ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.10.2016  № 327-п

г. Новосибирск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ АРХИВНОЙ СЛУЖБЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Новосибирской области от 23.07.2018 № 317-п; от 02.10.2018 № 429-п; от 28.05.2019 №208-п)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 6 Закона Новосибирской области от 03.03.2004 № 168-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области» Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении государственной архивной службы Новосибирской области.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 23.07.2018 № 317-п)

Губернатор Новосибирской области

В.Ф. Городецкий

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 11.10.2016  № 327-п

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении государственной архивной службы Новосибирской области

I. Общие положения

1. Управление государственной архивной службы Новосибирской области (далее – управление) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим реализацию государственной политики и исполнительно-распорядительную деятельность в сфере архивного дела в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области и нормативное правовое регулирование в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Управление является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле в Новосибирской области.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области архивного дела, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, государственными органами и областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления и организациями.

4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

6. Имущество управления находится в собственности Новосибирской области и закреплено за ним на праве оперативного управления.

7. Местонахождение управления: 630007, г. Новосибирск, ул. Свердлова, 16.

8. Сокращенное наименование управления – управление ГАС НСО.

II. Полномочия

9. Управление реализует следующие полномочия:

1) осуществляет:

государственное управление архивным делом на территории Новосибирской области;

региональный государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле;

согласование списков источников комплектования подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) и органов управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальных архивов) Новосибирской области;

решение вопросов о включении архивных документов в состав Архивного фонда Новосибирской области;

экспертизу ценности документов совместно с собственниками или владельцами архивных документов;

отнесение документов Архивного фонда Новосибирской области к уникальным и особо ценным;

подготовку предложений и реализацию решений о передаче архивных документов, находящихся в собственности Новосибирской области, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

взаимодействие с органами управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальными архивами) Новосибирской области по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных документов и архивных фондов;

функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на него полномочий, в том числе формирует государственные задания подведомственным архивным учреждениям (государственным архивам);

функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области;

контроль и координацию деятельности подведомственных архивных учреждений (государственных архивов);

финансирование подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) в пределах выделенных ассигнований;

контроль за целевым эффективным использованием бюджетных средств подведомственными архивными учреждениями (государственными архивами);

ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных архивных учреждений (государственных архивов);

оформление предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства об архивном деле, возбуждение дел об административных правонарушениях, составление протоколов об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

подготовку в пределах компетенции в установленном законодательством Российской Федерации порядке доклада об осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле и об эффективности такого контроля;

информирование общественности о результатах регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле и принимаемых мерах по устранению выявленных нарушений путем размещения указанной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

подготовку в пределах компетенции в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на очередной год и доклада о результатах мониторинга, осуществленного в предыдущем году в соответствии с планом мониторинга или по собственной инициативе;

оказание гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;

ведение электронного документооборота;

внесение информации в информационные системы;

2) организует:

хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) Новосибирской области;

хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, относящихся к государственной собственности Новосибирской области и находящихся на территории муниципальных образований Новосибирской области;

информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Новосибирской области и других архивных документов;

исполнение запросов проживающих за рубежом российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, а также оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства;

прием граждан, объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

работу по подготовке документальных публикаций, экспозиций, путеводителей о составе и содержании документов Архивного фонда Новосибирской области, информационно-методического бюллетеня «Новосибирский архивный вестник», изданий, буклетов и других информационных материалов;

методическое обеспечение деятельности подведомственных архивных учреждений (государственных архивов), органов управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальных архивов) Новосибирской области, архивов государственных органов и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, государственных учреждений и предприятий, архивов иных организаций на территории Новосибирской области;

организует профессиональное развитие государственных гражданских служащих Новосибирской области, замещающих должности государственной гражданской службы Новосибирской области в управлении (далее – гражданские служащие управления), подготовку и дополнительное профессиональное образование работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области, в управлении и работников подведомственных управлению государственных учреждений Новосибирской области;

(в редакции постановления правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №208-п)

работу по внедрению новых автоматизированных архивных технологий, по созданию и совершенствованию справочно-поисковых средств, электронных баз данных, электронных справочников для обеспечения поиска информации;

работу по выполнению требований законодательства Российской Федерации по защите персональных данных, конфиденциальной информации и информации ограниченного доступа;

работу по созданию в подведомственных архивных учреждениях (государственных архивах) электронных фондов пользования на наиболее востребованные архивные документы;

работу по внедрению в подведомственных архивных учреждениях (государственных архивах) программных комплексов, их ведению и техническому сопровождению;

ведение баз данных программного комплекса «Архивный фонд», государственной информационной системы «Электронный архив Новосибирской области» подведомственными архивными учреждениями (государственными архивами), органами управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальных архивов) Новосибирской области;

работу подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по созданию страхового фонда на уникальные и особо ценные документы Архивного фонда Новосибирской области и фонда пользования в цифровом формате;

работу подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по внедрению наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, страхового копирования в цифровом формате;

работу подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну;

работу подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по оказанию услуг в электронном виде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

работу подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по обеспечению доступа к архивным документам путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, подлинников и (или) копий необходимых документов, в том числе в форме электронных документов, а также путем использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с возможностью их копирования;

работу Научно-методического совета архивных учреждений Сибирского федерального округа;

научно-исследовательскую работу подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) в сфере архивного дела и делопроизводства;

работу по внедрению результатов научно-исследовательской работы в практику архивного дела и делопроизводства.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 23.07.2018 № 317-п)

3) организует и проводит проверки соблюдения законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области об архивном деле в государственных органах и органах государственной власти Новосибирской области, органах местного самоуправления, организациях и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

4) ведет:

государственный учет документов Архивного фонда Новосибирской области;

Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда Новосибирской области;

5) обеспечивает:

доступ к информации о деятельности управления, работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

защиту сведений, составляющих государственную тайну, в том числе содержащихся в документах Архивного фонда Новосибирской области, в пределах своей компетенции;

мобилизационную подготовку управления, а также контроль и координацию деятельности подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по их мобилизационной подготовке, перевод управления и подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) на работу в условиях военного времени, выполнение мероприятий по гражданской обороне;

контроль и координацию деятельности подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) по эвакуации и укрытию находящихся на хранении документов Архивного фонда Новосибирской области;

6) формирует экспертно-проверочную комиссию по вопросам экспертизы ценности, отбора и включения архивных документов в состав Архивного фонда Новосибирской области;

7) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в организации управления архивным делом;

8) заключает договоры с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными организациями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Новосибирской области, о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе их деятельности, на хранение в подведомственные архивные учреждения (государственные архивы);

9) обеспечивает реализацию мер и государственных программ Новосибирской области в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, в пределах своей компетенции;

10) обеспечивает поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств управления, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

11) осуществляет организацию выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении управления и подведомственных архивных учреждений (государственных архивов);

12) участвует в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта, совершенного на территории Новосибирской области, в пределах своей компетенции.

13) обеспечивает реализацию мер по противодействию коррупции в управлении;

14) разрабатывает и принимает меры по реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в установленной сфере деятельности.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 02.10.2018 № 429-п)

10. Управление в установленной сфере деятельности предоставляет следующие государственные услуги:

1) организация информационного обеспечения юридических и физических лиц на основе документов Архивного фонда Новосибирской области и других архивных документов;

2) проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, подготовленных государственными, муниципальными архивами и иными органами и организациями, расположенными на территории Новосибирской области (кроме тех, кому такое право предоставлено нормативными правовыми актами).

11. Управление в установленной сфере деятельности осуществляет подготовку проектов законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области по вопросам, относящимся к компетенции управления, а также по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, в том числе о внесении изменений в действующие правовые акты.

12. Управление на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области:

1) принимает в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, нормативные правовые акты в сфере архивного дела в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;

2) утверждает:

а) административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в подведомственной сфере;

б) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;

в) иные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

3) разрабатывает и реализует государственные и ведомственные целевые программы, основные направления развития архивного дела в Новосибирской области и иные планово-прогнозные документы Новосибирской области в установленной сфере деятельности;

4) обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

12.1. Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(в редакции постановления Правительства Новосибирской области от 02.10.2018 № 429-п)

13. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области.

III. Права

14. Управление для реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, государственных органов и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий управления;

2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также государственные системы связи;

3) привлекать научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;

4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий управления и утверждать положения о них;

5) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции, рекомендации и иные методические документы по вопросам полномочий управления;

6) давать в пределах своей компетенции разъяснения и рекомендации по вопросам архивного дела;

7) проводить научно-практические конференции, смотры, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам комплектования, обеспечения сохранности документов, их учета и использования, популяризации архивных документов;

8) проводить конкурсы, смотры профессионального мастерства среди сотрудников подведомственных архивных учреждений (государственных архивов) и органов управления архивным делом муниципальных районов и городских округов (муниципальных архивов) Новосибирской области;

9) учреждать в установленном порядке почетные грамоты, другие формы поощрения для работников архивной службы Новосибирской области, а также граждан, оказывающих содействие в развитии архивного дела;

10) заключать государственные контракты, договоры и соглашения на выполнение мероприятий государственных, ведомственных целевых программ и планов в сфере деятельности управления;

11) направлять материалы о нарушении обязательных требований законодательства об архивном деле в правоохранительные органы, суд;

12) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности

15. Управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области по представлению начальника управления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области о государственной гражданской службе.

(в редакции постановления правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №208-п)

Количество заместителей начальника управления устанавливается Губернатором Новосибирской области.

(в редакции постановления правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №208-п)

16. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий, реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

17. Начальник управления:

1) руководит деятельностью управления на основе единоначалия, действует без доверенности от имени управления, представляет его в судебных органах, в отношениях с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, государственными органами и областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления и организациями;

2) издает приказы по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности управления;

3Утратил силу - постановление правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №208-п

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Новосибирской области для замещения должностей государственной гражданской службы Новосибирской области в управлении, гражданских служащих управления, за исключением полномочий:

по назначению на должности и освобождению от должностей заместителей начальника управления, а также по принятию решений в отношении граждан, претендующих на указанные должности и замещающих указанные должности, по вопросам, предусмотренным законодательством о противодействии коррупции;

по объявлению, проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Новосибирской области в управлении при наличии вакантной должности, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» может быть произведено на конкурсной основе;

по объявлению, проведению конкурса на включение в кадровый резерв управления;

по образованию конкурсных комиссий по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы в управлении, утверждению их состава, сроков и порядка работы, а также методики проведения конкурса;

по проведению аттестации гражданских служащих управления (по формированию аттестационной комиссии, утверждению графика проведения аттестации, составлению списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии);

по проведению квалификационного экзамена при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему управления соответствующего классного чина государственной гражданской службы Новосибирской области, утверждению даты и времени проведения квалификационного экзамена, составлению списков гражданских служащих, которые должны сдавать квалификационный экзамен, подготовке перечня документов, необходимых для проведения квалификационного экзамена;

(в редакции постановления правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №208-п)

4.1) осуществляет полномочия работодателя в отношении работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области, в управлении;

(в редакции постановления правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №208-п)

5) утверждает положения о структурных подразделениях управления;

6) вносит на рассмотрение Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области проекты правовых актов и предложения по совершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления;

7) утверждает штатное расписание управления в пределах утвержденной Губернатором Новосибирской области предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год;

8) вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных архивных учреждений (государственных архивов);

9) согласовывает уставы подведомственных архивных учреждений (государственных архивов);

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных архивных учреждений (государственных архивов);

11) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении;

12) представляет гражданских служащих управления, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Новосибирской области, в управлении, работников подведомственных государственных учреждений Новосибирской области, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области;

(в редакции постановления правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №208-п)

13) распоряжается финансовыми средствами управления и закрепленным за ним имуществом в пределах своей компетенции и осуществляет контроль их целевого использования;

14) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени управления;

15) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

16) проводит личный прием граждан в управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами управления в порядке, установленном законодательством;

17) обеспечивает осуществление мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в управлении.

18. Управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

19. Организационная структура управления устанавливается Правительством Новосибирской области.

(в редакции постановления правительства Новосибирской области от 28.05.2019 №208-п)

_________