Основная информация
| Дата опубликования: | 11 сентября 2020г. |
| Номер документа: | RU38038599202000106 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Иркутская область |
| Принявший орган: | Администрация Усть-Кутского МО |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ОТ 11.09.2020Г. №394-П
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТЬ-КУТСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ ГРАЖДАН К ВЕДЕНИЮ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ, ВКЛЮЧАЯ ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ И ОТКАЗ ОТ ВРЕДНЫХ ПРИВЫЧЕК В УСТЬ-КУТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Паспортом национального проекта «Демография», утверждённым президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Протокол от 24.12.2018 №16, федеральным проектом «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», со ст.ст. 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Администрации Усть-Кутского муниципального образования от 02.08.2019 №327-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Усть-Кутского муниципального образования, их формирования и реализации, оценки эффективности их реализации», ст. 48 Устава Усть-Кутского муниципального образования,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить муниципальную программу «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании» (Приложение № 1).
2. Установить расходные обязательства Усть-Кутского муниципального образования по вопросам местного значения в сфере охраны здоровья граждан, реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни граждан и включить их в реестр расходных обязательств Усть-Кутского муниципального образования.
3. Осуществить финансовое обеспечение расходных обязательств Усть-Кутского муниципального образования за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования в пределах лимитов бюджетных обязательств.
4. Главным распорядителем бюджетных средств муниципальной программы «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании» определить: Администрацию Усть-Кутского муниципального образования.
5. Финансовому управлению Администрации Усть-Кутского муниципального образования предусмотреть финансирование на реализацию мероприятий муниципальной программы «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании», исходя из реальных возможностей бюджета Усть-Кутского муниципального образования.
6. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте Администрации Усть-Кутского муниципального образования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Усть-Кутского муниципального образования по социальным вопросам Е.А.Кузнецову.
И.о. мэра Усть-Кутского
муниципального образования
Ф.И. Даникёрова
Приложение № 1
к постановлению Администрации УКМО
от 11.09.2020г. № 394-п
Муниципальная программа
«Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании»
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
«Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании»
Основание для разработки программы
Указ Президента Российской Федерации от 07 .05. 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,
Паспорт национального проекта «Демография», утверждённый президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (Протокол от 24.12.2018 №16), федеральный проект «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление Администрации Усть-Кутского муниципального образования от 02.08.2019 №327-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Усть-Кутского муниципального образования, их формирования и реализации, оценки эффективности их реализации»
Куратор
программы
Заместитель мэра Усть-Кутского муниципального образования по социальным вопросам
Исполнители программных мероприятий
Администрация Усть-Кутского муниципального образования; Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования; Управление культуры, спорта и молодежной политики Усть-Кутского муниципального образования; Управление социальной защиты населения по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району (по согласованию), ОГБУЗ «Усть-Кутская Районная Больница» (по согласованию), Центр занятости населения (по согласованию), Районный Совет ветеранов Усть-Кутского района (по согласованию); СО НКО, действующие на территории Усть-Кутского муниципального образования (по согласованию), СМИ.
Цель программы
Увеличение доли граждан на территории Усть-Кутского района, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей обеспечению устойчивого естественного роста численности населения, повышению продолжительности жизни до 78 лет
Задачи программы
Формирование окружающей среды, системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, способствующих укреплению общественного здоровья граждан;
Снижение факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
Информационное сопровождение, популяризация положительного опыта работы по укреплению общественного здоровья и снижения факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
Сроки реализации программы
2021-2024 гг.
Перечень подпрограмм
-
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования
Объем финансирования на период с 2021 по 2024 годы составляет всего: 1200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2021 год – 350,0 тыс. руб.
2022 год – 400,0 тыс. руб.
2023 год – 450,0 тыс. руб.
2024 год – 0,0 тыс. руб*.
*Объём финансирования будет корректироваться при принятии бюджета на очередной финансовый год.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
По данным Всемирной организации здравоохранения хронические неинфекционные заболевания в развитых странах являются причиной 2/3 случаев преждевременной смерти населения. Таким образом, профилактика хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития приобретает особую значимость.
По состоянию на 1 января 2019 г. численность населения Усть-Кутского муниципального образования составила 48 348 человека, из них людей пенсионного возраста (по старости) около 20000 человек.
Принимая во внимание результаты проведенного анализа смертности населения и распространенности факторов риска развития заболеваний в 2019 году по Усть-Кутскому муниципальному образованию, в разрезе муниципальных образований Иркутской области, вопрос о разработке и внедрении программы «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании», становится одним из приоритетных в работе Администрации Усть-Кутского муниципального образования до 2024 года.
Анализ показателей смертности и распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний (далее ХНИЗ) в Усть-Кутском муниципальном образовании.
Анализ показателей смертности от ХНИЗ
Причины смерти
2018 год
2019 год
Темп
прироста
%
Абсолютное
число
показ, на 100тыс.
Абсолютное
число
показ, на100 тыс.
Все причины
700
1428,8
709
1469,7
+2,9
Болезни системы кровообращения
321
655,2
341
706,9
+7,9
Новообразования, в т.ч. злокачественные
111
226,6
116
240,5
+6,1
Болезни органов дыхания
14
28,6
17
35,2
+23,1
Болезни эндокринной системы
6
12,3
3
6,2
-49,6
Болезни органов пищеварения
30
61,2
33
68,4
+11,8
Смертность в трудоспособном возрасте
224
823,9
232
896,5
+8,8
Смертность от всех причин в целом по Иркутской области
30439
1266,0
31559
1317,1
+4,0
Уровень смертности населения Усть-Кутского муниципального образования в 2019 году по сравнению с 2018 годом вырос на 2,9 процента.
В структуре причин смертности основная часть - это смертность от болезней системы кровообращения - 48,1 процента; новообразования - 16,4 процента, болезни органов пищеварения - 4,7 процента; болезни органов дыхания являются причиной смерти в 2,4 процента случаев, болезни эндокринной системы - 0,4 процента.
В 2019 году отмечается рост уровня смертности от болезней системы кровообращения на 7,9 процента с 655,2 до 706,9 на 100 тыс. населения (целевой показатель 600,1 на 100 тыс. населения). Смертность от новообразований возросла на 6,1 процента и составила 240,5 на 100 тыс. населения (целевой показатель - 212,0 на 100 тыс. населения).
Показатель смертности населения в Усть-Кутском муниципальном образовании выше среднеобластных значений на 11,6 процента.
Смертность трудоспособного населения увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8,8 процента.
Смертность трудоспособного населения
2018 год
2019 год
Всего
На 100 тыс
Муж.
Жен.
Всего
На
100 тыс.
Муж.
Жен.
Число умерших от всех причин
224
823,9
181
43
232
896,5
182
50
том числе:
от болезней системы
кровообращения
86
316,3
71
15
82
316,9
65
17
От новообразований
27
99,3
18
9
26
100,5
19
7
от болезней эндокринной системы
1
3,7
1
1
3,9
1
от болезней органов пищеварения
6
22,1
4
2
13
50,2
9
4
от болезней органов дыхания
4
14,7
4
4
15,5
3
1
Смертность от всех причин в целом по Иркутской области
8464
635,4
6517
1947
8507
646,2
6464
2043
За 2019 г. было зарегистрировано 232 человека, умерших в трудоспособном возрасте. Коэффициент смертности трудоспособного населения Усть-Кутского муниципального образования составляет 896,5 на 100 тыс. населения, что выше в 1,4 раза среднеобластного уровня (646,2).
32,7 процента населения Усть-Кутского муниципального образования умирает в трудоспособном возрасте. Среди лиц, умерших в трудоспособном возрасте, преобладают мужчины, их число в 3,6 раза превышает число умерших женщин в данной возрастной категории.
Основная причина смертности среди лиц трудоспособного возраста – болезни системы кровообращения, второе место занимают новообразования; третье — болезни органов пищеварения.
Из всех умерших мужчин доля лиц трудоспособного возраста составила 44,4 процентов, среди умерших женщин доля трудоспособных 16,7 процентов.
Факторы риска развития хронических неинфекционных заболеваний:
- Нерациональное питание - у 9,3 процента обследованных (Иркутская область - 27,8 процентов);
- Низкая физическая активность - 9,7 процента (Иркутская область - 17,6 процента);
- Курение табака -19,2 процента (Иркутская область - 19,6 процентов);
- Повышенный уровень артериального давления - 32,3 процента (Иркутская область - 14,2 процента);
- Избыточная масса тела - 17,9 процента (Иркутская область - 14,9 процента);
- Высокий и очень высокий сердечно-сосудистый риск - 36,9 процента (Иркутская область - 8,3 процента);
- Отягощенная наследственность - 12,4 процента (Иркутская область - 4,7 процента);
- Повышенное содержание глюкозы в крови (гипергликемия) - 4,7 процента (Иркутская область - 3,0 процента);
- Употребление алкоголя - 0,5 процента (Иркутская область - 0,6 процента).
Наиболее значимыми факторами риска заболеваний являются: высокий
и очень высокий сердечно-сосудистый риск - 36,9 процента и повышенный уровень артериального давления - 32,3 процента.
Анализ показателей заболеваемости населения Усть-Кутского муниципального образования свидетельствует о превышении областных значений, что объясняется доминированием доли населения старшего трудоспособного возраста, более суровыми климатическими условиями. Кроме того, влияние оказывает низкий уровень приверженности населения к здоровому образу жизни, недостаточная степень ответственности населения за собственное здоровье, отказы от плановой вакцинации и диспансеризации, посещений смотровых кабинетов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2024 году достижение ряда целей, в числе которых:
- обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет).
Для реализации поставленных задач были разработаны национальные проекты, одним из которых стал проект «Демография», который в свою очередь включил федеральный проект «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».
На основании паспорта федерального проекта в Иркутской области был разработан и утвержден паспорт соответствующего регионального проекта.
Основной целью проекта является обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни. Одной из задач, которая позволит достичь заявленной цели, является разработка и внедрение муниципальной программы по укреплению общественного здоровья и снижению действия факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
Разработка и реализация мер сохранения и укрепление здоровья населения Усть-Кутского муниципального образования требует системного подхода. Муниципальная программа «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании»
направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего на факторы поведения и привычки через информирование и обеспечение активных форм участия населения в мероприятиях, направленных на формирование мотивации и здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, способствующих укреплению общественного здоровья граждан.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель:
Увеличение доли граждан на территории Усть-Кутского муниципального образования, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей обеспечению устойчивого естественного роста численности населения, повышению продолжительности жизни до 78 лет.
Задачи:
1. Формирование окружающей среды, системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, способствующих укреплению общественного здоровья граждан;
2.Снижение факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
3. Информационное сопровождение, популяризация положительного опыта работы по укреплению общественного здоровья и снижения факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Достижение поставленной цели муниципальной программы обеспечивается через реализацию основных мероприятий, направленных на достижение задач данной программы.
№
п/п
Наименование программных мероприятий
Объем финансирования, тыс. руб.
Источник финансирования
Исполнители программных мероприятий
Сроки исполнения
Всего
В том числе по годам
2021
2022
2023
2024
Задача 1. Формирование окружающей среды, системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, способствующих укреплению общественного здоровья граждан:
1.1.
Организация и проведение муниципальных мероприятий:
-проведение мониторинга и оценки состояния общественного здоровья населения УКМО (ежегодное составление Паспорта Здоровья жителей УКМО);
-подготовка инструкторов-волонтёров по работе с населением по укреплению ЗОЖ;
-муниципальный Фестиваль
«Мы за ЗОЖ!»;
- создание «зелёных зон», «полян здоровья» для проведения оздоровительных зарядок, флэшмобов на придомовых территориях, в парках
(скверах),на территории школьных стадионов,с использованием воркаутов, тренажёров, велосипедных маршрутов, пешеходных зон.
2021-2024
300,0
100,0
100,0
100,0
0,0
Местный бюджет
Администрация
УКМО, МКУ СОЦ
УО УКМО, УКСиМП УКМО,
По согласованию:
ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», УСЗН,
Управляющие компании, ТСЖ, СОНКО,СМИ
1.2.
Организация работы муниципального кабинета «Здоровые усть-кутяне»:
проведение муниципальных Дней Здоровья, акций, направленных на здоровьесбережение, правильное питание, отказ от вредных привычек.
2021-2024
Без финансирования
Администрация
УКМО, МКУ СОЦ
УО УКМО, УКСиМП УКМО, МБУ ДО ЦДО,
По согласованию:
ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», СОНКО, Молодёжный центр «БАМ», СМИ
Задача 2. Снижение факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний (ХНИЗ)
2.1.
Организация работы сообществ жителей по укреплению общественного здоровья во всех сельских и городских муниципальных образованиях, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования
2021-2024
Без финансирования
Администрация
УКМО,
УО УКМО, УКСиМП УКМО, МКУ СОЦ
МБУ ДО ЦДО УКМО,
По согласованию:
Общественная палата УКМО,
СОНКО,
СМИ
2.2.
Проведение муниципальных конкурсов:
«Самый здоровый трудовой коллектив Усть-Кутского муниципального образования»;
«Образцовая придомовая территория-залог добрососедства и долголетия»;
Открытие Доски почёта,/фотогалереи «Наши долгожители», «Ими славится Усть-Кутская земля»
2021-2024
750,0
200,0
250,0
300,0
0,0
Местный бюджет
Администрация
УКМО,
УКСиМП
УКМО, МКУ СОЦ,
По согласованию:
Управляющие компании, расположенные на территории УКМО,
Общественная палата УКМО,
СОНКО,
СМИ
Задача 3. Информационное сопровождение, популяризация положительного опыта работы по укреплению общественного здоровья и снижения факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний
3.1.
Изготовление баннеров Приобретение и распространение методических материалов, брошюр, буклетов, печатной продукции с рекомендациями врачей, психологов, др. узких специалистов. Публикации в печатных СМИ и интернет-источниках тематических рубрик «Жизнь без вредных привычек», «Да здравствует ЗОЖ!»и др.
2021-2024
150,0
50,0
50,0
50,0
0,0
Местный бюджет
Администрация
УКМО, УО УКМО, УКСиМП УКМО,
По согласованию: СОНКО, СМИ.
Всего по программе:
1200,0
350,0
400,0
450,0
0,0
Сокращения:
УКМО – Усть-Кутское муниципальное образование
УО УКМО – Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования
УКСиМП – Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Усть-Кутского муниципального образования УКМО
МКУ СОЦ – муниципальное казенное учреждение «Спортивно- оздоровительный центр» Усть-Кутского муниципального образования УКМО
МБУ ДО ЦДО - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр дополнительного образования Усть-Кутского муниципального образования
ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Кутская районная больница»
УСНЗ- Управление социальной защиты населения в г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе
КЦСОН- Комплексный центр социального обслуживания в г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе
РСВ – Районный Совет Ветеранов Усть-Кутского муниципального образования
СО НКО – социально-ориентированные некоммерческие организации
СМИ- средства массовой информации
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление реализацией Программы осуществляется куратором Программы–заместителем мэра УКМО по социальным вопросам. Куратор осуществляет оперативный контроль за реализацией Программы, несет ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных целевых показателей, осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией Программы, в соответствии с законодательством.
Исполнители Программы участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы, повышением качества и эффективности проводимых мероприятий, вносят предложения в перечень проводимых мероприятий.
Контроль над ходом исполнения Программы осуществляет Администрация УКМО и Дума Усть-Кутского муниципального образования.
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность муниципальной программы оценивается путем мониторинга целевых показателей муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы. В целях осуществления объективной оценки хода и реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- соответствие количества достигнутых и запланированных программой целевых показателей;
- выполнение мероприятий муниципальной программы в отчетном году;
- уровень фактического объема финансирования муниципальной программы в отчетном финансовом году.
№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
В результате реализации программы
В том числе по годам
2021
2022
2023
2024
1.
Численность граждан на территории Усть-Кутского муниципального образования
посещение
9000
1500
2000
2500
3000
2.
Количество мероприятий для населения, реализованных на территории Усть-Кутского муниципального образования
мероприятие
500
50
100
150
200
Куратор программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает и представляет в Комитет по экономике, социально-трудовым отношениям и ценам Администрации Усть-Кутского муниципального образования отчет о ходе реализации и эффективности программы за отчетный год.
Эффективность программы будет оцениваться по качественным и количественным показателям.
Качественные показатели:
- достижение устойчивого естественного роста численности населения и повышение продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году,
- отзывы о мероприятиях программы, положительный общественный резонанс;
- обобщение и распространение передового опыта работы по лучшим практикам укрепления общественного здоровья.
Количественные показатели:
- увеличение количества жителей/трудовых коллективов, участвующих в мероприятиях программы;
- увеличение количества публикаций и видеосюжетов в СМИ;
- увеличение количества издательской продукции (буклетов, сборников, листовок).
Заместитель мэра Усть-Кутского
муниципального образования по
социальным вопросам
Е.А. Кузнецова
ОТ 11.09.2020Г. №394-П
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТЬ-КУТСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОТИВАЦИИ ГРАЖДАН К ВЕДЕНИЮ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ, ВКЛЮЧАЯ ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ И ОТКАЗ ОТ ВРЕДНЫХ ПРИВЫЧЕК В УСТЬ-КУТСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ»
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Паспортом национального проекта «Демография», утверждённым президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Протокол от 24.12.2018 №16, федеральным проектом «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», со ст.ст. 15, 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь постановлением Администрации Усть-Кутского муниципального образования от 02.08.2019 №327-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Усть-Кутского муниципального образования, их формирования и реализации, оценки эффективности их реализации», ст. 48 Устава Усть-Кутского муниципального образования,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить муниципальную программу «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании» (Приложение № 1).
2. Установить расходные обязательства Усть-Кутского муниципального образования по вопросам местного значения в сфере охраны здоровья граждан, реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни граждан и включить их в реестр расходных обязательств Усть-Кутского муниципального образования.
3. Осуществить финансовое обеспечение расходных обязательств Усть-Кутского муниципального образования за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования в пределах лимитов бюджетных обязательств.
4. Главным распорядителем бюджетных средств муниципальной программы «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании» определить: Администрацию Усть-Кутского муниципального образования.
5. Финансовому управлению Администрации Усть-Кутского муниципального образования предусмотреть финансирование на реализацию мероприятий муниципальной программы «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании», исходя из реальных возможностей бюджета Усть-Кутского муниципального образования.
6. Настоящее постановление подлежит обнародованию на официальном сайте Администрации Усть-Кутского муниципального образования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Усть-Кутского муниципального образования по социальным вопросам Е.А.Кузнецову.
И.о. мэра Усть-Кутского
муниципального образования
Ф.И. Даникёрова
Приложение № 1
к постановлению Администрации УКМО
от 11.09.2020г. № 394-п
Муниципальная программа
«Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании»
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
«Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании»
Основание для разработки программы
Указ Президента Российской Федерации от 07 .05. 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,
Паспорт национального проекта «Демография», утверждённый президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (Протокол от 24.12.2018 №16), федеральный проект «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.17 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление Администрации Усть-Кутского муниципального образования от 02.08.2019 №327-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Усть-Кутского муниципального образования, их формирования и реализации, оценки эффективности их реализации»
Куратор
программы
Заместитель мэра Усть-Кутского муниципального образования по социальным вопросам
Исполнители программных мероприятий
Администрация Усть-Кутского муниципального образования; Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования; Управление культуры, спорта и молодежной политики Усть-Кутского муниципального образования; Управление социальной защиты населения по г. Усть-Куту и Усть-Кутскому району (по согласованию), ОГБУЗ «Усть-Кутская Районная Больница» (по согласованию), Центр занятости населения (по согласованию), Районный Совет ветеранов Усть-Кутского района (по согласованию); СО НКО, действующие на территории Усть-Кутского муниципального образования (по согласованию), СМИ.
Цель программы
Увеличение доли граждан на территории Усть-Кутского района, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей обеспечению устойчивого естественного роста численности населения, повышению продолжительности жизни до 78 лет
Задачи программы
Формирование окружающей среды, системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, способствующих укреплению общественного здоровья граждан;
Снижение факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
Информационное сопровождение, популяризация положительного опыта работы по укреплению общественного здоровья и снижения факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
Сроки реализации программы
2021-2024 гг.
Перечень подпрограмм
-
Объемы и источники финансирования программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Усть-Кутского муниципального образования
Объем финансирования на период с 2021 по 2024 годы составляет всего: 1200,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2021 год – 350,0 тыс. руб.
2022 год – 400,0 тыс. руб.
2023 год – 450,0 тыс. руб.
2024 год – 0,0 тыс. руб*.
*Объём финансирования будет корректироваться при принятии бюджета на очередной финансовый год.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
По данным Всемирной организации здравоохранения хронические неинфекционные заболевания в развитых странах являются причиной 2/3 случаев преждевременной смерти населения. Таким образом, профилактика хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития приобретает особую значимость.
По состоянию на 1 января 2019 г. численность населения Усть-Кутского муниципального образования составила 48 348 человека, из них людей пенсионного возраста (по старости) около 20000 человек.
Принимая во внимание результаты проведенного анализа смертности населения и распространенности факторов риска развития заболеваний в 2019 году по Усть-Кутскому муниципальному образованию, в разрезе муниципальных образований Иркутской области, вопрос о разработке и внедрении программы «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании», становится одним из приоритетных в работе Администрации Усть-Кутского муниципального образования до 2024 года.
Анализ показателей смертности и распространенности факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний (далее ХНИЗ) в Усть-Кутском муниципальном образовании.
Анализ показателей смертности от ХНИЗ
Причины смерти
2018 год
2019 год
Темп
прироста
%
Абсолютное
число
показ, на 100тыс.
Абсолютное
число
показ, на100 тыс.
Все причины
700
1428,8
709
1469,7
+2,9
Болезни системы кровообращения
321
655,2
341
706,9
+7,9
Новообразования, в т.ч. злокачественные
111
226,6
116
240,5
+6,1
Болезни органов дыхания
14
28,6
17
35,2
+23,1
Болезни эндокринной системы
6
12,3
3
6,2
-49,6
Болезни органов пищеварения
30
61,2
33
68,4
+11,8
Смертность в трудоспособном возрасте
224
823,9
232
896,5
+8,8
Смертность от всех причин в целом по Иркутской области
30439
1266,0
31559
1317,1
+4,0
Уровень смертности населения Усть-Кутского муниципального образования в 2019 году по сравнению с 2018 годом вырос на 2,9 процента.
В структуре причин смертности основная часть - это смертность от болезней системы кровообращения - 48,1 процента; новообразования - 16,4 процента, болезни органов пищеварения - 4,7 процента; болезни органов дыхания являются причиной смерти в 2,4 процента случаев, болезни эндокринной системы - 0,4 процента.
В 2019 году отмечается рост уровня смертности от болезней системы кровообращения на 7,9 процента с 655,2 до 706,9 на 100 тыс. населения (целевой показатель 600,1 на 100 тыс. населения). Смертность от новообразований возросла на 6,1 процента и составила 240,5 на 100 тыс. населения (целевой показатель - 212,0 на 100 тыс. населения).
Показатель смертности населения в Усть-Кутском муниципальном образовании выше среднеобластных значений на 11,6 процента.
Смертность трудоспособного населения увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8,8 процента.
Смертность трудоспособного населения
2018 год
2019 год
Всего
На 100 тыс
Муж.
Жен.
Всего
На
100 тыс.
Муж.
Жен.
Число умерших от всех причин
224
823,9
181
43
232
896,5
182
50
том числе:
от болезней системы
кровообращения
86
316,3
71
15
82
316,9
65
17
От новообразований
27
99,3
18
9
26
100,5
19
7
от болезней эндокринной системы
1
3,7
1
1
3,9
1
от болезней органов пищеварения
6
22,1
4
2
13
50,2
9
4
от болезней органов дыхания
4
14,7
4
4
15,5
3
1
Смертность от всех причин в целом по Иркутской области
8464
635,4
6517
1947
8507
646,2
6464
2043
За 2019 г. было зарегистрировано 232 человека, умерших в трудоспособном возрасте. Коэффициент смертности трудоспособного населения Усть-Кутского муниципального образования составляет 896,5 на 100 тыс. населения, что выше в 1,4 раза среднеобластного уровня (646,2).
32,7 процента населения Усть-Кутского муниципального образования умирает в трудоспособном возрасте. Среди лиц, умерших в трудоспособном возрасте, преобладают мужчины, их число в 3,6 раза превышает число умерших женщин в данной возрастной категории.
Основная причина смертности среди лиц трудоспособного возраста – болезни системы кровообращения, второе место занимают новообразования; третье — болезни органов пищеварения.
Из всех умерших мужчин доля лиц трудоспособного возраста составила 44,4 процентов, среди умерших женщин доля трудоспособных 16,7 процентов.
Факторы риска развития хронических неинфекционных заболеваний:
- Нерациональное питание - у 9,3 процента обследованных (Иркутская область - 27,8 процентов);
- Низкая физическая активность - 9,7 процента (Иркутская область - 17,6 процента);
- Курение табака -19,2 процента (Иркутская область - 19,6 процентов);
- Повышенный уровень артериального давления - 32,3 процента (Иркутская область - 14,2 процента);
- Избыточная масса тела - 17,9 процента (Иркутская область - 14,9 процента);
- Высокий и очень высокий сердечно-сосудистый риск - 36,9 процента (Иркутская область - 8,3 процента);
- Отягощенная наследственность - 12,4 процента (Иркутская область - 4,7 процента);
- Повышенное содержание глюкозы в крови (гипергликемия) - 4,7 процента (Иркутская область - 3,0 процента);
- Употребление алкоголя - 0,5 процента (Иркутская область - 0,6 процента).
Наиболее значимыми факторами риска заболеваний являются: высокий
и очень высокий сердечно-сосудистый риск - 36,9 процента и повышенный уровень артериального давления - 32,3 процента.
Анализ показателей заболеваемости населения Усть-Кутского муниципального образования свидетельствует о превышении областных значений, что объясняется доминированием доли населения старшего трудоспособного возраста, более суровыми климатическими условиями. Кроме того, влияние оказывает низкий уровень приверженности населения к здоровому образу жизни, недостаточная степень ответственности населения за собственное здоровье, отказы от плановой вакцинации и диспансеризации, посещений смотровых кабинетов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить к 2024 году достижение ряда целей, в числе которых:
- обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;
- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет).
Для реализации поставленных задач были разработаны национальные проекты, одним из которых стал проект «Демография», который в свою очередь включил федеральный проект «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек».
На основании паспорта федерального проекта в Иркутской области был разработан и утвержден паспорт соответствующего регионального проекта.
Основной целью проекта является обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни. Одной из задач, которая позволит достичь заявленной цели, является разработка и внедрение муниципальной программы по укреплению общественного здоровья и снижению действия факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
Разработка и реализация мер сохранения и укрепление здоровья населения Усть-Кутского муниципального образования требует системного подхода. Муниципальная программа «Формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек в Усть-Кутском муниципальном образовании»
направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего на факторы поведения и привычки через информирование и обеспечение активных форм участия населения в мероприятиях, направленных на формирование мотивации и здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, способствующих укреплению общественного здоровья граждан.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель:
Увеличение доли граждан на территории Усть-Кутского муниципального образования, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей обеспечению устойчивого естественного роста численности населения, повышению продолжительности жизни до 78 лет.
Задачи:
1. Формирование окружающей среды, системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, способствующих укреплению общественного здоровья граждан;
2.Снижение факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
3. Информационное сопровождение, популяризация положительного опыта работы по укреплению общественного здоровья и снижения факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний.
4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Достижение поставленной цели муниципальной программы обеспечивается через реализацию основных мероприятий, направленных на достижение задач данной программы.
№
п/п
Наименование программных мероприятий
Объем финансирования, тыс. руб.
Источник финансирования
Исполнители программных мероприятий
Сроки исполнения
Всего
В том числе по годам
2021
2022
2023
2024
Задача 1. Формирование окружающей среды, системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, способствующих укреплению общественного здоровья граждан:
1.1.
Организация и проведение муниципальных мероприятий:
-проведение мониторинга и оценки состояния общественного здоровья населения УКМО (ежегодное составление Паспорта Здоровья жителей УКМО);
-подготовка инструкторов-волонтёров по работе с населением по укреплению ЗОЖ;
-муниципальный Фестиваль
«Мы за ЗОЖ!»;
- создание «зелёных зон», «полян здоровья» для проведения оздоровительных зарядок, флэшмобов на придомовых территориях, в парках
(скверах),на территории школьных стадионов,с использованием воркаутов, тренажёров, велосипедных маршрутов, пешеходных зон.
2021-2024
300,0
100,0
100,0
100,0
0,0
Местный бюджет
Администрация
УКМО, МКУ СОЦ
УО УКМО, УКСиМП УКМО,
По согласованию:
ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», УСЗН,
Управляющие компании, ТСЖ, СОНКО,СМИ
1.2.
Организация работы муниципального кабинета «Здоровые усть-кутяне»:
проведение муниципальных Дней Здоровья, акций, направленных на здоровьесбережение, правильное питание, отказ от вредных привычек.
2021-2024
Без финансирования
Администрация
УКМО, МКУ СОЦ
УО УКМО, УКСиМП УКМО, МБУ ДО ЦДО,
По согласованию:
ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», СОНКО, Молодёжный центр «БАМ», СМИ
Задача 2. Снижение факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний (ХНИЗ)
2.1.
Организация работы сообществ жителей по укреплению общественного здоровья во всех сельских и городских муниципальных образованиях, расположенных на территории Усть-Кутского муниципального образования
2021-2024
Без финансирования
Администрация
УКМО,
УО УКМО, УКСиМП УКМО, МКУ СОЦ
МБУ ДО ЦДО УКМО,
По согласованию:
Общественная палата УКМО,
СОНКО,
СМИ
2.2.
Проведение муниципальных конкурсов:
«Самый здоровый трудовой коллектив Усть-Кутского муниципального образования»;
«Образцовая придомовая территория-залог добрососедства и долголетия»;
Открытие Доски почёта,/фотогалереи «Наши долгожители», «Ими славится Усть-Кутская земля»
2021-2024
750,0
200,0
250,0
300,0
0,0
Местный бюджет
Администрация
УКМО,
УКСиМП
УКМО, МКУ СОЦ,
По согласованию:
Управляющие компании, расположенные на территории УКМО,
Общественная палата УКМО,
СОНКО,
СМИ
Задача 3. Информационное сопровождение, популяризация положительного опыта работы по укреплению общественного здоровья и снижения факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний
3.1.
Изготовление баннеров Приобретение и распространение методических материалов, брошюр, буклетов, печатной продукции с рекомендациями врачей, психологов, др. узких специалистов. Публикации в печатных СМИ и интернет-источниках тематических рубрик «Жизнь без вредных привычек», «Да здравствует ЗОЖ!»и др.
2021-2024
150,0
50,0
50,0
50,0
0,0
Местный бюджет
Администрация
УКМО, УО УКМО, УКСиМП УКМО,
По согласованию: СОНКО, СМИ.
Всего по программе:
1200,0
350,0
400,0
450,0
0,0
Сокращения:
УКМО – Усть-Кутское муниципальное образование
УО УКМО – Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования
УКСиМП – Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации Усть-Кутского муниципального образования УКМО
МКУ СОЦ – муниципальное казенное учреждение «Спортивно- оздоровительный центр» Усть-Кутского муниципального образования УКМО
МБУ ДО ЦДО - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр дополнительного образования Усть-Кутского муниципального образования
ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Усть-Кутская районная больница»
УСНЗ- Управление социальной защиты населения в г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе
КЦСОН- Комплексный центр социального обслуживания в г. Усть-Куте и Усть-Кутском районе
РСВ – Районный Совет Ветеранов Усть-Кутского муниципального образования
СО НКО – социально-ориентированные некоммерческие организации
СМИ- средства массовой информации
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Управление реализацией Программы осуществляется куратором Программы–заместителем мэра УКМО по социальным вопросам. Куратор осуществляет оперативный контроль за реализацией Программы, несет ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения запланированных целевых показателей, осуществляет иные полномочия, связанные с реализацией Программы, в соответствии с законодательством.
Исполнители Программы участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы, повышением качества и эффективности проводимых мероприятий, вносят предложения в перечень проводимых мероприятий.
Контроль над ходом исполнения Программы осуществляет Администрация УКМО и Дума Усть-Кутского муниципального образования.
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Эффективность муниципальной программы оценивается путем мониторинга целевых показателей муниципальной программы. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы. В целях осуществления объективной оценки хода и реализации муниципальной программы устанавливаются следующие критерии:
- соответствие количества достигнутых и запланированных программой целевых показателей;
- выполнение мероприятий муниципальной программы в отчетном году;
- уровень фактического объема финансирования муниципальной программы в отчетном финансовом году.
№ п/п
Наименование целевого показателя
Единица измерения
Значение целевого показателя
В результате реализации программы
В том числе по годам
2021
2022
2023
2024
1.
Численность граждан на территории Усть-Кутского муниципального образования
посещение
9000
1500
2000
2500
3000
2.
Количество мероприятий для населения, реализованных на территории Усть-Кутского муниципального образования
мероприятие
500
50
100
150
200
Куратор программы ежегодно в срок до 1 марта подготавливает и представляет в Комитет по экономике, социально-трудовым отношениям и ценам Администрации Усть-Кутского муниципального образования отчет о ходе реализации и эффективности программы за отчетный год.
Эффективность программы будет оцениваться по качественным и количественным показателям.
Качественные показатели:
- достижение устойчивого естественного роста численности населения и повышение продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году,
- отзывы о мероприятиях программы, положительный общественный резонанс;
- обобщение и распространение передового опыта работы по лучшим практикам укрепления общественного здоровья.
Количественные показатели:
- увеличение количества жителей/трудовых коллективов, участвующих в мероприятиях программы;
- увеличение количества публикаций и видеосюжетов в СМИ;
- увеличение количества издательской продукции (буклетов, сборников, листовок).
Заместитель мэра Усть-Кутского
муниципального образования по
социальным вопросам
Е.А. Кузнецова
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт Администрации Усть-Кутского муниципального образования от 11.09.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 180.010.000 Управление муниципальной системой здравоохранения. |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
