О внесении изменений в муниципальную программу Городского округа Подольск «Предпринимательство»



Администрация Городского округа Подольск

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_____11.09.2020___№ ____1093-П____

Городской округ Подольск, Московская область

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком разработки и реализации муниципальных программ Городского округа Подольск, утвержденным постановлением Главы Городского округа Подольск от 11.01.2016 № 1-П,  Администрация Городского округа Подольск

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести изменения в муниципальную программу Городского округа Подольск «Предпринимательство», утвержденную постановлением Администрации Городского округа Подольск от 31.10.2019 № 1545-П, изложив её в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Информационно-аналитическому управлению Администрации Городского округа Подольск (Сударикова А.Н.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и его размещение в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Городского округа Подольск.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по развитию производства и предпринимательства Герасимова Д.С.

Глава Городского округа Подольск                                                              Н.И. Пестов

Приложение

к постановлению Администрации

Городского округа Подольск

от 11.09.2020 № 1093-П

Паспорт муниципальной программы Городского округа Подольск «Предпринимательство»

Координатор муниципальной программы

Заместитель Главы Администрации по развитию производства и предпринимательства Герасимов Д.С.

Муниципальный заказчик муниципальной программы

Администрация Городского округа Подольск

Цели муниципальной программы

Достижение показателей  экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей Городского округа Подольск Московской области

Перечень

подпрограмм

Подпрограмма I«Инвестиции»

Подпрограмма II«Развитие конкуренции»

Подпрограмма III«Развитие малого и среднего предпринимательства»

Подпрограмма IV«Развитие потребительского рынка и услуг»

Подпрограмма V«Развитие трудовых ресурсов и охраны труда»

Источники финансирования муниципальной программы,

в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Средства федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

171 000,0

171 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Городского округа Подольск

9 870,0

2 860,0

3 291,0

3 719,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

352 000,0

147000,0

90000,0

0,0

0,0

115000,0

Всего, в том числе по годам:

532 870,0

320 860,0

93 291,0

3 719,0

0,0

115 000,0

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере, инерционный прогноз ее развития, описание цели муниципальной программы

Городской округ Подольск – один из наиболее динамично развивающихся городских округов  Московской области. 

Социально-экономические показатели развития Городского округа Подольск характеризуются устойчивым ростом: объемов отгруженной продукции, выполненных работ, оказанных услуг, заработной платы,  потребительского спроса населения на товары и услуги. Темпы роста по большинству основных экономических показателей превышают среднеобластной уровень.

В 2019 году, как и на протяжении последних пяти лет, численность постоянного населения увеличилась. Это связано и с интенсивным строительством жилья, и с естественными демографическими изменениями. Численность постоянного населения с учетом объединенных территорий  на 1 января 2019 года составила 328,7 тыс.человек, в том числе городское население – 300,7 тыс.человек, сельское население – 28,0 тыс.человек.

На территории Городского округа Подольск работает свыше 16 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, из них около 7тысяч юридических лиц и более 9 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Положительная динамика развития экономики сопровождалась ростом экономической активности населения.

Открытие новых предприятий и создание новых рабочих мест особенно актуально для развития территории и сдерживания роста безработицы, так как за последние три года на предприятиях  создано  10647 рабочих мест.

Одним из приоритетных направлений развития экономики Городского округа Подольск становится малый и средний бизнес, в том числе предприятия непромышленной сферы деятельности. Это подтверждается и статистическими данными. Так, при создании большого числа рабочих мест и увеличении количества предприятий, численность занятых на крупных и средних предприятиях существенно не изменилась, что напрямую связано с увеличением доли  предприятий малого бизнеса.

В целом Городской округ Подольск характеризуется высокой инвестиционной привлекательностью и потенциалом.

За период с 2016 год по 2018 год предприятиями Городского округа Подольск инвестировано средств в основной капитал на сумму более 105,8 млрд. руб. По итогам 2018 года объем инвестиций в основной капитал в экономику Городского округа Подольск за счет всех источников финансирования составляют  36,08 млрд. рублей, по сравнению с 2017 годом индекс роста составил 102,7%. Постоянно обновляется реестр наиболее крупных инвестиционных проектов.  На территории Городского округа Подольск в 2018 году реализовывалось 65 проектов, из них: завершены 16 инвестиционных проекта. Наибольшее количество проектов реализовывалось в сфере промышленности, также осуществлялось развитие индустриальных парков, строительство оптово-распределительных центров и логистических комплексов.

              Всего в стадии активной реализации в настоящее время находятся 68 проектов с общим объемом инвестиций 65,3 млрд. рублей, в рамках которых планируется в ближайшие годы создать около 10 тыс. новых высокооплачиваемых рабочих мест.

              Инвестиционный капитал в последнее время привлекается не только за счет крупных инвесторов, но и за счет использования потенциала уже существующих предприятий, а также развития предприятий малого и среднего бизнеса.

              Для предприятий малого и среднего бизнеса существенное значение  имеет государственная поддержка развивающихся предприятий в форме субсидий из федерального, областного и городского бюджетов на софинансирование инвестиционных проектов,  приобретение оборудования. Это позволит увеличить выпуск продукции, значительно расширить ассортимент  и создать дополнительно  рабочие места.

Важнейшим условием для развития инновационной экономики Городского округа Подольск является создание благоприятного инвестиционного климата.

На конец 2018 года на территории Городского округа Подольск осуществляло деятельность более 2 100 стационарных объектов розничной торговли, 445 объектов нестационарной торговли, 5 рынков, 44 торговых центра и торговых комплекса, 275 объектов общественного питания, свыше 963 объекта бытового обслуживания.

Площадь торговых объектов на начало 2019 года составила порядка 294,5 тыс.кв.м., из них 197,2тыс.кв.м. – площади предприятий современных форматов торговли.

Ускорению темпов создания доступной инфраструктуры потребительского рынка и привлечению инвестиций в сферу торговли и услуг  способствует реализация требований по размещению на первых этажах новых жилых домов объектов потребительского рынка и продолжение реконструкции и модернизации действующих объектов потребительского рынка.

Для создания условий по обеспечению потребностей населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания необходимо дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка и социально-ориентированных предприятий и  опережение суммарного норматива минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, который для Городского округа Подольск запланирован на 2024 год в размере 1059,2кв.м. на 1000 жителей.

Для устойчивого обеспечения населения услугами торговли и создания комфортной среды требуется сбалансированное развитие всех форм торговли, в том числе малых форм торговли,  к которым относятся специализированные магазины «шаговой доступности», нестационарные торговые объекты, мобильные формы торговли, ярмарочная торговля.

Развитие всех форматов розничной торговли создает конкурентную среду и способствует общему сдерживанию роста цен.

В целях реализации единой политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, координации деятельности заказчиков Городского округа Подольск создано Управление по экономике и конкурентной политике.

Осуществление муниципальных закупок в Городском округе Подольск выполняет не только задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и способствует социально-экономическому развитию муниципального образования. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления Городского округа Подольск. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение конкурентных способов закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Конкурентный принцип закупок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынки данного товара или услуги.

Важнейшим фактором, определяющим необходимость реализации мероприятий с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2024 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.

Механизмом, позволяющим организовать постоянное улучшение условий труда и связанное с этим уменьшение профессиональных рисков для работников организации, является система специальной оценки условий труда, развитие которой позволит перейти к системе управления профессиональными рисками,  необходимо сформировать и внедрить систему добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) соблюдения работодателями требований трудового законодательства; создать условия для развития мотивации работодателей к соблюдению требований трудового законодательства, к улучшению условий труда работников.

Основными проблемами в сфере предпринимательства Городского округа Подольск, являются:

- снижение инвестиционной активности в промышленном секторе экономики;

- высокая степень износа основных фондов;

- недостаточное перевооружение производства и использование передовых технологий;

- низкая доля инновационной продукции в общем объеме отгрузки;

- не полная реализация потенциала развития малого и среднего предпринимательства;

- недостаточная развитость инфраструктуры потребительского рынка и услуг;

- устойчивая тенденция роста объема расходов на муниципальные закупки и увеличение их доли в муниципальном бюджете.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития остаются  сохранение положительной динамики основных показателей, повышение уровня и качества жизни населения, формирование комфортной среды за счет устойчивого развития  конкурентоспособной, высокотехнологичной и  инновационной экономики.

Это, прежде всего, модернизация и инновационное развитие экономики, улучшение условий ведения предпринимательской деятельности.

Результатом решения поставленных задач должно стать увеличение объема инвестиций, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест, развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности. Повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Городского округа  Подольск Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности. Формирование целостной системы торгового и бытового обслуживания населения, обеспечивающей территориальную и ценовую доступность потребительских товаров и услуг для всех социальных групп населения.

Реализация подпрограммы «Развитие конкуренции» (далее – Подпрограмма) осуществляется в соответствии с основополагающими принципами государственной политики по развитию конкуренции, определенными Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618, с учетом обеспечения приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции во всех сферах экономики Городского округа Подольск.

Мероприятия Подпрограммы направлены на:

– повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, работ, услуг и повышения их качества;

– стабильный рост и развитие многоукладной экономики, обеспечение развития малого и среднего предпринимательства, поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

Мероприятия Подпрограммы реализуются с учетом необходимости достижения ключевых показателей, а также реализации стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р, в развитие этого документа постановления Правительства Московской области от 12.11.2019 № 817/39 о Плане мероприятий («дорожной карте») по содействию развитию конкуренции в Московской области.

Одним из основополагающих принципов развития конкуренции является обеспечение равного доступа юридическим и физическим лицам к информации о деятельности органов местного самоуправления Городского округа Подольск в целом и о ведении ими, а также учрежденными ими организациями закупочной деятельности в рамках как  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ, Федеральный закон № 223-ФЗ соответственно).

Целями регулирования обоих названных законодательных актов является развитие добросовестной конкуренции: при объявлении процедур на основании Федерального закона № 44-ФЗ и Федерального закона № 223-ФЗ запрещены действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Одной из приоритетных задач, решаемых в рамках обеспечения конкуренции при осуществлении закупок, объявленных в рамках Федерального закона № 44-ФЗ,  является централизация закупок для нужд заказчиков Городского округа Подольск Московской области. С этой целью создано муниципальное казенное учреждение «Центр торгов», уполномоченное на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Городского округа Подольск Московской области – Уполномоченное учреждение.

В перечень заказчиков Городского округа Подольск Московской области, для которых определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляет Уполномоченное учреждение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, по состоянию на 01.01.2019 входили 259  организаций, из них:

– 239 заказчиков из числа бюджетополучателей Городского округа Подольск Московской области;

–  20 муниципальных унитарных предприятий.

В перечень заказчиков Городского округа Подольск, осуществляющих закупочную деятельность на основании Федерального закона № 223-ФЗ, координацию закупочной деятельности в отношении которых осуществляет Уполномоченное учреждение, вошли 127 организаций, из них:

– муниципальные унитарные предприятия –  18;

– хозяйственные общества – 3;

– бюджетные учреждения – 103;

– автономные учреждения – 3.

По итогам 2018 года совокупный годовой объем закупок Городского округа Подольск Московской области составил 6 796 805 244,69 руб., из них  5 023 469 590,69 руб.  заявлялись к освоению по Федеральному закону
№ 44-ФЗ, 1 773 335 654,00 руб. – по Федеральному закону № 223-ФЗ.

Было осуществлено 3672 закупок конкурентными способами, из них 2826 закупок – по Федеральному закону № 44-ФЗ, 846 закупок – по Федеральному закону № 223-ФЗ.

По итогам проведения конкурентных процедур, объявленных  в рамках Федерального закона № 44-ФЗ:

– экономия денежных средств составила 420 679 602,74 руб., или 8,4% от общей суммы объявленных торгов;

– доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов составила 31,4%;

– доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов) составила 1,0%;

­– среднее количество участников на торгах – 7,1;

– доля закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций – 54,5%.

По итогам проведения конкурентных процедур, объявленных по Федеральному закону № 223-ФЗ:

– экономия денежных средств составила 61 964 825,11 руб., или 4,41% от общей суммы объявленных торгов;

– доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов составила 32,74%;

– среднее количество участников на торгах – 2,46.

Среди основных проблем обеспечения конкуренции при осуществлении закупок можно назвать:

– недостаточный уровень квалификации сотрудников контрактных служб (контрактных управляющих, специалистов, ответственных за организацию и ведение закупочной деятельности в интересах отдельно взятого хозяйствующего субъекта);

– недостаточность информирования бизнес-сообщества и общественности о предполагаемых потребностях организаций с участием муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» в товарах (работах, услугах);

– неэффективность самостоятельного проведения во внеконкурентной среде закупок малого объема;

– потребность в повышении качества контроля закупочной деятельности заказчиков;

– недостаточно активная работа по привлечению к участию в торгах потенциальных участников со стороны заказчиков;

­–  снижение числа участников закупок ввиду тотальной электронизации торгов и с общероссийским трендом сужения круга представителей бизнес-структур, направляющих заявки для участия в торгах, проводимых на основе Федерального закона № 44-ФЗ;

– низкая финансовая дисциплина заказчиков, из-за чего значительное число контрактов, заключенных заказчиками, имеют на текущий момент истекший срок оплаты по выполненным работам (оказанным услугам, поставленным товарам)[1];

– отсутствие у некоторых хозяйствующих субъектов из числа потенциальных участников торгов специальных счетов для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ;

– сверхсжатые сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), заявляемые заказчиками в проектах муниципальных контрактов (контрактов, договоров);

– необходимость оплаты участниками торгов операторам электронных площадок услуг по результатам проведения электронной процедуры[2];

– низкий уровень доверия к рынку публичных закупок и, как следствие, низкие показатели активности экономических субъектов из числа потенциальных участников торгов;

– постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» при исполнении муниципальных контрактов (контрактов, договоров), заключенных в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, обязательно применение подсистемы
«Портал исполнения контрактов» Единой автоматизированной системы управления закупок Московской области (далее – ПИК ЕАСУЗ).  Для ее применения в практической деятельности контрагенту требуется приобрести усиленную цифровую электронную подпись, установить на автоматизированном рабочем месте программу криптозащиты, пройти обучение по работе в ПИК ЕАСУЗ. Эти факторы ведут к дополнительным материальным, трудовым и временным затратам экономических субъектов из числа потенциальных участников торгов при исполнении заключенного муниципального контракта (контракта, договора) и являются сдерживающими при принятии ими решения об участии в торгах;

      – с 01.07.2019 в случае осуществления закупки на поставку машин и оборудования заказчик обязан установить требование о предоставлении поставщиком обеспечения гарантийных обязательств, что также является сдерживающим фактором при принятии решения потенциальных участников закупок об участии в торгах.

Приведенные значения показателей закупочной деятельности, осуществляемой в рамках Федерального закона № 44-ФЗ и  Федерального закона № 223-ФЗ, и выявленные проблемы демонстрируют необходимость дальнейшей организации и реализации комплекса мер по обеспечению конкуренции при осуществлении закупок для удовлетворения нужд заказчиков Городского округа Подольск Московской области.

В том числе информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах) в рамках размещения информации
об осуществлении закупок, разработка и актуализация правовых актов в сфере закупок, своевременное повышение квалификации сотрудников контрактных служб (контрактных управляющих, специалистов, ответственных за организацию и ведение закупочной деятельности в интересах отдельно взятого хозяйствующего субъекта), анализ и мониторинг закупочной деятельности заказчиков, организация специалистов, ответственных за организацию и ведение закупочной деятельности в интересах отдельно взятого хозяйствующего субъекта проведения совместных закупок[3] в части, касается определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Реализации мероприятий по обеспечению конкуренции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) при соблюдении установленных принципов закупочной деятельности, таких как открытость и прозрачность закупок, профессионализм и ответственность заказчиков за результативность удовлетворения нужд заказчиков в товарах (работах, услугах), эффективность осуществления закупок позволяет создать возможности для соперничества хозяйствующих субъектов, исключить дискриминационные условия участия в торгах по закупке заказчиками товаров (работ, услуг), обеспечить эффект исполнения средств, выделенных на приобретение товаров (работ, услуг).

Созданию условий развития конкуренции также способствует внедрение названного ранее Стандарта развития конкуренции, разработанного в рамках реализации
пункта «7» и подпункта «в» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации
от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции».

Между Комитетом по конкурентной политике Московской области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Московской области и Администрацией Городского округа Подольск Московской области 15.11.2016 заключено Соглашение о внедрении в Московской области Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, предусматривающее различные формы и порядок сотрудничества, начиная от проведения рабочих встреч и консультаций, нацеленных на достижение целей названного Соглашения, заканчивая раскрытием лучших практик при реализации направлений сотрудничества.

Предметом данного соглашения является обеспечение взаимодействия между Сторонами в целях внедрения Стандарта развития конкуренции.

Ежегодно подготавливается и размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационный доклад о внедрении Стандарта развития конкуренции на территории Городского округа Подольск Московской области.

Вся информация о внедрении Стандарта развития конкуренции публикуется на официальном сайте Городского округа Подольск Московской области, в разделе «Социально-экономическое развитие»,  расположенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://подольск-администрация.рф/sotsialno-ekonomicheskogo-razvitie/razvitie-konkurentsii/.

Концептуальными направлениями реализации Подпрограммы, которые позволят достигнуть ее целей и оптимизируют процессы, направленные на реализацию в полной мере организационных и правовых основ защиты и развития конкуренции на территории Городского округа Подольск Московской области, следует считать:

Повышение уровня централизации закупок

Заказчики Городского округа Подольск Московской области, ведущие закупочную деятельность в рамках Федерального закона № 44-ФЗ и Федерального закона № 223-ФЗ, в 2018 году посредством проведения закупок конкурентным способом осуществили закупки товаров (работ, услуг) на общую сумму 6 796 805 244,69 руб.

При указанных суммарных денежных вложениях в национальную экономику актуальным остается вопрос повышения эффективности расходования средств, которыми распоряжаются муниципальные заказчики (заказчики) из числа бюджетополучателей и отдельных видов юридических лиц с долей участия муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» свыше 50%.

Одним из законодательно предусмотренных инструментов максимально эффективного решения задачи осуществления закупок товаров (работ, услуг) является централизация определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Вопрос централизации закупок, проводимых в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, в Городском округе Подольск Московской области решен за счет создания уполномоченного в сфере закупок учреждения ­– муниципального казенного учреждения «Центр торгов».

         На него возложены как функции определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по закупкам которые проводятся в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, так и согласование документов планирования, которые требуются для осуществления закупок товаров (работ, услуг) в рамках Федерального закона
№ 44-ФЗ и Федерального закона № 223-ФЗ. При решении связанных с последним направлением деятельности задач осуществляется согласование планов закупок[4] и планов-графиков закупок (далее – план закупок/план-график) в соответствующих разделах Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее – ЕАСУЗ).

При рассмотрении планов закупок и планов-графиков закупок, которые формируются в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, проверяется:

– корректность содержание сведений в прикрепленных документах планирования (графические копии плана закупок/плана-график, формы обоснования закупок товаров (работ, услуг), подписанные руководителем учреждения и исполнителем и заверенные печатью, отсканированное, подписанное письмо руководителем учреждения на согласование плана закупок, план-графика с приложением попозиционного перечня вносимых изменений;

– сроки внесения изменений в план-график. Минимальные сроки отображения изменений закреплены в части 9 статьи 16 Федерального закона № 44-ФЗ;

–  обоснованность выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) исходя из положений Федерального закона
№ 44-ФЗ, требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы (утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618), пункта 6 перечня поручений Губернатора Московской области от 01.03.2018 № ПР-30/03-03-18 о мерах по реализации названного ранее Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 №618 о нивелировании случаев использования способа закупок у единственного поставщика в пользу объявления торгов;

– непревышение лимитов годового объема сумм закупок, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ, по отдельным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), включая соблюдение установленных на муниципальном уровне о предельном объеме закупок во внеконкурентной среде;

– обязательное применение заказчиками ПИК ЕАСУЗ, что обусловлено как содержанием постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд», так и поручениями Губернатора Московской области, касающимися отдельных вопросов организации закупочной деятельности;

– рассмотрение по существу документов, прикрепленных в лотах закупок в плане-графике ЕАСУЗ, с основанием для осуществления которых заказчиком установлены пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. Согласно регламенту Электронного магазина предусмотрено включение в закупки малого объема, осуществление которых проводится через Электронный магазин, документов в электронном виде по каждой заявке заказчика (проект контракта и технического задания), которые составляются заказчиком и прилагаются в лоте закупки на этапе формирования / изменения плана-графика и автоматически прикрепляются к соответствующей заявке при ее размещении / изменении в Электронном магазине.

Кроме того, достижению единства закупочной политики и  большей организованности закупочных процессов в рамках Федерального закона
№ 44-ФЗ способствует такой инструмент, как создание и организация работы межведомственной рабочей группы  по оценке обоснованности закупок и обоснованию начальных (максимальных) цен муниципальных контрактов (контрактов, договоров) для муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц (далее – МРГ).

Состав, функции и полномочия МРГ установлены Порядком взаимодействия при осуществлении закупок для муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц Городского округа Подольск Московской области.

Формирование МРГ нацелено на достижение бюджетными и казенными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями Городского округа Подольск значений показателей закупочной деятельности, установленных подпрограммой, а также обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок Городского округа Подольск Московской области, в связи с чем в ее состав включены представители органов (учреждений), непосредственно отвечающих за результативность финансово-хозяйственной деятельности муниципальных организаций, эффективность использования бюджетных средств, их адресность и условный характер, обоснованность расходования бюджетных ассигнований, ведения закупочной деятельности в полном соответствии с требованиями законодательства о публичных закупках.

Взаимодействие  с заказчиками при осуществлении закупок товаров, (работ, услуг) по Федеральному закону № 223-ФЗ осуществляется в соответствии с  профильным Порядком взаимодействия при осуществлении закупок товаров, (работ, услуг) отдельными видами юридических лиц в Городском округе Подольск Московской области (далее – Порядок).

В его рамках ведется:

–              рассмотрение и согласование проектов планов закупок товаров (работ, услуг) и проектов изменений в такие планы закупок товаров (работ, услуг).  При их рассмотрении особое внимание уделяется способу осуществления закупки, который заявляет заказчик,  делаются рекомендации по переходу на торги, во избежание злоупотреблений осуществления закупок у единственного поставщика;

–              рассмотрение закупочных документаций и иных документов, разрабатываемых заказчиками по Федеральному закону № 223-ФЗ при подготовке к осуществлению закупки.

В 2018 году поступили от заказчиков по Федеральному закону
№ 44-ФЗ, для осуществления закупок конкурентным способом:

–              2641 заявка на средства 2018 года;                                      

–              451 заявка на средства 2019 года.

Общее количество поступивших на рассмотрение в 2018 году документаций от заказчиков для объявления конкурентных процедур согласно Федеральному закону № 223-ФЗ составило 396, из них согласовано 337 документаций на общую сумму 1 550 431 924,54 руб., что составляет 85% от общего количества поступивших документаций.

Следует отметить и то, что муниципальные унитарные предприятия в 1 полугодии 2018 года осуществляли в рамках Федерального закона № 223-ФЗ закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках ведения закупочной деятельности на основании Федерального закона
№ 44-ФЗ, а с 01.07.2018, основываясь на положениях Федерального закона от 29.06.2018 № 174-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Федеральный закон „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”», в большинстве осуществляли закупочную деятельность в рамках Федерального закона № 223-ФЗ.

Минимизация осуществления закупок товаров (работ, услуг) малого объема у единственного поставщика

Задача снижения числа закупок, осуществляемых на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, которые также называются закупками малого объема и предполагают заключение контракта во внеконкурентной среде на сумму до 300 000 руб. и 600 000 руб. соответственно, нашла отражение во многих нормативных актах, в том числе в пункте 30 Стандарта развития конкуренции в субъектах РоссийскойФедерации (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р), которым закреплена необходимость обеспечения прозрачности и доступности закупок товаров, (работ, услуг), в том числе устранения случаев (снижения количества) применения способа закупки у единственного поставщика.

В Национальном плане развития конкуренции в Российской Федерации на 2018–2020 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618, в числе прочих поставлена задача обеспечить реализацию мероприятий, направленных на разработку сократить практику заключения договоров с единственным поставщиком в закупочной деятельности.

Несмотря на то, что проведение закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) отдельные заказчики называют предпочтительной по причине того, что цена контракта незначительна, данный способ удовлетворения потребностей заказчика нередко становится причиной злоупотреблений, не позволяя решить задачи, стоящие перед контрактной системой, в том числе способствовать созданию инструментов конкуренции на товарных рынках, достичь экономии бюджетных средств или средств, полученных заказчиками от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

С учетом новелл правового регулирования системы государственных (муниципальных) закупок, нацеленных на сокращение числа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) во внеконкурентной среде, на этапе планирования закупочной деятельности важной является задача секвестирования случаев непроведения торгов. Это обеспечивает поддержку конкуренции, в том числе субъектам малого предпринимательства, и, как следствие, эффективному расходованию средств, направляемых на закупки товаров (работ, услуг).

Как отмечено в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), отсутствие публичных процедур в закупочной деятельности способствует созданию преимущественного положения единственного поставщика и лишает возможности других хозяйствующих субъектов реализовать свое право на заключение контракта.

Согласно письму Минэкономразвития Российской Федерации от 29.03.2017  № Д28и-1353 осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании статьи 93 Федерального закона
№ 44-ФЗ носит исключительный характер. Данная норма применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для удовлетворения нужд заказчика. Несмотря на это, в ряде случаев заказчики формируют закупки, применяя так называемое искусственное дробление с целью ухода от конкурентных процедур.

Как отмечается в отчете о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2018 год», представленном Счетной палатой Российской Федерации, Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит запретов на заключение закупок одноименных товаров (работ, услуг) или товаров (работ, услуг), образующих единую сделку, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом заключение контракта на идентичные предметы закупки в течение незначительного периода времени с одним и тем же лицом может квалифицироваться контрольными органами как нарушение требований статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ), что заключается в достижении антиконкурентного соглашения  свидетельствует об умышленном разделении  предмета закупки на поставку товаров (работ, услуг) со стороны заказчиков на несколько разделенных контрактов в целях ухода от необходимости проведения конкурентных процедур закупок товаров (работ, услуг). Таким образом, искусственное дробление закупок создает преимущественные условия для единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и не способствует эффективности использования бюджетных средств.

Одним из главных рисков закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) является вероятность признания сделки недействительной или даже ничтожной (как не соответствующей духу Федерального закона № 135-ФЗ), а также может привести к отказу в оплате соответствующих контрактов. Это подтверждается судебной практикой по рассмотрению дел так называемого искусственного дробления закупок, а также решениями контрольных и надзорных органов.

К целям контрактной системы в силу статей 1, 6 и 8 Федерального закона  № 44-ФЗ отнесены повышение эффективности, результативность осуществления закупок товаров (работ, услуг), обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, создание равных условий для участников.

Нивелированию негативных последствий таких потенциально возможных действий со стороны заказчиков способствует внедрение Электронного магазина: для заказчиков, работающих в Московской области, включая заказчиков Городского округа Подольск, механизм такого осуществления закупок малого объема реализован с 2018 года для того, чтобы они могли проводить такие закупки в форме мини-аукционов, тем самым увеличивая конкуренцию и создавая условия для того, чтобы упростить реализацию закупочных функций заказчику.

Согласно сведениям, обнародованным электронной торговой площадкой «РТС-Тендер», внедрение электронных сервисов осуществления закупок малого объема дает возможность снизить цену контракта в среднем на 11% от начальной (максимальной) цены контракта, заявленной в плане-графике закупок отдельно взятого заказчика.

Цифровизация закупок малого объема позволяет снизить трудозатраты, предоставить участникам рынка, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, информацию о потребностях заказчиков и дать им возможность стать контрагентами заказчиков без предварительных финансовых вложений.

Понимание актуальности реализации тренда по цифровизации этого сектора закупок существует и у регулятора контрактной системы – Министерства финансов Российской Федерации, а также подведомственного ему Федерального казначейства и в полной мере соответствует поручениям Президента Российской Федерации В.В. Путина, данным в Указе от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Согласно литере «ж» названного документа Правительству Российской Федерации надлежит обеспечить достижение на период до 2024 года ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере.

Согласно сведениям, внесенным заказчиками в реестр контрактов
ЕАСУЗ, по состоянию на 30.09.2019 на средства 2019 года в сравнении
с аналогичным периодом 2018 года отмечается уменьшение
количества заключенных заказчиками Городского округа Подольск контрактов у единственного поставщика, включая закупки малого объема, с 7745 контрактов, отмеченных в 2018 году по состоянию на 30.09.2018, до 4272 контрактов, или на 44,8% от общего количества заключенных контрактов. И хотя доля контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в общем количестве заключенных контрактов по сравнению с аналогичным периодом 2018 года уменьшилась с 77,36% до 57,85%, в общем объеме (по сумме) заключенных контрактов виден существенный рост – с 57,32% до 83,83%. Данное обстоятельство требует особого внимания и качественного изменения подхода к организации закупочной деятельности заказчиков.

Результатом правового регулирования этого вопроса в развитие законодательных условий стало принятие постановления Администрации Городского округа Подольск от 09.07.2018 № 1009-П «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)». Этим документом рекомендовано муниципальным заказчикам (заказчикам) муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» из числа бюджетополучателей, за исключением муниципальных унитарных предприятий, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

– по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ:

– не допускать закупок товаров (работ, услуг) на общую сумму более 0,5 млн руб. в течение текущего финансового года, если уровень совокупного годового объема закупок не превышает 5 млн руб.;

– не допускать закупок товаров (работ, услуг) на сумму более 1 млн руб. в течение текущего финансового года, если уровень совокупного годового объема закупок составляет от 5 до 40 млн руб.;

– не допускать закупок товаров (работ, услуг) на сумму более 2 млн руб. в течение текущего финансового года, если уровень совокупного годового объема закупок составляет от 40 до 100 млн руб.;

– не допускать закупок товаров (работ, услуг) на сумму более 3 млн руб. в течение текущего финансового года, если уровень совокупного годового объема закупок составляет свыше 100 млн руб.;

– по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального № 44-ФЗ , не допускать закупок товаров (работ, услуг) на сумму, превышающую 25% от совокупного годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществлять на основании указанного пункта в силу требований Федерального закона № 44-ФЗ.

Исполнение данных положений муниципальной правовой базы позволит минимизировать риски нарушения требований законодательства о развитии конкуренции.

3.Увеличение количества совместных закупок

В целях снижения количества закупочных процедур, сокращения трудозатрат на подготовку заявок заказчиками и нагрузки на сотрудников Уполномоченного учреждения, занятых как в рассмотрении заявок заказчиков на проведение торгов, так и в процессе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), сведения к минимуму риска несвоевременного объявления конкурентных процедур и оформления по их итогам договорных отношений и, в первую очередь, в целях достижения результатов по удовлетворению потребностей заказчиков в одних и тех же товарах, (работах, услугах) активно ведется работа по укрупнению закупок (как отдельно взятых конкурентных процедур, так и перевод закупок из внеконкурентной среды на торги) и в массовом порядке применения механизма совместного осуществления закупок на территории Городского округа Подольск.

Впервые разработанный в 2018 году Уполномоченным учреждением Перечень мероприятий (дорожная карта) по подготовке проведения совместных конкурентных процедур заказчиками Городского округа Подольск, осуществляющими закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, за счет средств 2019 года, в том числе бюджетных ассигнований и средств, полученных бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности (далее – дорожная карта), утвержденный Главой Городского округа Подольск Пестовым Н.И., показал свою эффективность.

Дорожной картой в период с октября 2018 года по июль 2019 года определены предметы закупок (всего – 38 предметов), подлежавших осуществлению с применением механизма совместного их осуществления, а также сроки по подготовке их проведения заказчиками.

Уполномоченным учреждением в интересах заказчиков в период с 09.01.2018 по 29.12.2018 размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) посредством ЕАСУЗ 394 закупки с применением механизма совместного их осуществления на общую сумму 844,701 млн руб., что составило 13,64% от общего числа опубликованных процедур.

Использование механизма совместных торгов позволило сократить количество самостоятельных торгов в абсолютном значении на 1365 единиц за счет того, что в совместные торги были объединены 219 организаций Городского округа Подольск, осуществляющих закупки согласно Федеральному закону № 44-ФЗ.

Проведение совместных аукционов и конкурсов не только повышает начальную (максимальную) цену контракта закупки, что делает ее более привлекательной для крупных надежных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), но и приводит к более рациональному и грамотному использованию рабочего времени, которое требуется на организацию и проведение торгов,  кадрового потенциала.

Положительным эффектом явилось то, что на стадии формирования начальной (максимальной) цены контракта каждого отдельно взятого заказчика, участвовавшего в проведенных совместных аукционах, Уполномоченному учреждению удалось добиться снижения расчетных значений, впоследствии вошедших в начальную (максимальную) цену контракта совместных электронных аукционов и, как результат, заключения контрактов по ценам ниже тех, что заявлялись заказчиками – участниками процедур первоначально со способом закупки у единственного исполнителя.

Данный результат позволил более эффективно и результативно распорядиться имеющимися в распоряжении заказчиков, участвовавших в совместных закупках, денежными средствами даже при том, что контракты (договора) подлежали заключению по начальной (максимальной) цене контракта, заявленной на этапе объявления конкурентных процедур.

Кроме того, помимо сокращения числа закупочных процедур, снижаются и затраты организационного характера, документооборот, риск того, что в документациях будут допущены ошибки, которые создают предпосылки для направления жалоб в органы Федеральной антимонопольной службы, признания их обоснованными, привлечения заказчиков к административной ответственности на этом основании.

Также в постановлении Администрации Городского округа Подольск от 09.07.2018 № 1009-П «Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» содержится рекомендация заказчикам осуществлять закупки, предметом которых являются товары (работы, услуги), установленные муниципальным Перечнем тематических направлений объектов закупок, путем объявления совместных конкурентных процедур.

4. Стандартизация закупочной деятельности

Созданию атмосферы неприятия нарушений должно способствовать формирование единых требований к осуществлению закупок, исключению избыточных требований к объектам закупки. Данные задачи решаются путем распространения практики стандартизации (типизации) документов при осуществлении торгов.

В развитие положений, установленных статьей 23 Федерального закона № 44-ФЗ, принято постановление Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Правила формирования и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обязывают заказчиков при планировании и проведении закупок использовать каталог ЕИС.

Распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области утверждены:

– требования к структуре технического задания на осуществление закупки товаров (работ, услуг), которые позволяют упростить процедуру разработки технических заданий, обеспечить единообразие в  структуризации и формулировании условий определенных видов контрактов и описания объектов закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской от 27.12.2018 № 27-01-37/18);

– рекомендованная форма требований Заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, используемого при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, линейных объектов, и предложения участника электронного аукциона в отношении объектов закупки и инструкция по ее заполнению (распоряжение Комитета по конкурентной политике Московской области  16.10.2017 № 28-01-40/17);

– рекомендованная форма требований Заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, используемого при выполнении работ по благоустройству прилегающих, дворовых, парковых территорий, пешеходных зон, зон отдыха, а также набережных, городских пляжей, и предложения участника электронного аукциона в отношении объектов закупки  и инструкция по ее заполнению (распоряжение Комитета по конкурентной политике Московской области  25.04.2019 № 30-01-16/19).             

Совместно с Московским областным Управлением Федеральной антимонопольной службы планируется также унифицировать форму требований при проведении закупок на поставку продуктов питания.

Преимущество данных форм нацелено на достижение комплаенса за счет снижения числа ошибок при формировании заявок участниками закупки и обеспечения заказчику выбора среди добросовестных контрагентов.

В Московской области предусмотрено обязательное использование заказчиками Электронного магазина – подсистемы ЕАСУЗ, обеспечивающей удовлетворение потребностей заказчиков Московской области в закупках товаров (работ, услуг), осуществляемых в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

4. Для формирования единых правил корпоративных закупок внедрено Типовое положение о закупке товаров (работ, услуг) для заказчиков, работающих в рамках Федерального закона № 223-ФЗ.

Развитие конкуренции при применении названного Типового положения достигается за счет единого перечня способов закупок, недопущения безосновательного осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и дробления единого лота закупок на несколько нефинансово емких с целью ухода от объявления конкурентных процедур.

5. Повышение качества информирования бизнес-сообщества и общественности о закупочной деятельности

Ежедневно Уполномоченное учреждение после размещения в ЕИС извещений о закупках осуществляет таргетированную рассылку приглашений принять участие в торгах в форме непубличных оферт. Посредством электронной почты направляются информационные письма со ссылкой на извещение о закупке потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Всего в базе данных  Уполномоченного учреждения 3585 адресов потенциальных участников закупок в интересах заказчиков Городского округа Подольск. Список контактов постоянно пополняется. В то же время при размещении закупки на сайте электронной торговой площадки, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.rts-tender.ru Уполномоченное учреждение с помощью функционала данного сайта, осуществляет приглашение потенциальным участникам принять участие в торгах.

За два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурентных процедурах Уполномоченное учреждение проводит мониторинг размещенных закупок на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.rts-tender.ru либо http://www.sberbank-ast.ru. В случае поступления к реперной дате только одной заявки или отсутствия поданных заявок от потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Уполномоченное учреждение повторно направляет информационные уведомления потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по расширенному списку с добавлением новых адресов рассылки (не менее 30). Также заказчику в рамках персонального взаимодействия предлагается продлить срок приема заявок на участие в торгах с тем, чтобы в имеющийся дополнительный временной период реализовать дополнительные мероприятия по поиску участников закупок.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона № 44-ФЗ постановлением Администрации Городского округа Подольск от 21.03.2018 № 330-П в дополнение к случаям, установленным Правительством Российской Федерации от 22.08.2016 № 835 «Об утверждении Правил проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установлены иные случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области», а также утверждены правила его (общественного обсуждения) проведения.

6. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в публичных закупках

Малое предпринимательство играет существенную роль в социально-экономическом развитии страны и выполняет важнейшие для национальной экономики функции: поддерживает конкурентную среду, создает рабочие места, расширяет потребительский спрос, противодействует монополизму и внедряет инновации. Предпринимательская деятельность субъектов малого и среднего бизнеса в России регулируется Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Закупки, осуществление которых проводится с преференцией для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО), представляют собой важный инструмент для развития потенциала малого бизнеса.

Осуществление закупок для СМП, СОНКО согласно Федеральному закону № 44-ФЗ является мерой реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие отдельных отраслей и названных субъектов экономической системы страны.

Установленные в Федеральном законе № 44-ФЗ преференции основаны на принципах:

– открытости и прозрачности – информация о предоставляемых преимуществах доводится до сведения любого участника закупок (в извещении об осуществлении закупки, конкурсной, аукционной документации);

– обеспечения конкуренции – преимущества и преференции предоставляются отдельным категориям участников закупок, объединенных общими признаками, при этом любой из поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обладающий необходимыми признаками имеет право на получение преимущества (преференции);

– ответственности заказчиков за несоблюдение порядка или размера предусмотренных законодательством преимуществ (преференций).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок преимущества предоставляются СМП, СОНКО.

Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНКО в объеме не менее чем 15%  совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом содержания части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ[5], за недостижение указанного 15-процентного  уровня закупок у СМП и СОНКО Кодекс Российской Федерации об административных нарушениях предусматривает штраф в размере 50 000,00 руб.

В 2018 году в Городском округе Подольск значение показателя «Доля закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ» составило 54,5%. (Справочно: по закупкам, проведенным  для СМП, СОНКО заключено 3026 контрактов на сумму  1 768 711 627,00 руб.).

В сравнении со значениями показателей подпрограммы «Развитие конкуренции»  в целом по Городскому округу Подольск достигнутое значение показателя закупок, объявленных в интересах СМП, СОНКО, демонстрирует значения по 4 показателям лучшие в сравнении с закупками, при проведении которых преференции для СМП, СОНКО не устанавливались. Так,

– по «Доле обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (от общего количества опубликованных торгов)» достигнутое значение показателя (0,5%) по закупкам, объявленным в интересах СМП, СОНКО,  лучше значения указанного показателя в целом по Городскому округу Подольск (1%);

– по «Доле общей экономии денежных средств от общей суммы объявленных торгов» по закупкам, объявленным в интересах СМП, СОНКО, достигнутое значение показателя к завершению отчетного календарного года (12,9%) выше значения в целом по Городскому округу Подольск (8,4%);

– по «Доле несостоявшихся торгов, от общего количества объявленных торгов» достигнутое значение показателя (30,3%)  по закупкам, объявленным в интересах СМП, СОНКО,  лучше значения указанного показателя в целом по Городскому округу Подольск (31,4%);

– по показателю «Среднее количество участников на торгах» достигнутое значение показателя по закупкам, объявленным в интересах СМП, СОНКО,  (7,5 уч.) выше значения указанного показателя в целом по Городскому округу Подольск (7,1 уч.).

Для достижения высокого  уровня закупок у СМП и СОНКО необходимо в максимально возможном количестве случаев объявлять конкурентные процедуры с приоритетом осуществления закупок у СМП и СОНКО, проводить более активную работу по привлечению к участию в торгах потенциальных участников, максимально ответственно и качественно готовить конкурентные процедуры, вести предконтрактную подготовку каждой закупки.

Участие в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства по Федеральному закону № 223-ФЗ

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации  от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1352) его действие распространяется в числе прочих на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономные учреждения, а также хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов в случае, если годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн руб. В Городском округе Подольск к таковым относятся МУП «Водоканал» города Подольска, МУП «Подольская теплосеть», МУП «Служба единого заказчика».

Постановлением № 1352 утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее ­– МСП) в закупках товаров (работ, услуг) отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее – Положение). В соответствии с пунктом 5 Положения организации, годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн руб., должны осуществлять закупки у МСП в объеме не менее 18% от совокупной годовой стоимости договоров, заключенных по результатам закупок.

В 2018 году осуществляли закупки у МСП с соблюдением требований Постановления № 1352 МУП «Водоканал» города Подольска и МУП «Служба единого заказчика».

В 2018 году МУП «Водоканал» города Подольска опубликовано 25 конкурентных процедур с преференцией для участия МСП на общую сумму
37 013 923,65 руб.

По результатам проведения таких торгов МУП «Водоканал» города Подольска заключено 16 договоров на общую сумму 16 861 935,40 руб. Размер экономии составил 2 969 296,41 руб., или 14,97% от суммы объявленных конкурентных процедур, участниками которых являются только МСП, в результате которых были заключены договоры.  В проведении данных процедур участвовало 44 участника, что в среднем на одну процедуру составило 2,75 участника.

По итогам 2018 года МУП «Служба единого заказчика» опубликовано                                11 конкурентных процедур, объявленных с приоритетом участия МСП, на общую сумму 70 636 828,87 руб.

По результатам их проведения МУП «Служба единого заказчика» заключено 8 договоров на общую сумму 34 477 706,71 руб. Размер экономии составил 3 669 224,16 руб., или 9,62% от суммы объявленных конкурентных процедур, участниками которых являются МСП, в результате которых были заключены договоры. В проведении данных процедур участвовало 14 участников, что в среднем на одну процедуру составило 1,75 участника.

По данным Министерства финансов Российской Федерации, в 2018 году среднее количество заявок, поданных на участие в закупках, проводившихся среди МСП, составило 1,97, экономия денежных средств – 8,52%, закупки у единственного поставщика – 25,11%.  

Приведенные данные торгов, состоявшихся с приоритетом для названных категорий поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в целом корреспондируются с результатами аналогичных закупок в Городском округе Подольск.

Годовой объем закупок у МСП составил в 2018 году у МУП «Водоканал» города Подольска 20,54% от совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиком по результатам закупок, у МУП «Служба единого заказчика» – 49,46%.

Прогноз развития соответствующей сферы реализации Программы

При полной и эффективной реализации мероприятий настоящей  Программы должны быть обеспечены следующие основные результаты:

1. Объем инвестиций, привлеченных в основной капитал (без учета бюджетных инвестиций), на душу населения, к 2024 году составит около 37,63 тыс. рублей.

2. Создание более 18,6 тыс. новых рабочих мест за весь период реализации программы.

3.Увеличение среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, в 2024 году до 107,3%.

4. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 32,82 процентов в 2024 году.

5. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения до 481,03 единиц в 2024 году.

6. Создание не менее 300 предприятий малого и среднего бизнеса.

7. Увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов до 996,7кв.м. на 1000 жителей в 2024 году.

8. Увеличение показателя прироста рабочих мест на объектах бытового обслуживания к 2024 году составит 6,2%.

9. Увеличение показателя прироста посадочных мест на объектах общественного питания к 2024 году составит 19,2% к базовому 2019 году - 177 посадочных места.

10. Сохранение доли обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) в пределах не более 3,6% (от общего количества опубликованных торгов) до конца 2024 года.

11. Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов к концу 2024 года не превысит 40%.

12. Недопущение доли экономии бюджетных средств в результате проведения торгов от общей суммы объявленных торгов ниже 7% к концу 2024 года.

13. Достижение минимального уровня среднего количества участников на состоявшихся торгах равного 3,4 к концу 2024 года.

14. Достижение значения количества реализованных требований Стандарта развития конкуренции в Городском округе Подольск до 5 к концу 2024 года.

15. Преодоление минимальной планки по доле закупок среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в 33% к концу 2024 года.

Перечень и описание подпрограмм, входящих в состав Программы

В состав Программы входят следующие подпрограммы:

Подпрограмма I «Инвестиции».

Цель Подпрограммы –формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечивающих реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития Городского округа Подольск и повышение эффективности городской экономики.

Для достижения указанной цели необходимо выполнить комплекс взаимосвязанных мероприятий:

- продвижение инвестиционного потенциала Городского округа Подольск;

- проведение мероприятий по увеличению рабочих мест на территории Городского округа Подольск;

- проведение мероприятий по увеличению размера заработной платы на территории Городского округа Подольск.

Подпрограмма II«Развитие конкуренции».

Цель Подпрограммы– создание условий для добросовестной конкуренции, равных возможностей юридическим и физическим лицам для участия в закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц Городского округа Подольск.

Для достижения указанной цели необходимо решение задач по развитию сферы закупок и внедрению Стандарта развития конкуренции.

Подпрограмма III«Развитие малого и среднего предпринимательства».

Цель Подпрограммы– повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики Городского округа  Подольск за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

Для достижения указанной цели необходимо решение комплекса мероприятий, которые позволят снизить социальную напряженность путем увеличения количества новых рабочих мест, позволит увеличить долю малого и среднего предпринимательства в ВРП

Подпрограмма IV«Развитие потребительского рынка и услуг».

Цель Подпрограммы– развитие потребительского рынка на территории Городского округа Подольск и создание условий для обеспечения населения современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- развитие современных форматов торговли, общественного питания и бытовых услуг;

- развитие похоронного дела в Городском округе Подольск.

Подпрограмма V «Развитие трудовых ресурсов и охраны труда».

Цель Подпрограммы – Создание благоприятных и безопасных условий труда в организациях муниципальной собственности Городского округа Подольск.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующей задачи:

- снижение уровня производственного травматизма.

Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы с обоснованием необходимости их осуществления

Основные мероприятия Программы представляют собой совокупность мероприятий, направленных на решение задач, определенных в рамках реализации подпрограмм муниципальной программы. Внутри  подпрограмм муниципальной  программы мероприятия сгруппированы, исходя из принципа соотнесения с показателем, достижению которого способствует их выполнение.

Основными мероприятиями Подпрограммы I «Инвестиции» являются:

- Создание многофункциональных индустриальных парков, технологических парков,(технологических парков), инновационно-технологических центров, промышленных площадок на территории Московской области. Реализация мероприятия поспособствует привлечению потенциальных инвесторов, увеличению объема инвестиций в экономику Городского округа Подольск, созданию новых рабочих мест.

- Организация работ по поддержке и развитию промышленного потенциала. Мероприятие направлено на увеличение реальной заработной платы, улучшение уровня жизни населения, предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе, снижение безработицы, увеличение налоговых поступлений в бюджет Городского округа Подольск.

- Проведение конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий и дальнейшая реализация концепций победителей конкурса – предоставляет собой реализацию проектов коммунальной инфраструктуры и социальных инвестиционных проектов Городского округа Подольск

Основными мероприятиями Подпрограммы II «Развитие конкуренции» являются:

-Реализация комплекса мер по развитию сферы закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Мероприятие способствует привлечению потенциальных участников торгов и обеспечению экономии бюджетных денежных средств.

- Развитие конкурентной среды в рамках Федерального закона № 44-ФЗ.Мероприятие направлено на создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

- Мониторинг и контроль закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на предмет участия субъектов малого и среднего предпринимательства.Мероприятие включает в себя согласование планов закупки товаров, работ, услуг, планов инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации.

- Реализация комплекса мер по содействию развитию конкуренции- представляет собой определение приоритетных рынков Городского округа Подольск, установление и корректировку показателей по товарным рынкам для содействия развитию конкуренции Городского округа Подольск.

Основными мероприятиямиПодпрограммыIII«Развитие малого и среднего предпринимательства»являются:

- Реализация механизмов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятия поспособствует частичной компенсации субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга.

- Популяризация предпринимательства - направлено на реализацию мероприятий по популяризации малого и среднего предпринимательства.

Основными мероприятиямиПодпрограммыIV«Развитие потребительского рынка и услуг»являются:

- Развитие потребительского рынка и услуг.Мероприятие представляет собой создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в целях обеспечения населения городского округа Подольск современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания.

- Развитие сферы общественного питания на территории муниципального образования Московской области – включает в себя проведение мониторинга объектов и субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли, общественного питания.

- Развитие сферы бытовых услуг на территории муниципального образования Московской области.Мероприятие способствует увеличению уровня обеспеченности населения  Городского округа Подольск предприятиями бытового обслуживания.

- Участие в организации региональной системы защиты прав потребителей.Мероприятие направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления в соответствии с  законом о защите прав потребителей

Основными мероприятиямиПодпрограммыV «Развитие трудовых ресурсов и охраны труда»являются:

- Организация проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в бюджетных учреждениях, организациях муниципальной собственности- содействует созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда.

- Зарплата без долгов (задолженность по выплате заработной платы (количество организаций, численность работников и сумма задолженности)). Реализация мероприятия направлено на недопустимость задолженности по выплате заработной платы.

Планируемые результаты реализации Программы «Предпринимательство»

№ п/п

Планируемые результаты реализации подпрограммы

Тип показателя

Единица измерения

Базовое значение на начало реализации подпрограммы

Планируемое значение по годам реализации

Номер основного мероприятия в перечне мероприятий подпрограммы

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Подпрограмма I «Инвестиции»

х

1.1

Показатель 1

Объем инвестиций, привлеченных в основной капитал (без учета бюджетных инвестиций), на душу населения

Рейтинг-50

тыс.руб.

60,17

35,55

35,91

36,26

37,04

37,63

№ 2,№ 7,

№ 10

1.2

Показатель 2

Процент заполняемости многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

%

66,64

81,0

89,0

92,0

96,0

100,0

№ 2,№ 7

1.3

Показатель 3

Количество многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок

Обращение Губернатора Московской области

единиц

4

4

4

4

5

5

№ 2, № 7

1.4

Показатель 4

Количество привлеченных резидентов на территории многофункциональных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок муниципальных образований Московской области

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

ед.

75

12

10

6

6

6

№ 2, № 7, № 10

1.5

Показатель 5

Площадь территории, на которую привлечены новые резиденты

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

га

30

25

20

20

20

№ 2, № 7

1.6

Показатель 6

Увеличение среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства

Указной

%

106,0

106,3

106,5

107,3

107,2

107,3

№ 2, № 7

1.7

Показатель 7

Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики

ВДЛ (Указ Президента РФ № 193)

%

3,3

3,2

3,8

3,9

3,9

№ 2, № 7

1.8

Показатель 8

Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета

ВДЛ (Указ Президента РФ № 193)

тыс.руб.

21 231 433

10 200 000

10 533 000

11 185 000

11 685 000

11 885 000

№ 2, № 7, № 10

1.9

Показатель 9

Количество созданных рабочих мест

Обращение Губернатора Московской области

ед.

3402

3800

3900

3000

2500

2000

№ 2, № 7, № 10

2.

Подпрограмма II«Развитие конкуренции»

х

2.1

Показатель 1

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов)

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

Процент

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

№ 1, № 2

2.2

Показатель 2

Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

Процент

40

40

40

40

40

40

№ 1, № 2

2.3

Показатель 3

Доля общей экономии денежных средств от общей суммы состоявшихся торгов

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

Процент

10

10

10

7

7

7

№ 1, № 2

2.4

Показатель 4

Доля закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

Процент

27

30

31

32

33

33

№ 1,№ 2

2.5

Показатель 5

Среднее количество участников на состоявшихся торгах

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

Единица

3,4

3,4

3,4

3,4

3,4

3,4

№ 1,№ 2

2.6

Показатель 6

Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в совокупном годовом стоимостномобъеме договоров, заключенных заказчиками, по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» конкретными заказчиками, определенными в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

Процент

27

30

30

30

30

30

№ 3

2.7

Показатель 7

Количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции в муниципальном образовании Московской области

Отраслевой показатель (показатель госпрограммы)

Единица

5

5

5

5

5

5

№ 3, № 4

3.

Подпрограмма III«Развитие малого и среднего предпринимательства»

х

3.1

Показатель 1
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

Показатель к Указу Президента РФ от 28.04.2008 №607

процент

37,00

32,70

32,38

32,06

32,79

32,82

№ 2

3.2

Показатель 2

Число субъектов малого и среднего предпринимательствав расчете на 10 тыс. человек населения

Показатель к Указу Президента РФ от 28.04.2008 №607

единиц

-

469,30

469,32

469,35

480,03

481,03

№ 2

3.3

Показатель 3

Малый бизнес большого региона. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения

Рейтинг-50

единиц

97,82

89,00

89,01

89,02

89,03

89,04

№ 2

3.4

Показатель 4

Вновь созданные предприятия МСП в сфере производства или услуг

Обращение Губернатора Московской области

единиц

420

300

310

320

330

340

№ I8

3.5

Показатель 5

Количество вновь созданных субъектов МСП участниками проекта

Показатель Национального проекта (Регионального проекта)

тыс. единиц

-

0,021

0,021

0,016

0,014

0,011

№ I8

3.6

Показатель 6

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей" за отчетный период (прошедший год)

ВДЛ (Указ президента РФ № 193)

человек

-

54 980

57 368

61 618

65 487

68 878

№ I8

3.7

Показатель 7

Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, нарастающим итогом

ВДЛ (Указ президента РФ № 193)

человек

-

3740

3740

3740

3740

3740

№ I8

4

Подпрограмма IV«Развитие потребительского рынка и услуг»

х

4.1

Показатель 1

Обеспеченность населения площадью торговых объектов

Отраслевой приоритетный показатель

кв.м на 1000 чел.

894,3

910,1

922,8

975,1

983,4

996,7

      № 1

4.2

Показатель 2

Прирост площадей торговых объектов

Отраслевой приоритетный показатель

тыс.кв.м.

-

1,7

4,8

17,8

3,1

4,6

№ 1

4.3

Показатель 3

Ликвидация незаконных нестационарных торговых объектов

Отраслевой приоритетный показатель

баллы

240

1200

1200

1200

1200

1200

№ 1

4.4

Показатель 4

Прирост посадочных мест на объектах общественного питания

Отраслевой приоритетный показатель

посадочные места

177

170

204

206

209

211

№ 2

4.5

Показатель 5

Прирост рабочих мест на объектах бытового обслуживания

Отраслевой приоритетный показатель

рабочие места

149

130

132

134

136

138

№ 3

4.6

Показатель 6

Доля обращений по вопросу защиты прав потребителей от общего количества поступивших обращений

Отраслевой приоритетный показатель

процент

-

1,6

1,5

1,4

1,3

1,2

№ 5

5.

Подпрограмма V«Развитие трудовых ресурсов и охраны труда»

х

5.1

Показатель 1

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (по кругу организаций муниципальной собственности)

Показатель муниципальной программы

процент

-

100

100

100

100

100

№ 1

5.2

Показатель 2

Задолженность по выплате заработной платы (количество организаций, численность работников и сумма задолженности)

Показатель муниципальной программы

рубли

-

15000000

10000000

5000000

0,0

0,0

№ 2

Методика расчета значений планируемых результатов реализации Программы

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Методика расчета показателя

Источник данных

Период представления отчетности

1

2

3

4

5

6

Подпрограмма I «Инвестиции»

1.

Показатель 1

Объем инвестиций, привлеченных в основной капитал (без учета бюджетных инвестиций), на душу населения

тыс.руб.

Идн = Ид / Чн

Где

Идн – объем инвестиций, привлеченных в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (без учета бюджетных инвестиций), на душу населения.

Ид – объем инвестиций, привлеченных в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (без учета бюджетных инвестиций);

Чн – численность населения Городского округа Подольск  на 01 января отчетного года

До получения официальной статистической информации органы местного самоуправления Московской области вносят в муниципальные программы прогнозные значения

Данные формы статистического наблюдения № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы»

Ежеквартально

2.

Показатель 2

Процент заполняемости многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок

%

ПЗ = Пинд.р*100/(Пинд.о-Пинд.и)

где

Пинд.р – площадь индустриального парка, занятая резидентами;

Пинд.о. – общая площадь индустриального парка;

Пинд.и – площадь индустриального парка, предназначенная для объектов инфраструктуры (нарастающим итогом).

Управляющие компании индустриальных парков, технопарков и промзон, а также АО «Корпорация развития Московской области», ГИС ИП.

Ежеквартально

3.

Показатель 3

Количество многопрофильных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок.

единица

Учитывается общее количество многофункциональных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок муниципального образования (нарастающим итогом).

Источником информации являются ОМСУ, управляющие компании индустриальных парков, технопарков, а также информация, опубликованная в ГИСИП (https://www.gisip.ru).

Ежеквартально

4.

Показатель 4

Количество привлеченных резидентов на территории многофункциональных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок муниципальных образований Московской области

единица

Учитывается количество привлеченных резидентов на территории многофункциональных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок муниципальных образований Московской области нарастающим итогом с 1 января отчетного года.

По отчетам управляющие компании индустриальных парков, технопарков и промзон, а также АО «Корпорация развития Московской области», а так же по сведениям ЕАС ПИП.

Ежеквартально

5.

Показатель 5

Площадь территории, на которую привлечены новые резиденты

га

Целевое значение заполняемости промышленных площадок, индустриального парка, Га, кв.м устанавливается Министерством инвестиций и инноваций Московской области. Целевое значение парков=S полезная ИП*10%, но не менее 8 Га Целевое значение технопарков/промышленных площадок = S полезная ТП*10%, но не менее 8 000 кв.м S полезная ИП – общая территория объекта промышленной инфраструктуры, предназначенная для предоставления в аренду или по договору купли продажи резидентам и исключающая земельные участки, выделенные для инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог, а также благоустройства. S полезная ТП – общая площадь в габаритах наружных стен здания, предназначенная для предоставления в аренду или по договору купли продажи резидентам и исключающая места общего пользования. Расчет динамики осуществляется – (фактическое значение заполняемости промышленных площадок, индустриальных парков, % / базовое значение показателя, %)*100.

Источником информации являются ОМСУ, управляющие компании индустриальных парков, технопарков, а также информация, опубликованная в ГИСИП (https://www.gisip.ru).

Ежеквартально

6.

Показатель 6

Увеличение среднемесячной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства

%

Рассчитывается как отношение заработной платы в целом по  предприятиям рассчитываемого периода текущего года к заработной плате по  предприятиям расичтываемого периода предшествующего года. При расчете необходимо ориентироваться на прогноз социально-экономического развития. Рассчитывается как отношение фонда заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек к среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) организации, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек

Показатель рассчитан в соответствии со статистическими данными с портала Правительства Московской области, раздел (04800) Сведения о численности, заработной плате и движении работников, (04813) Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, (04830) Фонд начисленной заработной платы – всего, по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, (04825) Среднемесячная зарплата работников по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства

Ежеквартально

7.

Показатель 7

Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики

%

1. Настоящая методика определяет расчет показателя "Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики" за отчетный период (прошедший год).

2. Под базовыми несырьевыми отраслями экономики Московской области согласно настоящей методике понимаются следующие разделы в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) понимаются:

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство (раздел А);

обрабатывающие производства (раздел С);

строительство (раздел F);

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (раздел G);

транспортировка и хранение (раздел Н);

деятельность в области информации и связи (раздел J).

3. Индекс производительности труда (), отражающий динамику производительности труда отчетного года (n-го года) к базовому году (n-1 года, предшествующего отчетному году), рассчитывается по муниципальному образованию как отношение производительности труда отчетного года () к производительности труда базового года (), выражается в процентах:

4. Производительность труда (определяется как отношение суммы отгруженной продукции i-й базовой несырьевой отрасли()
с учетом индекса дефлятора i-й базовой несырьевой отрасли ( к сумме среднесписочной численности работников i-й базовой несырьевой отрасли()
за соответствующие периоды:

, где:

ОПi – стоимость отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены) товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в фактических отпускных ценах (без налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных платежей), в том числе: инновационных товаров, работ, услуг - произведенных в отчетном году;

Ii – индекс цен, рассчитанный для каждой базовой несырьевой отрасли в отдельности и применяемый для пересчета какого-либо из стоимостных показателей, выраженных в текущих (действующих) ценах,
в базисные цены, то есть цены года, принятого в качестве базисного (рассчитывается и публикуется Росстатом);

ЧРi – среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)
по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства,
за год, исчисляется путем суммирования списочной численности работников
за каждый календарный месяц и деления полученной суммы на число календарных месяцев в году и умножается на среднее количество отработанного времени в год (по Форме № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», утвержденной Приказом Росстата от15.07.2019 № 404
«Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы»).

Расчет осуществляется на основе данных форм федерального статистического наблюдения:

ОПi– Форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг (по всем видам экономической деятельности)», утвержденная утверждено Приказом Федеральной службой государственной статистики (далее – Росстат) от 30.08.2017 № 563 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий»

ЧРi – Форма № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», утвержденной Приказом Росстата от 15.07.2019 № 404 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы».

Ежеквартально

8.

Показатель 8

Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.

тыс.руб.

Показатель включает объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Расчет показателя осуществляется по следующей формуле:

ИЧП= Ио-Ифп-Ифб

где:

ИЧП              –              Объем инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Ио              –              Объем инвестиций, привлеченных в основной капитал

по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства.

Ифп              –              Объем инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты);

Ифб              –              Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Источником информации являются формы статистического наблюдения, размещенные на отчетную дату на портале Правительства Московской области в рамках Госзаказа на статистическую информацию:

№ П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы»;

№ 04302 «Источники финансирования инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства».

Объем инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) принимается равным нулю в связи с отсутствием информации в разрезе муниципальных образований.

До получения официальной статистической информации органы местного самоуправления Московской области вносят в муниципальные программы прогнозные значения в автоматизированную информационно-аналитическую систему «Мониторинг социально-экономического развития Московской области с использованием типового регионального сегмента ГАС «Управление» (далее – ГАСУ МО) в компоненте «Формирование муниципальных программ Московской области» ежеквартально нарастающим итогом в тысячах рублей.

При получении официальной статистической отчетности осуществляется корректировка показателя.

Ежеквартально

9.

Показатель 9

Количество созданных рабочих мест

единиц

Рассчитывается исходя из фактических данных в соответствии с формой статистического наблюдения № П-4(Н3) «Сведения о неполной занятости и движении работников» и данных мониторинга территории.

Данные формы статистического наблюдения № П-4(Н3) «Сведения о неполной занятости и движении работников»

Данные субъектов предпринимательской деятельности, представленные в рамках мониторинга территории.

Ежеквартально

Подпрограмма II «Развитие конкуренции»

11.

Показатель 1

Доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) (от общего количества опубликованных торгов)

процент

где:

- доля обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу (ФАС России);

L - количество жалоб в Федеральную антимонопольную службу, признанных обоснованными, частично обоснованными, единица;

К - общее количество опубликованных торгов, единица

Единая автоматизированная система управления закупками Московской области

Ежеквартально

12.

Показатель 2

Доля несостоявшихся торгов от общего количества объявленных торгов

процент

где:

- доля несостоявшихся торгов;

N - количество торгов, на которые не было подано заявок, либо заявки были отклонены, либо подана одна заявка, единица;

K - общее количество объявленных торгов, единица

Единая автоматизированная система управления закупками Московской области

Ежеквартально

13.

Показатель 3

Доля общей экономии денежных средств от общей суммы состоявшихся торгов

процент

где:

Эодс - доля общей экономии денежных средств от общей суммы состоявшихся торгов, процентов;

Эдс - общая экономия денежных средств по итогам проведения состоявшихся торгов, рублей;

- общая сумма состоявшихся торгов, рублей

Единая автоматизированная система управления закупками Московской области

Ежеквартально

14.

Показатель 4

Доля закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

процент

где:

- доля закупок у субъектов малого предпринимательства (СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), %;

- сумма контрактов, заключенных с СМП, СОНО по объявленным среди СМП, СОНО закупкам, руб.;

- сумма контрактов с привлечением к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО при условии, что в извещении установлено требование в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, руб.;

СГО - совокупный годовой объем с учетом пункта 1.1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ

Единая автоматизированная система управления закупками Московской области

Ежеквартально

15.

Показатель 5

Среднее количество участников на состоявшихся торгах

единица

где:

Y - количество участников в одной процедуре состоявшихся торгов, единиц;

- количество участников размещения заказов в i-й процедуре, где k - количество проведенных процедур состоявшихся торгов, единиц;

K - общее количество проведенных процедур состоявшихся торгов, единиц

Единая автоматизированная система управления закупками Московской области

Ежеквартально

16.

Показатель 6

Доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая закупки, участниками которых являются любые лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства, закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, и закупки, в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства) в совокупном годовом стоимостномобъеме договоров, заключенных заказчиками, по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»конкретными заказчиками, определенными в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации

процент

где:

Дзсмсп - доля закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства;

З_смсп - совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства, по результатам закупок, руб.;

V_зак - совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок, руб.

Единая автоматизированная система управления закупками Московской области

Ежеквартально

17.

Показатель 7

Количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции в муниципальном образовании Московской области

единица

K = Т1 + Т2 + ... Тi,

где:

К - количество реализованных требований Стандарта развития конкуренции, единиц;

Тi - единица реализованного требования Стандарта развития конкуренции.

Стандарт развития конкуренции содержит 5 требований для внедрения на территории муниципального образования Московской области, реализация каждого требования является единицей при расчете значения показателя:

одна единица числового значения показателя равна одному реализованному требованию.

Требование (Т1 - Тi):

1. Определение уполномоченного органа.

2. Утверждение перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции.Товарные рынкив Московской области разделены на приоритетные рынки (сферы экономики) и дополнительные рынки(сферы экономики).

3. Разработка и актуализация «дорожной карты».

4. Проведение мониторинга рынков.

5. Информирование субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

Данные муниципальных образований Московской области

Ежеквартально

Подпрограмма III «Развитие малого и среднего предпринимательства»

18.

Показатель 1

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

процент

– доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, процент;

– среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых (включая микро) и средних предприятий – юридических лиц, человек;

– среднесписочная численность работников (на основе формы № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» (строка 01 графа 2) и формы № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников» (строка 01 графа 4), человек;

– среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (включая микропредприятия), человек

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России;

Федеральное статистическое наблюдение по формам
- № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников»
- № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников».

Ежегодно

19.

Показатель 2

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц

- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, единиц;

-  число субъектов малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, единиц;

– численность постоянного населения на начало следующего за отчетным годом (расчетные данные территориальных органов Федеральной службы государственной статистики)

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России;

Итоги Всероссийской переписи населения, ежегодные данные текущего учета населения.

Ежегодно

20.

Показатель 3

Малый бизнес большого региона. Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. населения

единиц

Прк  – прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территорииПроект не введен, на 10 тыс. населения, единиц;

Кt – количество средних, малых предприятий, микропредприятий и индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты МСП) на конец отчетного периода, единиц, заполняется ежемесячно нарастающим итогом;

Кt-1 – количество субъектов МСП на начало отчетного года, единиц, заполняется один раз в год по состоянию на начало отчетного года;

– численность населения муниципального образования Московской области, человек, заполняется один раз
в год по состоянию на 1 января отчетного года

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России.

Ежеквартально

21.

Показатель 4

Вновь созданные предприятия МСП в сфере производства или услуг

единиц

Вновь созданные юридические лица в сфере производства и услуг

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России.

Ежеквартально

22.

Показатель 5

Количество вновь созданных субъектов МСП участниками проекта

тыс. единиц

Вновь созданные субъекты МСП, участвующие в Региональном проекте «Популяризация предпринимательства»

Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы России.

Ежеквартально

23.

Показатель 6

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей за отчетный период

человек

Ч = ССЧРюл + ССЧРип + ЮЛвс + ИПмсп + Пнпд

Ч - Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей" за отчетный период (прошедший год)

ССЧРюл - сумма среднесписочной численности работников юридических лиц;

ССЧРип - сумма среднесписочной численности работников индивидуальных предпринимателей;

ЮЛвс - вновь созданные юридические лица;

ИПмсп - индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

Пнпд - количество плательщиков налога на профессиональный доход.

Понятия, используемые в настоящей методике, означают следующее:

"субъекты малого и среднего предпринимательства" - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

"вновь созданные юридические лица" - юридические лица, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с указанием на то, что такие юридические лица являются вновь созданными, по состоянию на 1 август;

"индивидуальные предприниматели" - субъекты малого и среднего предпринимательства - индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 августа;

"сумма среднесписочной численности работников юридических лиц" - сумма среднесписочной численности за предшествующий календарный год, представленная в установленные сроки в налоговый орган юридическими лицами, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

"сумма среднесписочной численности работников индивидуальных предпринимателей" - сумма среднесписочной численности за предшествующий календарный год, представленная в установленные сроки в налоговый орган индивидуальными предпринимателями, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 августа;

"плательщики налога на профессиональный доход" - физические лица, перешедшие на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в порядке, установленном Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)", за исключением индивидуальных предпринимателей - плательщиков налога на профессиональный доход, сведения окоторых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 августа.

Данные, публикуемые ФНС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.nalog.ru в разделе "Электронные сервисы/Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства/Статистика" 10 августа текущего года, а также в разделе "Налог на профессиональный доход/Информационные материалы".

Ежеквартально

24.

Показатель 7

Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, нарастающим итогом

человек

Количество физических лиц, использующих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в порядке, установленном Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", зарегистрированных на территории муниципального образования и осуществляющих деятельность на территории Московской области, нарастающим итогом 

Информация, представляемая налоговыми органами в рамках Соглашения между Министерством экономики и финансов Московской области и Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области по информационному обмену

Ежеквартально

Подпрограмма IV «Развитие потребительского рынка и услуг»

25.

Показатель 1

Обеспеченность населения площадью торговых объектов

кв.м на 1000 чел.

*1000

где:

Оторг – обеспеченность населения площадью торговых объектов;

Sторг – площадь торговых объектов предприятий розничной торговли на территории муниципального образования Московской области, кв. м;

Чсред – среднегодовая численность постоянного населения муниципального образования Московской области, человек

Данные Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) о численности населения муниципальных образований Московской области и данные муниципальных образований Московской области о площадях торговых объектов предприятий розничной торговли

Ежеквартально

26.

Показатель 2

Прирост площадей торговых объектов

тыс.кв.м.

Значение рассчитывается как сумма прироста площадей торговых объектов предприятий розничной торговли за отчетный год

Данные муниципальных образований Московской области

Ежеквартально

27.

Показатель 3

Ликвидация незаконных нестационарных торговых объектов

баллы

Т= 300 – Н – Р – Я, где:

Т – значение показателя «Ликвидация незаконных нестационарных торговых объектов» в квартал (далее – Показатель), баллы;*

Н – количество выявленных и не демонтированных с начала года незаконно размещенных нестационарных торговых объектов, расположенных в местах,
не включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также незаконно размещенных объектов сезонной торговли, не ликвидированных органами местного самоуправления в течение 24 часов с момента выявления, 5 баллов
за каждый объект;

Р – количество незаконных розничных рынков, осуществляющих деятельность
с нарушениями требований законодательства Российской Федерации на территории муниципального образования, в том числе, с использованием нестационарных торговых объектов, 10 баллов за каждый объект;

Я – количество ярмарочных мероприятий, организованных и проведенных в месте, не включенном в Сводный перечень мест проведения ярмарок и (или) Реестр ярмарок, организуемых на территории муниципального образования, а также ярмарок, организованных и проведенных с нарушением сроков, установленных законодательством, 10 баллов за каждый объект.

Органам местного самоуправления присваиваются дополнительные 10 баллов
за каждое организованное и проведенное тематическое ярмарочное мероприятие, отвечающее следующим критериям:

- предоставление анонса и программы не менее чем за 10 дней до начала мероприятия;

- наличие развлекательной программы;

- 60% торговых мест на ярмарке предусмотрены для реализации продовольственных товаров, из которых 50% торговых мест предназначены для реализации товаров подмосковных производителей;

- соответствие мероприятия установленным законодательством требованиям;

- размещение информации о проведении мероприятия в федеральных и региональных СМИ, в социальных сетях, на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет»;

- предоставление отчета о проведении мероприятия не позднее 3 дней после его завершения.

В случае несвоевременного и не в полном объеме предоставления отчетной информации, а также предоставления недостоверной отчетной информации, значение показателя (Т) приравнивается к 0 баллов.**

* в рамках расчета значений Показателя под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе, торговые объекты на розничных рынках, ярмарках, сезонные и мобильные торговые объекты.

** в рамках расчета значений Показателя под отчетной информацией понимается:

ежемесячная информация о хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в нестационарных торговых объектах
(до 10 числа месяца, следующего за отчетным);

ежеквартальная информация о схемах размещения нестационарных торговых объектов (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);

информация для ежеквартального отчета субъекта РФ о количестве объектов ярмарочной, нестационарной и мобильной торговли (до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);

информация о планируемых ярмарках на территории муниципального образования для внесения в Реестр ярмарок (до 20 числа месяца, предшествующего отчетному);

отчет о проведенных ярмарках на территории муниципального образования (до 5 числа месяца, следующего за отчетным);

скан-копия информации о наличии свободных мест для проведения ярмарок, размещенной на сайте муниципального образования (ежемесячно до 1 числа).

Данные муниципальных образований Московской области

Ежеквартально

28.

Показатель 4

Прирост посадочных мест на объектах общественного питания

посадочные места

Значение показателя рассчитывается как сумма прироста посадочных мест на объектах общественного питания муниципального образования Московской области за отчетный год

Данные муниципальных образований Московской области о приросте посадочных мест на объектах общественного питания за отчетный год

Ежеквартально

29.

Показатель 5

Прирост рабочих мест на объектах бытового обслуживания

рабочие места

Значение показателя рассчитывается как сумма прироста рабочих мест на предприятиях бытовых услуг  муниципального образования Московской области за отчетный год

Данные муниципальных образований Московской области о приросте посадочных мест на объектах общественного питания за отчетный год

Ежеквартально

30.

Показатель 6

Доля обращений по вопросу защиты прав потребителей от общего количества поступивших обращений

процент

,*100%, где

Dзпп - доля обращений по вопросу защиты прав потребителей от общего количества поступивших обращений;

Озпп – количество обращений, поступивших в администрацию муниципального образования по вопросу защиты прав потребителей

Ообщий – количество обращений, поступивших в адрес администрации муниципального образования по всем тематикам (письменные обращения, обращения, поступившие по электронной почте, через портал «Добродел», МСЭД, ЕЦУР и тп.)

Данные муниципальных образований Московской области

Ежеквартально

Подпрограмма V «Развитие трудовых ресурсов и охраны труда»

31.

Показатель 1

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (по кругу организаций муниципальной собственности)

процент

Дсоут=Ксоут / Крм х 100%,

где:

Дсоут - удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (по кругу организаций муниципальной собственности);

Ксоут – количество рабочих мест в организациях муниципальной собственности, на которых на конец отчетного периода проведена специальная оценка условий труда (с нарастающим итогом с 01.01.2014)

Крм – количество рабочих мест в организациях муниципальной собственности, всего.

Отчеты о проведении специальной оценки условий труда в организациях муниципальной собственности.

Ежеквартально

32.

Показатель 2

Задолженность по выплате заработной платы (количество организаций, численность работников и сумма задолженности)

рубли

Z=Z1+Z2+Z3+Z4+Z5,

где:

Z – значение показателя «Зарплата без долгов «Задолженность по выплате заработной платы (количество организаций, численность работников и сумма задолженности)»;

Z1 – сумма задолженности в организациях, осуществляющих деятельность на территории Городского округа Подольск;

Z2 – количество организаций, осуществляющих деятельность на территории Городского округа Подольск, допустивших задолженность по заработной плате;

Z3 – количество работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате;

Z4 – количество муниципальных учреждений и предприятий, а также организаций с муниципальной долей собственности, имеющих задолженности по заработной плате;

Z5 – количество организаций с задолженностью по заработной плате свыше 25 млн. рублей.

Отчетность Комитетов и Управлений (по подведомственным учреждениям и муниципальным организациям и предприятиям) Городского округа Подольск, сведения, полученные из отдела Государственной статистики и Государственной инспекции труда.

Ежеквартально

Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) с муниципальным заказчиком муниципальной программы (подпрограммы)

1.Координатором муниципальной программы Городского округа Подольск «Предпринимательство» (далее – Программа) является заместитель Главы Администрации, к компетенции которого отнесены вопросы, подлежащие регулированию  Программой.

Координатор Программы:

1.1. определяет из числа муниципальных заказчиков Программ (муниципальных заказчиков подпрограмм, либо разработчиков подпрограмм) ответственного за  формирование сводной информации по Программе в целом, сводного отчета с учетом всех показателей и мероприятий, входящих в состав Программы и контроль ввода данных в подсистему ГАСУ МО;

1.2. организовывает работу, направленную на:

- координацию деятельности муниципальных заказчиков подпрограмм (разработчиков подпрограмм) в процессе разработки и реализации Программы;

- обеспечение согласование проекта постановления Администрации Городского округа Подольск об утверждении (внесении изменений) Программы и внесение его в установленном порядке на рассмотрение Главе Городского округа Подольск;

- организацию управления Программой;

- создание при необходимости комиссии (штаба, рабочей группы) по управлению Программой;

- реализацию Программы;

- достижение целей и планируемых  результатов реализации Программы;

- утверждение «Дорожных карт».

- несет ответственность за подготовку и реализацию запланированных мероприятий Программы, а также обеспечение достижения планируемых результатов реализации Программы в целом.

Взаимодействие ответственного за выполнение мероприятия с муниципальным заказчиком Программы и/или заказчиком подпрограммы осуществляется на основании Порядка разработки и реализации муниципальных программ Городского округа Подольск, утвержденного постановлением Главы Городского округа Подольск от 11.01.2016 № 1-П (далее - Порядок).

2. МКУ «Центр экономического развития»  исполняет отдельные функции муниципального заказчика Программы:

- обеспечивает координацию муниципальных заказчиков подпрограмм в части разработки подпрограмм, внесению изменений в подпрограммы;

- осуществляет сбор проектов подпрограмм, разработанных муниципальными заказчиками подпрограмм и согласованных в установленном порядке, в том числе с отраслевым ЦИОГВ Московской области;

- формирует свод паспорта Программы,  планируемых результатов реализации программы;

- осуществляет контроль за вводом подпрограмм, отчетных данных по подпрограммам в подсистему ГАСУ МО;

- формирует сводный оперативный и годовой отчет о реализации мероприятий Программы с учетом всех показателей и мероприятий, входящих в состав Программы, на основании отчетной информации, подготовленной муниципальными заказчиками подпрограмм, направляет его координатору программы для утверждения).

Муниципальными заказчиками Подпрограмм являются:

- Управление по инвестиционной деятельности, развитию производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск.

- Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск.

- Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск.

- МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения».

Муниципальный заказчик Подпрограммы:

- разрабатывает Подпрограмму, вносит в нее изменения и направляет проект Подпрограммы (изменений в подпрограмму) в МКУ «Центр экономического развития» для включения ее в состав Программы;

- формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы и готовит финансово-экономическое обоснование;

- обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение мероприятий Подпрограммы, а также координацию их действий по реализации Подпрограммы;

- разрабатывает «Дорожные карты»;

- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Подпрограммы;

- вводит в подсистему ГАСУ МО  Подпрограмму, изменения в Подпрограмму;

- формирует в подсистеме ГАСУ МО «Дорожные карты», вносит в них изменения;

- готовит и представляет в МКУ «Центр экономического развития»:

а) оперативный (годовой) отчет о реализации мероприятий Подпрограммы,

б) отчет о выполнении мероприятий Подпрограммы по объектам строительства (реконструкции) муниципальной собственности Городского округа Подольск (при наличии);

- обеспечивает выполнение Подпрограммы, а также эффективность и результативность ее реализации.

Ответственными за выполнение мероприятий Подпрограмм являются:

          - Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск.

- Управление по инвестиционной деятельности, развитию производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск.

- Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск.

- МКУ «Центр экономического развития».

- МКУ «Центр торгов».

- МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения».

Ответственный за выполнение мероприятия:

- формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия и направляет его муниципальному заказчику подпрограммы;

- участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Подпрограммы в части соответствующего мероприятия;

- готовит предложения по формированию адресных перечней, предусмотренных Порядком, и направляет их муниципальному заказчику подпрограммы;

- направляет муниципальному заказчику подпрограммы предложения по формированию «Дорожной карты»;

- обеспечивает выполнение мероприятия и достижение планируемого значения целевого показателя;

- вводит в автоматизированную информационно-аналитическую систему «Мониторинг социально-экономического развития Московской области с использованием типового регионального сегмента ГАС «Управление» (далее - ГАСУ МО) отчетную информацию о выполнении мероприятия либо направляет ее ответственному за ввод информации в ГАСУ МО должностному лицу муниципального заказчика подпрограммы.

5. Реализация основных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с разработанными «Дорожными картами».

«Дорожные карты» и изменения, вносимые в них, разрабатываются муниципальным заказчиком подпрограммы и утверждаются координатором Программы.

«Дорожная карта» разрабатывается по основным мероприятиям подпрограммы сроком на один год.

Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятия ответственным за выполнение мероприятия муниципальному заказчику подпрограммы

1. Информация о реализации мероприятий Подпрограммы за отчетный квартал и за отчетный год вносится ответственным должностным лицом муниципального заказчика Подпрограммы в подсистему ГАСУ МО в следующие сроки:

- ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- за год: оперативная информация – не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, годовая - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

2. Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы формируется муниципальным заказчиком Подпрограммы по форме согласно приложению № 1 к постановлению Администрации Городского округа Подольск от 01.02.2018 № 95-П «Об утверждении форм отчетов о реализации муниципальных программ Городского округа Подольск (далее - постановление) и представляется в МКУ «Центр экономического развития» не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3. Оперативный отчет о выполнении Программы по объектам строительства (реконструкции) муниципальной собственности Городского округа Подольск (при наличии) формируется муниципальным заказчиком подпрограммы по форме согласно приложению № 3 к постановлению и представляется в МКУ «Центр экономического развития» не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4. Годовой отчет о реализации Подпрограммы формируется муниципальным заказчиком подпрограммы по форме согласно приложению № 2 к постановлению и представляется в МКУ «Центр экономического развития» не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

5. МКУ «Центр экономического развития» формирует сводную отчетную информацию о реализации мероприятий Программы на основании отчетной информации, подготовленной муниципальными заказчиками подпрограмм, в следующие сроки:

- оперативный отчет - ежеквартально не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- годовой отчет - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

Сводный оперативный (годовой) отчет о реализации мероприятий Программы направляется координатору программы для утверждения.

Паспорт ПодпрограммыI «Инвестиции»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Управление по инвестиционной деятельности, развитию производства и предпринимательстваАдминистрации

Городского округа Подольск

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация

Городского округа Подольск

Всего:

в том числе:

171 860

913

1 032

0,0

0,0

173 805,0

Средства федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства бюджета Московской области

171000

0,0

0,0

0,0

0,0

171 000,0

Средства бюджета Городского округа Подольск

860,0

913,0

1 032,0

0,0

0,0

2 805,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

             

Характеристика сферы реализации Подпрограммы I «Инвестиции».

Характеристика проблем в сфере развития инвестиционной деятельности в Городском округе Подольск.

Состояние инвестиционного климата является одним из основных показателей общеэкономической ситуации и перспектив развития муниципального образования.

По итогам 2018 года в Городском округе Подольск наблюдается рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования – 21,97 млрд. рублей, в 2017 году – 10,6 млрд. рублей.

Для увеличения объемов отечественных и зарубежных инвестиций на территории Городского округа Подольск были созданы два  индустриальных парка и два технопарка. В активной стадии реализации находятся 68инвестпроектов общей стоимостью более 70 млрд. руб. Социальный эффект выразится в создании свыше 14 тыс. новых рабочих мест для жителей.

Перечень приоритетных инвестиционных проектов на территории Городского округа Подольск на период с 2020 по 2024годы:

№ п/п

Наименование проекта

Инвестор

Адрес

Предварительная оценка проекта

Объем инвестиций, тыс.руб.

Создание новых рабочих мест, ед.

1

Строительство производственно-складского корпуса

ООО «Галстор Холдинг РУС»

Городской округ Подольск, г. Подольск, микрорайон Львовский, ул. Московская, д.69, стр.2

420 000,00

133

2

Строительство производственного комплекса

ООО «Алмалык»

Городской округ Подольск, д. Матвеевское, ул. Оборонная, д.6

45 000,00

30

3

Строительство производственно-складского комплекса

ООО «СУ-55»

Городской округ Подольск, вблизи д. Сергеевка

320 000,00

80

4

Строительство офисного, производственного, складского здания

ООО «Буш Вакуум Руссиа»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

200 000,00

50

5

Реконструкция опытно-производственного  и опытно- складского корпусов

АО «ЦНИИТОЧМАШ»

Городской округ Подольск, г. Подольск, микрорайон Климовск, ул. Заводская, д.2

890 000,00

250

6

Строительство технопарка  «Сынково»

ООО «СтройИнвест»

Городской округ Подольск, д. Новогородово, территория ТП Сынково

5 400 000,00

2

7

Строительство комплекса промышленных объектов

АО «Сибагропромстрой»

Городской округ Подольск, г. Подольск, Домодедовское ш., д. 12

200 000,00

100

8

Строительство производственно-складского комплекса «Борисовка»

ООО «ПромТехАльянс»

Городской округ Подольск, вблизи д. Борисовка

4 000 000,00

800

9

Строительство индустриального парка  «Валищево»

ООО «Проект Девелопмент»

Городской округ Подольск, д. Валищево, территория ИП «Валищево»

18 500 000,00

5000

10

Обновление и модернизация материально-технической базы

ФГУП НИИ НПО «Луч»

Городской округ Подольск, г. Подольск, ул. Железнодорожна, д 24

497 210,00

0

11

Строительство инфраструктуры индустриального парка  «Коледино»

ООО «М2-Подольск»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

300 000,00

27

12

Строительство производственного корпуса

АО «ПТС»

Городской округ Подольск, д. Слащево, вл. 1, стр.1.

410 000,00

70

13

Строительство дилерского центра строительной техники

ООО «Трансмехсервис»

Городской округ Подольск, д. Алтухово

1 350 000,00

300

14

Строительство больничного комплекса

ООО «Клиника памяти»

Городской округ Подольск, вблизи д. Сергеевка

330 000,00

134

15

Строительство технопарка «Подолье»

ООО «Стройбаза»

Городской округ Подольск, г. Подольск,  ул. Лобачева, д. 7/3

135 000,00

16

16

Строительство распределительного центра

ООО «Вайлдберриз»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

10 000 000,00

5000

17

Строительство административно-складского комплекса

ООО «МРСВ»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

52 700,00

38

18

Строительство производственного здания

ООО «Аллегри»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

100 000,00

70

19

Строительство завода по производству стрейч-пленки

ООО «СБС»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

65 000,00

20

20

Строительство торговый центра «Кварц»

ООО «Алькор»

Городской округ Подольск, г. Подольск, ул. Февральская

300 000,00

300

21

Строительство ресторана быстрого питания.

ООО «Бинго»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

145 000,00

46

22

Строительство склада готовой продукции

ООО «НПП «Уральские минералы»

Городской округ Подольск, г. Подольск,  ул. Шамотная, д.3

160 000,00

35

23

Строительство производственно-складского комплекса 

АО «Георг Полимер»

Городской округ Подольск, вблизи с. Сынково

470 000,00

190

24

Строительство торгово-выставочного комплекса

ООО «СМ-Бизнес»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

295 000,00

175

25

Восполнение и поддержание производственных мощностей

ПАО «Машиностротельный завод «ЗиО-Подольск»

Городской округ Подольск, г. Подольск, ул. Железнодорожная, д.2

3 295 300,00

0

26

Строительство завода по производству шпротной и деликатесной рыбной продукции

ООО «АПК Русский рыбный мир»

Городской округ Подольск, д. Северово

350 282,00

203

27

Строительство производственнго комплекса  хлебобулочного производства

ООО «Коломенское поле»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

4 000 000,00

1400

28

Строительство производственно-складского здания

ООО «Теллус»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

80 000,00

20

29

Строительство завода по производству ветпрепаратов

ООО «ВЕТСФЕРА»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

100 000,00

70

30

Строительство завода по производству хлебобулочных изделий

ООО «Гипфель»

Городской округ Подольск, д. Новогородово, территория ТП Сынково

1 600 000,00

50

31

Строительство производственно-административного  здания

ООО «Маргроид-инвест»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

103 000,00

36

32

Реконструкция ПТК НСН «Новоселки»

ООО «Лукойл-Транс»

Городской округ Подольск, вблизи д. Гривно

1 200 000,00

62

33

Строительство складского комплекса

ООО «БатиТолбино»

Городской округ Подольск, вблизи д. БольшоеТолбино

3 000 000,00

300

34

Организация производства промышленных систем подготовки высокочистотной воды

ООО НПК «Медиана-фильтр»

Городской округ Подольск, г. Подольск, ул. Лобачева, д.32

73 428,00

22

35

Строительство сельскохозяйственного рынка

ООО «Центральный»

Городской округ Подольск, вблизи п. Кузнечики

600 200,00

130

36

Строительство складского комплекса

ООО «АВД Логистика»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

250 000,00

40

37

Строительство административно-складского комплекса

ООО «ПринтКолор»

Городской округ Подольск, г. Подольск, ул. Индустриальная

100 000,00

7

38

Модернизация производства кремниевых монослитков и пластин

ООО «Солар Кремневые технологии»

Городской округ Подольск, г. Подольск, ул. Рощинская, д.3

450 000,00

0

39

Внедрение системы мониторинга движения лекарственных препаратов 

ООО «НПО ПетроваксФарм»

Городской округ Подольск, с. Покров, ул. Сосновая, д.1

359 291,00

0

40

Строительство производственно-складского комплекса

ООО «Грейн 1»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

150 000,00

30

41

Строительство складского комплекса

ООО «Лист ЛТД»

Городской округ Подольск, п. Коледино, территория ИП «Коледино»

400 000,00

100

42

Внедрение системы маркировки лекарственных средств 

ЗАО «ЗиО-Здоровье»

Городской округ Подольск, г. Подольск, ул. Железнодорожная, д.2

175 484,00

0

43

Организация производства мармеладно-пастильной продукции

ООО «Верокко»

Городской округ Подольск, д. Малое Брянцево

428 945,00

75

44

Строительство завода  по производству сантехнического оборудования

ООО «Фэктори–ГУТЭ ВЭТЭР»

Городской округ Подольск, вблизи п. Подольской машино-испытательной станции

500 000,00

100

45

Строительство завода по производствуизделий из древесно-полимерного композита

ООО «Ай-Техпласт»

Городской округ Подольск, г. Подольск, микрорайон Климовск

350 000,00

100

46

Создание современного производства различных видов упаковки

ООО «Эрапак»

Городской округ Подольск, г. Подольск, микрорайон Климовск, ул. Индустриальная

75 000,00

75

Помимо реализуемых инвестиционных проектов в сфере промышленности будут реализованы инвестиционные проекты   в сфере транспорта,коммунальной инфраструктуры,  строительства жилья и социальных объектов.

Наиболее серьезными проблемами при реализации инвестиционных проектов остаются:

- высокие издержки производства, обусловленные энергетическими и транспортными тарифами;
- высокая степень изношенности основных производственных фондов, в том числе городских инженерных коммуникаций;
- сложные условия получения региональной и федеральной  поддержки;
- высокиепроцентные ставки, применяемые банковскими и финансовыми структурами за пользование кредитными ресурсами;

- проблема комплектации вновь созданных и действующих предприятий высококвалифицированными специалистами.

Основными задачами при реализации подпрограммы является стимулирование деятельности инвесторов, обеспечение гарантий защиты  от инвестиционных рисков, развитие инфраструктуры и благоприятной бизнес-среды, реализация других мер поддержки инвестиционной деятельности

Меры по повышению инвестиционной привлекательности муниципального образования должны быть направлены на совершенствование инвестиционного процесса, использование механизмов государственно-частного партнерства, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства социальных объектов и развитие  транспортной инфраструктуры Городского округа Подольск. Из-за недостаточных объемов инвестиций бюджетов всех уровней в строительство социальных объектов, привлечение частного капитала является одной из наиболее реальных схем финансирования инфраструктурных проектов.

                            Проведение эффективной муниципальной экономической политики строится на основе непрерывного мониторинга инвестиционного потенциала и  изменений в инвестиционной сфере, что является основой при разработке инвестиционных программ, а также повышения эффективности инвестиционной деятельности за счет повышения доступности  достоверной и систематизированной информации, необходимой потенциальным инвесторам.

              За последние несколько лет приоритетом в развитии экономики Городского округа Подольск становится малый и средний бизнес, в том числе предприятия непромышленной сферы деятельности.

Существенное значение для предприятий малого и среднего бизнеса имеет государственная поддержка развивающихся предприятий.

              Необходимость формирования и реализации муниципальной  подпрограммы, направленной на улучшение инвестиционного климата обусловлено тем, что процесс формирования инвестиционного имиджа – длительный процесс, требующий скоординированного решения возникающих проблем, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Муниципальным образованием «Городской округ Подольск Московской области» разработаны нормативно-правовые акты, регламентирующие работу с инвесторами.

В результате реализации  подпрограммы в муниципальном образовании «Городской округ Подольск Московской области» планируется:

                            - увеличить объем инвестиций в основной капитал;

                 - создать новые рабочие места;

                 - увеличить уровень среднемесячной работной платы;

                            - развитие промышленного и инновационного потенциала городского округа.

Целью подпрограммы является формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечивающих реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития города и повышение эффективности городской экономики.

Достижение цели Подпрограммы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Перечне мероприятий подпрограммы «Инвестиции».

Перечень мероприятий ПодпрограммыI«Инвестиции»

№

п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирова-ния

Объем финанси-рования мероприятия в году, предшест-вующему году начала реализации муниципальной подпрограммы
(тыс. руб.)

Всего
(тыс. руб.)

Объемы финансирования по годам
(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия Подпрограм-мы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма I «Инвестиции»

1

Основное мероприятие 02.

Создание многофункциональных индустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок

2020-2024 гг

Итого

960

2805

860

913

1032

-

-

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета городского округа

960

2805

860

913

1032

-

-

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

1.1

Мероприятие 1

Стимулирование инвестиционной деятельности муниципальных образований

2020-2024 гг

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск, МКУ «Центр экономического развития»

Привлече-ние потенциальных инвесторов.

Увеличение объема инвестиций в экономику Городского округа Подольск

1.2

Мероприятие 2

Привлечение резидентов на территорию индустриальных парков, технопарков, промышленных площадок на долгосрочной основе.

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке

производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск , МКУ «Центр экономического развития»

Создание новых рабочих мест

1.3

Мероприятие 3

Создание многофункциональныхиндустриальных парков, промышленных площадок, в том числе развитие энергетической, инженерной и транспортной инфраструктуры;- участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности;- организация работы с возможными участниками для заключения соглашений об участии сторон государственного-частного партнерства в реализации проектов;- формирование реестра реализуемых инвестиционных проектов, ввод информации в систему ЕАС ПИП.

2020-2024 гг

              Итого

960

2805

860

913

1032

-

-

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке

производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск, МКУ «Центр экономического развития»

Улучшение инвестици-онного климата, привлече-ниепотенциаль-ных инвесторов,  создание новых рабочих мест, проведение мониторин-га инвестиции-онных проектов

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета городского округа

960

2805

860

913

1032

-

_

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

1.4

Мероприятие 4

Заключение договоров купли-продажи (долгосрочной аренды) земельных участков/помещений для организации производственной деятельности.

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск

Привлече-ниепотенциаль-ных инвесторов,  создание новых рабочих мест

1.5

Мероприятие 5

Создание многофункциональных индустриальных парков, технопарков, промышленных площадок.

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск

Улучшение инвестиции-онного климата,

привлече-ниепотенциа-льных инвесторов

1.6

Мероприятие 6

Поиск инвесторов, подготовка коммерческих предложений; организация мероприятий с презентацией муниципального образования; проведение личных встреч Главы с представителями бизнеса.

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск, МКУ «Центр экономического развития»

Улучшение инвестиции-онного климата,

привлече-ниепотенциа-льных инвесторов, снижение административных барьеров

1.7

Мероприятие 7

Заключение договоров купли-продажи (долгосрочной аренды) земельных участков/помещений для организации производственной деятельности.

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск

Привлече-ниепотенциаль-ных инвесторов,  создание новых рабочих мест

2

Основное мероприятие 07.

Организация работ по поддержке и развитию промышленного потенциала.

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

2.1

Мероприятие 1

Проведение мероприятий по погашению задолженности по выплате заработной платы в Московской области

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения», Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск, МКУ «Центр экономического развития»

Увеличение реальной заработной платы, улучшение уровня жизни населения, снижение социального напряжения в обществе

2.2

Мероприятие 2

Проведение выставок вакансий.

2020-2024 гг

             

ГКУ МО Подольский ЦЗН, МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения», Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск, МКУ «Центр экономического развития»

Предотвращение роста напряжен-ности на рынке труда, поддержа-ниесоциальной стабильно-сти в обществе

2.3

Мероприятие 3

Создание новых рабочих мест за счет проводимых мероприятий направленных на расширение имеющихся производств.

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск, МКУ «Центр экономического развития»

Снижение безработи-цы, увеличение налоговыхпоступле-ний в бюджет городского округу

2.4

Мероприятие 4

Создание и открытие новых промышленных предприятий.

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск, МКУ «Центр экономического развития»

Создание новых рабочих мест, создание и введение в эксплуата-цию новых промышленных производств, выпуска-ющих современную высокотехнологичную продукцию, в том числе конкурентоспособную на мировом рынке     увеличение налоговых поступлений в  бюджет городского округа     

2.5

Мероприятие 5

Заключение трехстороннего соглашения об увеличении заработной платы

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения», Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск, МКУ «Центр экономического развития»

Увеличение реальной заработной платы, улучшение уровня жизни населения

2.6

Мероприятие 6

Увеличение числа работников прошедших обучение, за счет чего повысилась квалификация.

2020-2024 гг

-

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Хозяйствую-щие субъекты, ГКУ МО Подольский ЦЗН, Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск

Подготовка кадров в соответствии с запросами реального сектора экономики

2.7

Мероприятие 7

Увеличение предприятий с высокопроизводительными рабочими местами.

2020-2024 гг

Средства, предусмотренные на основную деятельность

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск

Рост выпуска конкуренто-способной продукции, улучшение условий труда,  рост заработной платы

3

Основное мероприятие 10.

Проведение конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий и дальнейшая реализация концепций победителей конкурса.

              Итого

-

171 000

171000

-

-

-

-

Средства бюджета Московской области

-

171 000

171000

-

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета городского округа

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

3.1

Мероприятие 1

Предоставление грантов муниципальным образованиям – победителям конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований Московской области.

              Итого

-

171 000

171000

-

-

-

-

Управление по инвестицион-ной деятельности, поддержке производства и предпринимательства

Администрации Городского округа Подольск, Комитет по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск, МКУ «Центр экономического развития»

Реализация проектов коммуналь-нойинфраструк-туры и социальных инвестиционных проектов Городского округа Подольск

Средства бюджета Московской области

-

171 000

171000

-

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета городского округа

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Паспорт Подпрограммы II «Развитие конкуренции»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация Городского округа Подольск

Всего: в том числе:

Средства бюджета Московской области

В пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности исполнителя

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные средства

Характеристика сферы реализации Подпрограммы II «Развитие конкуренции».

Характеристика проблем в сфере развития конкуренции в Городском округе Подольск.

Заказчики Городского округа Подольск Московской области осуществляют закупки на средства бюджетов различных уровней в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В целях реализации единой политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц Городского округа Подольск Московской области, координации деятельности заказчиков Городского округа Подольск создано Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск, а для централизации закупок муниципальное казенное учреждение «Центр торгов», являющееся Уполномоченным учреждением на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в интересах заказчиков Городского округа Подольск.

Осуществление закупок в Городском округе Подольск на основании положений Федерального закона № 44-ФЗ не только решает задачи по обеспечению муниципальных нужди нужд отдельных видов юридических лиц Городского округа Подольск, но и способствует устойчивому социально-экономическому развитию муниципального образования, позволяя экономить бюджетные средства и средства, полученные хозяйствующими субъектами, использующими для осуществления закупок положения Федерального закона № 44-ФЗ, от платной деятельности. Вопрос сокращения издержек весьма актуален для системы муниципального управления Городского округа Подольск и успешной финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий. Одним из эффективных способов снижения издержек является проведение определения поставщиков товаров, работ и услуг конкурентными способами в интересах заказчиков, использующих при заключении контрактов (договоров) требования законодательства о контрактной системе. Конкурентный принцип определения контрагентов позволяет осуществлять закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынке данного товара, работы или услуги.

Задача формирования эффективной системы закупок на основании Федерального закона № 44-ФЗ стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема средств направляемых заказчиками на ведение закупочной деятельности, увеличения среднегодового объема закупок как отдельно взятыми заказчиками, так и в целом по Городскому округу Подольск. Это, в свою очередь, минимизирует риски злоупотреблений, проявления коррупционных факторов, способствует развитию состязательности участников рынка, развитию конкуренции, предотвращению случаев ее ограничения на территории Городского округа Подольск. Вместе с тем во избежание злоупотреблений при проведении закупок на основе Федерального закона № 44-ФЗ требуется повышать качество формируемых документаций о закупках товаров (работ, услуг), разрабатываемых заказчиками в целях осуществления закупок, не допускать в них условий, допускающих двусмысленное толкование, содержащих избыточные и/или необоснованные требования к потенциальным участникам торгов. Некачественная подготовка документов, лежащих в основе объявления конкурентных процедур, приводит к росту количества жалоб, направляемых в органы, осуществляющие контроль в сфере закупок, а также к увеличению количества неэффективных (несостоявшихся) конкурентных закупок. Как следствие, создаются предпосылки для неэффективного расходования денежных средств, выделяемых на осуществление закупок товаров (работ, услуг).

В целях установления системного и единообразного подхода к осуществлению деятельности муниципального образования по созданию условий для развития конкуренциив интересах потребителей товаров, работ и услуг, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, граждан и общества, выявления потенциала развития экономики муниципального образования, создания стимулов и содействия формированию условий для развития, поддержки и защиты субъектов малого и среднего предпринимательства, а также содействия устранению административных барьеров, важным направлениемреализации мероприятий Подпрограммы является внедрение на территории муниципального образования Стандарта развития конкуренции, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р.

Перечень мероприятий ПодпрограммыII«Развитие конкуренции»

№

п/п

Мероприятие Подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему году начала реализации муниципальной подпрограммы
(тыс. руб.)

Всего
(тыс. руб.)

Объемы финансирования по годам
(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия Подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия Подпрограммы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма II «Развитиеконкуренции»

1

Основное мероприятие 01. Реализация комплекса мер по развитию сферы закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ

2020-2024

              Итого

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск, муниципальное казенное учреждение «Центр торгов»

Привлечение потенциальных участников торгов, обеспечение экономии бюджетных денежных средств

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Внебюджетные источники

2

Основное мероприятие 02. Развитие конкурентной среды в рамках Федерального закона № 44-ФЗ

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск, муниципальное казенное учреждение «Центр торгов»

Создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке товаров, работ, услуг и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

2.1.

Информирование общественности о предполагаемых потребностях в товарах (работах, услугах) в рамках размещения информации об осуществлении закупок и проведении иных конкурентных процедур

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Муниципальное казенное учреждение «Центр торгов»

Максимальное количество юридических и физических лиц, проинформированных о предстоящих закупках товаров, работ, услуг

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

2.2.

Разработка и актуализация правовых актов в сфере закупок

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск, муниципальное казенное учреждение «Центр торгов»

Обеспечение размещения закупок, соответствующих требованиям Федерального закона № 44-ФЗ

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

2.3.

Анализ и мониторинг закупочной деятельности заказчиков

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск, муниципальное казенное учреждение «Центр торгов»

Выработка рекомендаций заказчикам по повышению эффективности осуществления закупок на основе проведенного анализа и мониторинга закупочной деятельности заказчиков

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

2.4.

Организация проведения совместных закупок

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Муниципальное казенное учреждение «Центр торгов», главные распорядители бюджетных средств Городского округа Подольск

Снижение количества закупочных процедур, сокращение трудозатрат на организацию процесса определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

3

Основное мероприятие 03. Мониторинг и контроль закупок по Федеральному закону

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на предмет участия субъектов малого и среднего предпринимательства

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск, муниципальное казенное учреждение «Центр торгов»

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

3.1.

Проведение оценки соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск, муниципальное казенное учреждение «Центр торгов»

Согласование планов закупки товаров, работ, услуг, планов инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке по результатам проведения оценки соответствия или мониторинга соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проекта изменений, вносимых в такой план, требованиям об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

3.2.

Мониторинг размещения в плане закупок товаров (работ, услуг) раздела об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке в соответствии с Правилами формирования плана закупок товаров (работ, услуг) и требованиями к форме такого плана, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана», а также отражения номенклатурных позиций в кодах ОКВЭД2 и ОКПД2»

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск, муниципальное казенное учреждение «Центр торгов»

Обеспечение информированности участников закупки о запланированной закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

4

Основное мероприятие 04. Реализация комплекса мер по содействию развитию конкуренции

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск

Эффективная реализация требований Стандарта развития конкуренции в Городском округе Подольск Московской области

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

4.1.

Формирование и изменение перечня рынков для содействия развитию конкуренции в муниципальном образовании Московской области

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск

Определение приоритетных рынков Городского округа Подольск. Установление и корректировка показателей по товарным рынкам для содействия развитию конкуренции Городского округа Подольск

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

4.2.

Разработка и корректировка плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании Московской области

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск

Определение мероприятий для исполнения показателей товарных рынков для содействия развитию конкуренции Городского округа Подольск Московской области

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

4.3.

Проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг на территории муниципального образования Московской области и анализ его результатов

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск

Проведение аналитических исследований рынков товаров и услуг Московской области. Проведение опросов населения, предпринимателей, представителей общественных и экспертных организаций

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

4.4.

Подготовка ежегодного доклада «Информационный доклад о внедрении стандарта развития конкуренции на территории муниципального образования Московской области»

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск

Ежегодное формирование и утверждение доклада по результатам мониторинга и исполнения «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции в Городском округе Подольск Московской области.

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

4.5.

Информирование субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

2020-2024

              Итого

Финансирование мероприятий осуществляется в рамках финансового обеспечения деятельности учреждения

Управление по экономике и конкурентной политике Администрации Городского округа Подольск

Повышение информированности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ и услуг о состоянии конкурентной среды и деятельности по содействию развитию конкуренции

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные источники

Паспорт Подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Управление по инвестиционной деятельности, развитию производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск

Источники

финансирования

подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный

распорядитель

бюджетных

средств

Источник

финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация

Городского

округа

Подольск

Всего: в том числе:

2000,0

2378,0

2687,0

0,0

0,0

7065,0

Средства

федерального

бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства

бюджета

Московской

области

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Средства

бюджета

городского

округа

2000,0

2378,0

2687,0

0,0

0,0

7065,0

Внебюджетные

средства

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Характеристика сферы реализации Подпрограммы III
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства».

Характеристика проблем в сфере малого и среднего предпринимательства в Городском округе Подольск Московской области.

Развитие малого и среднего предпринимательства  формирует устойчивую экономическую базу муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области»: создаются рабочие места, увеличиваются поступления в муниципальный бюджет, развивается конкуренция, обеспечиваются  потребности населения в товарах и услугах.  

В Городском округе Подольск свыше 16 тыс. субъектов МСП, в том числе: около 7 тысяч юридических лиц и более 9 тысяч ИП. Число субъектов МСП (в том числе ИП) в расчете на 10 тыс. человек населения составляет 487. Численность работников субъектов МСП занятых в экономике 55 тыс. чел.

Наибольшее количество работников малого бизнеса занято в торговле -27%, обрабатывающих производствах -24%, операциях с недвижимым имуществом -14%, транспорте и связи -11%, строительстве -10%, профессиональной, научной и технической деятельности - 6%.

В отраслевой структуре малых и средних предприятий  наибольшую долю занимают торговые организации - 34 %; обрабатывающие производства -12%; строительство -12%; транспорт -7%; операции с недвижимым имуществом -7%; сопутствующие дополнительные услуги –5%; профессиональная, научная и техническая деятельность  - 11%.

Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях МСП– 35610 руб. 43,4% налоговых поступлений в доход местного бюджета приходится на поступления от деятельности субъектов МСП.

Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего бизнеса сохраняется ряд проблем, которые препятствуют развитию субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти факторы характерны в целом для территории Российской Федерации. Среди основных факторов:

- сложность получения заемного финансирования и высокая стоимость банковских кредитов;

- высокий уровень налоговой нагрузки;

- сложность присоединения к газовым сетям;

- высокие арендные ставки площадей для ведения предпринимательской деятельности;

-нехватка высокотехнологического оборудования;

- нехватка квалифицированного персонала;

- неопределенность экономической ситуации.

Развитию малого бизнеса уделяется большое внимание со стороны государства. Реализуются программы финансовой поддержки, в рамках которых предприниматели имеют возможность получать микрозаймы, гарантии по кредиту или кредиты на льготных условиях. Для  малых предприятий предусмотрены специальные налоговые режимы, позволяющие оптимизировать систему учета и налоговых платежей. Создана правовая основа для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

На сегодняшний день субъекты малого и среднего предпринимательства Городского округа Подольск сталкиваются с проблемами экономического характера, связанными с кризисными явлениями, а именно: снижение объема производства,  уменьшение спроса на выпускаемую продукцию, удорожание сырья и комплектующих.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, их общественных объединений, структур поддержки предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Подпрограмма  «Развитие малого и среднего предпринимательства» (далее – Подпрограмма) является инструментом для улучшения условий для развития малого и среднего предпринимательства и усиления его роли в экономике Городского округа Подольск.

Целью Подпрограммы является повышение конкурентоспособности малого и среднего бизнеса в приоритетных отраслях экономики Городского округа  Подольск Московской области за счет создания благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности.

В Подпрограмме предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

Реализация механизмов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий по популяризации малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде предоставления субсидий на частичную компенсацию затрат, связанных с осуществлением их деятельности. Приоритетными направлениями  реализации мероприятий Подпрограммы является поддержка субъектов малого и среднего  предпринимательства в сфере обрабатывающих производств (кроме производства подакцизных товаров), сельского хозяйства, здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Достижение цели Подпрограммы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Перечне мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства».

Указанные цели соответствуют приоритетам социально-экономического развития Городского округа Подольск и направлены на создание условий развития малого и среднего предпринимательства, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, увеличение вклада малых предприятий в доходы бюджета Городского округа Подольск, стимулирование инновационной активности малых предприятий

Перечень мероприятий Подпрограммы

№

п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Сроки исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финанси-рования мероприятия в году, предшест-

вующему году начала реализации муниципальной подпрограммы
(тыс. руб.)

Всего
(тыс. руб.)

Объемы финансирования по годам
(тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятия подпрограм-мы

2020

год

2021

год

2022

год

2023

год

2024

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма III «Развитие малого и среднего предпринимательства»

1

Основное мероприятие 02 Реализация механизмов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2024

              Итого

2500

7065

2000

2378

2687

-

-

Управление по инвестиционной деятельности, поддержке производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск

Предоставленная субсидия субъекту малого и среднего предпринимательства

Средства бюджета Московской области

-

-

-

-

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета городского округа

2500

7065

2000

2378

2687

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

1.1

Мероприятие 1

Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат

на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга.

              Итого

-

1000

0

500

500

-

-

Управление по инвестиционной деятельности, поддержке производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск

Средства бюджета Московской области

-

-

-

-

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета городского округа

-

1000

0

500

500

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

1.2

Мероприятие 2

Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).

              Итого

2500

6065

2000

1878

2187

-

-

Управление по инвестиционной деятельности, поддержке производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск

Средства бюджета Московской области

-

-

-

-

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета городского округа

2500

6065

2000

1878

2187

-

-

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

2

Основное мероприятие I8.

Федеральный проект «Популяризация предпринимательства».

2020-2024

              Итого

Управление по инвестиционной деятельности, поддержке производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск;

Комитет по делам молодежи  Администрации Городского округа Подольск

Средства бюджета Московской области

-

-

-

-

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета городского округа

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

2.1

Мероприятие 1

Реализация мероприятий по популяризации малого и среднего предпринимательства

              Итого

-

-

-

-

-

-

-

Управление по инвестиционной деятельности, поддержке производства и предпринимательства Администрации Городского округа Подольск;

Комитет по делам молодежи  Администрации Городского округа Подольск

Средства бюджета Московской области

-

-

-

-

-

-

-

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

Средства бюджета городского округа

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

-

Паспорт Подпрограммы IV «Развитие потребительского рынка и услуг»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс.рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация Городского округа Подольск

Всего:

в том числе:

147000,0

90000,0

0,0

0,0

115000,0

352000,0

Средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

Средства бюджета Городского округа Подольск

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

147000,0

90000,0

0,0

0,0

115000,0

352000,0

Характеристика сферы реализации Подпрограммы IV«Развитие потребительского рынка и услуг».

Характеристика проблем развития потребительского рынка и услуг на территории Городского округа Подольск.

На начало 2019 года на территории Городского округа Подольск осуществляет деятельность 2100 стационарных объектов розничной торговли, 445 объектов нестационарной торговли, 5 рынков,  44 торговых центра и торговых комплекса, 275 объектов общественного питания, 963 объекта бытового обслуживания.

Площадь торговых объектов на конец 2024 года составит порядка 333,4 тыс.кв.м., из них 237,8 тыс.кв.м. – площади предприятий современных форматов торговли.

Ускорению темпов создания доступной инфраструктуры потребительского рынка и привлечению инвестиций в сферу торговли и услуг  способствует реализация требований по размещению на первых этажах новых жилых домов объектов потребительского рынка и продолжение реконструкции и модернизации действующих объектов потребительского рынка.

В рамках мероприятий по реконструкции торговых объектов будет реализован масштабный инвестиционный проект по реконструкции центрального рынка и объектов, расположенных в границах улиц Матросская, Советская и Комсомольская.

Для создания условий по обеспечению потребностей населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания продолжается развитие инфраструктуры потребительского рынка и социально-ориентированных предприятий и  опережение суммарного норматива минимальной обеспеченности населения торговыми площадями, который запланирован на 2024 год в размере  996,7кв.м. на 1000 жителей Городского округа Подольск

За время действия подпрограммы на территории Городского округа Подольск будут введены в эксплуатацию  объекты современных форматов торговли общей площадью 32 тыс.кв.м. Доля современных форматов торговли от общего количества предприятий потребительского рынка города к 2024 году составит 70%.

Развитие инфраструктуры потребительского рынка в период 2020-2024 гг., предусматривает увеличение количества объектов общественного питания и бытовых услуг.

Услуги общественного питания в Городском округе Подольск оказывают 275 объектов общей площадью залов обслуживания 53 тыс. кв.м. на 11572 посадочных мест.

Увеличение показателя прироста посадочных мест на предприятиях общественного питания в Городском округе Подольск без учета столовых учебных заведений, организаций и промышленных предприятий к 2024 году составит более 40%  к базовому 2018г - 177 посадочных места. Планируемые результаты реализации подпрограммы предусматривают доведение обеспеченности населения услугами общественного питания до 40,0 посадочных мест на 1 000 жителей, что соответствует «СНиП 2.07.01-89. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 28.12.2010 № 820. Решение задачи достижения норматива обеспеченности планируется осуществить за счет ввода в эксплуатацию новых и модернизации уже существующих объектов общественного питания.

Обеспеченность населения объектами бытового обслуживания имеет важное значение для создания комфортной среды.

В Городском округе Подольск функционирует свыше 963 объектов бытового обслуживания. По итогам реализации подпрограммы на объектах бытового обслуживания планируется увеличение показателя прироста рабочих мест до 138.

Развитие социально значимых направлений деятельности в сфере торговли и услуг для организации обслуживания различных групп населения, включая малообеспеченных граждан, осуществляется муниципальными предприятиями Городского округа Подольск:

- МУП «Подольский комбинат питания и оптово-розничной торговли» через собственную розничную сеть из 20  магазинов, реализует продукты, входящие в потребительскую корзину по социальным ценам. Обеспечивает горячим питанием детские, школьные и медицинские учреждения Городского округа Подольск;

- МУП «Комбинат коммунальных предприятий» - предприятие, оказывающее населению услуги общественных бань. Средняя посещаемость бани в 2018 году составила более 18,7 тыс. человек, в том числе льготных категорий граждан – 3,8 тыс. человек;

- МУП «Столовая № 1» обеспечивает питанием работников бюджетных организаций и пенсионеров Городского округа Подольск. Ежедневно столовую посещает более 300 человек.

Сельскохозяйственные предприятия ООО «АПК Никулино» и ООО «Агрофирма» Городского округа Подольск открыли дополнительные павильоны по продаже собственной молочной продукции.

Особое значение для возможности сбыта продукции небольших  производственных или сельхозпредприятий, продукция которых         не представлена в крупных сетевых магазинах, имеют  малые формы торговли.

Развитие малых форм торговли обеспечивает доступность для населения услуг торговли, расширение ассортимента товаров, а также стимулирует прямые продажи от производителей и повышение предпринимательской активности населения.

В целях создания условий для развития малых форм торговли, обеспечения сбалансированного размещения торговых объектов,  проектами новых жилых домов предусмотрены нежилые помещения на первых этажах, утверждена и, при необходимости, изменяется схема размещения нестационарных торговых объектов, утверждены места проведения ярмарок в Городском округе Подольск.

Нестационарная торговая сеть Городского округа Подольск состоит из 445 объектов различной специализации. Проводится работа по приведению нестационарных торговых объектов в соответствие с современными требованиями и типовыми вариантами архитектурно-художественных решений. По итогам 2018 года 90% нестационарных торговых объектов города соответствуют современным архитектурно-художественным требованиям.

            В целях обеспечения жителей Городского округа Подольск сезонными товарами по доступным ценам, продукцией сельхозпроизводителей, создаются условия для проведения ярмарок товаров народного потребления, специализированных и сельскохозяйственных ярмарок. По итогам 2018 года в «Перечень мест проведения ярмарок на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» включено 6 площадок для проведения ярмарок. В период реализации подпрограммы планируется регулярное проведение специализированных ярмарок и ярмарок выходного дня. Для обеспечения жителей Городского округа Подольск товарами от производителя на ярмарках выходного дня планируется организовывать фермерские ряды по реализации продукции, произведенной в Подмосковье и с участием сельхозтоваропроизводителей и фермеров Московской области.

Для решения основных задач по развитию малых форм торговли требуется постоянная работа по созданию условий для обеспечения их деятельности.

Перечень мероприятий Подпрограммы IV«Развитие потребительского рынка и услуг»

№ п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Сроки исполнения мероприятий

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему году начала реализации муниципальной подпрограммы

2019 (тыс.руб.)*

Всего тыс.руб.

Объем финансирования по годам, тыс.руб.

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результат выполнения мероприятий подпрограммы

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Подпрограмма IV «Развитие потребительского рынка и услуг»

1

Основное мероприятие 1

Развитие потребительского рынка и услуг

2020-2024

Итого

285000,0

352000,0

147000,0

90000,0

0,0

0,0

115000,0

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в целях обеспечения населения городского округа Подольск современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания

Средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

Средства бюджета Городского округа Подольск

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

285000,0

352000,0

147000,0

90000,0

0,0

0,0

115000,0

1.1

Мероприятие 1.1

Содействие вводу (строительству) новых современных объектов потребительского рынка и услуг

2020-2024

Итого

285000,0

352000,0

147000,0

90000,0

0,0

0,0

115000,0

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Строительство торговых площадей с использованием внебюджетных инвестиций, в целях обеспечения современными мощностями инфраструктуры потребительского рынка и услуг.

Средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

Средства бюджета Городского округа Подольск

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные средства

285000,0

352000,0

147000,0

90000,0

0,0

0,0

115000,0

1.2

Мероприятие 1.2

Организация и проведение ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства и производителей сельскохозяйственной продукции Московской области

2020-2024

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Организация мест размещения ярмарок в течение всего периода реализации подпрограммы

Средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

0

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

0

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

0

0

0

0

0

0

0

1.3

Мероприятие 1.3

Организация и проведение «социальных» акций для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, социально незащищенных категорий граждан с участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг

2020-2024

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Организация и предоставление в сетевых магазинах специальных скидок в определённое время на социально значимые продукты питания для отдельных категорий граждан в размере 5%.

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

1.4

Мероприятие 1.5

Разработка, согласование и утверждение в муниципальном образовании Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов, а также демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов

2020-2024

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Поддержание в актуальном состоянии схемы размещения НТО и перечня мест размещения ярмарок в течение всего периода реализации подпрограммы.

Организация мероприятий, направленных на демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

1.5

Мероприятие 1.6

Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

2020-2024

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Создание условий для развития инфраструктуры потребительского рынка в целях обеспечения населения городского округа Подольск современными форматами торговли, качественными бытовыми услугами и услугами общественного питания

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

2

Основное мероприятие 2

Развитие сферы общественного питания на территории муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

2.1

Мероприятие 2.1

Содействие увеличению уровня обеспеченности населения муниципального образования Московской областипредприятиями общественного питания

2020-2024

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Проведение мониторинга объектов и субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли, общественного питания

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

3

Основное мероприятие 3

Развитие сферы бытовых услуг на территории муниципального образования Московской области

2020-2024

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

3.1

Мероприятие 3.1

Содействие увеличению уровня обеспеченности населения муниципального образования Московской областипредприятиями бытового обслуживания

2020-2024

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

4

Основное мероприятие 5.

Участие в организации региональной системы защиты прав потребителей

2020-2024

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

4.1

Мероприятие 5.1

Рассмотрение обращений и жалоб, консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Реализация полномочий органов местного самоуправления в соответствии с  законом о защите прав потребителей

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

4.2

Мероприятие 5.2

Обращения в суды по вопросу защиты прав потребителей

Итого

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Управление потребительского рынка Администрации Городского округа Подольск

Реализация полномочий органов местного самоуправления в соответствии с  законом о защите прав потребителей

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные средства

Итого:

х

Средства федерального бюджета

0

0

0

0

0

0

х

Итого:

х

Средства бюджета Московской области

0

0

0

0

0

0

х

Итого:

х

Средства бюджета Городского округа Подольск

0

0

0

0

0

0

х

Итого:

х

Внебюджетные средства

352000,0

147000,0

90000,0

0,0

0,0

115000,0

х

Итого по подпрограмме:

352000,0

147000,0

90000,0

0,0

0,0

115000,0

х

Паспорт Подпрограммы V «Развитие трудовых ресурсов и охраны труда»

Муниципальный заказчик подпрограммы

МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения»

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Итого

Администрация Городского округа Подольск

Всего:

в том числе:

В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

Внебюджетные источники

Характеристика сферы реализации Подпрограммы V«Развитие трудовых ресурсов и охраны труда».

Характеристика проблем развития трудовых ресурсов и охраны труда на территории Городского округа Подольск.

Охрана труда - была и остается важнейшей социально-экономической проблемой, требующей к себе постоянного внимания со стороны работодателей и работников. Неудовлетворительные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания несут обществу большие экономические затраты.

Мероприятия, реализуемые в рамках Подпрограммы, позволят реализовать обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере регулирования трудовых отношений, основанное на сотрудничестве работников, работодателей (их организаций) и Государственной инспекции труда в Московской области, а также поспособствуют уменьшению количества несчастных случаев на производстве и улучшению условий труда.

Перечень мероприятий подпрограммы 

№

п/п

Мероприятия по реализации подпрограммы

Срок исполнения мероприятия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия в году, предшествующему году начала реализации подпрограммы  (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы

Результаты выполнения мероприятий подпрограммы

Всего

(тыс. руб.)

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Основное мероприятие 1.

Организация проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в бюджетных учреждениях, организациях муниципальной собственности.

2020-2024

Итого

МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения», Комитеты,

управления (по подведомственным учреждениям и МУП) Администрации

Г. о. Подольск

Создание эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные источники

2.

Основное мероприятие 2.

«Зарплата без долгов (задолженность по выплате заработной платы (количество организаций, численность работников и сумма задолженности)»

20202024

Итого

МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения»,

Комитеты,

управления    (по подведомственным учреждениям и МУП) Администрации

Г. о. Подольск

Недопустимость задолженности по выплате заработной платы

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

Внебюджетные источники

2.1

Реализация мероприятий по выполнению  трехстороннего соглашения Городского округа Подольск      между Администрацией Городского округа Подольск, координационным Советом профсоюзов Городского округа Подольск и объединениями работодателей Городского округа Подольск по недопущению задолженности по выплате заработной платы

2020 2024

Итого

В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения», Администрация

Г. о. Подольск, Координационный Совет профсоюзов Г.о. Подольск, Объединения работодателей Г.о. Подольск

Недопустимость задолженности по выплате заработной платы

2.2

Проведение заседаний Комиссии по вопросам задолженности по выплате заработной платы в Городском округе Подольск

2020 2024

Итого

В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

МКУ «Центр обеспечения мер социальной поддержки населения»,

Комитеты,

управления Администрации

Г. о. Подольск (по подведомственным учреждениям и МУП),

Администрация Г.о. Подольск,

Координационный Совет профсоюзов   Г.о. Подольск

Недопустимость задолженности по выплате заработной платы

ИТОГО

х

Итого

В пределах финансовых средств, предусмотренных на основную деятельность исполнителя

х

х

Средства федерального бюджета

Средства бюджета Московской области

Средства бюджета Городского округа Подольск

Внебюджетные источники

             

Адресный перечень объектов строительства (реконструкции),

финансирование которых предусмотрено мероприятием 1.1

«Содействие вводу (строительству) новых современных объектов потребительского рынка и услуг»

подпрограммы IV «Развитие потребительского рынка и услуг» муниципальной программы «Предпринимательство»

№ п/п

Направление инвестирования, наименование объекта, адрес объекта, сведения о государственной регистрации права собственности

Годы строительства/ реконструкции/ капитального ремонта

Мощность/ прирост мощности объекта (кв. метр, погонный метр, место, койко-место и т.д.)

Предельная стоимость объекта, тыс.руб.

Профинансировано на 01.01.2020, тыс.руб.

Источники финансирования

Финансирование, тыс.руб.

Остаток сметной стоимости до ввода в эксплуатацию, тыс.руб.

Всего

2020

2021

2022

2023

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Объект 1

Г.о. Подольск, г. Подольск, ул.Февральская        

ООО "Алькор"  

Строительство торгового объекта  

16000

300000,0

120000

Внебюджетные источники

180000,0

90000,0

90000,0

-

-

-

-

2

Объект 2

Г.о.Подольск, г.Подольск, ул.Комсомольская, ТРЦ «Центральный», ООО «Центральный»

2020-2024

24000

1200000

-

Внебюджетные источники

115000

-

-

-

-

115000

-

3

Объект 3                                                                                         Г.о. Подольск,  г.Подольск, пр.Ленина, д.32/2        

ИП Вердиев А.О.  

Строительство торгового объекта  

2020

668

57000

-

Внебюджетные источники

57000

57000

-

-

-

-

-

4

ВСЕГО по мероприятию

2020-2024

Внебюджетные источники

352000,0

147000,0

90000,0

-

-

115000

-

[1]Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ. В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательстваили социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие обоплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

[2]Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.05.2018 № 564 «О взимании операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок платы при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры и установлении ее предельных размеров» (далее – постановление № 564) электронные площадки имеют право взимать плату с лица, с которым заключается контракт по результатам проведения электронных процедур. Указанным постановлением № 564 установлен предельный размер такой платы – 1% НМЦК и не более 5000 рублей, а при заключении контракта по результатам проведения закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций – 1% НМЦК и не более 2000 рублей.

[3]  В рамках Федерального закона № 223-ФЗ правовые основания проведения совместных торгов существуют, однако на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, в Единой автоматизированной системе управления закупками Московской области функционал, который позволяет проводить таким образом конкурентные процедуры, в текущий период не реализован.

[4]  Согласно положениям Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон„О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”» требования о формировании плана закупок с 2020 года утрачивает силу.

[5] При определении объема закупок, предусмотренного частью 1  статьи 30 Федерального закона
№ 44-ФЗ, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:

1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) услуг по предоставлению кредитов;

3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1

статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ;

4) работ в области использования атомной энергии;

5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).