О резерве материальных ресурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в муниципальном образовании Пуровский район



Официальное письмо ГО и ЧС

Ямало-Ненецкий автономный округ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации муниципального образования Пуровский район

О резерве материальных ресурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в муниципальном образовании Пуровский район

11.09.2020                                                                                                                                № 355-ПА

              В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2020 года № 851-П «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера» и  методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 10 августа 2018 года № 2-4-71-18-14 и в целях совершенствования порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Пуровский район постановляет:

             

Утвердить Порядок создания, хранения и использования резерва материальных ресурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в муниципальном образовании Пуровский район (приложение № 1).

Утвердить номенклатуру и объем резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Пуровский район (приложение № 2).

Утвердить форму отчета о резерве материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Пуровский район (приложение № 3).

Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Пуровского района от 30 декабря 2015 года                       № 369-ПА «Об утверждении Положения о резерве материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Пуровский район»;

- постановление Администрации Пуровского района от 13 мая 2019 года № 148-ПА «О внесении изменений в Положение о резерве материальных рпесурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Пуровский район, утвержденное постановлением Администрации Пуровского района от 30.12.2015 № 369-ПА».

5. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (И.С. Аракелова) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Пуровский район.

6. Опубликовать настоящее постановление в Пуровской муниципальной общественно-политической газете «Северный луч».

7. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

И.п. Главы района                                                                                                      А.А. Колодин

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации района

от  11    сентября   2020 г.  № 355-ПА

ПОРЯДОК

создания, хранения и использования резерва материальных ресурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в муниципальном образовании Пуровский район

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от  21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ  «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года  № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 июля 2020 года                       № 851-П «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера» и  методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов, создаваемых в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 10 августа 2018 года № 2-4-71-18-14 и определяет порядок создания, хранения, использования резерва материальных ресурсов создаваемого в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, муниципального характера, на территории муниципального образования Пуровский район.

II. Создание резерва

2.1. Резерв материально-технических, продовольственных, вещевых, медицинских и других ресурсов создаваемый в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, муниципального характера, на территории муниципального образования Пуровский район (далее – Районный резерв материальных ресурсов) создается Администрацией муниципального образования Пуровский район заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, развертывания и содержания пунктов временного размещения пострадавшего населения, пунктов питания, оснащения аварийно-спасательных формирований (в том числе нештатных) и аварийно-спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для первоочередного обеспечения населения в военное время, оснащения формирований по обеспечению мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий и включает материально-технические средства, продовольствие, вещевое имущество, медикаменты, медицинское имущество и другие материальные ресурсы.

2.2. Материальные ценности Районного резерва материальных ресурсов размещаются на объектах снабжения (продовольственных, вещевых базах, складах горюче-смазочных материалов, складах медицинского имущества и др.), пригодных для их хранения, откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций. Количество и местонахождение хранителей резерва определяются ответственными за предоставление материальных ресурсов исходя из предполагаемых мест возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов.

2.3. Создание, хранение, использование резерва и восполнение использованного резерва осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Пуровский район.

2.4. Номенклатура и объем резерва определяются постановлением Администрации муниципального образования Пуровский район исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.5. Объем финансовых средств определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы.

2.6. В Районный резерв материальных ресурсов могут быть заложены материальные ресурсы, полученные на безвозмездной основе.

2.7. Функции по хранению, использованию резерва и восполнению использованного резерва возлагаются на следующие организации в пределах их компетенции по видам материальных ресурсов:

- продовольствие, вещевое имущество, материально-технические средства, горюче-смазочные материалы – спасательная служба продовольственно-вещевого обеспечения, материально-технического снабжения и снабжения горюче-смазочными материалами муниципального образования Пуровский район, созданная на базе муниципального казённого учреждения «ЕДДС Пуровского района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

- медикаменты и медицинские средства – медицинская спасательная служба муниципального образования Пуровский район, созданная на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Тарко-Салинская центральная районная больница».

2.8. Координацию действий организаций, на которые возложены функции по хранению, использованию резерва и восполнению использованного резерва (далее – Ответственные организации), при использовании материальных ресурсов и восполнении использованных средств резерва, в том числе по внесению изменений в номенклатуру и объем резерва, осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании Пуровский район (далее – Комиссия).

2.9. Ответственные организации:

- разрабатывают предложения по номенклатуре и объему материальных ресурсов, исходя из среднемноголетних данных по возникновению возможных и периодических (циклических) чрезвычайных ситуаций, климатических и географических особенностей Пуровского района;

- определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов;

- определяют места хранения материальных ресурсов, отвечающие требованиям по обеспечению сохранности материальных ресурсов, при соблюдении возможности их оперативной доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

- в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов;

- заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку отдельных видов материальных ресурсов, в том числе скоропортящихся, с предприятиями, базами, складами, имеющими эти материальные ресурсы в постоянном наличии или обращении;

- организуют хранение, использование материальных ресурсов и восполнение использованных материальных ресурсов;

- организуют доставку соответствующих видов материальных ресурсов в зоны чрезвычайных ситуаций;

- ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами;

- обеспечивают поддержание резерва в постоянной готовности к использованию;

- осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов;

- устанавливают порядок выдачи материальных ресурсов;

2.10. Приобретение материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ).

III. Хранение и обслуживание Районного резерва материальных ресурсов

3.1. Основной задачей хранения Районного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

3.2. Хранителями Районного резерва материальных ресурсов являются предприятия и организации независимо от форм собственности, имеющие в своем распоряжении оборудованные хранилища, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций, осуществляющие на договорной основе хранение и обслуживание материальных ресурсов Районного резерва.

              3.3. Обслуживание Районного резерва материальных ресурсов включает в себя следующее:

- получение поступивших грузов с железнодорожной станции, аэропортов, речных портов и транспортировка до баз хранения;

- загрузка материальных средств в складские помещения;

- внутрискладские перемещения грузов;

- погрузка на транспорт получателей;

- контроль за сроками годности материальных средств;

- операции, связанные с освежением материальных средств с истекающим сроком годности;

- документальная обработка материальных средств резерва;

- своевременная отчетность о поступлении, списании и замене материальных средств резерва.

IV. Использование Районного резерва материальных ресурсов

4.1. Районный резерв материальных ресурсов используется:

а) для ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

- для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших от чрезвычайных ситуаций граждан;

- оказания пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи;

- других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения;

б) в связи с освежением и заменой материальных ресурсов;

в) в целях гражданской обороны для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.2. Использование резерва осуществляется на основании решения Комиссии, в котором указываются количество, состав материальных средств и их целевое назначение.

4.3. Основанием для выделения материальных ресурсов из Районного резерва материальных ресурсов в военное время для первоочередного обеспечения населения, а также для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий является распоряжение руководителя гражданской обороны Пуровского района.

4.4. Освежение материальных ресурсов осуществляется путем выпуска материальных ресурсов из резерва в связи с истечением установленного срока хранения, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов.

4.5. Материальные ресурсы резерва с истекшим сроком хранения, которые не пригодны к дальнейшему использованию и отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к основным средствам или материальным запасам, подлежат списанию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Использование материальных ресурсов из Районного резерва в иных целях запрещается.

V. Восполнение использованных материальных ресурсов резерва

5.1.              Использованные материальные ресурсы резерва подлежат восполнению (восстановлению) до нормируемого объема материальных ресурсов в таком же количестве и наименовании или с улучшенными техническими, функциональными и качественными характеристиками.

5.2.              Восполнение использованных материальных ресурсов резерва осуществляется ответственными организациями в соответствии с решением Комиссии об использовании материальных ресурсов, в котором определяется источник восполнения использованных материальных ресурсов.

VI. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва

6.1. Финансирование расходов по созданию, хранению и использованию резерва осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Пуровский район.

6.2. Финансирование расходов по восполнению использованного резерва осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования Пуровский район.

При наличии доказанной вины лица, действия или бездействия которого повлекли за собой возникновение на территории муниципального образования Пуровский район чрезвычайной ситуации техногенного характера, для ликвидации которой был использован резерв, расходы по восполнению использованного резерва возмещаются за счет виновного лица в добровольном или судебном порядке.

6.3. Объем финансовых средств, необходимых на приобретение материальных ресурсов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы и расходов, связанных с хранением, освежением заменой и восполнением путем применения одного из методов определения начальной максимальной цены контракта, установленных статьей 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ.

VII. Учет и контроль над наличием резерва

7.1. Управление по делам ГО и ЧС Администрации Пуровского района ведет оперативный учет материальных ресурсов в количественном и суммовом выражении по всем видам материальных ресурсов, а также осуществляет контроль за их движением путем сбора информации от Ответственных организаций.

7.2. Ответственные организации ведут учет материальных ресурсов в количественном и суммовом выражении по наименованиям, сортам, маркам, размерам, местам хранения.

Ответственные организации предоставляют в Управление по делам ГО и ЧС Администрации Пуровского района Отчет о создании и использовании резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Пуровский район в соответствии с утвержденной формой 1 раз в полгода: 3 июля и 15 декабря.

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации района

от  11    сентября   2020 г.  № 355-ПА

НОМЕНКЛАТУРА

и объем резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Пуровский район

№
п/п

Наименование            
материальных средств

Единица
измерения

Количество

1

2

3

4

Продовольствие

(из расчета снабжения 50 человек на 3 суток для обеспечения пострадавшего

населения и 30 человек на 3 суток аварийно–спасательных формирований)

1

Хлеб и хлебобулочные изделия

кг

110,4

2

Крупа гречневая

кг

9,6

3

Крупа рисовая

кг

9,6

4

Изделия макаронные

кг

9,6

5

Консервы мясные

кг

36,0

6

Консервы рыбные

кг

24,0

7

Масло животное

кг

12,0

8

Масло растительное

кг

2,4

9

Продукция молочной и сыродельной промышленности

кг

6,0

10

Сахар

кг

18,0

11

Чай

кг

0,48

12

Овощи, грибы, картофель, фрукты сушеные

кг

3,6

13

Консервы плодовые и ягодные, экстракты ягодные

кг

24,0

14

Консервы овощные, томатные

кг

110,4

15

Соль поваренная пищевая

кг

4,8

16

Пряности пищевкусовые, приправы и добавки

кг

0,024

17

Сигареты

пачек

120

18.

Спички

коробок

120

Вещевое имущество

1

Одежда зимняя мужская

компл.

150

2

Одежда зимняя женская

компл.

100

3

Одежда зимняя детская

компл.

100

4

Одежда летняя мужская

компл.

150

5

Одежда летняя женская

компл.

100

6

Одежда летняя детская

компл.

100

7

Обувь зимняя мужская

пар

150

8

Обувь зимняя женская

пар

100

9

Обувь зимняя детская

пар

100

10

Обувь летняя мужская

пар

150

11

Обувь летняя женская

пар

100

12

Обувь летняя детская

пар

100

13

Носки мужские х/б

пар

150

1

2

3

4

14

Носки женские х/б

пар

100

15

Носки детские х/б

пар

100

16

Головные уборы (мужские, женские, детские)

шт.

300

17

Белье нательное

компл.

300

18

Постельные принадлежности

компл.

300

19

Постельное белье

компл.

300

20

Мыло

шт.

300

Запасы иного вещевого имущества

Вспомогательные материалы

1

Надувная лодка

шт.

2

2

Мотор лодочный подвесной

шт.

2

3

Помпа (насос) для откачки воды

шт.

2

4

Тепловая пушка

шт.

2

5

Аптечка индивидуальная

шт.

10

6

Огнетушитель

шт.

5

7

Палатка

шт.

5

8

Электростанция

шт.

2

9

Бензопила

шт.

2

10

Емкость для воды

шт.

6

11

Топор с топорищем

шт.

4

12

Колун с топорищем

шт.

4

13

Лопата штыковая

шт.

6

14

Лопата совковая

шт.

6

15

Ведро оцинкованное 15 л

шт.

6

16

Запасы иных средств

Нефтепродукты

1

Автобензин АИ – 92

тонн

20

2

Дизтопливо

тонн

40

Приложение № 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации района

от  11    сентября   2020 г.  № 355-ПА

              ОТЧЁТ

о создании и использовании резерва материальных  ресурсов в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных

ситуаций на территории муниципального образования Пуровский район за ___ полугодие   20__ года

Наименование материальных средств

Единица измерения

Планируемый объем

Наличие по состоянию на 1 число отчетного периода

Использовано за отчетный период

Восполнено за отчетный период

Наличие по состоянию на 1 число следующего за отчетным периодом

Примечание      

количество

% от планируемого

количество

% от планируемого

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Продовольствие

рубли

0,00

----

Вещевое имущество

рубли

0,00

----

Вспомогательные материалы

рубли

0,00

----

Нефтепродукты

рубли

0,00

-------

ИТОГО