ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН»



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2019 г. № 220

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН»

Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан «Профилактика наркомании среди населения Республики Дагестан».

2. Внести в Перечень государственных программ Республики Дагестан, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2014 г. № 642 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Дагестан» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, № 24 (часть I), ст. 1551; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2016, 25 мая, № 05002001527; 17 июня, № 05002001635; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 18 июля, № 05002016071800004; 14 октября, № 05002016101400002; 2 декабря, № 0500201612020001; 16 декабря, № 0500201612160001; 2017, 27 января, № 0500201701270005; 3 апреля, № 0500201704030002; 31 мая, № 0500201705310007; 29 сентября, № 0500201709290006, 0500201709290002; 20 октября, № 0500201710200006, № 0500201710200007; 29 декабря, № 0500201712290004; 2018, 21 февраля, № 0500201802210004; 17 июля, № 0500201807170016; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2019, 15 мая, № 05002004189; 12 апреля, № 05002004067; 20 июня, № 05002004306; 3 июля, № 05002004386, № 05002004387), изменение, дополнив его пунктом 46 следующего содержания:

«46.

Профилактика наркомании среди населения Республики Дагестан

Министерство здравоохранения Республики Дагестан

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан,

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан,

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан,

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию),

Министерство культуры Республики Дагестан,

Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан,

Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан

повышение уровня здоровья населения;

наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками;

формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков;

создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения;

совершенствование организационного, нормативного правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности»

Председатель Правительства

Республики Дагестан

А. Здунов

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Дагестан

от 11 сентября 2019 г. № 220

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН»

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН»

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство здравоохранения Республики Дагестан

Участники Программы

-

Министерство по физической культуре и спорту Республики Дагестан;

Министерство образования и науки Республики Дагестан;

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан;

Министерство культуры Республики Дагестан;

Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан;

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан;

Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан;

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию)

Цель Программы

-

формирование потенциала противодействия наркотизации несовершеннолетних и населения республики в целом;

обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и уменьшения количества лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, поэтапного сокращения распространения наркомании;

снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Дагестан

Задачи Программы

-

повышение уровня здоровья населения;

наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками;

формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков;

создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения;

совершенствование организационного, нормативного правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности

Этапы и сроки реализации Программы

-

Программа реализуется в 2020 году, в один этап

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

число больных наркоманией, взятых впервые в жизни на «Д» учет (заболеваемость);

число лиц, зарегистрированных с наркологическими расстройствами, на 100 тыс. населения;

процент выполнения иммунохроматографического тестирования на содержание ПАВ в организме от подлежащего тестированию контингента учащихся;

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем средств на реализацию Программы - 1452,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан.

По срокам реализации Программы:

2020 год - 1452,0 тыс. рублей, средства республиканского бюджета Республики Дагестан.

Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Дагестан

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

основными результатами реализации мероприятий Программы являются:

снижение общей заболеваемости наркоманией на основе совершенствования информационной, образовательной и досуговой профилактической деятельности;

снижение латентности (скрытости) наркомании среди несовершеннолетних, в том числе за счет устранения причин, ей способствующих;

лечение и реабилитация наркозависимых граждан;

совершенствование правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

повышение антинаркотической ориентации общества;

формирование позиции здорового образа жизни;

стабилизация наркоситуации

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

Проблема распространенности наркомании среди населения остается для республики одной из важных задач и требует для своего решения комплексного и целенаправленного подхода.

Анализ сложившейся в последние годы наркоситуации в Республике Дагестан показал, что распространение незаконного потребления наркотиков по ряду причин, имеющих медицинский, психологический, культурный, социальный и криминальный характер продолжает оставаться достаточно острой проблемой и фактором подрыва демографического и социально-экономического потенциала.

В 2017 году медицинскими организациями республики зарегистрирован 3881 больной наркоманией (в 2016 г. - 3885; в 2015 г. - 4076). Показатель распространенности составил 127,7 (в 2016 г. - 128,8; в 2015 г. - 136,3) на 100 тыс. населения. В 2017 г. зарегистрированы с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков» 1319 человек (в 2016 г. - 1050 чел.; в 2015 г. - 1319 чел.), показатель 50,9 (в 2016 г. - 34,8; в 2015 г. - 44,1), который за последние три года увеличился на 16%.

Из общего числа потребителей наркотиков 1706 человек (в 2016 г. - 1861 чел.; в 2015 г. - 2003 чел.) потребляют наркотики инъекционным способом (ПИН), или - 43,9% (в 2016 г. - 47,9). При этом показатель учтенной распространенности ПИН по республике в целом уменьшился на 1,1 (в 2016 г. - 8,2%) и составил 60,1 (в 2016 г. - 61,8) на 100 тыс. населения (в 2015 г. - 67,3 на 100 тыс. населения).

Средний показатель обратившихся впервые в жизни за последние годы составил 11,7 на 100 тыс. населения. Напомним, что самый высокий уровень этого показателя в течение последних лет отмечался в 2006 г. (20,5 на 100 тыс. населения), при этом с 2008 года наблюдалось его снижение и стабилизация. Вызывает настороженность увеличение показателя зарегистрированных с диагнозом «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», так как этот показатель напрямую может повлиять на наркологическую заболеваемость населения в республике в последующие годы.

На протяжении предыдущих лет органами государственной власти, органами местного самоуправления и различными общественными организациями проведена большая работа в рамках реализации республиканских целевых программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Республики Дагестан, каждая из которых являлась логическим продолжением предыдущей. Мониторинг общественного мнения показывает, что почти 90% респондентов считают проблему наркомании для нашей республики актуальной. Уровень готовности общественного сознания к усилению мер, направленных на борьбу с наркоманией и распространением наркотиков, можно определить как достаточно высокий.

Одними из основных факторов, несущих негативное влияние на развитие обстановки в республике в сфере незаконного оборота наркотиков, является увеличение миграционного притока иностранных граждан, а также возможность приобретения новых видов психоактивных веществ посредством сети «Интернет».

В связи с этим на одно из первых мест государственной антинаркотической политики выходят вопросы организации информационной работы по профилактике наркомании. Ежегодно выявляются до 20 новых видов психоактивных веществ синтетического происхождения, ориентированных на сбыт в молодежной среде.

Так, имеет место устойчивая тенденция роста канабиноидной наркомании, а также остро стоит вопрос с зависимостью от других наркотиков и сочетаний различных химических групп (полинаркоманий), наряду с этим отмечается существенное увеличение числа пациентов с зависимостью от опиатов, амфетаминов и психостимуляторов («соли», «курительные смеси», «лирика», «бакласан»).

В целях улучшения наркоситуации необходима дальнейшая эффективная работа всех органов власти и общественных организаций региона по профилактике и противодействию наркомании. Для достижения поставленной цели требуется выполнение комплекса мероприятий за счет средств республиканского бюджета.

Использование программно-целевого метода позволит создать условия и предпосылки для максимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной антинаркотической политики, обеспечить системный подход к решению поставленных задач. Вместе с тем в целях реализации комплекса мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотиков в Республике Дагестан предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также системы показателей (индикаторов), что должно обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативных последствий от реализации Программы к минимуму. Реализация данной Программы создаст предпосылки для дальнейшего совершенствования антинаркотической пропаганды, профилактики незаконного потребления наркотиков среди различных категорий населения, прежде всего среди несовершеннолетних, предупреждения правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, формирования общественного иммунитета к негативным явлениям и тенденциям, связанным с потреблением наркотиков и их незаконным оборотом, организации системы ранней диагностики химической зависимости представителей групп риска и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.

Базовые факторы и условия подпрограммной деятельности определяются макроэкономической и социально-политической ситуацией, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития региона.

К основным рискам реализации Программы можно отнести: увеличение наркотрафика, активизацию наркопреступности; появление в незаконном обороте новых видов наркотических средств; активное вторжение рекламы наркотиков в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»; недостаточную обеспеченность квалифицированными кадрами; снижение объема инвестиций в развитие материально-технической базы.

В случае возникновения рисков возможны рост преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров с появлением новых каналов контрабанды; увеличение числа лиц, вовлеченных в немедицинское потребление наркотиков; рост числа острых отравлений наркотическими веществами вследствие появления в незаконном обороте в большом количестве синтетических наркотических веществ; недостаточная доступность медико-социальной реабилитации для больных наркоманией; увеличение числа лиц, прошедших лечение, реабилитацию и вновь вернувшихся к немедицинскому потреблению наркотиков.

В целях дальнейшей стабилизации наркоситуации, развития и повышения эффективности антинаркотической работы необходимо:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере противодействия распространению наркомании;

проведение оперативно-розыскных мероприятий по пресечению деятельности преступных сообществ и организованных наркогрупп, по подрыву экономических основ наркобизнеса, перекрытию контрабандных каналов поступления наркотиков на территорию Республики Дагестан;

проведение оперативно-профилактических мероприятий в местах массового досуга молодежи и по ликвидации наркопритонов;

ведение мониторинга новых видов наркотических средств и выработка своевременных и адекватных решений по противодействию их распространению;

подготовка и повышение квалификации специалистов различных министерств, ведомств, органов и учреждений, осуществляющих организацию и проведение антинаркотических мероприятий;

разработка методических, информационных, просветительских материалов по антинаркотической тематике и профилактике ВИЧ-инфекции;

проведение профилактических медицинских осмотров учащихся, студентов, лиц призывного возраста;

проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятия которыми установлено ограничение больных наркоманией;

внедрение современных диагностических методик, направленных на выявление потребителей новых видов наркотических веществ;

развитие поэтапной системы лечения и медико-социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, в том числе лиц, освобождающихся из мест лишения свободы;

совершенствование работы по выявлению наркопотребителей, расширению их доступа к медико-социальным услугам;

разработка и реализация молодежных проектов, направленных на развитие волонтерского антинаркотического движения, вовлечение подростков и молодежи в занятия физической культурой и спортом, формирование у них мотивации на ведение здорового образа жизни;

развитие материально-технической базы и сети учреждений дополнительного образования и культурно-досуговых учреждений для подростков и молодежи;

информационно-разъяснительную работа среди различных категорий населения о негативных последствиях употребления наркотиков с использованием современных подходов и технологий;

оказание информационной, финансовой и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим антинаркотическую работу;

оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления в организации и проведении антинаркотической работы.

Принятие Программы позволит усовершенствовать формы и методы предупредительно-профилактических мер, скоординировать усилия органов исполнительной власти Республики Дагестан.

Формирование регионального сегмента (реестра) национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.

II. Описание основных целей и задач Программы, планируемых макроэкономических показателей по итогам реализации Программы

Стратегическими целями Правительства Республики Дагестан по улучшению качества жизни населения в регионе являются:

формирование потенциала противодействия наркотизации несовершеннолетних и населения республики в целом;

обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и уменьшения количества лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, поэтапного сокращения распространения наркомании;

снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Дагестан.

Приоритетными задачами являются:

повышение уровня здоровья населения;

наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками;

формирование у населения отрицательного отношения к потреблению наркотиков;

создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения;

совершенствование организационного, нормативного правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности.

Настоящая Программа разработана в соответствии с полномочиями органов государственной власти Республики Дагестан, предусмотренными пунктом 58 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 г. № 33 «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Дагестан», с учетом полномочий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан.

Распространенность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ остается серьезной проблемой, представляющей угрозу национальной безопасности и оказывающей негативное влияние на демографическое и социально-экономическое развитие России.

Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:

повышение уровня здоровья населения;

наращивание усилий правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

совершенствование системы лечебной и реабилитационной помощи наркозависимым, психотерапевтической работы с родственниками;

формирование у населения установок на ведение здорового образа жизни и отрицательного отношения к потреблению наркотиков;

создание условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия в кружках по интересам, физической культурой и спортом, развитие волонтерского движения;

совершенствование организационного, нормативного правового и методического обеспечения антинаркотической деятельности.

Для оценки эффективности мероприятий Программы предлагается использовать следующие показатели:

число больных наркоманией, взятых впервые в жизни на «Д» учет (заболеваемость);

число лиц, зарегистрированных с наркологическими расстройствами, на 100 тыс. населения.

Процент выполнения иммунохроматографического тестирования на содержание ПАВ в организме от подлежащего тестированию контингента учащихся.

Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет.

Планируется, что реализация Программы позволит существенно сократить незаконное распространение и немедицинское потребление наркотиков, масштабы последствий их незаконного оборота для безопасности и здоровья личности, общества и государства.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2020 год, в один этап.

IV. Обоснование значений целевых индикаторов и показателей

Основным результатом реализации мероприятий Программы является снижение общей заболеваемости наркоманией на основе совершенствования информационной, образовательной и досуговой профилактической деятельности, оказания обоснованных мер социальной поддержки, лечения и реабилитации наркозависимых граждан, правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности граждан от угроз, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Программно-целевое развитие сферы профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков ориентировано на достижение следующего значения показателя цели:

снижение числа больных наркоманией, взятых впервые в жизни на «Д» учет, на 5 процентов;

снижение числа лиц, зарегистрированных с наркологическими расстройствами, на 100 тыс. населения на 10 процентов;

увеличение процента выполнения иммунохроматографического тестирования на содержание ПАВ в организме от подлежащего тестированию контингента до 95 процентов;

увеличение показателя «число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет» на 10 процентов.

Динамика целевых индикаторов по годам представлена в приложении № 1 к Программе.

V. Информация по ресурсному обеспечению, необходимому для реализации Программы, порядок финансирования мероприятий Программы и источники финансирования с указанием объемов, а также обоснование возможности привлечения средств

Реализация Программы обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Мероприятия по организационному обеспечению Программы, а также мероприятия, реализация которых входит в служебные обязанности работников органов исполнительной власти Республики Дагестан или учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Республики Дагестан, финансируются за счет расходов, связанных с текущей деятельностью исполнителей, и не требуют дополнительных расходов в рамках Программы.

В ходе реализации Программы перечень мероприятий может корректироваться на основе анализа полученных результатов, а объемы финансирования подлежат уточнению с учетом разработанных технико-экономических обоснований и возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан.

Общий объем финансирования Программы из республиканского бюджета Республики Дагестан составит 1452,0 тыс. рублей.

Ответственный исполнитель Программы в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы и предложения по корректировке целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

VI. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы

Основными мерами государственного регулирования в области реализации Программы являются:

координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области обеспечения профилактики наркомании среди населения республики;

финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

меры нормативно-правового регулирования.

Правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области профилактики наркомании.

Важными направлениями нормативно-правового регулирования являются:

определение условий проведения тестирования учащихся на наличие в организме наркотических средств и психотропных веществ;

совершенствование системы профилактики наркомании в Республике Дагестан;

повышение эффективности деятельности по обеспечению профилактики наркомании, уменьшению заболеваемости.

В результате реализации Программы ожидается:

уменьшение потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией;

уменьшение числа лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

повышение антинаркотической ориентации общества, формирование позиции здорового образа жизни;

снижение латентности (скрытости) наркомании, в том числе за счет устранения причин, ей способствующих;

снижение уровня незаконного оборота наркотиков путем увеличения количества изъятых наркотиков, прежде всего героина, а также ужесточения контроля за легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

увеличение числа больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее двух лет;

создание и обеспечение функционирования лечебных учреждений и реабилитационных центров для лиц, злоупотребляющих наркотиками;

вовлечение ежегодно в мероприятия по профилактике злоупотребления наркотическими средствами наркозависимых лиц, подростков и молодежи в возрасте от 14 до 29 лет;

совершенствование взаимодействия учреждений Министерства здравоохранения республики, правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, а также между государственными организациями, органами местного самоуправления и общественными организациями по профилактике наркомании;

стабилизация наркоситуации.

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением осуществляет государственный заказчик-координатор Программы, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Программы.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Финансирование мероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями Программы.

Исполнители Программы, ответственные за реализацию, представляют государственному заказчику-координатору Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий с нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) государственный заказчик-координатор Программы до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Министерство внутренних дел по Республике Дагестан для формирования итоговой информации по Программе и направления Главе Республики Дагестан и Председателю Правительства Республики Дагестан.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Программу;

иную информацию.

Внесение изменений в Программу осуществляется ответственным исполнителем мероприятий Программы либо во исполнение поручений Правительства Республики Дагестан в соответствии с установленными требованиями.

VII. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации

Реализация системы программных мероприятий направлена на формирование потенциала противодействия общества наркотизации, устойчивое сокращение незаконного оборота и немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Мероприятия в рамках поставленных задач ориентированы на реализацию информационно-пропагандистской деятельности по профилактике наркомании, формирование здорового образа жизни, развитие волонтерского движения, проведение научных исследований, разработку и издание методических материалов, воспитание социально ответственной личности. Также в рамках реализации Программы предусмотрены мероприятия, направленные на организацию отдыха, оздоровления и летней занятости детей и подростков; организацию деятельности служб по защите прав детей и подростков и обеспечение методического сопровождения деятельности по профилактике среди несовершеннолетних «группы особого внимания».

Мероприятия по достижению поставленных задач направлены на осуществление мер по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии со статьей 53.4 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ и включает в себя:

социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;

профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

Рассматриваемые мероприятия направлены на оказание наркологической помощи населению: внедрение современных методов лечения, реабилитации, диагностики больных алкоголизмом и наркоманией.

В том числе в рамках реализации задач Программы предусмотрена реализация проектов, направленных на реабилитацию и ресоциализацию лиц, допускающих употребление психоактивных веществ.

Основная деятельность по реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется на базе государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Дагестан» (далее - ГБУ РД «РНД МЗ РД»).

На базе ГБУ РД «РНД МЗ РД» реализуются проекты медицинской реабилитации «12 шагов».

Вместе с тем необходимо проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; внедрение и использование межведомственной автоматизированной системы анализа и обобщения информации о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков; организацию проведения оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и проверке мест концентрации антиобщественных элементов (притонов) с привлечением виновных лиц к ответственности за их содержание.

Реализация комплекса мероприятий по задачам Программы обеспечит достижение следующих результатов к концу 2020 года:

сокращение предложений наркотиков путем уничтожения инфраструктуры нелегального производства, транспортировки и распространения наркотиков внутри Республики Дагестан;

недопущение поступлений наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального в незаконный оборот;

пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых психоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления;

сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, а также формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков.

Реализация Программы осуществляется путем проведения комплекса мероприятий согласно приложению № 2 к Программе.

Приложение № 1

к государственной программе

Республики Дагестан «Профилактика

наркомании среди населения

Республики Дагестан»

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН»

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Базовое значение (средний показатель)

Плановое значение

1.

Число больных наркоманией, взятых впервые в жизни на «Д» учет (заболеваемость)

число случаев на 100 тыс. населения

11,7

7,0

2.

Число лиц, зарегистрированных с наркологическими расстройствами (распространенность)

число случаев на 100 тыс. населения

130,9

114,9

3.

Число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет

число больных наркоманией, находящихся в ремиссии, на 100 больных наркоманией среднегодового контингента

28,3

30,8

4.

Процент выполнения иммунохроматографического тестирования на содержание ПАВ в организме от подлежащего тестированию контингента учащихся

%

92,9

95,0

Приложение № 2

к государственной программе

Республики Дагестан «Профилактика

наркомании среди населения

Республики Дагестан»

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН «ПРОФИЛАКТИКА НАРКОМАНИИ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН», ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ п/п

Мероприятие

Исполнители

Срок исполнения, годы

Объемы финансирования, тыс. рублей

1

2

3

4

5

1.

Подготовка и издание сборников нормативных правовых актов по вопросам профилактики выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией и литературы, направленной на духовно-нравственное, патриотические воспитание, профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди населения, в том числе проведение конференций, посвященных профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди несовершеннолетних

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан,

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан

2020 год

500,0

2.

Организация и проведение в высших учебных заведениях: встреч, круглых столов студенческой молодежи с известными спортсменами, тренерами и руководителями спортивных организаций с представителями духовенства, деятелями культуры республики с целью противодействия распространению наркомании и пропаганды здорового образа жизни. Организация телевизионной версии дискуссионной площадки «Наркомания - социальное зло»

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

3.

Проведение ежегодного мониторинга наркоситуации в Республике Дагестан

Министерство здравоохранения Республики Дагестан

2020 год

280,0

4.

Оказание наркологической помощи и медицинской реабилитации наркозависимых

Министерство здравоохранения Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

5.

Продолжить мероприятия по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств в ходе профилактических медицинских осмотров в учебных заведениях

Министерство здравоохранения Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

6.

Организация выездов по медицинскому консультированию населения республики, в том числе по выявлению нуждающихся в лечении, и мероприятий по профилактике

Министерство здравоохранения Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

7.

Организация пропаганды религиозными организациями (чтение проповедей и лекций), направленной на противодействие потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди населения, распространение общечеловеческих ценностей, в том числе организация цикла просветительских лекций, направленных на разъяснение учащимся школ, ссузов и вузов отношения религий к вредным привычкам, в том числе потреблению наркотиков и психотропных средств

Министерство по национальной политике и делам религий Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

8.

Размещение на сайтах образовательных организаций информации для родителей и обучающихся по профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

текущее финансирование

9.

Проведение в образовательных учреждениях мероприятий (классных часов, круглых столов, встреч и семинаров) по вопросам профилактики употребления ПАВ обучающимися

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан,

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию),

органы местного самоуправления (по согласованию),

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан

10.

Организация телевизионной версии дискуссионной площадки «Наркомания - социальное зло»

Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию)

2020 год

текущее финансирование

11.

Организация информационно-методической помощи педагогам-психологам, социальным педагогам, заместителям директора по воспитательной работе, классным руководителям образовательных организаций по кибербезопасности, в том числе о безопасности в социальных сетях, и в вопросах предотвращения суицидального, девиантного и экстремистского поведения как одной из форм суицида у детей и подростков

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан,

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию),

органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

100,0

12.

Проведение в ходе республиканского семинара для педагогов образовательных организаций лекций по формированию здорового образа жизни, предупреждению употребления психоактивных веществ детьми и подростками

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан,

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию)

2020 год

30,0

13.

Проведение «Родительского урока» (повышение информационного уровня родителей (законных представителей) в вопросах, связанных с проблемами асоциальных явлений среди детей и подростков: суицидального поведения, жестокого обращения с детьми, против половой неприкосновенности и полового воспитания детей) с участием представителей прокуратуры, следственного управления Следственного комитета РФ по РД, КДН и ЗП

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан,

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан,

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию),

органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

текущее финансирование

14.

Организация и проведение информационно-пропагандистских мероприятий в образовательных учреждениях и учреждениях социального обслуживания, направленных на профилактику наркомании, противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан,

органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

текущее финансирование

15.

Проведение массовых антинаркотических акций среди школьников. Проведение акции «Жизнь без наркотиков»

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан,

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию),

органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

100,0

16.

Организация работы летних профильных смен для несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

текущее финансирование

17.

Проведение учреждениями социального обслуживания населения индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, в том числе в форме патронажа

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

18.

Обеспечение комплексной социальной реабилитации и решение вопросов жизнеустройства несовершеннолетних, находящихся на обслуживании в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

19.

Организация правового просвещения и распространение рекламно-информационных материалов антинаркотической направленности учреждениями социального обслуживания

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

2020 год

100,0

20.

Организация и проведение учреждениями социального обслуживания населения, учреждениями образования, здравоохранения и др. ведомств мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан,

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

текущее финансирование

21.

Оказание социально-психологических услуг созависимым на базе учреждений социального обслуживания населения Республики Дагестан

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

22.

Предоставление субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, успешно работающим в сфере социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

23.

Проведение семинаров, консультаций и оказание иной методической помощи для сотрудников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам организации деятельности в сфере социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

24.

Организация профориентационных мероприятий среди граждан, обратившихся в государственные органы службы занятости населения Республики Дагестан, с целью профилактики наркомании среди населения

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

25.

Республиканский турнир по мини-футболу на Кубок РДШ, посвященный борьбе с наркоманией

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

100,0

26.

Проведение смотра- конкурса среди образовательных учреждений республики на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди детей и молодежи

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

органы местного самоуправления (по согласованию)

2020 год

212,0

27.

Проведение республиканского семинара для педагогов образовательных организаций по формированию здорового образа жизни, предупреждению употребления психоактивных веществ детьми и подростками

Министерство образования и науки Республики Дагестан,

Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан,

Министерство здравоохранения Республики Дагестан,

Министерство по делам молодежи Республики Дагестан,

Министерство внутренних дел по Республике Дагестан (по согласованию)

2020 год

30,0

28.

Оказание содействия в трудоустройстве лицам, прошедшим курсы лечения и реабилитации от наркозависимости и находящимся в стадии ремиссии

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

2020 год

текущее финансирование

Итого на 2020 год

1452,0