотечественников,

проживающих за рубежом»

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций, участвующих в реализации программы Кемеровской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом

Администрация Кемеровской области
Официальный сайт: www.ako.ru

Адрес: 650099, г. Кемерово, пр. Советский, д. 62

тел: (8-384-2) 36-34-09, факс (8-384-2) 58-31-56

E-mail: postmaster@ako.kemerovo.su

Фамилия, имя, отчество

Должность

Тулеев Аман-Гельды Молдагазыевич

Губернатор области

Мазикин Валентин Петрович

Первый заместитель Губернатора области

Рудник Марк Абрамович

Заместитель Губернатора области

Исламов Дмитрий Викторович

Заместитель Губернатора области

Исполнительные органы государственной власти Кемеровской области

Почтовый адрес

Телефон/факс

(8 -384-2)

Адрес электронной почты

1

2

3

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области

650099, г. Кемерово,
пр. Советский, д. 63,

пр. Ленина, д. 141 г

58-72-83,

58-72-79

53-98-33

Dep_Trud@ako.ru

kanc@ufz-kemerovo.ru

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области

650099, г. Кемерово,
пр.Советский, д. 58

36-42-84

Департамент угольной промышленности и энергетики Администрации Кемеровской области

650099, г. Кемерово,
пр. Советский, д. 63

58-21-08,

58-21-07

dep_tek@ako.ru

Департамент промышленности Администрации Кемеровской области

650099, г. Кемерово,
пр. Советский, д. 63

36-30-98

1

2

3

Департамент образования и науки Кемеровской области

650099, г. Кемерово,
пр. Советский, д. 58

34-43-66,

36-43-21

recep@info.kem.ru

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области

650099 г. Кемерово,
пр. Кузнецкий, д. 19 а

25-85-85

dep-czn@ako.ru

Департамент транспорта и связи Кемеровской области

650099, г. Кемерово,
пр. Советский, д. 62

36-83-71

Департамент строительства Кемеровской области

650099, г. Кемерово,
пр. Советский, д. 63

58-55-45

Департамент экономического развития Администрации

Кемеровской области

650099, г. Кемерово,
пр. Советский, д. 58

36-97-39

tulupova_irina@ako.kemerovo.su

Департамент административных органов Администрации

Кемеровской области

650099, г. Кемерово,
пр. Советский, д. 63

36-52-82,
58-42-45

davo@ako.ru

Правозащитные и общественные организации

Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области

650099, г. Кемерово,

пр. Советский, д. 63

25-43-29,

58-77-08

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области

650099, г. Кемерово,

ул. Кузбасская, д. 18

36-58-45,

36-14-51

fmsko@rambler.ru

Главное управление внутренних дел по Кемеровской области

650099, г. Кемерово,

ул. Островского, д. 17

36-34-42,

29-73-35

Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации

по Кемеровской области

650099, г. Кемерово,

пр. Кузнецкий, д. 70

36-01-50,

34-96-90

Государственное учреждение - Кемеровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

650099, г. Кемерово,

пр. Ленина, д. 80 а

35-12-06,

35-12-22

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области

650099, г. Кемерово,

пр. Советский, д. 74

58-71-76

1

2

3

Государственная инспекция труда в Кемеровской области

650099, г. Кемерово,

ул. Островского, д. 32

36-38-42,

36-77-32

gitanalit@kemnet.ru

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области

650099, г. Кемерово,

пр. Кузнецкий, д. 25

75-78-38,

36-50-20

Муниципальные образования Кемеровской области

Почтовый адрес

Телефон

Адрес электронной почты

Администрация Кемеровского муниципального района

650040, г. Кемерово,
ул. Совхозная, д.1 а

(8-384-2)
75-12-31,

75-18-77

adm-kemerovo-rn@ako.kemerovo.su

Администрация Яшкинского района

652010, пгт Яшкино,

ул. Суворова, д. 14

(8-384-55)

2-18-53,

2-14-53

Приложение № 8

к программе «Оказание содействия

добровольному переселению в Кемеровскую

область соотечественников,

проживающих за рубежом»

Регламент

приема участника Программы и членов его семьи,

их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Кемеровской области

Регламент устанавливает механизм приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения с распределением зон ответственности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

В целях организации процесса переселения соотечественников, проживающих за рубежом, определены ответственные органы на территории Кемеровской области, на которые возложено исполнение следующих функций:

департамент труда и занятости населения Кемеровской области (уполномоченный орган исполнительной власти),

650099, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63, тел: (8-384-2) 58-72-93, 58-73-00,

650060, пр. Ленина, д. 141 г, тел: (8-384-2) 53-98-33,

Е-mail: ,

официальный сайт в информационно - телекоммуникационной сети Интернет: ,

начальник - Степин Евгений Иванович.

Проезд от железнодорожного вокзала до остановки «Главпочтамт» автобусом № 101, маршрутным такси № 7, 23. Проезд от железнодорожного вокзала до остановки «Военторг» автобусом №19, маршрутным такси № 6. Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья.

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области:

предоставляет комплекс информационных услуг участнику Программы и членам его семьи (совместно с Управлением Федеральной миграционной службы Кемеровской области);

организует встречу и доставку участника Программы и членов его семьи до места временного размещения и содействует направлению их на территорию вселения (совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области);

осуществляет сбор и анализ информации о реализации Программы, прием и обработку сведений о соотечественниках и членах его семьи, изъявивших желание переехать в Кемеровскую область;

осуществляет мониторинг своевременного и качественного предоставления услуг соотечественнику учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения;

организует и осуществляет контроль за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости государственными учреждениями центрами занятости населения;

государственное учреждение центр занятости населения г. Кемерово

(далее - центр занятости г. Кемерово),

650050, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 109 в, тел: (8-384-2) 54-84-79,

Е-mail: ,

официальный сайт в информационно - телекоммуникационной сети Интернет: .

Проезд от железнодорожного вокзала до остановки «5-я поликлиника» автобусом №17, 19, 81; троллейбусом №3, 11; маршрутным такси № 6, 22. Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья. Центр занятости г. Кемерово предоставляет государственные услуги в области содействия занятости населения;

государственное учреждение центр занятости населения Яшкинского района

(далее - центр занятости Яшкинского района),

652010, пгт Яшкино, ул. Гагарина, д. 38, тел: (8-384-55) 5-29-46,

Е-mail: .

Проезд от автоавтовокзала автобусом № 1, от железнодорожного вокзала до магазина «Грант» автобусом № 9, 10. Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья. Центр занятости Яшкинского района предоставляет государственные услуги в области содействия занятости населения;

Управление Федеральной миграционной службы по

Кемеровской области,

650099, г. Кемерово, ул. Кузбасская, д. 18, тел: (8-384-2) 36-58-45, 36-14-51,

Е-mail: ,

начальник - Осипчук Евгений Владимирович.

Проезд от железнодорожного вокзала до остановок «Площадь Кирова», «Стадион «Химик» трамваем № 5, маршрутным такси № 7, 11, 26, 66. Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья. Прием посетителей: с 10-00 до 17-00, обед с 13-00 до 13-45, кроме пятницы, субботы и воскресенья.

Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области:

осуществляет мониторинг желающих переехать в Кемеровскую область соотечественников через представительства Федеральной миграционной службы за рубежом, консульские отделы посольств и консульские учреждения Российской Федерации, временные группы, создаваемые из специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных органов исполнительной власти (далее - уполномоченные органы за рубежом);

реализует мероприятия по подготовке регистрации соотечественников в качестве участников Программы, регистрации участников Программы, ведению дела участника Программы, получению и направлению информации при реализации Программы;

оформляет соответствующие документы, удостоверяющие правовой статус участника Программы и членов его семьи (осуществляет прием заявлений граждан о выдаче разрешений на работу, временное проживание, видов на жительство либо о приеме гражданства Российской Федерации);

осуществляет обеспечение граждан Российской Федерации документами, удостоверяющими их личность, в том числе для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,

650099, г. Кемерово, пр. Советский, д. 58, тел: (8-384-2)36-42-84,

начальник - Сергеев Алексей Станиславович.

Проезд от железнодорожного вокзала до остановки «Главпочтамт» автобусом № 101, маршрутным такси № 7, 23. Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья.

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области:

предоставляет государственные услуги по оказанию участнику Программы и членам его семьи бесплатной медицинской помощи;

организует медицинское обследование прибывших и санитарный контроль в местах временного проживания;

департамент образования и науки Кемеровской области,

650099, г. Кемерово, пр. Советский, д. 58, тел: (8-384-2) 34-43-66, 36-43-21,

начальник - Руднева Елена Леонидовна.

Проезд от железнодорожного вокзала до остановки «Главпочтамт» автобусом № 101, маршрутным такси № 7, 23. Режим работы: ежедневно с
8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья.

Департамент образования и науки Кемеровской области:

предоставляет государственные услуги участнику Программы и членам его семьи в области дошкольного, общего и дополнительного образования;

предоставляет государственные услуги в сфере профессионального образования;

департамент социальной защиты населения Кемеровской области,

65009, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 19 а, тел: (8-384-2) 25-85-85,

начальник - Остердаг Галина Васильевна.

Проезд от железнодорожного вокзала до остановки «Кузбассэнерго» трамваем № 3, автобусом № 101, маршрутным такси № 8, 23. Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья.

Департамент социальной защиты населения Кемеровской области предоставляет государственные услуги в сфере социальной защиты и социального обеспечения нетрудоспособных граждан.

Представителями уполномоченного органа исполнительной власти Кемеровской области, ответственного за реализацию Программы на территориях вселения, являются органы местного самоуправления:

администрация Кемеровского муниципального района, 650099, г. Кемерово, ул. Совхозная, д. 1 а, тел: (8-384-2) 25-12-31,

администрация Яшкинского муниципального района, пгт Яшкино, ул. Суворова, д. 14, тел: (8-384-55) 2-18-53.

Администрация Кемеровского муниципального района, администрация Яшкинского муниципального района:

согласовывают кандидатуру участника Программы с работодателем;

заключают договор о приеме, трудоустройстве и обустройстве участника Программы;

определяют и резервируют жилые помещения для размещения участника Программы с учетом членов его семьи, места в детских дошкольных и образовательных учреждениях.

2.1. Порядок информирования о последовательности действий участника Программы и членов его семьи при въезде на территорию Кемеровской области

Уполномоченный орган исполнительной власти по приему соотечественников осуществляет подготовку информации для оповещения соотечественников об условиях приема:

об органах исполнительной власти, ответственных за реализацию Программы, с указанием ответственных лиц;

о месте и условиях временного размещения в г. Кемерово (с указанием адреса центра размещения, максимально возможных сроков пребывания, предполагаемой (при необходимости) стоимости проживания в сутки на одного человека, сроков отправки к месту вселения, вида транспорта, другой информации).

Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области через уполномоченные органы за рубежом совместно с департаментом труда и занятости населения Кемеровской области информирует о последовательности действий участника Программы при приезде в Кемеровскую область.

Соотечественнику, ставшему участником Программы, выдается свидетельство установленного образца, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2006 № 817.

Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в уполномоченный орган исполнительной власти (департамент труда и занятости населения Кемеровской области) направляется:

электронный вариант анкеты для участия в Программе по форме, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от 02.08.2007 № 163 (далее - электронный вариант анкеты) - после проверки данных по учетам Федеральной миграционной службой на третий рабочий день после ее получения из уполномоченного органа за рубежом;

сообщение о подаче соотечественником заявления о выдаче свидетельства участника Программы - на следующий рабочий день после его получения;

сообщение о выдаче соотечественнику свидетельства участника Программы - на следующий рабочий день после его получения;

сообщение о сроках выезда и ожидаемого прибытия участника Программы и членов его семьи в пункт назначения в Кемеровской области - на следующий день после его получения;

иные сведения, характеризующие профессиональные навыки и умения потенциального участника Программы (при необходимости) - в течение трех дней после их получения.

2.2. Общая схема приема, временного размещения и регистрации участников Программы и членов их семей

По мере получения информации о прибывающих соотечественниках уполномоченный орган исполнительной власти:

организует проверку готовности жилых помещений к приему соотечественников для временного размещения в г. Кемерово;

уточняет время прибытия транспорта в г. Кемерово (самолет, поезд, автобус).

Прибытие соотечественника и членов его семьи на территорию Кемеровской области осуществляется самостоятельно. Независимо от выбора транспортного средства для переезда в Российскую Федерацию участник Программы прибывает в г. Кемерово и обращается в уполномоченный орган исполнительной власти.

Уполномоченный орган исполнительной власти:

уточняет вид транспорта и дату отправления из г. Кемерово на территорию вселения;

организует встречу соотечественников по прибытии в г. Кемерово и обеспечивает доставку до места временного размещения;

проверяет наличие документов, необходимых для организации дальнейшей работы по обустройству (свидетельство участника Программы, необходимые отметки органов исполнительной власти, проездные документы и др.);

информирует соотечественника о правах и обязанностях, в том числе о необходимости в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002
№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с последующими изменениями встать на миграционный учет в течение 3 рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию;

выдает памятку участника Программы, содержащую информацию об ответственных лицах, о работе общественного консультативного органа, об оперативных службах района и др.;

содействует в приобретении проездных документов до места вселения и уведомляет принимающую сторону о виде транспорта и дате отправки из г. Кемерово на территорию вселения;

информирует орган местного самоуправления территории вселения о прибытии участника Программы и членов его семьи посредством телефонной, факсимильной связи.

Орган местного самоуправления территории вселения:

организует встречу участника Программы и членов его семьи;

организует встречу участника Программы с работодателем, планирующим его трудоустройство;

определяет с участником Программы приемлемый вариант временного размещения;

отслеживает ход временного обустройства участника Программы и членов его семьи;

проводит опрос участника Программы о необходимости дополнительной подготовки по изучению русского языка для него и членов семей. Формирует списки желающих пройти курсы изучения русского языка и направляет их в департамент образования и науки Кемеровской области и орган, ведающий вопросами в сфере образования, территории вселения;

направляет участника Программы после решения вопроса о временном жилищном обустройстве в территориальное структурное подразделение Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области для постановки на миграционный учет.

2.3. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи

Функции по регистрации и оформлению документов осуществляются отделениями Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в:

Кемеровском районе (г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 100, тел: 8-(384-2) 21-29-44);

Яшкинском районе (пгт Яшкино, ул. Мирная, д. 8,
тел: 8-(384-55)-215-17).

2.3.1. Порядок оформления разрешения на временное проживание и вида на жительство участникам Программы

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, являющееся участником Программы, находящееся в государстве своего постоянного проживания, для получения разрешения на временное проживание подает в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание и представляет:

4 фотографии размером 35 х 45 мм;

документ, удостоверяющий личность и гражданство;

вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;

сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;

документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

при наличии несовершеннолетних детей представляются 2 фотографии ребенка, его документ, удостоверяющий личность и гражданство, свидетельство о рождении ребенка, документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом.

Указанные документы, поданные в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации участником Программы, в 3-дневный срок направляются в Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области.

Срок рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание, поданного в дипломатическое или консульское учреждение Российской Федерации участником Программы, не должен превышать 60 суток с даты его поступления в Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области.

Уведомление о решении, принятом Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области по заявлению, поданному в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации участником Программы, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения направляется в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации и в представительство Федеральной миграционной службы за рубежом с указанием номера и даты принятия решения.

Иностранному гражданину (лицу без гражданства), являющемуся участником Программы, прибывшему в Кемеровскую область, где ему разрешено временное проживание, и предъявившему свидетельство участника Программы, разрешение на временное проживание оформляется в течение 7 рабочих дней.

Участник Программы при подаче заявления о выдаче вида на жительство представляет:

4 фотографии размером 35х45 мм и по 2 фотографии на каждого из несовершеннолетних детей, указанных в заявлении;

документ, удостоверяющий его личность и гражданство, при внесении в заявление сведений о несовершеннолетних детях представляются документы, удостоверяющие личность каждого ребенка;

разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке;

свидетельство участника Программы.

Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство не должен превышать 2 месяцев.

В период нахождения участника Программы в месте временного проживания участник Программы и члены его семьи могут получить консультацию по получению разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство либо приобретению гражданства Российской Федерации.

2.3.2. Порядок оформления документов для приобретения гражданства Российской Федерации участниками Программы

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ.

Заявление о приеме в российское гражданство представляется по месту жительства. Срок его рассмотрения - до 2 месяцев.

Необходимые документы:

заявление установленной формы;

4 фотографии (размером 3 x4 см);

паспорт гражданина иностранного государства со штампом разрешения на временное проживание или вид на жительство;

один из документов, подтверждающих наличие гражданства СССР в прошлом:

а) свидетельство о рождении, выданное органом ЗАГС на территории СССР;

б) справка полномочного органа иностранного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта СССР на национальный документ;

б) паспорт гражданина СССР;

документ, подтверждающий обращение об отказе от имеющегося гражданства с приложением квитанции о заказном почтовом отправлении (не требуется отказ от гражданства Таджикистана и Туркменистана);

ксерокопию свидетельства о рождении;

в случае изменения фамилии, имени или отчества:

а) свидетельство о заключении брака;

б) свидетельство о расторжении брака;

в) свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества;

г) свидетельство о смерти супруга;

при приобретении гражданства Российской Федерации с детьми:

а) свидетельство о рождении ребенка;

б) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет;

в) в случае, если ребенок приобретает гражданство Российской Федерации с родителем - лицом без гражданства, - согласие второго родителя, имеющего иное гражданство;

г) ксерокопию миграционной карты с действующей регистрацией;

д) 2 фотографии ребенка старше 6 лет;

свидетельство участника Программы, члены семьи заявителя также представляют копии свидетельства участника Программы;

квитанция об оплате госпошлины-1000 рублей (для иностранных граждан), лица без гражданства от оплаты госпошлины освобождаются.

В соответствии с пунктом «г» статьи 11 Закона гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке приобретают граждане Казахстана, Кыргызстана и Белоруссии на основании международных договоров. Срок рассмотрения заявлений - до 2 месяцев.

Необходимые документы:

заявление установленной формы;

4 фотографии (размером 3x4 см);

документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина Казахстана, Белоруссии, Кыргызстана с отметкой о выезде на постоянное место жительства в Россию);

адресный листок убытия;

миграционная карта и копия отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина на территорию России;

свидетельство о рождении;

в случае изменения фамилии, имени или отчества:

а) свидетельство о заключении брака;

б) свидетельство о расторжении брака;

в) свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества;

справка о периоде проживания:

а) в Казахстане с 21.12.91 по 18.08.97;

б) в Кыргызстане на 15.12.90 и на 09.11.97 (в случае рождения на территории России такая справка не требуется);

при приобретении гражданства Российской Федерации с детьми:

а) свидетельство о рождении ребенка;

б) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет;

в) нотариально удостоверенное согласие второго родителя;

г) ксерокопия миграционной карты с действующей регистрацией;

д) 2 фотографии ребенка старше 6 лет;

при оформлении гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктом «б» соглашений - документ, подтверждающий состояние в гражданстве Российской Федерации одного из родственников, и документ, подтверждающий родство;

свидетельство участника Программы, члены семьи заявителя также представляют копии свидетельства участника Программы;

квитанция об оплате госпошлины - 1000 рублей.

2.4. Порядок подбора рабочих мест

Подбор рабочего места на выбранной территории вселения осуществляется участником Программы при содействии специалистов уполномоченного органа за рубежом исходя из требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре, с учетом имеющейся профессии (специальности), уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, а также рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, пожеланий соотечественника к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность).

После определения конкретной территории и рабочего места участник Программы заполняет анкету установленной формы, которая на следующий рабочий день после дня ее регистрации в журнале учета анкет для участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направляется уполномоченным органом за рубежом в Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области.

Порядок рассмотрения представленных анкет осуществляется в соответствии с Инструкцией по работе с участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семей в территориальном органе Федеральной миграционной службы (приказ Федеральной миграционной службы от 02.08.2007 № 165).

Информирование участника Программы о результатах рассмотрения анкеты осуществляется в соответствии с Инструкцией по работе с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в представительстве Федеральной миграционной службы за рубежом (приказ Федеральной миграционной службы от 02.08.2007 № 166).

В случае принятия положительного решения об участии соотечественника в Программе уполномоченным органом исполнительной власти и работодателем заключается соглашение о трудоустройстве. В указанном соглашении указываются вакантное рабочее место по проекту вселения, срок его бронирования, основные условия трудового договора, а также резервные рабочие места и дополнительные меры содействия занятости в случае отказа работодателя в приеме на работу на дополнительное рабочее место.

2.5. Порядок направления участника Программы к работодателю

Представители уполномоченного органа исполнительной власти на территории вселения:

администрация Кемеровского муниципального района
(г. Кемерово, ул. Совхозная, д. 1 а, тел: 8-(384-2) 25-12-31);

администрация Яшкинского муниципального района
(пгт Яшкино, ул. Суворова, д. 14, тел: 8-(384-55) 2-18-53).

После регистрации участника Программы администрация Кемеровского муниципального района и администрация Яшкинского муниципального района уведомляют работодателя о прибытии и готовности участника Программы к трудовой деятельности, организуют встречу соотечественника с работодателем.

При посещении работодателя участник Программы должен иметь при себе:

документ, удостоверяющий личность;

свидетельство участника Программы;

регистрационное свидетельство;

документы об образовании, а также документы, подтверждающие квалификацию и опыт работы.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.

Работодатель на встрече с участником Программы рассматривает представленные им документы и принимает решение о заключении (отказе в заключении) трудового договора и трехстороннего соглашения. В случае отказа работодателя от трудоустройства участника Программы на заявленное свободное рабочее место в соответствии с условиями соглашения о намерении он организует обучение участника Программы под зарезервированные рабочие места или предоставляет временное рабочее место. Уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет контроль за соблюдением условий трехстороннего соглашения.

Если подписание трудового договора по каким-либо причинам не состоялось, то участник Программы информирует об этом уполномоченный орган исполнительной власти и обращается в центр занятости населения по месту вселения за предоставлением государственных услуг в сфере содействия занятости.

Порядок предоставления государственных услуг содействия
в поиске подходящей работы нетрудоустроенному участнику Программы и членам семьей участников Программы

Предоставление государственной услуги содействия в поиске подходящей работы осуществляется при личном обращении участника Программы или членов его семьи (далее - получатель услуг) в центр занятости населения по месту вселения:

центр занятости населения г. Кемерово (650050, г. Кемерово,
пр. Ленина, д. 109 в, тел: (8-384-2) 54-84-79, E-mail: , официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: ).

Проезд от железнодорожного вокзала до остановки «5-я поликлиника» автобусом №17, 19, 81; троллейбусом №3, 11; маршрутным такси № 6, 22. Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья;

центр занятости населения Яшкинского района (652010, пгт Яшкино, ул. Гагарина, д. 38, тел: (8-384-55) 5-29-46; E-mail: ).

Проезд от автоавтовокзала автобусом № 1, от железнодорожного вокзала до магазина «Грант» автобусом № 9, 10. Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 №513.

Услуга предоставляется бесплатно и может быть оказана неоднократно. Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы получатель услуг представляет следующие документы:

заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Бланк заявления-анкеты можно получить в любом центре занятости населения или на Интернет-ресурсах. Заявление-анкета заполняется разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления-анкеты не допускается использование сокращенных слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в заявлении-анкете вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими. Заявление-анкета заверяется личной подписью получателя услуг;

документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина. Лицо без гражданства представляет документы, удостоверяющие личность;

свидетельство участника Программы;

трудовую книжку или документ, ее заменяющий, - кроме получателей услуг, впервые ищущих работу (ранее не работавших). Дополнительно для подтверждения опыта работы по профессии (специальности) получатели услуг могут представить трудовые договоры, служебные контракты, договоры гражданско-правового характера;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию получателя услуг. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) представляют документ об образовании;

справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы - кроме получателей услуг, впервые ищущих работу (ранее не работавших);

индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, - для получателей услуг, являющихся инвалидами.

Представляемые документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.

Инспектор центра занятости населения изучает документы, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с установленными основаниями и информирует получателя услуг о принятом решении. В случае отказа в предоставлении государственной услуги инспектор разъясняет причины, основания отказа, порядок обжалования, оформляет решение в письменной форме и выдает его получателю услуг.

Инспектор информирует получателя услуг, в отношении которого принято решение о предоставлении государственной услуги, что при подборе вариантов подходящей работы учитываются сведения, содержащиеся в заявлении-анкете, в случае их документального подтверждения (представления документов). Информирует о положениях законодательства о занятости населения, регистрирует в регистре получателей государственных услуг.

Подбор получателю услуг варианта подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий к искомой работе (заработная плата, режим рабочего времени, место расположения, характер труда, должность, профессия (специальность), а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника.

Получатель услуг имеет право выбрать несколько вариантов подходящей работы из предложенного инспектором перечня.

При согласии получателя услуг с предложенным вариантом трудоустройства инспектор центра занятости населения по телефону согласовывает с работодателем направление на собеседование и выдает получателю услуг направление на работу. Уведомляет его о необходимости представления информации о результатах собеседования с работодателем, а в случае нетрудоустройства на данную вакансию - представления в центр занятости населения выданного направления на работу с отметкой работодателя.

Порядок предоставления государственных услуг по информированию о положении на рынке труда в Кемеровской области нетрудоустроенному участнику Программы и членам семей участников Программы

Предоставление государственной услуги содействия в поиске подходящей работы осуществляется при личном обращении участника Программы или членов его семьи (далее - получатель услуг) в центр занятости населения по месту вселения:

центр занятости населения г. Кемерово (650050, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 109 в, тел: (8-384-2) 54-84-79, E-mail: , официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: ).

Проезд от железнодорожного вокзала до остановки «5-я поликлиника» автобусом №17, 19, 81; троллейбусом №3, 11; маршрутным такси № 6, 22. Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья;

центр занятости населения Яшкинского района (652010, пгт Яшкино, ул. Гагарина, д. 38, тел: (8-384-55) 5-29-46; E-mail: ).

Проезд от автоавтовокзала автобусом № 1, от железнодорожного вокзала до магазина «Грант» автобусом № 9, 10. Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 № 513.

Услуга предоставляется бесплатно и может быть оказана неоднократно. Для получения государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Кемеровской области получатель услуг представляет заявление-анкету.

Бланк заявления-анкеты можно получить в любом центре занятости населения или на Интернет-ресурсах. Заявление-анкета заполняется разборчиво от руки, на русском языке. Заявление-анкета заверяется личной подписью получателя услуг.

Инспектор центра занятости населения информирует получателя услуг о положении на рынке труда на основании потребности экономики в наемной рабочей силе, совокупного предложения, включающего всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, отдельных категорий населения, напряженности на рынке труда, численности, состава и структуры незанятого населения, уровня занятости, уровня общей и регистрируемой безработицы, включая сельскую безработицу, отвечает на вопросы в доступной для восприятия форме.

В случае, если заданные вопросы не входят в компетенцию инспектора центра занятости населения, то инспектор информирует получателя услуг о его праве получения информации из иных источников или от органов, уполномоченных на ее предоставление.

Письменное обращение получателя услуг о предоставлении государственной услуги оформляется в виде почтового отправления, включая сообщения по электронной почте, факсимильной связи.

Инспектор центра занятости населения рассматривает письменное обращение, определяет информацию о положении на рынке труда, необходимую для подготовки ответа и осуществляет подготовку ответа в доступной для восприятия форме, содержание которой максимально полно отражает объем запрашиваемой информации о положении на рынке труда. Срок подготовки ответа на письменное обращение, включая обращение, полученное с использованием средств электронной почты, факсимильной связи, не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения. В ответе на письменное обращение инспектор центра занятости населения указывает свою должность, фамилию, имя и отчество, а также номера телефона для справок.

Порядок предоставления государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения нетрудоустроенному участнику Программы и членам семей участников Программы

Предоставление государственной услуги содействия в поиске подходящей работы осуществляется при личном обращении участника Программы или членов его семьи (далее - получатель услуг) в центр занятости населения по месту вселения:

центр занятости населения г. Кемерово (650050, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 109 в, тел: (8-384-2) 54-84-79, E-mail: , официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: ).

Проезд от железнодорожного вокзала до остановки «5-я поликлиника» автобусом №17, 19, 81; троллейбусом №3, 11; маршрутным такси № 6, 22. Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья;

центр занятости населения Яшкинского района (652010, пгт Яшкино, ул. Гагарина, д. 38, тел: (8-384-55) 5-29-46; E-mail: ).

Проезд от автоавтовокзала автобусом № 1, от железнодорожного вокзала до магазина «Грант» автобусом № 9, 10. Режим работы: ежедневно с 8-00 до 17-00, кроме субботы и воскресенья.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 № 513.

Услуга предоставляется бесплатно и может быть оказана неоднократно. Для получения государственной услуги по организации профессиональной ориентации получатель услуг представляет следующие документы:

заявление-анкету о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Бланк заявления-анкеты можно получить в любом центре занятости населения или на Интернет-ресурсах. Заявление-анкета заполняется разборчиво от руки, на русском языке. При заполнении заявления-анкеты не допускается использование сокращенных слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в заявлении-анкете вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими. Заявление-анкета заверяется личной подписью получателя услуг;

документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина. Лицо без гражданства представляет документы, удостоверяющие личность;

свидетельство участника Программы;

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) представляют документ об образовании);

индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке (для лиц, являющихся инвалидами).

Представляемые документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.

Инспектор центра занятости населения изучает документы, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с установленными основаниями и информирует получателя услуг о принятом решении. В случае отказа в предоставлении государственной услуги инспектор разъясняет причины, основания отказа, порядок обжалования, оформляет решение в письменной форме и выдает его получателю услуг.

Инспектор центра занятости населения предоставляет государственную услугу по профессиональной ориентации с учетом профессии (специальности), должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, пожеланий получателя услуг к искомой работе (место расположения, режим рабочего времени, характер труда, оплата труда и т.д.).

По завершении предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации инспектор центра занятости населения выдает получателю услуг заключение о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих личностным качествам; рекомендации, содержащие перечень оптимальных видов занятости, профессий (специальностей) с учетом возможностей и потребностей получателя услуг, положения на рынке труда территории вселения для трудоустройства, профессионального обучения, успешной реализации профессиональной карьеры.

Порядок и сроки осуществления выплат по компенсации расходов на переезд участника Программы и членов его семьи к месту проживания, выплат участнику Программы и членам его семьи единовременного пособия на обустройство

Уполномоченный орган по осуществлению выплат по компенсации расходов на переезд участника Программы и членов его семьи к месту проживания, единовременного пособия на обустройство - Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области (г. Кемерово, ул. Кузбасская, д. 18, тел: (8-384-2)36-58-45, 36-14-51).

Прием документов для осуществления выплат проводится по месту временного проживания участников Программы отделениями Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в:

Кемеровском районе (г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 100, тел: (8-384-2) 21-29-44);

Яшкинском районе (пгт Яшкино, ул. Мирная, д. 8. тел: (8-384-55) 215-17).

Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области осуществляет выплаты по компенсации расходов на переезд участника Программы и членов его семьи к месту проживания, на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, единовременного пособия на обустройство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 150 утверждены порядок и правила выплаты компенсации транспортных расходов участникам Программы.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

оплату проезда и провоза личного имущества участника Программы и членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских и грузовых перевозок;

уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации.

Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушного судна;

внутренним водным транспортом - в каюте II категории речного судна;

морским транспортом - в каюте III категории морского судна регулярных транспортных линий.

Выплата компенсации расходов на провоз личного имущества осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки:

5-тонным контейнером - для семьи до 3 человек включительно;

двумя 5-тонными контейнерами - для семьи свыше 3 человек.

При определении размера компенсации расходов учитываются также расходы участника Программы и членов его семьи на перевозку личного имущества автомобильным транспортом от ближайшей к месту назначения на территории Российской Федерации узловой станции до места назначения.

Для получения компенсации расходов заявитель (участник Программы либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо) подает по месту жительства либо по месту пребывания участника Программы в отделения Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области заявление о выплате компенсации расходов по форме, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от 04.07.2007 №144. К заявлению прилагаются следующие документы:

подлинники проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;

копия свидетельства участника Программы (постранично);

копии документов, удостоверяющих личность участника Программы и членов его семьи;

копии документов, подтверждающих регистрацию участника Программы и членов его семьи в установленном порядке по месту жительства либо постановку на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации;

реквизиты счета участника Программы, открытого в кредитной организации.

Заявление и прилагаемые к нему документы формируются в дело с составлением описи, а заявителю выдается расписка о принятии заявления к рассмотрению с перечислением прилагаемых документов.

Копии документов, указанные в настоящем подразделе, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригинала. Датой подачи заявления считается день выдачи расписки.

Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области принимает решение о выплате компенсации расходов и ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления, и информирует о принятом решении заявителя в письменной форме.

Выплата участнику Программы компенсации расходов производится однократно. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по выплате участникам Программы компенсации расходов осуществляется в пределах средств, предусмотренных Федеральной миграционной службе на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Операции со средствами федерального бюджета, направляемыми на указанные цели, учитываются на лицевых счетах получателей средств федерального бюджета, открытых в установленном порядке Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области.

Выплата компенсации расходов осуществляется Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счета участников Программы, открытые в кредитных организациях.

Одновременно с представлением платежных документов на перечисление средств участникам Программы Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области представляет в Управление Федерального казначейства по Кемеровской области копии решений о выплате компенсации расходов.

Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.

Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области вносит соответствующую запись в свидетельство участника Программы, а также включает соответствующие сведения в единый централизованный информационный ресурс (банк данных), формируемый в целях информационно-аналитического обеспечения управления Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 7 утвержден порядок выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Программы и членам их семей.

Для получения единовременного пособия на обустройство участник Программы представляет в отделение Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области, где он в установленном порядке зарегистрирован по месту жительства либо поставлен на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации, заявление о выплате единовременного пособия на обустройство по форме, утвержденной приказом Федеральной миграционной службы от 04.07.2007 №145.

Заявление представляется участником Программы, лично. К заявлению о выплате единовременного пособия на обустройство прилагаются копии документов, удостоверяющих личность участника Программы, и свидетельства участника Программы.

Решение о выплате единовременного пособия принимается Управлением Федеральной миграционной службы по Кемеровской области в срок, не превышающий 15 дней со дня подачи заявления.

В течение трех рабочих дней со дня принятия решения заявителю направляется уведомление о принятом решении в письменной форме.

Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области вносит запись о выплате единовременного пособия в свидетельство участника Программы, а также соответствующие сведения в единый централизованный информационный ресурс (банк данных).

Порядок компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, будет определен дополнительно после утверждения соответствующих нормативных документов.

Порядок предоставления участнику Программы набора услуг, входящих в компенсационный пакет (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2007 № 1)

Услуги здравоохранения

Уполномоченный орган исполнительной власти по организации предоставления услуг участникам Программы и членам их семей в области здравоохранения до решения вопроса гражданства - департамент охраны здоровья населения Кемеровской области (г. Кемерово, пр. Советский, д. 58, тел: 8-(384-2)36-42-84).

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области определяет учреждения здравоохранения для проведения первичного медицинского освидетельствования всех подлежащих учету соотечественников с целью выявления оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, а также санитарного благополучия.

Документом, дающим основание для оказания услуг, служит свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца или страховой полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового полиса проводится по окончании первичного медицинского освидетельствования, информация о получении страхового полиса отражается в памятке переселенца.

Учреждениями здравоохранения после первичного освидетельствования переселенцев, подлежащих учету, выдаются документы (справки), подтверждающие отсутствие у гражданина или члена его семьи инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 № 188 (ВИЧ-инфекция, лепра, туберкулез, инфекции, передающиеся половым путем).

Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии с заключенными договорами и в пределах финансирования Программы, а также за счет личных средств соотечественников.

Согласно Федеральному закону от 17.09.98 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами и несут обязанности, которые установлены указанным Федеральным законом.В соответствии с указанным Федеральным законом при оформлении вида на жительство, регистрации, временного или постоянного проживания, гражданства Российской Федерации иностранные граждане должны иметь на руках сертификат о профилактических прививках (форма № 159/у-93, утвержденная приказом Минздрава России от 17.09.2003 № 220).

Проведение профилактических прививок в рамках национального календаря прививок проводится бесплатно.

Документы, необходимые для обеспечения обязательного медицинского страхования:

документы, удостоверяющие личность;

копия трудового договора (трудовой книжки);

документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (временного пребывания).

Документы, необходимые для медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения:

документы, удостоверяющие личность;

документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (временного пребывания);

медицинский страховой полис.

В случае необходимости оказания экстренной и неотложной медицинской помощи соотечественнику помощь оказывается бесплатно. В стационарных медицинских учреждениях обеспечение медицинской помощью лицам, не имеющим гражданства Российской Федерации, первые 3 дня для купирования неотложных состояний осуществляется бесплатно.

Аптечные учреждения:

для работающих - платное обеспечение;

для лиц, внесенных в регистр, бесплатное предоставление лекарств по рецептам по назначению врача.

Услуги образования

Уполномоченный орган исполнительной власти по содействию в предоставлении услуг участнику Программы и членам его семьи в сфере дошкольного, общего, профессионального образования - департамент образования и науки Кемеровской области (г. Кемерово, пр. Советский, д. 58, тел: 8-(384-2) 34-43-66, 36-43-21).

Дошкольное и общее образование

В период оформления переселенцем документов, дающих право начать переезд в Кемеровскую область, он получает памятку о порядке устройств его детей в дошкольных учреждения и учреждения общего образования.

Переехав на место проживания, переселенец обращается в местный орган управления образованием. Адрес и телефоны органа управления образованием указаны в памятке. Руководитель органа управления образованием поручает организовать устройство ребенка участника Программы и контролирует устройство до момента его завершения.

В случае необходимости устройства ребенка в дошкольное учреждение переселенец подает следующие документы:

документы, удостоверяющие личность;

свидетельство о рождении ребенка;

справка о состоянии здоровья ребенка установленного образца;

заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с нарушениями развития), действующей на базе управления образования соответствующей территории вселения;

заявление родителей (законных представителей).

Руководитель дошкольного учреждения оформляет прием ребенка с заключением договора в установленном порядке и извещает члена муниципальной рабочей группы Программы о своих действиях.

Общее образование

В случае устройства ребенка в учреждение общего образования переселенец представляет следующие документы:

заявление на имя руководителя учреждения общего образования;

медицинская карта ребенка;

личное дело;

ведомость текущей успеваемости;

копия свидетельства о рождении (в случае устройства ребенка в первый класс).

Руководитель учреждения общего образования оформляет прием ребенка и извещает члена муниципальной рабочей группы Программы о своих действиях. Одновременно руководитель учреждения извещает управляющий (либо попечительский) совет школы о том, что в учреждение принят ребенок из семьи переселенца. В дальнейшем совет контролирует ход устройства и адаптации ребенка.

Профессиональное образование

Департамент образования и науки Кемеровской области предоставляет соотечественникам информацию об учебных заседаниях профессионального образования для поступления, возобновления или продолжения обучения.

Прием соотечественников в учреждения начального и среднего профессионального образования может осуществляться на основе не только среднего (полного) общего образования, но и основного общего образования. При этом перевод в учебные заведения профессионального образования возможен на базе не только документа о незаконченном высшем профессиональном образовании, но и академических справок, выдаваемых зарубежными учебными заведениями профессионального образования различного уровня.

Прием соотечественников в учреждения начального и среднего профессионального образования проводится по факту подачи личного заявления гражданина и на основе представленных документов:

документы, удостоверяющие личность;

аттестат о получении среднего общего образования (при необходимости - заверенная копия перевода на русский язык);

справка о незаконченном высшем профобразовании установленной формы с указанием перечня предметов и дисциплин, их учебного объема с подразделением на теоретическую и практическую части, с отметкой учебной практики, а также оценками, полученными студентом на экзаменах, зачетах;

справка медицинского учреждения установленного образца с заключением врача о профессиональной пригодности.

В учреждениях начального профессионального образования возможна организация приема граждан в дополнительно установленные сроки. При необходимости поступления в профессиональные учебные заведения на основе единого государственного экзамена вопросы, связанные со сдачей единого государственного экзамена и получением его результатов, решаются по письменному заявлению в индивидуальном порядке.

Услуги социального обеспечения

Уполномоченный орган исполнительной власти по предоставлению услуг участникам Программы и членам их семей в сфере социального обеспечения - департамент социальной защиты населения Кемеровской области (г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 19 а, тел: (8-384-2) 25-85-85).

В сфере социальной поддержки возможным переселенцам будут предоставлены услуги:

предусмотренные Федеральным законом от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и предоставляемые учреждениями социального обслуживания населения услуги: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, психолого-педагогические, социально-правовые, социально-экономические, а также проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

предусмотренные социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов в пределах перечня гарантированных государством социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, утвержденного постановлением Администрации Кемеровской области от 30.12.2004 № 279, а также в соответствии с Порядком и условиями предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания Кемеровской области, утвержденным распоряжением Администрации Кемеровской области от 24.12.2004 № 1172-р.

Первичное обращение участников Программы и членов их семей для получения государственных услуг по своевременной выплате пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством, оздоровлению граждан пожилого возраста, детей в областных государственных учреждениях социального обслуживания, предоставлению социальных услуг учреждениями социального обслуживания, оказанию адресной материальной и иной помощи соотечественникам осуществляется в территориях вселения.

Документы, на основании которых будет осуществляться оказание услуг в сфере социального обеспечения:

документы, удостоверяющие личность, с отметкой о регистрации;

свидетельство участника Программы или члена семьи установленного образца;

удостоверение о праве на предоставление мер социальной поддержки;

для предоставления субсидий на компенсацию услуг по коммунальным платежам - договор найма жилого помещения.

Порядок содействия жилищному обустройству по месту постоянного проживания, а также условия включения участника Программы в программы по улучшению жилищных условий

Уполномоченным органом исполнительной власти по вопросам содействия жилищному обустройству участника Программы является департамент строительства Кемеровской области (г. Кемерово, пр. Советский, д. 60, тел: (8-384-2) 58-55-45).

На территории вселения содействие постоянному жилищному обустройству участника Программы оказывают муниципальные образования территории вселения:

администрация Кемеровского муниципального района (г. Кемерово, ул. Совхозная, д. 1 а, тел: (8-384-2)-25-12-31);

администрация Яшкинского муниципального района (пгт Яшкино, ул. Суворова, д. 14, тел: (8-384-55) 2-18-53).

Для временного расселения имеется возможность:

1) использования гостиниц:

гостиница «Кузбасс», адрес: г. Кемерово, ул. Весенняя, д. 20, тел: (8-384-2) 25-02-54 (стоимость проживания на одного человека - 1800 рублей в сутки);

гостиница «Березка», адрес: Яшкинский район, пгт Яшкино, ул. Куйбышева, д. 2, тел: (8-384-55) 2-19-90 (стоимость проживания на одного человека - 300 рублей в сутки).

Условие гарантированного вселения - уведомление за 7 дней о прибытии участника Программы и членов его семьи администрации гостиницы или департамента труда и занятости населения Кемеровской области (г. Кемерово, пр. Советский, д. 63, тел: (8-384-2) 58-72-83, 58-73-00);

2) найма жилья в г. Кемерово и Кемеровском районе через агентства недвижимости:

ООО «Бюро недвижимости Кузбасса», адрес: г. Кемерово, ул. Красная, д. 15, тел: (8-384-2) 58-44-44, 58-14-00, 25-50-83;

ООО «Компания «Стройград», адрес: г. Кемерово, пр. Ленина, д. 8, тел: (8-384-2) 57-99-80, 57-99-91, 57-93-79; г. Кемерово, пр. Ленина, д. 77 (офис 110), тел: (8-384-2) 35-95-99, 35-44-30, 35-82-38;

агентство недвижимости «Связист», адрес: г.Кемерово, ул.Красноармейская, д. 132, тел: (8-384-2) 34-95-34, 36-11-53, 36-11-54.

Стоимость аренды жилья в месяц:

1-комнатная квартира - 6000-8000 рублей;

2-комнатная квартира - 9000 -10000 рублей;

3-комнатная квартира - 15000 рублей и выше.

В пгт Яшкино арендовать квартиру или дом можно только по объявлениям через местные газеты «Яшкино» и «Вестник». Стоимость аренды жилья в месяц составляет:

1-комнатная квартира - 2000-3000 рублей;

2-комнатная квартира - 4000 -5000рублей;

3-комнатная квартира - 6000 рублей и выше.

Время поиска квартиры для найма - 7-10 дней.

Для постоянного жилищного обустройства участников Программы и членов их семей переселенцам предлагается рассмотреть и принять участие в зависимости от различного уровня материальной обеспеченности в следующих направлениях жилищного обеспечения: предоставление жилья на условиях найма; покупка жилья.

Средняя стоимость строительства жилья по состоянию на 01.06.2008:

1-комнатная квартира: Кемеровский район - 1015 тыс. рублей, Яшкинский район - 700 тыс. рублей;

2-комнатная квартира: Кемеровский район-1421 тыс. рублей, Яшкинский район - 980 тыс. рублей;

3-комнатная квартира: Кемеровский район - 1885 тыс. рублей, Яшкинский район - 1300 тыс. рублей.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья по состоянию на 01.06.2008: Кемеровский район -31 тыс. рублей, Яшкинский район - 25 тыс. рублей.

Средняя рыночная стоимость жилья по состоянию на 01.06.2008:

1-комнатная квартира: Кемеровский район - 1085 тыс. рублей, Яшкинский район - 875 тыс. рублей;

2-комнатная квартира: Кемеровский район - 1519 тыс. рублей, Яшкинский район - 1225 тыс. рублей;

3-комнатная квартира: Кемеровский район - 2015 тыс. рублей, Яшкинский район - 1625 тыс. рублей.

Купить или оформить ипотеку на приобретение жилья в Кемеровском районе можно через:

ЗАО «Ипотечный центр», адрес: г. Кемерово, ул. Терешковой, д. 22, тел: (8-384-2) 35-00-04;

ООО «АН «Градиент», адрес: г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 21, офис 23, тел: (8-384-2) 58-08-47;

ООО «Связист», адрес: г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 132, тел: (8-384-2) 36-11-53;

ООО «Панацея», адрес: г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 134 а, тел: (8-384-2) 36-27-70.

Купить или оформить ипотеку на приобретение жилья в пгт Яшкино можно через ООО «Квартал» (пгт Яшкино, ул. Суворова, д. 8,тел: (8-384-55) 5-20-98).

В Кемеровской области реализуется концепция «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Кемеровской области». Региональным представителем является ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области».

Ипотечные кредиты (займы) для приобретения строящегося и готового жилья предоставляются всем платежеспособным гражданам сроком до 30 лет, процентная ставка - от 10,75% до 14% годовых. Предельный возраст заемщика - 75 лет.

Обеспечением кредита является залог квартиры, приобретаемой на заемные средства. Первоначальный взнос составляет от 10% стоимости приобретаемого жилого помещения. Кредит (заем) предоставляется на сумму не мене 100 тыс. рублей, но не более 90 % стоимости жилья.

Заемщиков может быть до 4 человек как родственников, так и не состоящих между собой в родственных отношениях.

Ежемесячное гашение основной суммы долга и процентов по кредиту осуществляется равными аннуитетными платежами согласно графику. Досрочное гашение кредита может осуществляться по истечении 6 месяцев от даты выдачи ипотечного кредита (займа) в сумме 10 000 рублей и более.

Расходы, которые заемщик понесет при оформлении ипотечной сделки, составляют около 3 % от стоимости приобретаемого жилья. В эту сумму включаются: оплата услуг оценочной и страховой компании, комиссионное вознаграждение ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области» и его представителей в городах и районах области, затраты, связанные с подбором варианта жилья, и госпошлина на регистрацию.

В области действует Закон Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного кредитования», согласно которому работникам бюджетной сферы (врачам, учителям и др.) предоставляются льготные долгосрочные займы из областного бюджета.

Инструментом для привлечения людей на постоянное место жительства в сельскую местность являются федеральные целевые программы «Жилище» на 2002-2010 годы, «Социальное развитие села» до 2012 года, в рамках которых в Кемеровской области решаются вопросы обеспечения жильем граждан, а также развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов.

Разработана среднесрочная региональная целевая программа «Жилище» на 2008-2011 годы, в состав которой входят программы: «Обеспечение жильем социально незащищенных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области»; «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья»; «Обеспечение жилыми помещениями участников федеральной подпрограммы»; «Обеспечение жильем молодых семей»; «Развитие ипотечного жилищного кредитования», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительств».

Принята региональная целевая программа «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области» на 2008-2011 годы, одной из целей которой является создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и реализации социальных гарантий в области жилищных прав граждан.

С 2001 года в Кемеровской области действует социальная ипотека. Согласно ей незащищенным категориям населения предоставляются льготные кредиты на покупку жилья.

По проекту переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса» соотечественникам предлагается рассмотреть и принять участие (в зависимости от различного уровня материальной обеспеченности) в следующих основных направлениях жилищного обеспечения:

предоставление жилья на условиях социального найма;

предоставление безвозмездных жилищных субсидий на строительство (приобретение) жилья категориям граждан, определенным федеральным законодательством;

предоставление субсидий супругам в молодых семьях, являющихся участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»;

предоставление категориям граждан, установленным областным законодательством, субсидий для уплаты части процентов по ипотечным кредитам и займам, полученным для приобретения жилого помещения в банках или иных организациях;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Механизм получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства будет осуществляться путем выбора одного из предложенных направлений:

приобретение в собственность у частного лица или организации, в том числе покупка;

переуступка прав аренды у частного лица или организаций (в случае, если срок основного договора по аренде заключен более чем на 6 лет);

приобретение права аренды или собственности на земельный участок на аукционах на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В Яшкинском районе более половины жилого фонда (55%) представлено домами индивидуальной застройки. Начиная с 2000 года ежегодно в Яшкинском районе строительство индивидуального жилья увеличивается на 10%, основной источник финансирования - средства населения. В 2003-2006 годах под строительство жилья выделена 71 ссуда на сумму примерно 9,1 млн. рублей.

Кроме того, наличие в Яшкинском районе производства строительных материалов повлияет на рост объемов строительства на селе как индивидуального жилья, так и многоквартирных домов.

С целью комплексного решения проблемы развития жилищной сферы, обеспечивающей доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, а также обеспечения жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Кемеровском районе решаются следующих задачи: обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции зданий под жилье; повышение качества жилищного строительства (использование качественных, экологически чистых, современных по дизайну видов продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения); развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья.

На территории Кемеровского района ведется жилищное строительство в черте села Андреевка и деревни Солонечная Елыкаевского сельского поселения - жилого района Лесная Поляна. Это экспериментальный проект малоэтажной застройки, общей площадью более 1 млн. кв. метров, который имеет федеральный статус. Первое заселение прошло сентябре 2008 г. Квартиры получат 450 семей, из них 176- молодые семьи. Из федерального бюджета на строительство дороги, по которой можно будет доехать от жилого района до областного центра всего за 10 минут, уже выделено 200 млн. рублей.

Существует возможность предоставления части жилой застройки в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы гражданам, переселившимся в Кемеровскую область, ранее проживавших за рубежом.

В целях определения условий и порядка жилищного обустройства по месту постоянного проживания уполномоченный орган исполнительной власти по работе с соотечественниками на этапе выбора соотечественниками территории вселения подготовит информацию об основных направлениях жилищного обеспечения в зависимости от уровня материальной обеспеченности.

Основные параметры, закладываемые в указанную информацию, будут содержать следующее:

Наименование показателя

Единица измерения

Проект переселения промышленно-производственного сектора «Северо-запад Кузбасса»

Кемеровский район

Яшкинский район

1

2

3

4

Средний размер общей площади квартиры:

1-комнатная квартира

кв.м

35

2-комнатная квартира

кв.м

49

3-комнатная квартира

кв.м

65

Стоимость строительства
1 кв. м жилья

тыс. рублей

29

20

Средняя стоимость строительства жилья, в том числе:

1-комнатная квартира

тыс. рублей

1015

700

2-комнатная квартира

тыс. рублей

1421

980

3-комнатная квартира

тыс. рублей

1885

1300

Средняя рыночная стоимость
1 кв. м жилья

тыс. рублей

31

25

Средняя рыночная стоимость квартиры, в том числе:

1-комнатная квартира

тыс. рублей

1085

875

2-комнатная квартира

тыс. рублей

1519

1225

3-комнатная квартира

тыс. рублей

2015

1625

Ежемесячный размер найма жилья в месяц:

1-комнатная квартира

тыс. рублей

8,0

3,0

2-комнатная квартира

тыс. рублей

10,0

4,0

3-комнатная квартира

тыс. рублей

15,0

6,0

Средняя стоимость 10 кв. м
(1 сотки земли)

тыс. рублей

62,4

57

Средняя стоимость проживания в гостинице 1 чел. в день

тыс. рублей

1,9

0,3

Средний размер первого взноса:

государственная ипотека

% от общей суммы

10-70

банковский ипотечный кредит

% от общей суммы

10-70

Минимальный срок ипотеки:

государственная ипотека

лет

1

банковский ипотечный кредит

лет

3

Максимальный срок ипотеки:

государственная ипотека

лет

30 лет, но не позднее срока выхода на пенсию

банковский ипотечный кредит

лет

30 лет, но не позднее срока выхода на пенсию

1

2

3

4

Минимальный ипотечный процент:

государственная ипотека

% в год

10,75%

банковский ипотечный кредит

% в год

12,5%

Максимальный ипотечный процент:

государственная ипотека

% в год

14%

банковский ипотечный кредит

% в год

15%

Условия предоставления ипотечных жилищных кредитов в рамках развития и реализации Федеральной программы ипотечного жилищного кредитования с участием ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Кемеровской области» установлены стандартами процедур выдачи, сопровождения и рефинансирования ипотечных кредитов.

Порядок включения участников Программы в программы развития малого предпринимательства

Государственная поддержка малого предпринимательства в Кемеровской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 14.06.95 №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», среднесрочной региональной целевой программой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» на 2008-2011 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 №167).

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.

Заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с действующим законодательством данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. С момента государственной регистрации переселенцам на общих основаниях предоставляется возможность участвовать в среднесрочной региональной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» на 2008-2011 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 №167), а также муниципальных программах поддержки малого предпринимательства на территории вселения.

Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации на территории вселения:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Березовскому и Кемеровскому району (652420,
г. Березовский, ул. Волкова, д. 2 а, тел: (8-384-45) 3-01-60, 3-20-28).

Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья. Проезд от остановки ул. Волкова автобусом №1, №5.

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по гг. Анжеро-Судженску, Тайге; Ижморскому, Яшкинскому и Яйскому районам (652470, г. Анжеро-Судженск, ул. Гагарина, д. 2, тел: (8-384-53) 6-42-11, 6-22-04).

Режим работы: ежедневно с 8-30 до 17-30, кроме субботы и воскресенья. Проезд от остановки кинотеатр «Радуга» автобусом №2, 3, 5, 102.

Приложение № 9

к программе «Оказание содействия

добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников,

проживающих за рубежом»

Информация

о планируемой численности переселенцев и членов их семей

Наименование показателя,

условий

Всего

В том числе по годам

2009

2012

Всего переселенцев (человек)

600

400

200

из них

в трудоспособном возрасте

480

320

160

Количество семей

150

100

50

Количество участников Программы

150

100

50