Основная информация
Дата опубликования: | 11 ноября 2008г. |
Номер документа: | ru56000200800440 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Оренбургская область |
Принявший орган: | Правительство Оренбургской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.11.2008 № 415-п
Об утверждении областной целевой программы «Противодействие коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы»
(Изменения:
Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2009 № 236-п, НГР RU56000200900212;
Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2009 № 483-п, НГР RU56000200900357;
Утратил силу в связи с истечением срока действия. Закон Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ НГР RU56000200200040)
В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568, Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, и в соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 18 июня 2007 года № 294-р «О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы по противодействию коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы»:
1. Утвердить областную целевую программу «Противодействие коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Грачева С.И.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 11.11.2008 г. № 415-п
ПАСПОРТ
областной целевой программы «Противодействие коррупции в
Оренбургской области на 2008-2010 годы»
(далее - Программа)
Основание для разработки Программы -
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 18 июня 2007 года № 294-р «О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы по противодействию коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы»
Государственный заказчик Проблемы -
Правительство Оренбургской области
Основной разработчик Программы -
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Цели Программы -
снижение возможности совершения коррупционных действий;
устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению
Задачи Программы -
профилактика коррупции;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью граждан и организаций к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Основные мероприятия Программы -
обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Оренбургской области (далее - комиссии);
организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Оренбургской области и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции;
разработка и внедрение программ противодействия коррупции в органах исполнительной власти оренбургской области;
анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;
установление системы обратной связи с получателями государственных услуг;
применение в органах исполнительной власти Оренбургской области технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений
Срок реализации Программы -
2008-2010 годы
Объем и источник финансирования Программы -
финансовое обеспечение осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -
профилактика коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Оренбургской области;
повышение качества и доступности государственных услуг;
уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Оренбургской области
Контроль за ходом выполнения Программы -
осуществляет Правительство Оренбургской области
Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Согласно международным рейтингам, уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса м населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Ядро коррупции составляет взяточничество, однако наряду с этим опасным преступлением она имеет обширную периферию, включающую множество разнообразных деяний противоправного и аморального характера. Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать в себя хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Основой Программы является укрепление правовой базы противодействия коррупции.
Основополагающим элементом Программы является проведение независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Целью данной экспертизы является выявление и устранение несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
При реализации данной Программы необходимы разработка и внедрение системы мониторинга как самой коррупции, так и коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
Одним из важных направлений Программы является антикоррупционное образование - процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанный на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего и высшего профессионального образования для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.
В Программе предусмотрены меры обеспечения прозрачности деятельности государственных и муниципальных органов, укрепления и развития их связей с гражданским обществом, стимулирования антикоррупционной активности широких слоев общественности.
Программные мероприятия
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
1
2
3
4
5
I. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной деятельности
1
Провести анализ законом Оренбургской области с целью определения возможностей усиления их антикоррупционного потенциала. Разработать и внести в Законодательное Собрание Оренбургской области предложения по совершенствованию законов Оренбургской области
государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, экспертная группа с участием представителей профильных учебных и научных учреждений
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
2
Разработать и принять порядок проведения обязательной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области на коррупциогенность
государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
активизация антикоррупцион-ной деятельности органов государственной власти
3
Разработать и принять правовые акты, касающиеся публичного обсуждения наиболее важных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Оренбургской области
государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской
области, Законодательное Собрание Оренбургской области
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
4
Разработать и утвердить перечень коррупционно опасных должностей, перечень коррупционно опасных функций в сфере деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
5
Разработать методики проведения оценки потенциальной коррупциогенности функций и должностей в органах исполнительной власти области
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
6
Разработать и утвердить административный регламент обмена информацией между органами исполнительной власти и правоохранительными органами
отдел по правоохранительным органами, военным вопросам и казачеству аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
7
Разработать и утвердить правила этического поведения государственных гражданских служащих
управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2998 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
8
Разработать и утвердить административный регламент проведения контроля соблюдения антикорруционных требований размещения государственного заказа
министерство
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
II. Организационно-управленческие меры по обеспечению
антикоррупционной
деятельности
9
Подготовить информационно-аналитический обзор о состоянии и результатах противодействия коррупции в Оренбургской области. На основе данных определить основные направления этой работы
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области совместно с УВД по Оренбургской области, прокуратура Оренбургской области
2008 год
совершенствование информационного обеспечения
10
Образовать при Губернаторе Оренбургской области Совет по антикоррупционной политике, обеспечив в нем широкое участие представителей гражданского общества. Разработать и утвердить положение о Совете
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
создание широкого фронта противодействия коррупции, улучшение взаимодействия государственных органов с гражданским обществом
11
Провести анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Оренбургской области, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня
комиссии, уполномоченные структурные подразделения органов исполнительной власти Оренбургской области
2008 год
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
12
Разработать и ввести в действие муниципальные программы и программные мероприятия органов исполнительной власти по антикоррупционной деятельности на срок до 2010 года. При разработке документов особое внимание уделить антикоррупционной защите приоритетных национальных проектов. Обеспечить их широкую гласность и общественный контроль за реализацией
органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления
2009 год
обеспечение многоуровнего программирования и предметности мер противодействия коррупции
13
Организовать семинары (тренинги) для лиц, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных экспертиз, других категорий служащих и представителей общественности, участвующих в реализации антикоррупционной политики
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области совместно с учебными и образовательными учреждениями
2008-2010 годы
повышение профессионализма субъектов антикоррупцион-ной деятельности
14
Изучить практику исполнения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающего единый порядок работы с обращениями, заявлениями и жалобами граждан, в органах исполнительной власти Оренбургской области
управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства оренбургской области
2008 год
устранение недостатков в организации государственной и муниципальной службы
15
Провести проверку исполнения на территории Оренбургской области Федерального закона от 5 ноября 2006 года № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ( в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)
министерство труда и занятости населения Оренбургской области совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Оренбургской области, правоохранительными органами
2009 год
обеспечение профилактики коррупции
16
Организовать предоставление представителю нанимателя сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера: гражданскими служащими органов исполнительной власти области; гражданином при поступлении на гражданскую службу области
органы исполнительной власти Оренбургской области
ежегодно
усиление противодействия коррупции
17
Организовать в установленном законом порядке проверки достоверности персональных данных и иных сведений, представляемых гражданами, участвующими в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области (по базам данных правоохранительных органов)
кадровые службы органов исполнительной власти Оренбургской области
2008-2010 годы
обеспечение ранней профилактики коррупционных правонарушений и гласности антикоррупцион-ных мер
18
Организовать функционирование в органах исполнительной власти телефонов доверия, сайтов и сети Интернет, используя которые граждане смогут сообщать об известных им фактах коррупционных правонарушений
органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
повышение уровня общественной активности, улучшение взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданским обществом
19
Разработать механизм осуществления служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, наиболее подверженные риску коррупционных проявлений
органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
обеспечение профилактики коррупции
20
Повысить качество государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Оренбурге
министерство экономического Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
обеспечение профилактики коррупции
21
Разработать систему мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции
комиссии, уполномоченные структурные подразделения органов исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
усиление организованности и профессионализма в противодействии коррупции
22
Провести проверки использования лесов, расположенных на землях поселений, с целью выявления фактов их незаконного использования
департамент по управлению лесами Оренбургской области
2008-2010 годы
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
23.
Разработка и утверждение ведомственных актов по вопросам обеспечения соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
24.
Утверждение положения о ротации кадров в органах исполнительной власти Оренбургской области
____
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
25.
Разработка и внедрение методики проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2010 год
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
26.
Разработка и внедрение системы мер, направленных на соблюдение государственной тайны
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2010 год
Усиление противодействия коррупции
(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от
26.05.2009 № 236-п НГР RU56000200900212)
III. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
27
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, договоров (соглашений), заключаемых от имени Правительства Оренбургской области
государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
формирование правовой основы антикоррупцион-ной экспертизы
28
Организовать стажировку отдельных экспертов, работающих в Оренбургской области, в центральных учреждениях антикоррупционной направленности
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008-2010 годы
повышение уровня профессиональной подготовки субъектов антикоррупцион-ной деятельности и качества антикоррупцион-ных экспертиз
IV. Антикоррупционный мониторинг коррупциогенных факторов и мер
антикоррупционной политики
29
Разработать, принять и ввести в действие положение об антикоррупционном мониторинге
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
формирование правовой основы антикоррупционно-го мониторинга
30
Определить лиц и организации, ответственные за научно-методическое обеспечение ведения антикоррупционного мониторинга
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
обеспечение научной обоснованности антикоррупцион-ных мер, профилактика коррупции
31
Оказывать содействие правоохранительным органам в реализации мер по учету коррупционных правонарушений в целях обеспечения его полноты и достоверности, обеспечить широкую гласность данных учета
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
улучшение информационного обеспечения антикоррупцион-ной деятельности, усиление ее гласности
32
Разработать методику и административный регламент проведения мониторинга соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
министерство экономического Оренбургской области
2009 год
совершенствование управления антикоррупцион-ной деятельности
33
Регулярно (не реже одного раза в год) проводить социологические опросы населения с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер
и внешних связей Оренбургской области
2008-2010 годы
улучшение информационного обеспечения, усиление гласности антикоррупцион-ной деятельности, профилактика коррупции
V. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание
34
Разработать антикоррупционные просветительские программные мероприятия
министерство образования Оренбургской области
2009 год
просветительская работа в обществе по вопросам профилактики коррупции, воспитание у населения чувства гражданской ответственности
35
Включить в учебные планы повышения квалификации гражданских служащих вопросы законодательного обеспечения предупреждения коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления Оренбургской области
управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2009-2010 годы
формирование знаний, умений, навыков субъектов антикоррупцион-ной деятельности
36
Провести среди сотрудников общеобразовательных учреждений областной конкурс учебно-методических работ по теме «Противодействие коррупции через образование» и среди учащихся общеобразовательных учреждений Оренбургской области - открытый конкурс школьных исследовательских работ «Россия без коррупции»
министерство образования Оренбургской области
2009 год
Научно-методическое обеспечение подготовки специалистов по антикоррупцион-ной деятельности, профилактика коррупции
37
Проводить семинары, курсы для предпринимателей по разъяснению федерального и областного антикоррупционного законодательства
министерство экономического Оренбургской области,
2009-2010 годы
формирование антикоррупцион-ного общественного мнения, профилактика коррупции
38
Ежегодно проводить конкурсы журналистов, других творческих работников на лучшие публикации и выступления по антикоррупционной тематике
министерство экономического Оренбургской области,творческие союзы
2009-2010 годы
формирование антикоррупцион-ного общественного мнения, антикоррупцион-ная пропаганда
39
Проводить конкурсы на лучшие проекты антикоррупционной рекламы для использования в СМИ и на рекламных щитах
и внешних связей Оренбургской области
2009 год
формирование антикоррупцион-ного общественного мнения
40
Проводить анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких факторов
и внешних связей Оренбургской области
2009 год
формирование антикоррупцион-ного общественного мнения
VI. Основные меры противодействия коррупции в сфере
предпринимательства
41
Проводить анализ подзаконных актов с целью выявления и устранения норм, препятствующих осуществлению процедуры регистрации, лицензирования, сертификации субъектов малого предпринимательства, а также предотвращения злоупотреблений и ликвидации административных барьеров
2009 год
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
42
Проводить социологические опросы представителей малого, среднего и крупного предпринимательства по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами. При обобщении результатов особое внимание обратить на анализ данных о фактах избыточного административного давления на предпринимателей
министерство совместно с образовательными учреждениями, мини связей Оренбургской области, Торгово-промышленная палата Оренбургской области
2009 год
устранение (снижение) избыточного административного давления
43
Организовать работу координационного совета по развитию малого предпринимательства области. Информировать предпринимателей через СМИ о работе координационного совета
министерство экономического области, министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области
2009-2010 годы
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
44
Провести организационно-правовые мероприятия по упрощению процедур, связанных с лицензированием, в том числе путем реализации принципа «одного окна»
министерство экономического области
2008 год
обеспечение законности предприниматель-ской деятельности
45
По результатам проверок в целях выявления возможных фактов занижения стоимости приватизируемых объектов, итогов конкурсов и аукционов по их продаже, проводимых прокуратурой Оренбургской области, принимать меры, предусмотренные законодательством
Правительство Оренбургской области совместно со Счетной палатой Оренбургской области, министерство природных отношений Оренбургской области
2008 год
пресечение в случае выявления коррупционных правонарушений в сфере приватизации
46
Утвердить методику проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию. Ежеквартально проводить сопоставительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию
министерство
2009 год
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
47
Изучить практику организации конкурсов, тендеров, торгов и разработать меры по совершенствованию контроля их проведения
министерство финансов Оренбургской области, министерство вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства области, органы местного самоуправления
2008 год
обеспечение профилактики коррупции
VII. Обеспечение прозрачности деятельности государственных и
муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом,
стимулирование антикоррупционной активности общественности
48
Разработать и внедрить в практику работы всех органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления административные регламенты оказания государственных, муниципальных услуг, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, сделав их достоянием гласности
министерство экономического Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления
2009-2010 годы
упорядочение администрирова-ния, снижение коррупционных рисков
49
Использовать сеть Интернет для информирования общественности о деятельности органов исполнительной и законодательной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, обеспечения доступа к общественно значимой информации
2008 год
обеспечение информационной открытости государственной и муниципальной службы, улучшение правовой осведомленности граждан и организаций
50
Создать постоянно действующие каналы связи руководителей органов исполнительной власти, глав муниципальных образований с населением (выездные приемы, «прямые». «горячие» телефонные линии, Интернет-приемные и другое)
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области, органы местного самоуправления
2008 год
налаживание конструктивного диалога органов государственной власти и местного самоуправления с гражданским обществом
51
Внести постоянные рубрики, тематические разделы с местных СМИ, посвященные разъяснению правовых норм действующего антикоррупционного законодательства. Организовать проблемные выступления прессы, целевые телевизионные и радиопередачи, посвященные борьбе с коррупцией в Оренбургской области
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2008-2010 годы
формирование антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционная пропаганда
52
Обеспечить через СМИ информирование населения о практике административных процедур, применяемых в Оренбургской области. Освещать в СМИ программы комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Оренбургской области
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2008-2010 годы
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
53
Создать специальный электронный почтовый адрес «Противодействие коррупции» на портале Правительства Оренбургской области для получения анонимной информации о фактах коррупции на территории Оренбургской области
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2008-2010 годы
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
54
Провести областной семинар-совещание журналистов по вопросу расширения и совершенствования антикоррупционной тематики в местных СМИ
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2009 год
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности, профилактика коррупции
55
Организовать работу «горячей линии» для абитуриентов вузов с ссузов во время их поступления в учебные заведения
министерство образования Оренбургской области
2009-2010 годы
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
56
Проводить социологические исследования по выявлению наиболее значимых для населения области направлений борьбы с коррупцией и социологические исследования мнения населения о состоянии коррупции и антикоррупционной деятельности в области
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2009 год
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
57.
Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами
органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
обеспечение профилактики коррупции
58.
Активизация работы с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции, организация обсуждения хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции, на заседаниях консультативных и экспертных советов
министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области
2009-2010 годы
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2009 № 236-п НГР RU56000200900212; Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2009 № 483-п, НГР RU56000200900357)
VIII. Деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции
59
Разработать действенную систему мер по обеспечению взаимодействия правоохранительных органов, общественных организаций и граждан в борьбе с преступлениями в сфере экономики и коррупцией
отдел по правоохранительным органам, военным вопросам и казачеству аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области совместно с правоохранительными органами
2008 год
совершенствование правоохранительной деятельности по предупреждению коррупционных правонарушений
60
Ежегодно проводить обобщение результатов реагирования на сообщения в СМИ о преступлениях в сфере экономики и фактах коррупции
отдел по правоохранительным органам, военным вопросам и казачеству аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области, министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области совместно с правоохранительными органами
2008-2010 годы
усиление открытости и гласности правоохранительной деятельности
61
Разработать механизм обмена информацией с правоохранительными органами по проверке лиц, претендующих на поступление на гражданскую (муниципальную) службу, для предотвращения проникновения в органы власти лиц, преследующих преступные или иные корыстные цели
органы местного самоуправления, управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области совместно с правоохранительными органами
2008 год
совершенствование деятельности по предупреждению коррупции
62
Обобщать практику применения закона (примечания к статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации) об освобождении лица, давшего взятку, от уголовной ответственности в случаях добровольного сообщения об этом уполномоченному органу. По результатам проводить через СМИ и другие каналы широкую разъяснительную работу с населением, направленную на более эффективную реализацию антикоррупционного потенциала данной нормы
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области совместно с прокуратурой Оренбургской области
2008 год
стимулирование общественной активности по противодействию коррупции
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2009
№ 483-п, НГР RU56000200900357)
Примечание. Организации, не являющиеся органами исполнительной власти Оренбургской области, привлекаются к исполнению мероприятий программы по согласованию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.11.2008 № 415-п
Об утверждении областной целевой программы «Противодействие коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы»
(Изменения:
Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2009 № 236-п, НГР RU56000200900212;
Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2009 № 483-п, НГР RU56000200900357;
Утратил силу в связи с истечением срока действия. Закон Оренбургской области от 14.03.2002 № 455/380-II-ОЗ НГР RU56000200200040)
В целях реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568, Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, и в соответствии с распоряжением Губернатора Оренбургской области от 18 июня 2007 года № 294-р «О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы по противодействию коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы»:
1. Утвердить областную целевую программу «Противодействие коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы» согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области Грачева С.И.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 11.11.2008 г. № 415-п
ПАСПОРТ
областной целевой программы «Противодействие коррупции в
Оренбургской области на 2008-2010 годы»
(далее - Программа)
Основание для разработки Программы -
распоряжение Губернатора Оренбургской области от 18 июня 2007 года № 294-р «О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы по противодействию коррупции в Оренбургской области на 2008-2010 годы»
Государственный заказчик Проблемы -
Правительство Оренбургской области
Основной разработчик Программы -
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
Цели Программы -
снижение возможности совершения коррупционных действий;
устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению
Задачи Программы -
профилактика коррупции;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью граждан и организаций к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений;
мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Основные мероприятия Программы -
обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Оренбургской области и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Оренбургской области (далее - комиссии);
организация проведения экспертизы нормативных правовых актов Оренбургской области и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции;
разработка и внедрение программ противодействия коррупции в органах исполнительной власти оренбургской области;
анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;
установление системы обратной связи с получателями государственных услуг;
применение в органах исполнительной власти Оренбургской области технических средств контроля исполнения должностными лицами должностных обязанностей, в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений
Срок реализации Программы -
2008-2010 годы
Объем и источник финансирования Программы -
финансовое обеспечение осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы -
профилактика коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Оренбургской области;
повышение качества и доступности государственных услуг;
уменьшение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров;
укрепление доверия граждан к деятельности органов государственной власти Оренбургской области
Контроль за ходом выполнения Программы -
осуществляет Правительство Оренбургской области
Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Согласно международным рейтингам, уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса м населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.
Ядро коррупции составляет взяточничество, однако наряду с этим опасным преступлением она имеет обширную периферию, включающую множество разнообразных деяний противоправного и аморального характера. Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать в себя хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики и обеспечивает проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Основой Программы является укрепление правовой базы противодействия коррупции.
Основополагающим элементом Программы является проведение независимой антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Целью данной экспертизы является выявление и устранение несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
При реализации данной Программы необходимы разработка и внедрение системы мониторинга как самой коррупции, так и коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
Одним из важных направлений Программы является антикоррупционное образование - процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанный на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, разработанных в рамках государственных образовательных стандартов и реализуемых в образовательных учреждениях среднего общего и высшего профессионального образования для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов соответствующей квалификации.
В Программе предусмотрены меры обеспечения прозрачности деятельности государственных и муниципальных органов, укрепления и развития их связей с гражданским обществом, стимулирования антикоррупционной активности широких слоев общественности.
Программные мероприятия
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
1
2
3
4
5
I. Нормативное правовое регулирование антикоррупционной деятельности
1
Провести анализ законом Оренбургской области с целью определения возможностей усиления их антикоррупционного потенциала. Разработать и внести в Законодательное Собрание Оренбургской области предложения по совершенствованию законов Оренбургской области
государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, экспертная группа с участием представителей профильных учебных и научных учреждений
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
2
Разработать и принять порядок проведения обязательной экспертизы проектов нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области на коррупциогенность
государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
активизация антикоррупцион-ной деятельности органов государственной власти
3
Разработать и принять правовые акты, касающиеся публичного обсуждения наиболее важных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Оренбургской области
государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской
области, Законодательное Собрание Оренбургской области
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
4
Разработать и утвердить перечень коррупционно опасных должностей, перечень коррупционно опасных функций в сфере деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
5
Разработать методики проведения оценки потенциальной коррупциогенности функций и должностей в органах исполнительной власти области
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
6
Разработать и утвердить административный регламент обмена информацией между органами исполнительной власти и правоохранительными органами
отдел по правоохранительным органами, военным вопросам и казачеству аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
7
Разработать и утвердить правила этического поведения государственных гражданских служащих
управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2998 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
8
Разработать и утвердить административный регламент проведения контроля соблюдения антикорруционных требований размещения государственного заказа
министерство
2009 год
совершенствова-ние нормативно-правовой базы противодействия коррупции
II. Организационно-управленческие меры по обеспечению
антикоррупционной
деятельности
9
Подготовить информационно-аналитический обзор о состоянии и результатах противодействия коррупции в Оренбургской области. На основе данных определить основные направления этой работы
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области совместно с УВД по Оренбургской области, прокуратура Оренбургской области
2008 год
совершенствование информационного обеспечения
10
Образовать при Губернаторе Оренбургской области Совет по антикоррупционной политике, обеспечив в нем широкое участие представителей гражданского общества. Разработать и утвердить положение о Совете
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
создание широкого фронта противодействия коррупции, улучшение взаимодействия государственных органов с гражданским обществом
11
Провести анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Оренбургской области, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, а также формирование их перечня
комиссии, уполномоченные структурные подразделения органов исполнительной власти Оренбургской области
2008 год
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
12
Разработать и ввести в действие муниципальные программы и программные мероприятия органов исполнительной власти по антикоррупционной деятельности на срок до 2010 года. При разработке документов особое внимание уделить антикоррупционной защите приоритетных национальных проектов. Обеспечить их широкую гласность и общественный контроль за реализацией
органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления
2009 год
обеспечение многоуровнего программирования и предметности мер противодействия коррупции
13
Организовать семинары (тренинги) для лиц, привлекаемых к осуществлению антикоррупционного мониторинга, проведению антикоррупционных экспертиз, других категорий служащих и представителей общественности, участвующих в реализации антикоррупционной политики
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области совместно с учебными и образовательными учреждениями
2008-2010 годы
повышение профессионализма субъектов антикоррупцион-ной деятельности
14
Изучить практику исполнения Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», устанавливающего единый порядок работы с обращениями, заявлениями и жалобами граждан, в органах исполнительной власти Оренбургской области
управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства оренбургской области
2008 год
устранение недостатков в организации государственной и муниципальной службы
15
Провести проверку исполнения на территории Оренбургской области Федерального закона от 5 ноября 2006 года № 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ( в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)
министерство труда и занятости населения Оренбургской области совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Оренбургской области, правоохранительными органами
2009 год
обеспечение профилактики коррупции
16
Организовать предоставление представителю нанимателя сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера: гражданскими служащими органов исполнительной власти области; гражданином при поступлении на гражданскую службу области
органы исполнительной власти Оренбургской области
ежегодно
усиление противодействия коррупции
17
Организовать в установленном законом порядке проверки достоверности персональных данных и иных сведений, представляемых гражданами, участвующими в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области (по базам данных правоохранительных органов)
кадровые службы органов исполнительной власти Оренбургской области
2008-2010 годы
обеспечение ранней профилактики коррупционных правонарушений и гласности антикоррупцион-ных мер
18
Организовать функционирование в органах исполнительной власти телефонов доверия, сайтов и сети Интернет, используя которые граждане смогут сообщать об известных им фактах коррупционных правонарушений
органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
повышение уровня общественной активности, улучшение взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданским обществом
19
Разработать механизм осуществления служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих, исполняющих должностные обязанности, наиболее подверженные риску коррупционных проявлений
органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
обеспечение профилактики коррупции
20
Повысить качество государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Оренбурге
министерство экономического Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
обеспечение профилактики коррупции
21
Разработать систему мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции
комиссии, уполномоченные структурные подразделения органов исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
усиление организованности и профессионализма в противодействии коррупции
22
Провести проверки использования лесов, расположенных на землях поселений, с целью выявления фактов их незаконного использования
департамент по управлению лесами Оренбургской области
2008-2010 годы
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
23.
Разработка и утверждение ведомственных актов по вопросам обеспечения соблюдения государственными служащими правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
24.
Утверждение положения о ротации кадров в органах исполнительной власти Оренбургской области
____
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
25.
Разработка и внедрение методики проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2010 год
предупреждение коррупции в органах исполнительной власти
26.
Разработка и внедрение системы мер, направленных на соблюдение государственной тайны
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области
2010 год
Усиление противодействия коррупции
(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от
26.05.2009 № 236-п НГР RU56000200900212)
III. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов
27
Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Оренбургской области, договоров (соглашений), заключаемых от имени Правительства Оренбургской области
государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
формирование правовой основы антикоррупцион-ной экспертизы
28
Организовать стажировку отдельных экспертов, работающих в Оренбургской области, в центральных учреждениях антикоррупционной направленности
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008-2010 годы
повышение уровня профессиональной подготовки субъектов антикоррупцион-ной деятельности и качества антикоррупцион-ных экспертиз
IV. Антикоррупционный мониторинг коррупциогенных факторов и мер
антикоррупционной политики
29
Разработать, принять и ввести в действие положение об антикоррупционном мониторинге
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
формирование правовой основы антикоррупционно-го мониторинга
30
Определить лиц и организации, ответственные за научно-методическое обеспечение ведения антикоррупционного мониторинга
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
обеспечение научной обоснованности антикоррупцион-ных мер, профилактика коррупции
31
Оказывать содействие правоохранительным органам в реализации мер по учету коррупционных правонарушений в целях обеспечения его полноты и достоверности, обеспечить широкую гласность данных учета
аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области
2008 год
улучшение информационного обеспечения антикоррупцион-ной деятельности, усиление ее гласности
32
Разработать методику и административный регламент проведения мониторинга соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
министерство экономического Оренбургской области
2009 год
совершенствование управления антикоррупцион-ной деятельности
33
Регулярно (не реже одного раза в год) проводить социологические опросы населения с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер
и внешних связей Оренбургской области
2008-2010 годы
улучшение информационного обеспечения, усиление гласности антикоррупцион-ной деятельности, профилактика коррупции
V. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание
34
Разработать антикоррупционные просветительские программные мероприятия
министерство образования Оренбургской области
2009 год
просветительская работа в обществе по вопросам профилактики коррупции, воспитание у населения чувства гражданской ответственности
35
Включить в учебные планы повышения квалификации гражданских служащих вопросы законодательного обеспечения предупреждения коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления Оренбургской области
управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области
2009-2010 годы
формирование знаний, умений, навыков субъектов антикоррупцион-ной деятельности
36
Провести среди сотрудников общеобразовательных учреждений областной конкурс учебно-методических работ по теме «Противодействие коррупции через образование» и среди учащихся общеобразовательных учреждений Оренбургской области - открытый конкурс школьных исследовательских работ «Россия без коррупции»
министерство образования Оренбургской области
2009 год
Научно-методическое обеспечение подготовки специалистов по антикоррупцион-ной деятельности, профилактика коррупции
37
Проводить семинары, курсы для предпринимателей по разъяснению федерального и областного антикоррупционного законодательства
министерство экономического Оренбургской области,
2009-2010 годы
формирование антикоррупцион-ного общественного мнения, профилактика коррупции
38
Ежегодно проводить конкурсы журналистов, других творческих работников на лучшие публикации и выступления по антикоррупционной тематике
министерство экономического Оренбургской области,творческие союзы
2009-2010 годы
формирование антикоррупцион-ного общественного мнения, антикоррупцион-ная пропаганда
39
Проводить конкурсы на лучшие проекты антикоррупционной рекламы для использования в СМИ и на рекламных щитах
и внешних связей Оренбургской области
2009 год
формирование антикоррупцион-ного общественного мнения
40
Проводить анализ публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки таких факторов
и внешних связей Оренбургской области
2009 год
формирование антикоррупцион-ного общественного мнения
VI. Основные меры противодействия коррупции в сфере
предпринимательства
41
Проводить анализ подзаконных актов с целью выявления и устранения норм, препятствующих осуществлению процедуры регистрации, лицензирования, сертификации субъектов малого предпринимательства, а также предотвращения злоупотреблений и ликвидации административных барьеров
2009 год
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
42
Проводить социологические опросы представителей малого, среднего и крупного предпринимательства по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами. При обобщении результатов особое внимание обратить на анализ данных о фактах избыточного административного давления на предпринимателей
министерство совместно с образовательными учреждениями, мини связей Оренбургской области, Торгово-промышленная палата Оренбургской области
2009 год
устранение (снижение) избыточного административного давления
43
Организовать работу координационного совета по развитию малого предпринимательства области. Информировать предпринимателей через СМИ о работе координационного совета
министерство экономического области, министерство информационной политики, общественных и внешних связей Оренбургской области
2009-2010 годы
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
44
Провести организационно-правовые мероприятия по упрощению процедур, связанных с лицензированием, в том числе путем реализации принципа «одного окна»
министерство экономического области
2008 год
обеспечение законности предприниматель-ской деятельности
45
По результатам проверок в целях выявления возможных фактов занижения стоимости приватизируемых объектов, итогов конкурсов и аукционов по их продаже, проводимых прокуратурой Оренбургской области, принимать меры, предусмотренные законодательством
Правительство Оренбургской области совместно со Счетной палатой Оренбургской области, министерство природных отношений Оренбургской области
2008 год
пресечение в случае выявления коррупционных правонарушений в сфере приватизации
46
Утвердить методику проведения сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию. Ежеквартально проводить сопоставительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию
министерство
2009 год
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
47
Изучить практику организации конкурсов, тендеров, торгов и разработать меры по совершенствованию контроля их проведения
министерство финансов Оренбургской области, министерство вопросам местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства области, органы местного самоуправления
2008 год
обеспечение профилактики коррупции
VII. Обеспечение прозрачности деятельности государственных и
муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом,
стимулирование антикоррупционной активности общественности
48
Разработать и внедрить в практику работы всех органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления административные регламенты оказания государственных, муниципальных услуг, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, сделав их достоянием гласности
министерство экономического Оренбургской области, органы исполнительной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления
2009-2010 годы
упорядочение администрирова-ния, снижение коррупционных рисков
49
Использовать сеть Интернет для информирования общественности о деятельности органов исполнительной и законодательной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления, обеспечения доступа к общественно значимой информации
2008 год
обеспечение информационной открытости государственной и муниципальной службы, улучшение правовой осведомленности граждан и организаций
50
Создать постоянно действующие каналы связи руководителей органов исполнительной власти, глав муниципальных образований с населением (выездные приемы, «прямые». «горячие» телефонные линии, Интернет-приемные и другое)
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области, органы местного самоуправления
2008 год
налаживание конструктивного диалога органов государственной власти и местного самоуправления с гражданским обществом
51
Внести постоянные рубрики, тематические разделы с местных СМИ, посвященные разъяснению правовых норм действующего антикоррупционного законодательства. Организовать проблемные выступления прессы, целевые телевизионные и радиопередачи, посвященные борьбе с коррупцией в Оренбургской области
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2008-2010 годы
формирование антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционная пропаганда
52
Обеспечить через СМИ информирование населения о практике административных процедур, применяемых в Оренбургской области. Освещать в СМИ программы комплексных мероприятий по противодействию коррупции в Оренбургской области
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2008-2010 годы
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
53
Создать специальный электронный почтовый адрес «Противодействие коррупции» на портале Правительства Оренбургской области для получения анонимной информации о фактах коррупции на территории Оренбургской области
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2008-2010 годы
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
54
Провести областной семинар-совещание журналистов по вопросу расширения и совершенствования антикоррупционной тематики в местных СМИ
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2009 год
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности, профилактика коррупции
55
Организовать работу «горячей линии» для абитуриентов вузов с ссузов во время их поступления в учебные заведения
министерство образования Оренбургской области
2009-2010 годы
ранняя профилактика коррупционных правонарушений
56
Проводить социологические исследования по выявлению наиболее значимых для населения области направлений борьбы с коррупцией и социологические исследования мнения населения о состоянии коррупции и антикоррупционной деятельности в области
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области
2009 год
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
57.
Оснащение мест для приема заявителей специальными техническими средствами
органы исполнительной власти Оренбургской области
2009 год
обеспечение профилактики коррупции
58.
Активизация работы с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции, организация обсуждения хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции, на заседаниях консультативных и экспертных советов
министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области
2009-2010 годы
обеспечение гласности антикоррупционной деятельности
(Изменения: Постановление Правительства Оренбургской области от 26.05.2009 № 236-п НГР RU56000200900212; Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2009 № 483-п, НГР RU56000200900357)
VIII. Деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции
59
Разработать действенную систему мер по обеспечению взаимодействия правоохранительных органов, общественных организаций и граждан в борьбе с преступлениями в сфере экономики и коррупцией
отдел по правоохранительным органам, военным вопросам и казачеству аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области совместно с правоохранительными органами
2008 год
совершенствование правоохранительной деятельности по предупреждению коррупционных правонарушений
60
Ежегодно проводить обобщение результатов реагирования на сообщения в СМИ о преступлениях в сфере экономики и фактах коррупции
отдел по правоохранительным органам, военным вопросам и казачеству аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области, министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области совместно с правоохранительными органами
2008-2010 годы
усиление открытости и гласности правоохранительной деятельности
61
Разработать механизм обмена информацией с правоохранительными органами по проверке лиц, претендующих на поступление на гражданскую (муниципальную) службу, для предотвращения проникновения в органы власти лиц, преследующих преступные или иные корыстные цели
органы местного самоуправления, управление государственной службы и региональной политики по вопросам местного самоуправления аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области совместно с правоохранительными органами
2008 год
совершенствование деятельности по предупреждению коррупции
62
Обобщать практику применения закона (примечания к статье 291 Уголовного кодекса Российской Федерации) об освобождении лица, давшего взятку, от уголовной ответственности в случаях добровольного сообщения об этом уполномоченному органу. По результатам проводить через СМИ и другие каналы широкую разъяснительную работу с населением, направленную на более эффективную реализацию антикоррупционного потенциала данной нормы
министерство , общественных и внешних связей Оренбургской области совместно с прокуратурой Оренбургской области
2008 год
стимулирование общественной активности по противодействию коррупции
(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2009
№ 483-п, НГР RU56000200900357)
Примечание. Организации, не являющиеся органами исполнительной власти Оренбургской области, привлекаются к исполнению мероприятий программы по согласованию.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | ОРЕНБУРЖЬЕ № 176 от 20.11.2008 |
Рубрики правового классификатора: | 160.000.000 Безопасность и охрана правопорядка, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: