ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТОПЛИВА, ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕ...



34-2009-29/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ ТАРИФАМ

11 ноября 2009г. №29/11

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТОПЛИВА, ЭНЕРГЕТИКИ И ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК

(заголовок в редакции Постановлений Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594, от 13.08.2012г. №8/2, НГР: ru34000201201015)

«Волгоградская правда», №226 от 02.12.2009г.

Изменения и дополнения:

Постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.04.2010г. №10/2, НГР: ru34000201000331

Постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 30.04.2010г. №11/1, НГР: ru34000201000486

Постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 02.06.2010г. №13/3, НГР: ru34000201000623

Постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594

Постановление Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 13.08.2012г. №8/2, НГР: ru34000201201015

Утратил силу – Постановление Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 17.07.2013г. №36/8, НГР: ru34000201301014

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011г. №369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", Положением о министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012г. №125-п, Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области постановляет (преамбула в редакции Постановлений Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594, от 13.08.2012г. №8/2, НГР: ru34000201201015):

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения министерством топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (пункт 1 в редакции Постановлений Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594, от 13.08.2012г. №8/2, НГР: ru34000201201015).

2. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Начальник Управления по региональным тарифам

Администрации Волгоградской области

А.А. Степанченко

Регламент в редакции Постановления Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 13.08.2012г. №8/2, НГР: ru34000201201015

Утвержден

Постановлением

Управления по региональным

тарифам Администрации

Волгоградской области

от 11 ноября 2009г. №29/11

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ ТАРИФАМ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК

(заголовок в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - государственная услуги) (пункт 1 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

2. Государственную услугу исполняет орган исполнительной власти Волгоградской области - Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области (далее - Управление) (пункт 2 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

3. Заявителями, в отношении которых исполняется государственная услуга, являются граждане Российской Федерации (далее - граждане), а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (пункт 3 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

4. Исполнение государственной услуги осуществляется по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993г. №4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

- Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 сентября 2008 года №1308 "Об утверждении Положения об Управлении по региональным тарифам Администрации Волгоградской области";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года №679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (пункт 4 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

5. Результатом исполнения государственной услуги является принятие решений по рассмотренным обращениям заявителей с направлением ответов в установленных законодательством Российской Федерации случаях, а также обращениям, принятым на личном приеме заявителей (пункт 5 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

II. Требования к порядку исполнения государственной услуги

Порядок информирования об исполнении государственной услуги

6. Информация об исполняемой Управлением государственной услуги, графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами предоставляются непосредственно в помещении Управления (информационный стенд), по телефону (8442) 23-14-57, на информационно-справочном портале Администрации Волгоградской области в разделе Управления (www.urt.volganet.ru) и на других информационных ресурсах.

Телефон/факс приемной начальника Управления - (8442) 23-33-47.

Часы работы Управления:

Понедельник - пятница                   

с 08.30 до 17.30              

Перерыв на обед                         

с 12.30 до 13.30              

Суббота, воскресенье                    

Выходные дни                  

(пункт 6 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594)

7. Местонахождение Управления: 400005,г. Волгоград, ул. 7-й Гвардейской дивизии, д. 12.

8. Информирование граждан о порядке исполнения государственной услуги осуществляется в виде индивидуального информирования и (или) публичного. Информирование проводится в устной и письменной форме (пункт 8 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

9. Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной услуги являются: достоверность предоставляемой информации, четкость и полнота ее изложения (пункт 9 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

Сроки исполнения государственной услуги

10. Срок регистрации письменных обращений в Управлении с момента поступления - три дня.

11. Письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Управления, в срок до семи дней со дня их регистрации в Управлении подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

12. В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных организаций, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.

13. Письменное обращение, поступившее в Управление в соответствии с его компетенцией, рассматривается отделом экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

14. В случае если в письменном обращении содержатся специализированные вопросы, а также вопросы, требующие дополнительной проверки, проведения расчетов или принятия необходимых мер, отделом экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан в течение 7 дней с момента регистрации обращения оформляется служебная записка на имя заместителя начальника Управления или начальника Управления. В записке содержится конкретный перечень вопросов, информация по которым необходима для подготовки ответа. Копия обращения прикладывается к документу.

На основании направленного в установленном порядке запроса (служебной записки) заместитель начальника Управления или начальник Управления принимает решение о предоставлении структурными подразделениями Управления устной консультации или информационной справки. Консультация проводится в течение 7 дней с момента получения запроса. Справка направляется в отдел экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан не позднее чем за 6 рабочих дней до истечения установленного законом срока подготовки ответа на обращение и содержит документы и материалы, необходимые для формирования ответа, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну и для которых установлен особый порядок представления. Информационная справка содержит подпись специалиста, подготовившего данный документ, начальника структурного подразделения и заместителя начальника Управления, курирующего структурное подразделение.

15. На основе нормативно-правовых актов, официальных документов и иных справочных данных отделом экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан подготавливается проект ответа, который согласовывается с:

руководителями структурных подразделений Управления, предоставлявших информацию при работе с обращением, - в течение суток с момента получения проекта ответа от должностного лица отдела экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан;

руководителем правового отдела Управления - в течение двух суток с момента получения проекта ответа от должностного лица отдела экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан;

заместителем начальника Управления по принадлежности вопросов, обозначенных в обращении, - в течение суток с момента получения проекта ответа от должностного лица отдела экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан;

должностными лицами, замещающими вышеперечисленных должностных лиц, - в вышеуказанные сроки.

16. В исключительных случаях: в условиях необходимости проведения дополнительных и встречных проверок, при направлении Управлением в установленном порядке запроса о представлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, - начальник Управления продляет срок рассмотрения письменных обращений не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Основания для отказа в исполнении государственной услуги

17. Гражданин вправе получать на свое обращение письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:

- если в письменном обращении гражданина не указаны фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ;

- если в письменном обращении гражданина содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, письменное обращение гражданина подлежит направлению в компетентный государственный орган;

- если текст письменного обращения гражданина не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если ответ по существу поставленного в письменном обращении гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему письменное обращение, сообщается о невозможности дачи ответа по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- письменное обращение гражданина, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему письменное обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения;

- при получении письменного обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, письменное обращение гражданина может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего письменное обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми письменными обращениями, и при этом в письменном обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, может быть принято решение о безосновательности очередного письменного обращения гражданина и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное письменное обращение гражданина и более ранние письменные обращения гражданина направлялись одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего письменное обращение;

- в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в письменном обращении гражданина вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе повторно направить письменное обращение в Управление.

Требования к местам проведения личного приема граждан

18. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с графиком, размещаемым на информационно-справочном портале Администрации Волгоградской области в разделе Управления (www.urt.volganet.ru) в сети Интернет, на информационных стендах.

19. Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

20. Места исполнения государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации (пункт 20 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

21. Для ожидания и приема граждан, заполнения необходимых для исполнения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов (пункт 21 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

22. Места получения информации об исполнении государственной услуги оборудуются информационными стендами (пункт 22 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

Способ передачи и направления письменных обращений

гражданами и требования к письменным обращениям

23. Граждане передают для рассмотрения письменные обращения: лично в Управление, почтовым отправлением в адрес Управления; факсом, посредством электронной приемной портала органов исполнительной власти Волгоградской области www.volganet.ru (пункт 23 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 30.04.2010г. №11/1, НГР: ru34000201000486).

24. Граждане могут направлять в Управление как индивидуальные, так и коллективные письменные обращения.

25. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" направляются следующие виды письменных обращений: заявление, предложение, жалоба.

26. К обращениям граждан могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях граждан.

27. В случае если в обращениях граждан содержатся жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления, вышеуказанные обращения граждан рассматриваются Управлением.

28. Письменные обращения граждан могут содержать жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления в ходе исполнения услуг в установленной сфере деятельности, в том числе в ходе исполнения государственной услуги, предусмотренной настоящим Административным регламентом (пункт 28 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

29. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать:

наименование Управления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Управления;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

почтовый адрес гражданина, на который должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления, жалобы;

личную подпись гражданина;

дату написания.

30. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

31. Обращение гражданина, поступившее в Управление по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в установленном порядке.

32. При этом регистрации и учету подлежат все поступившие обращения граждан, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для письменных обращений.

Обеспечение условий для реализации прав граждан

при рассмотрении письменных обращений в Управлении

33. Гражданин на стадии рассмотрения письменного обращения Управлением имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в настоящем Административном регламенте;

- получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

- осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.

34. Должностные лица Управления обеспечивают:

- объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости - с участием граждан, направивших обращения;

- получение необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

- оформление письменных ответов по существу поставленных в обращении вопросов.

35. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 35 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 02.06.2010г. №13/3, НГР: ru34000201000623).

III. Административные процедуры

Последовательность административных процедур исполнения

государственной услуги

36. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной услуги в части работы с обращениями граждан в Управление представлена в приложении №1 к настоящему Административному регламенту (пункт 36 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

37. Исполнение государственной услуги по рассмотрению обращений граждан включает следующие административные процедуры:

- работа с устными обращениями граждан, поступившими по определенным каналам телефонной связи ("горячая линия");

- личный прием граждан;

- работа с письменными обращениями граждан (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования: факс, электронная почта, Интернет и другие):

регистрация письменных обращений граждан;

рассмотрение письменных обращений граждан;

подготовка ответов на письменные обращения граждан;

регистрация ответа на обращение и снятие с контроля;

- подготовка отчетности по обращениям граждан (пункт 37 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

Организация работы с устными обращениями граждан,

поступившими по определенным каналам телефонной связи

("горячая линия")

38. Работа с обращениями граждан, поступившими по определенным каналам телефонной связи (далее - телефонные обращения), осуществляется отделом экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан.

39. Обратная связь для граждан с уполномоченным органом в сфере регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги по телефонам «горячей линии» может осуществляться с привлечением к данной работе соисполнителей.

(Пункт 39 введен на основании Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 30.04.2010г. №11/1, НГР: ru34000201000486)

40. Прием телефонных обращений («горячая линия»), проводится сотрудниками отдела экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан каждый понедельник с 13.30 до 16.30 (за исключением нерабочих и праздничных дней). В случае если день работы «горячей» телефонной линии совпадает с праздничным нерабочим днем, то ее работа переносится на следующий рабочий день после праздничного нерабочего (пункт 40 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 30.04.2010г. №11/1, НГР: ru34000201000486).

41. Отделом принимаются телефонные обращения граждан по вопросам, связанным с деятельностью и входящим в компетенцию органа тарифного регулирования.

42. Прием телефонных обращений граждан (по «горячей линии») осуществляется соисполнителями в соответствии с графиком (порядком), утвержденным соисполнителями.

(Пункт 42 введен на основании Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 30.04.2010г. №11/1, НГР: ru34000201000486)

43. Все телефонные обращения подлежат обязательной регистрации в журнале приема телефонных обращений (приложение №3).

44. По телефонным обращениям справочного и общего характера гражданам незамедлительно представляются необходимая консультация и разъяснения по существу поставленных вопросов.

В случае если телефонные обращения граждан содержат в себе сложные узкоспециализированные вопросы, вопросы, требующие дополнительной проверки, проведения расчетов или принятия необходимых мер, заявителю рекомендуется прийти на личный прием или направить письменное заявление в Управление или соисполнителям (в зависимости от специфики вопроса) (пункт 44 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 30.04.2010г. №11/1, НГР: ru34000201000486.

Организация приема граждан начальником Управления,

первым заместителем начальника, заместителем начальника,

правовым отделом и отделом по контролю за применением

цен (тарифов)

45. Управление обеспечивает информирование граждан о работе «горячей» телефонной линии посредством размещения информации (в том числе о соисполнителях) на портале http://volganet.ru и в средствах массовой информации Волгоградской области.

(Пункт 45 введен на основании Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 30.04.2010г. №11/1, НГР: ru34000201000486

46. Личный прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, проводится в целях поддержания непосредственных контактов Управления с населением и оперативного решения актуальных вопросов на основе качественного и своевременного рассмотрения обращений, предложений и жалоб заявителей.

47. Заявления граждан на приеме рассматриваются на соответствие следующим требованиям:

- просьба заявителя о личном приеме не должна быть анонимной;

- интересующий заявителя вопрос должен относиться к компетенции Управления;

- представляемые заявителем обращения, как в устной, так и письменной форме, и материалы не должны содержать выражений, оскорбляющих честь и достоинство других лиц (пункт 47 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 02.06.2010г. №13/3, НГР: ru34000201000623).

48. Запись граждан на прием к начальнику, его заместителям, в правовой отдел и в отдел по контролю за применением цен (тарифов) осуществляется сотрудниками отдела экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан (журнал записи на личный прием).

49. Отдел экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан направляет начальнику, заместителям, правовому отделу и отделу по контролю за применением цен (тарифов) сведения о произведенной записи граждан на личный прием служебной запиской с приложением имеющихся материалов по рассматриваемому вопросу.

50. Заявления граждан на приеме рассматриваются на соответствие следующим требованиям:

- просьба заявителя о личном приеме не должна быть анонимной;

- интересующий заявителя вопрос должен относиться к компетенции Управления;

- обращение гражданина (как устное, так и письменное) в случае необходимости должно подкрепляться материалами и документами, обосновывающими или поясняющими суть обращения;

- представляемые заявителем обращения, как в устной, так и письменной форме, и материалы не должны содержать выражений, оскорбляющих честь и достоинство других лиц.

51. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 48 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.04.2010г. №10/2, НГР: ru34000201000331).

52. В ходе личного приема принимающим лицом заполняется карточка личного приема гражданина (далее - учетная карточка) (приложение №2). По окончании приема учетные карточки передаются в отдел экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан.

53. Если интересующий гражданина вопрос на момент приема является очевидным и не требует дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно с согласия гражданина в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной карточке (пункт 50 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.04.2010г. №10/2, НГР: ru34000201000331).

54. В случаях, если на личном приеме возникают вопросы, которые не могут быть решены непосредственно во время приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое в установленном порядке подлежит регистрации и последующему направлению на рассмотрение и разрешение по существу структурными подразделениями Управления в соответствии с их компетенцией.

На первом листе такого обращения принимающим лицом проставляется отметка: "Принято на личном приеме "__" ________ 20__г.".

55. Отдел экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан обобщает и по итогам каждого квартала готовит отчет о результатах приема граждан в Управлении, который представляет начальнику.

Регистрация письменных обращений граждан в Управлении

56. Централизованный учет и регистрацию поступивших в Управление письменных обращений (включая обращения, поступившие по информационным системам общего пользования: факс, электронная почта и другие) осуществляет отдел документооборота, обеспечения работы коллегии и архивной работы.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Управление или должностному лицу.

57. Исключен - Постановление Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.04.2010г. №10/2, НГР: ru34000201000331.

58. На обращениях граждан проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации.

59. Прошедшие регистрацию обращения граждан в тот же день или на следующий рабочий день направляются начальнику Управления для подготовки поручений о рассмотрении обращений граждан.

Рассмотрение письменных обращений граждан в Управлении

60. Обращения граждан, поступившие на рассмотрение в Управление из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, других органов государственной власти и общественных приемных, а также непосредственно от граждан, рассматриваются начальником Управления, который дает соответствующее поручение отделу экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан.

61. Обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Управления, в течение семи дней со дня их регистрации пересылаются структурными подразделениями по поручению начальника Управления в соответствующие организации или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

62. При подготовке ответов на письменные обращения граждан в Управление должностное лицо отдела экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан, ответственное за исполнение поручения по подготовке ответа на обращение гражданина, исполняет его в соответствии с резолюцией начальника Управления.

63. Должностное лицо отдела экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан изучает обращение гражданина и материалы к обращению гражданина, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости подготавливает служебную записку (запрос) в целях получения необходимой информации в ином структурном подразделении Управления.

64. В случаях если для исполнения поручения необходимы проведение проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, срок исполнения поручения продляется начальником Управления, но не более чем на 30 дней. В данном случае в адрес гражданина направляется уведомление с указанием при необходимости срока направления ответа на его обращение.

65. Обращения граждан считаются рассмотренными, если дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.

66. Ответ гражданину за подписью начальника (заместителя начальника) Управления (с приложениями к ответу в случае необходимости) направляется в отдел документооборота, обеспечения работы коллегии и архивной работы для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки гражданину.

Ответы на электронные (электронная почта) обращения граждан, подготовленные с учетом утвержденной для письменных обращений схемы, направляются в письменном виде на электронный адрес, указанный отправителем.

67. В случае если обращение гражданина поступило на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, других органов государственной власти и общественных приемных, соответствующая информация направляется при необходимости с копией ответа гражданину в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Администрацию Волгоградской области, другие органы государственной власти и общественные приемные.

68. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, отдел экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан подготавливает предложение (в связи с безосновательностью очередного обращения) о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

При этом на имя начальника Управления направляется служебная записка о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу.

69. В случае принятия начальником Управления решения о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

70. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается Управлением в порядке, установленном Административным регламентом.

Подготовка отчетности по работе с обращениями граждан

71. Отдел экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан подготавливает ежеквартально статистические отчеты, а также годовой отчет и аналитическую записку об исполнении Управлением государственной услуги и направляет начальнику Управления (пункт 71 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги

Осуществление контроля за рассмотрением письменных

обращений граждан в Управлении

72. Контроль за исполнением государственной услуги осуществляется начальником Управления по каждому поручению о рассмотрении обращения гражданина (пункт 72 в редакции Постановления Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 23.05.2012г. №19/16, НГР: ru34000201200594).

73. Обращения граждан снимаются с контроля после направления должностными лицами ответов на обращения граждан.

74. Обращения, по которым были направлены уведомления гражданам о продлении срока их рассмотрения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.

75. Отдел экономического анализа, прогнозов и работы с обращениями граждан ежеквартально направляет начальнику Управления информацию о состоянии исполнительской дисциплины в части рассмотрения обращений граждан.

V. Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении государственной услуги

76. В случае если гражданин не согласен с результатами рассмотрения заявления (либо бездействия уполномоченных лиц относительно его заявления), он вправе осуществлять защиту своих нарушенных прав, свобод или законных интересов в досудебном и судебном порядке.

77. Обращение заявителя в Управление в досудебном порядке не является препятствием или условием для его обращения в суд по тем же вопросам и основаниям, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

(Нумерация пунктов в редакции Постановлений Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области от 07.04.2010г. №10/2, НГР: ru34000201000331, от 30.04.2010г. №11/1, НГР: ru34000201000486).

Приложение №1

к Административному регламенту

исполнения Управлением по

региональным тарифам

Администрации Волгоградской

области государственной функции

по организации приема граждан,

обеспечению своевременного и

полного рассмотрения устных и

письменных обращений граждан,

принятию по ним решений

и направлению ответов в

установленный законодательством

Российской Федерации срок

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ УПРАВЛЕНИЯ

ПО РЕГИОНАЛЬНЫМ ТАРИФАМ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН,

ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ

УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРИНЯТИЮ ПО НИМ

РЕШЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЮ ОТВЕТОВ В УСТАНОВЛЕННЫЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОК

                                                         ┌────────────────┐

                                                         │   Обращение    │

                                                         └───────┬────────┘

             ┌───────────────────────────────────────────────────┴───────────────────────┐

            \/                                                                          \/

┌──────────────────────────┐                                                 ┌──────────────────────────┐

│Письменное обращение,     │                                                 │     Устное обращение     │

│в том числе поступившее   │                                                 └───────────┬──────────────┘

│по информационным системам│                                                             │

│общего пользования        │                              ┌──────────────────────────────┴───────────────────────┐

└────────────┬─────────────┘                              │                                                      │

             │                                            │                                                      │

            \/                                            │                                                      │

┌──────────────────────────┐                              │                                                      │

│Регистрация:              │                              │                                                      │

│Централизованный учет     │                             \/                                                     \/

│и регистрацию поступивших │ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐        ┌─────────────────────────────────────┐

│в Управление письменных   │ │Личный прием:                                          │        │Устные обращения граждан, поступившие│

│обращений осуществляет    │ │- Запись граждан на личный прием осуществляется        │        │по определенным каналам телефонной   │

│отдел документооборота,   │ │сотрудниками отдела экономического анализа, прогнозов  │        │связи ("горячая линия"):             │

│обеспечения работы        │ │и по работе с обращениями граждан (журнал записи       │        │- принимаются сотрудниками отдела    │

│коллегии и архивной работы│ │на личный прием)                                       │        │экономического анализа, прогнозов и  │

└────────────┬─────────────┘ │- Личный прием проводится начальником Управления,      │        │по работе с обращениями граждан      │

             │               │первым заместителем, заместителем, сотрудниками        │        │- регистрируются сотрудниками отдела │

            \/               │правового отдела и отдела по контролю за применением   │        │экономического анализа, прогнозов и  │

┌──────────────────────────┐ │цен (тарифов)                                          │        │по работе с обращениями граждан      │

│Прошедшие регистрацию     │ │- Принимающим лицом заполняется карточка личного приема│        │                                     │

│обращения граждан         │ │гражданина, которая по окончании приема передается     │        │                                     │

│направляются начальнику   │ │в отдел экономического анализа, прогнозов и работы     │        │                                     │

│Управления для подготовки │ │с обращениями граждан                                  │        │                                     │

│поручений о рассмотрении  │ └───────────────────────────┬───────────────────────────┘        └──────────────────┬──────────────────┘

│обращений граждан         │                             │                                                       │

└────────────┬─────────────┘                ┌────────────┴────────────────┐                        ┌─────────────┴──────────┐

             │                             \/                            \/                       \/                       \/

             │               ┌─────────────────────────────────┐ ┌───────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌────────────────────────┐

             │               │В случаях если на личном приеме  │ │На вопросы,        │ │Если телефонное      │ │По телефонным обращениям│

            \/               │возникают вопросы, которые не    │ │не требующие       │ │обращение гражданина │ │справочного и общего    │

┌──────────────────────────┐ │могут быть решены непосредственно│ │дополнительной     │ │содержит в себе      │ │характера сотрудниками  │

│Рассмотрение              │ │во время приема, гражданину      │ │проверки, ответ    │ │сложные              │ │отдела экономического   │

│письменного обращения:    │ │предлагается оставить заявление  │ │дается устно в ходе│ │специализированные   │ │анализа, прогнозов и    │

│- Начальник дает поручение│ │в письменной форме, которое      │ │личного приема, о  │ │вопросы, вопросы,    │ │по работе с обращениями │

│отделу экономического     │ │в установленном порядке подлежит │ │чем делается запись│ │требующие            │ │граждан абонентам       │

│анализа, прогнозов и      │ │регистрации и последующему       │ │в учетной карточке │ │дополнительной       │ │безотлагательно         │

│по работе с обращениями   │ │направлению на рассмотрение      │ │                   │ │проверки, проведения │ │предоставляются         │

│граждан                   │ │и разрешение по существу         │ │                   │ │расчетов или принятия│ │консультация и          │

│- Обращения граждан       │ │структурными подразделениями     │ │                   │ │необходимых мер,     │ │разъяснения по существу │

│по вопросам, не           │ │Управления в соответствии с их   │ │                   │ │заявителю            │ │поставленных вопросов   │

│относящимся к компетенции │ │компетенцией                     │ │                   │ │рекомендуется прийти │ │                        │

│Управления, в течение семи│ │                                 │ │                   │ │на личный прием или  │ │                        │

│дней со дня их регистрации│ │                                 │ │                   │ │направить            │ │                        │

│пересылаются              │ │                                 │ │                   │ │в Управление         │ │                        │

│по принадлежности         │ │                                 │ │                   │ │письменное заявление │ │                        │

│- Должностное лицо отдела │ └───────────────┬─────────────────┘ └───────────────────┘ └─────────────────────┘ └────────────────────────┘

│экономического анализа,   │                 │

│прогнозов и по работе     │                 │

│с обращениями граждан     │                 │

│изучает обращение         │                 │

│гражданина и материалы    │                 │

│к обращению гражданина    │                 │

│- При необходимости       │                 │

│оформляет служебную       │                 │

│записку (запрос) в целях  │                 │

│получения необходимой     │                 │

│информации                │                 │

│из соответствующего       │                 │

│структурного подразделения│                 │

│Управления                │                 │

└────────────┬─────────────┘                 │

             │                               │

            \/                              \/

┌────────────────────────────────────────────────────┐

│Подготовка ответа на письменное обращение:          │

│На основе справочных данных, а также нормативно-    │

│правовых актов и иных официальных документов        │

│подготавливается проект ответа, который             │

│согласовывается с:                                  │

│- руководителями структурных подразделений          │

│Управления (предоставлявших информацию при работе   │

│с обращением)                                       │

│- руководителем правового отдела Управления         │

│- заместителем начальника Управления                │

│(по принадлежности вопросов, обозначенных в         │

│обращении)                                          │

│- должностными лицами, замещающими вышеперечисленных│

│должностных лиц                                     │

└───────────────────────┬────────────────────────────┘

                        │

                       \/

┌────────────────────────────────────────────────────┐

│Подписание ответа начальником Управления            │

└───────────────────────┬────────────────────────────┘

                        │

                       \/

┌────────────────────────────────────────────────────┐

│Ответ гражданину за подписью начальника (заместителя│

│начальника) Управления направляется в отдел         │

│делопроизводства и архивной работы для снятия       │

│с контроля, присвоения исходящего регистрационного  │

│номера и отправки гражданину.                       │

│Ответы на электронные (электронная почта) обращения │

│граждан направляются в письменном виде              │

│на электронный адрес, указанный отправителем        │

└────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение №2

к Административному регламенту

исполнения Управлением по

региональным тарифам

Администрации Волгоградской

области государственной функции

по организации приема граждан,

обеспечению своевременного и

полного рассмотрения устных и

письменных обращений граждан,

принятию по ним решений

и направлению ответов в

установленный законодательством

Российской Федерации срок

                      Карточка личного приема граждан

       сотрудниками Управления по региональным тарифам Администрации

                           Волгоградской области

    Фамилия, имя, отчество ______________________________________

    Документ, удостоверяющий личность ___________________________

    Домашний адрес ______________________________________________

    Контактные телефоны _________________________________________

┌──────┬─────────────────────────────────────┬────────────────────────────┐

│ Дата │        Содержание обращения         │ Отметки о принятых  мерах  │

├──────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│      │                                     │                            │

├──────┼─────────────────────────────────────┼────────────────────────────┤

│      │                                     │                            │

│      │                                     │                            │

Личный прием провел:

Должность: _________________________________________________________

            (ФИО, подпись) ______________________/_________________________

Приложение №3

к Административному регламенту

исполнения Управлением по

региональным тарифам

Администрации Волгоградской

области государственной функции

по организации приема граждан,

обеспечению своевременного и

полного рассмотрения устных и

письменных обращений граждан,

принятию по ним решений

и направлению ответов в

установленный законодательством

Российской Федерации срок

             Журнал регистрации обращений граждан, поступивших

в Управление по региональным тарифам Администрации Волгоградской области

        по определенным каналам телефонной связи ("горячая линия")

┌───┬───────────┬───────────────┬──────────────────────┬──────────────────┐

│ №│   Дата    │      ФИО      │ Содержание обращения │Отметки о принятых│

│   │           │               │                      │      мерах       │

├───┼───────────┼───────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤

│   │           │               │                      │                  │

├───┼───────────┼───────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤

│   │           │               │                      │                  │

│   │           │               │                      │                  │