О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМИССИЕЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАНН...



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2020 г. № 181

О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ КОМИССИЕЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", пунктом 4 статьи 2.1 Закона Республики Адыгея "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" Кабинет Министров Республики Адыгея

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Порядок рассмотрения Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Исполняющий обязанности

     Премьер - министра

     Республики  Адыгея

В. Сапиев

Приложение

к постановлению

Кабинета Министров

Республики Адыгея

от 11 сентября 2020 г. № 181

Порядок рассмотрения Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях

1. Настоящий Порядок определяет механизм рассмотрения Республиканской комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - материалы (дело), если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Основаниями для рассмотрения комиссией материалов (дела) являются:

1) обращение несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

2) представления органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики), их должностных лиц, а также обращения иных органов и организаций;

3) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, категории которых указаны в пунктах 1 и 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26; 2001, N 3; 2003, N 28; 2004, N 27, 35, 49; 2005, N 1, 17; 2006, N 2; 2007, N 27, 30, 31, 49; 2008, N 30; 2009, N 42; 2011, N 1, 7, 49; 2012, N 53; 2013, N 19, 23, 27, 48, 52; 2014, N 14,23,42; 2015, N 1,27,29,48; 2016, N 18, 27; 2017, N 24; 2018, N 27; 2019, N 30; 2020, N 17) (далее соответственно - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, Федеральный закон), либо заверенные копии таких материалов, поступившие в комиссию от органов, принявших соответствующее процессуальное решение, или прокурора.

3. В течение 5 рабочих дней со дня поступления материалов (дела) председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии:

1) предварительно рассматривает материалы (дело) и в нижней части оборотной стороны последнего листа материалов (дела) проставляет резолюцию:

а) о возвращении материалов (дела) в орган, организацию, должностному лицу, которые их направили, либо направлении обращения несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (далее - обращение) в комиссию, орган или учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, к компетенции которых относится рассмотрение обращения, в случае если рассмотрение материалов (дела) не относится к компетенции комиссии;

б) о дате, времени, месте рассмотрения комиссией материалов (дела) по существу и перечне лиц, чье участие в заседании комиссии необходимо для их рассмотрения;

2) передает материалы (дело) ответственному секретарю комиссии.

4. Ответственный секретарь комиссии в течение 3 рабочих дней со дня получения материалов (дела):

1) возвращает материалы (дело) в орган, организацию, должностному лицу, которые их направили, направляет обращение в комиссию, орган или учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при наличии резолюции, указанной в абзаце "а" подпункта 1 пункта 3 настоящего Порядка;

2) формирует повестку заседания комиссии;

3) направляет копии материалов (дела) членам комиссии для ознакомления.

5. Ответственный секретарь комиссии оповещает членов комиссии и лиц, чье участие в заседании комиссии признано необходимым для рассмотрения материалов (дела), о дате, времени и месте рассмотрения комиссией материалов (дела) не менее чем за 3 рабочих дня до даты заседания комиссии путем использования любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлена.

6. Прокурор извещается о дате, времени, месте и повестке заседания комиссии не менее чем за 3 рабочих дня до даты заседания комиссии.

7. Материалы (дело) рассматриваются комиссией с участием несовершеннолетнего, в отношении которого они поступили, его родителей или иных законных представителей.

8. В рассмотрении комиссией материалов (дела) об отчислении обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, из образовательных организаций, материалов (дела) о расторжении трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя также участвуют представитель образовательной организации, представитель работодателя.

9. Материалы (дело) рассматриваются в течение 20 рабочих дней со дня их поступления в комиссию, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка.

10. Материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, рассматриваются в срок, установленный статьей 26 Федерального закона.

11. Срок рассмотрения материалов (дела), установленный пунктом 9 настоящего Порядка, может быть продлен на основании решения комиссии, но не более чем на 20 рабочих дней, о чем выносится мотивированное постановление.

12. Основаниями для принятия комиссией решения о продлении срока рассмотрения материалов (дела) являются:

1) ходатайство об отложении рассмотрения материалов (дела) несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, а также органов и организаций, обратившихся в комиссию;

2) уклонение несовершеннолетнего и (или) его родителей, иных законных представителей от явки на заседание комиссии, если материалы (дело) не могут быть рассмотрены в их отсутствие;

3) предложения членов комиссии об отложении рассмотрения материалов (дела) и запросе дополнительных материалов, необходимых для полного и объективного рассмотрения материалов (дела);

4) неявка на заседание комиссии несовершеннолетнего, в отношении которого поступили материалы (дело), его родителей или иных законных представителей, если у комиссии отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

13. В случае принятия комиссией решения о продлении срока рассмотрения материалов (дела) ответственный секретарь комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения:

1) повторно извещает членов комиссии, прокурора и лиц, чье участие в заседании комиссии признано необходимым для рассмотрения материалов (дела), о дате, времени и месте рассмотрения комиссией материалов (дела);

2) направляет копию решения о продлении срока рассмотрения материалов (дела) лицу, внесшему материалы (дело) на рассмотрение комиссии с указанием причины продления;

3) запрашивает дополнительные материалы, необходимые для полного и объективного рассмотрения материалов (дела) в случае принятия комиссией решения о продлении срока рассмотрения материалов (дела) по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 12 настоящего Порядка;

4) направляет в случае принятия комиссией решения о продлении срока рассмотрения материалов (дела) по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 4 пункта 12 настоящего Порядка, запрос в адрес лиц, внесших материалы (дело) на рассмотрение комиссии, о наличии следующих обстоятельств, препятствующих рассмотрению материалов (дела):

а) заключение под стражу, а также отбывание наказания в виде лишения свободы лица, в отношении которого поступили материалы (дело);

б) наличие вступившего в законную силу решения суда о лишении родительских прав (ограничении в родительских правах) родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в отношении которых поступили материалы (дело);

в) смерть лица, в отношении которого поступили материалы (дело).

14. Материалы (дело) в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей рассматриваются комиссией в их отсутствие при условии, что указанные лица были повторно извещены о дате, месте и времени рассмотрения материалов (дела) и ходатайство об отложении рассмотрения материалов (дела) в комиссию не поступало.

15. Комиссия принимает решение о прекращении рассмотрения материалов (дела) в случае:

1) достижения на дату проведения заседания комиссии несовершеннолетним, в отношении которого поступили материалы (дело), возраста 18 лет;

2) поступления от лиц, внесших материалы (дело) на рассмотрение комиссии, документов, подтверждающих наличие указанных в подпункте 4 пункта 13 настоящего Порядка обстоятельств, препятствующих рассмотрению материалов (дела).

16. Копия решения комиссии о прекращении рассмотрения материалов (дела) направляется лицу, внесшему материалы (дело) на рассмотрение комиссии, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

17. По результатам рассмотрения материалов (дела) комиссия принимает решение:

1) о проведении органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении находящихся в социально опасном положении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

2) о проведении разъяснительной работы в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2, 4, 6, 8 пункта 1 статьи 5 Федерального закона, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения;

3) о внесении в орган опеки и попечительства ходатайства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у его родителей или иных законных представителей либо об отстранении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей или о досрочном расторжении договора с приемными родителями при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

4) о внесении в органы и учреждения системы профилактики представления об устранении нарушений прав и свобод несовершеннолетних, причин и условий, способствующих их безнадзорности, совершению ими правонарушений или антиобщественных действий;

5) о внесении в органы и учреждения системы профилактики ходатайства о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности должностных лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.

18. Территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав кроме решений, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, принимают решение:

1) о даче согласия на отчисление несовершеннолетнего обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего основного общего образования, из организации, осуществляющей образовательную деятельность;

2) о даче согласия на оставление несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, общеобразовательной организации до получения основного общего образования;

3) о принятии совместно с родителями или иными законными представителями и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, мер по продолжению освоения несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, оставившим общеобразовательную организацию, образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по его трудоустройству;

4) о даче согласия на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя;

5) о направлении несовершеннолетнего в возрасте от 8 до 18 лет, требующего специального педагогического подхода, в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

6) об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;

7) о ходатайстве перед судом о помещении несовершеннолетнего в возрасте от 11 до 18 лет, не подлежащего уголовной ответственности, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

8) о согласовании представлений администраций специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, вносимых в суды по месту нахождения указанных учреждений, по вопросам пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

9) о признании несовершеннолетних и семей, в которых они проживают, находящимися в социально опасном положении, либо о прекращении нахождения несовершеннолетних и (или) семей, в которых они проживают, в социально опасном положении;

10) об оказании помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, о содействии в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, об оказании помощи по трудоустройству несовершеннолетних;

11) об обращении в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда.

19. Ответственный секретарь комиссии направляет копии принятых комиссией по результатам рассмотрения материалов (дела) решений в течение 5 рабочих дней со дня его принятия лицу, обратившемуся в комиссию, в орган или учреждение системы профилактики с учетом требований пункта 21 настоящего Порядка, в иные органы и организации.

20. В случае принятия комиссией решения о ходатайстве перед судом о помещении несовершеннолетнего в возрасте от 11 до 18 лет, не подлежащего уголовной ответственности, нуждающегося в особых условиях воспитания, обучения и требующего специального педагогического подхода, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа копия указанного решения комиссии и представленные материалы (дело) незамедлительно направляются в орган внутренних дел и прокурору.

21. Копия решения о содействии в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, направляется:

1) в органы управления социальной защитой населения - для рассмотрения вопроса о признании несовершеннолетнего нуждающимся в социальных услугах и его устройстве в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;

2) в органы, осуществляющие управление в сфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность, - для рассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетних в образовательные организации;

3) в органы опеки и попечительства - для рассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

4) в органы по делам молодежи и учреждения органов по делам молодежи - для рассмотрения вопроса об участии данных органов в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, о вовлечении их в организованные формы досуга;

5) в органы управления здравоохранением и медицинские организации - для рассмотрения вопроса о проведении с несовершеннолетними в рамках предоставленных полномочий мероприятий по обследованию, наблюдению или лечению в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, употреблением одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по обследованию, наблюдению или лечению выявленных заблудившихся, подкинутых детей в возрасте до 4 лет, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей либо оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

6) в органы службы занятости - для рассмотрения вопроса об оказании помощи в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также о содействии трудовому устройству несовершеннолетних;

7) в органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы - для рассмотрения вопроса об оказании помощи несовершеннолетнему в пределах своей компетенции;

8) в органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма - для рассмотрения вопросов о привлечении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, о содействии их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры, а также об оказании иных видов помощи в пределах своей компетенции.