О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2010 № 326-пп



_

1

(Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 11.10.2012 № 892-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2010  № 326-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 14.05.2010 № 326-пп «Об утверждении областной межведомственной программы «Профилактика раннего семейного неблагополучия «СемьЯ» на 2010–2012 годы» (в редакциях постановлений Правительства Оренбургской области от 18.10.2010 № 744-пп, от 26.11.2010 № 852-пп, от 10.12.2010               № 893-пп, от 11.08.2011 № 716-пп, от 11.04.2012 № 315-пп) следующие  изменения:

1.1. Раздел «Объем и источники финансирования Программы» паспорта Программы изложить в новой редакции:

«Общий объем финансирования Программы

–

общий объем финансирования Программы –                  91 161,6 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет – 77 167,1 тыс. рублей;

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 13 994,5 тыс. рублей;

2010 год – 26 315,3 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет – 16 545,1 тыс. рублей;

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 9 770,2 тыс. рублей;

2011 год – 32 553,2 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет – 30 266,0 тыс. рублей;

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 2 287,2 тыс. рублей;

2012 год – 32 293,1 тыс. рублей, в том числе:

областной бюджет – 30 356,0 тыс. рублей;

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 1 937,1 тыс. рублей».

1.2. Раздел IV Программы «Ресурсное обеспечение Программы»  изложить в следующей редакции:

тыс. рублей

«Общий объем финансирования Программы,

–

91 161,6

в том числе:

областной бюджет

–

77 167,1

средства Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации             

–

13 994,5

2010 год                                                                            

–

26 315,3

в том числе:

областной бюджет

–

16 545,1

средства Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации             

–

9 770,2

2011 год                                                                            

–

32 553,2

в том числе:

областной бюджет

–

30 266,0

средства Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации             

–

2 287,2

2012 год                                                                            

–

32 293,1

в том числе:

областной бюджет

–

30 356,0

средства Фонда поддержки детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации             

–

1 937,1.

Финансирование в 2012 году указано с учетом остатка средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за 2011 год в объеме 811,9 тыс. рублей».

2. Приложение к областной межведомственной программе «Профилактика раннего семейного неблагополучия «СемьЯ» на 2010–2012 годы» изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                  Ю.А.Берг                                                                                  

1

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 11.10.2012 № 892-пп

Приложение

к областной межведомственной

программе «Профилактика раннего

семейного неблагополучия «СемьЯ» на

2010–2012 годы

Перечень

основных мероприятий областной межведомственной программы

«Профилактика раннего семейного неблагополучия «СемьЯ» на 2010–2012 годы

№

п/п

Наименование

мероприятия

Ожидаемые

результаты

Исполнители

Срок

реализации

Объем финансирования (тыс. рублей)

с указанием источников                                      финансирования

всего

2010 год

2011 год

2012 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Совершенствование нормативно-правовой базы

Разработка проекта областной целевой программы «Дети Оренбуржья» на 2011–2013 годы

повышение качества жизни детского населения

Правительство Оренбургской области, министерство со­циального разви­тия Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области

2011 год

-

-

-

-

Формирование и реализация механизма организации и финансового обеспечения мероприятий детского отдыха и оздоровления

обеспечение гарантий по пре­доставлению де­тям, в том числе  находящимся в трудной жизнен­ной ситуации, услуг отдыха и оздоровления

Правительство Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области

2010 год

-

-

-

-

Совершенствование механизма взаимодействия субъектов профилактики в    вопросах обеспечения социального сопровождения  детей-сирот, являющихся выпускниками интернатных учреждений

повышение эффективности межведомственного взаимодействия  в вопросах постинтернатной адаптации, социализации детей, профилактики правонарушений

министерство образования Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

II. Создание системы взаимодействия и оперативного реагирования

Создание единого межведомственного информационного поля для учета детей и семей, находящихся в социально опасном положении, через создание единой информационной системы обмена данными между органами и учреждениями сис­темы социальной защиты населения.

Программное обеспечение (оснащение системой криптог-рафической защиты, операционной системой (Windows), пакетом офисных программ) и подключение к каналам связи в интерактивном режиме.

К категориям, включаемым в единую информационную систему, планируется отнести несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении (безнадзорные, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей, или должностных лиц; беспризорные и безнадзорные, не имеющие места жительства и (или) пребывания, самовольно ушедшие из семьи, образовательных и иных учреждений; дети, подвергшиеся насилию или жестокому обращению, и другие), а также  семьи, находящиеся в социально опасном положении (неполные, с моральным неблагополучием, семьи несовершеннолетних родителей, многодетные семьи, семьи безработных родителей  и другие)

усиление эффективности межведомственного взаимодействия в 43 городских округах и муниципальных районах, оперативность в оказании социальной помощи по каждому кризисному случаю (100,0 процента нуждающихся), организация работы по профилактике социального сиротства одновременно по 4ауровням влияния:

I уровень – мониторинг социальной характеристики семей (по категориям), контроль за внутренней миграцией семей, находящихся в социально опасном положении, по территории Оренбургской области (смена места жительства, отъезд на учебу, работу, лечение и другие) с одновременной постановкой на учет принимающей территорией;

II уровень – оперативное реагирование на кризисную ситуацию, организация коррекционной работы с семьей и детьми, оказание экстренной социальной помощи членам семьи, в том числе через службы мобильной помощи. Реализация индивидуальных программ по  выводу семьи из кризисной ситуации. Изъятие ребенка из семьи в случае угрозы его жизни и здоровью, проведение реабилитационных мероприятий  для ребенка в стационарных условиях;

III уровень – постановка семьи на  межведомственный социальный патронаж, в том числе после возвращения ребенка из социального приюта, соци­ально-реаби-лита­ционного центра в кровную семью. Постановка семьи и ребенка на учет в органы социальной защиты населения, занесение данных в электронный социальный паспорт (карту);

IV уровень – изучение передового опыта работы муниципальных образований области по профилактике социального сиротства, внедрение в практику работы инновационных методик и технологий социальной работы с семьей и детьми.

Комплекс мероприятий позволит увеличить долю семей, получивших различные виды социальной помощи, с 88,0апроцента до 91,0 процента от общего количества  нуждающихся семей, снизить долю семей с моральным неблагополучием с          3,4 процента до         2,2 процента от общего количества семей, нуждающихся в особой заботе государства, увеличить долю детей, возвращенных в родные (кровные) семьи после курса социальной реабилитации в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, с              79,0 процента до 85,0 процента от общего числа детей, помещенных в стационарные учреждения (отделения) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

министерство социального развития Оренбургской области, управления социальной защиты населения совместно с органами образования городских округов и муниципальных районов, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области

2011 год

-

-

-

-

Осуществление адаптации и реабилитации детей, находящихся в социально опасном положении

возвращение несовершеннолетних, прошедших курс социальной реабилитации, в социум. Формирование жизнеутверждающей позиции у ребенка

управления социальной защиты населения и учреждения социального об-служивания городских округов и муниципальных районов

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Организация работы по диспансеризации детей, находящихся в стационарных учреждениях системы социальной защиты

своевременное выявление заболеваний на ранней стадии, определение методов лечения

управления социальной защиты населения и учреждения социального об-служивания городских округов и муниципальных районов

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Обеспечение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, к месту их постоянного проживания, по территории области, Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств

профилактика 

безнадзорности

министерство социального развития Оренбургской области, государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реаби-литационный центр для несовершеннолетних «Гармония»

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Реализация порядка взаимодействия субъектов профилактики  безнадзорности и правонарушений в вопросе организации социального сопровождения несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, условно осужденных подростков

профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Правительство Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Организация внедрения новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, обеспечивающих непрерывность реабилитационного процесса

повышение эффективности работы учреждений социального обслуживания семьи и детей

министерство социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Развитие системы  межведомственного медико-социально-психологического сопровождения  беременных женщин и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

выявление женщин, семей с детьми на ранней стадии семейного неблагополучия, оказание социальной помощи, расширение сферы социального партнерства 

министерство социального развития Оренбургской области, субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Обеспечение беспрепятственного доступа несовершеннолетних и их семей, находящихся  в кризисном положении, к социальным услугам через создание  выездных служб мобильной социальной помощи семье и детям в трех зонах Оренбуржья: центральной (г. Оренбург), западной (г. Бузулук), восточной            (г. Орск).

В рамках мероприятия планируется приобретение микроавтобусов для трех центров социальной помощи семье и детям

(г. Оренбург, г. Бузулук, г. Орск), создание мобильных выездных групп по типу «Скорая социальная помощь» по экстренному реагированию на поступившие сообщения о выявленных фактах семейного неблагополучия, проявляющихся в «острой» форме, в том числе через единую сеть обмена данными

снижение уровня  суицидального поведения несовершеннолетних, нормализация внутрисемейных отношений, изъятие детей из семьи в случае  угрозы их жизни           и здоровью

(100,0 процента от нуждаемости)

министерство

социального развития Оренбургской области, управления социальной защиты населения          г. Оренбурга, г. Орска, г. Бузулука совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области

2010–

2012 годы

1 950,0

Фонд поддержки детей

1 950,0

Фонд поддержки детей

-

-

Организация работы по ресурсному обеспечению уч-реждений социального обслуживания семьи и детей

повышение эффективности реабилитационных мероприятий, создание позитивной среды общения

министерство

социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Расширение реабилитационного пространства, создание комфортных условий пребывания, позитивной среды  общения для воспитанников 30 социальных приютов, социально-реабили-тационных центров, центров помощи семье и детям через укомплектование игровых и спортивных площадок спортивным инвентарем и игровым оборудованием (тренажерами, игровыми модулями и другими).

В настоящее время    в области действуют 43 учреждения (стационарных отделения) социального обслуживания семьи и детей, 30 из которых имеют недостаточное оснащение

приобщение 400–500 детей, изъятых из семей в связи с невыполнением родителями своих обязанностей, созданием угрозы для жизни и здоровья ребенка, к спорту,  усиление эффективности реабилитационных мероприятий через охват дополнительными видами игровой деятельности

министерство социального развития Оренбургской области, управления социальной защиты населения, учреждения социального обслуживания семьи и детей совместно с администрациями городских округов и муниципальных районов

2010–

2012 годы

3 600,0

(Фонд поддержки детей)

3 600,0

(Фонд поддержки детей)

-

-

Развитие новых форм работы с родителями несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации («Психологическая школа для родителей», «Школа позитивного материнства», создание родительских клубов для молодых родителей, для социально неблагополучных семей  и другое) 

повышение информированности населения о правах и обязанностях несовершеннолетних и их родителей, подготовка к ответственному родительству, формирование среды позитивного общения

министерство социального развития Оренбургской области, государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилита-ционный центр для несовершеннолетних «Гармония» совместно с органами управления образованием, отделами по делам молодежи городских округов и муниципальных районов, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Проведение дней правовых знаний для семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в субъектах профилактики

повышение уровня правовой защищенности семьи и детей, информированности о правах и обязанностях несовершеннолетних и их родителей, мерах господдержки семей

управления социальной защиты населения и учреждения социального обслуживания семьи и детей городских округов и муниципальных районов совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области, отделами внутренних дел

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Проведение конкурса социально значимых программ и проектов учреждений социального обслуживания семьи и детей

популяризация и развитие новых методов работы, внедрение передового опыта в практику работы 

министерство социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Организация отдыха и оздоровления детей, родители которых состоят на учете в органах опеки и попечительства, комиссиях по делам несовершеннолетних, органах социальной защиты населения  как не выполняющие свои родительские обязанности или имеющие ограничение в родительских правах 

профилактика социального сиротства, правонарушений и беспризорности несовершеннолетних, дополнительная занятость организованным отдыхом

450 детей

министерство социального развития Оренбургской области, управления социальной защиты населения совместно с органами опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области

2010–

2012 годы

4 368,8

(Фонд поддержки детей)

1 319,9 (Фонд поддержки детей)

1 451,8

(Фонд

поддержки детей)

1 597,1[1])

(Фонд

поддержки детей)

III. Укрепление института семьи, популяризация семейного образа жизни, пропаганда базовых семейных ценностей

Проведение областного конкурса «Лучшая многодетная семья Оренбуржья» (в рамках Международного дня семьи)

пропаганда семейных ценностей, повышение престижа  семьи

министерство социального развития Оренбургской области, управления социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов

2010–

2012 годы

485,7 (областной бюджет)

485,7

(областной бюджет)

-

-

Проведение областного фестиваля патриотической песни для воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей, посвященного         65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне

формирование у детей гражданской позиции

министерство социального развития Оренбургской области, управления социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов

2010 год

100,0 (областной бюджет)

100,0 (областной бюджет)

-

-

Социально-защит­ные акции в рам­ках новогодних и рождественских праздников

привлечение внимания общественности к проблемам детей, формирование среды позитивного общения,  организация праздничных мероприятий для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

министерство социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

650,0 (областной бюджет)

650,0 (областной бюджет)

-

-

Создание телевизионного фильма «Лучшая многодетная семья: итоги и перспективы» о судьбах семей –победителей конкурса

пропаганда семейных ценностей, повышение престижа семьи

министерство социального развития Оренбургской области, региональный центр социальной информации

2010–

2012 годы

средства, выделяемые в рамках конкурса «Лучшая многодетная семья»

Подготовка и тиражирование буклетов «Лучшая многодетная семья Оренбуржья»

повышение престижа семьи

министерство социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

средства, выделяемые в рамках конкурса «Лучшая многодетная семья»

Проведение конкурса творческих работ среди воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей «Сделай мир добрее»

социализация воспитанников приютов, социально-реабилитационных центров, воспитание бережного отношения к окружающему миру

министерство социального развития Оренбургской области, управления социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов

2010–

2012 годы

-

-

-

-

IV. Дополнительные меры  социальной поддержки  семьи и детей

Проведение акции «Будущее России – дети» (открытие именных накопительных вкладов  «Губернаторский» на каждого новорожденного жителя области)

обеспечение социальной поддержки семей с новорожденными детьми

министерство социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

70 251,6 (областной бюджет)

14 251,6 (областной бюджет)

28 000,0

(областной бюджет)

28 000,0

(областной бюджет)

Единовременная де-нежная выплата  семьям, в которых  одновременно родились трое и более детей   

обеспечение социальной поддержки семей с новорожденными детьми 

министерство  социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

429,0 (областной бюджет)

99,0

(областной бюджет)

120,0

(областной бюджет)

210,0

(областной бюджет)

V. Организационно-методическое,  кадровое и информационное обеспечение деятельности

Проведение ежегодного мониторинга: состояния детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания семьи и детей; востребованности социальных услуг различными категориями семьи и детей 

корректировка

программ социальной реабилитации ребенка и семьи, удовлетворение потребностей населения в объемах, видах, качестве предоставляемых   социальных услуг

министерство социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Проведение работ  по оценке эффективности профилактики семейного неблагополучия, социальной реабилитации несовершеннолетних и их родителей учреждениями социального обслуживания

оценка эффективности проводимых мероприятий Программы

министерство социального развития Оренбургской области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Внедрение в практику работы новых методик и технологий работы по профилактике социального сиротства, лишения родительских прав  посредством повышения квалификации специалистов на курсах, организуемых  по линии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, на базе центра научно-тех­нической информации «Прогресс» и других (примерные направления курсов: работа с неблагополучными семьями, межведомственное взаимодействие в организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений, жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  социальная реабилитация детей в учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и другое)

повышение квалификационного уровня 84 специалистов, внедрение в практику 43 городских округов и муниципальных районов инновационных методов социальной работы

министерство социального развития Оренбургской области, управления социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов

2010–

2012 годы

40 75,7

(Фонд поддержки детей)

2 900,3

(Фонд поддержки детей)

835,4

(Фонд

поддержки детей)

340,0 [*][)]

(Фонд

поддержки детей)

Освещение информационно-аналити-ческих материалов в СМИ, организация цикла теле-, радиопередач, публикаций в СМИ по пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни

формирование гражданской позиции, повышение  уровня   информированности населения, популяризация здорового образа жизни

министерство социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

5 250,8

(областной бюджет)

958,8 (областной бюджет)

2 146,0

(областной бюджет)

2 146,0

(областной бюджет)

Организация ра­боты Интернет-портала 

повышение уровня информированности населения

министерство социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

Организация ра­боты «справочно-информационного киоска» 

повышение уровня информированности населения

министерство социального развития Оренбургской области

2010–

2012 годы

-

-

-

-

ИТОГО

91 161,6

26 315,3

32 553,2

32 293,1

в том числе

средства областного бюджета

77 167,1

16 545,1

30 266,0

30 356,0

средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

13 994,5

9 770,2

2 287,2

1 937,1[*][)]

Примечание. Привлечение в качестве исполнителей настоящей Программы организаций, не являющихся органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию или на договорной основе.

[1]) Объем ассигнований 1 597,1 тыс. рублей указан с учетом остатка средств, поступивших из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году (471,9 тыс. рублей).

[*]**) Объем ассигнований 340,0 тыс. рублей указан с учетом остатка средств, поступивших из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году (340,0 тыс. рублей).

[)]

[*]) Объем ассигнований 1 937,1 тыс. рублей указан с учетом остатка средств, поступивших из Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2011 году (811,9 тыс. рублей).

____________

[)]