О внесении изменений и дополнений в постановление от 03.10.2013 № 237 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»»



Администрация города Шарыпово

город Шарыпово Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.11.2020                                                            № 250

О внесении изменений и дополнений в постановление от 03.10.2013 № 237 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 34 Устава города Шарыпово, постановлением администрации города Шарыпово от 30.07.2013 № 171 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования города Шарыпово Красноярского края, их формировании и реализации,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

              1. Внести в постановление Администрации города Шарыпово от 03.10.2013 № 237 «Об утверждении муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»» (в редакции 13.10.2020 № 216) следующие изменения:

              1.1. Приложение к постановлению «Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»» изменить, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в периодическом печатном издании «Официальный вестник города Шарыпово», но не ранее 01 января 2021 года и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования города Шарыпово Красноярского края (www.gorodsharypovo.ru).

Глава города Шарыпово                                                  Н.А. Петровская

Приложение к постановлению Администрации города Шарыпово

от 11.11.2020 г.  № 250 

«Приложение к постановлению Администрации города Шарыпово

от 03.10.2013 № 237»

Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

1. Паспорт муниципальной программы муниципального образования города Шарыпово Красноярского края «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Наименование муниципальной программы

«Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово» (далее – муниципальная программа)

Основания для разработки муниципальной программы

Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Постановление Администрации города Шарыпово от 30.07.2013 № 171 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования города Шарыпово Красноярского края, их формировании и реализации», Распоряжение Администрации города Шарыпово от 23.06.2020 № 605 «Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования города Шарыпово Красноярского края на 2021-2023 годы»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Финансовое управление Администрации города Шарыпово

Соисполнители муниципальной программы:

1. Отдел федерального казначейства Красноярского края по г. Шарыпово и Шарыповскому району

Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы

1. Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово;

2. Управление муниципальным долгом города Шарыпово;

3. Организация и осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании город Шарыпово;

4. Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия 

Цель муниципальной программы

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами

Задачи муниципальной программы

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальными учреждениями, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджета города;

2. Эффективное управление муниципальным долгом города Шарыпово;

3. Обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере

4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета городского округа города Шарыпово

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

Распределение программы на этапы не предусматривается

2014-2023 годы

Перечень целевых показателей муниципальной программы, с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы

приведены в приложении 1 к паспорту

муниципальной программы

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе по годам реализации программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 102 375.8 тыс. рублей, в том числе:

по годам реализации муниципальной программы:

2014 год –   7 926,2 тыс. рублей;

2015 год –   7 870,2 тыс. рублей;

2016 год –   9 262,3 тыс. рублей;

2017 год –   8 887,6 тыс. рублей;

2018 год –   9 037,5 тыс. рублей;

2019 год –   10 300,4 тыс. рублей;

2020 год –   11 510,0 тыс. рублей;

2021 год –   12 527,2 тыс. рублей;

2022 год –   12 527,2 тыс. рублей;

2023 год –   12 527,2 тыс. рублей.

Из них:

из средств краевого бюджета 1 248,5 тыс. рублей, в том числе:

2019 год –  136,7 тыс. рублей;

2020 год –   1 111,8 тыс. рублей.

из средств бюджета городского округа города Шарыпово   101 127,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –   7 926,2 тыс. рублей;

2015 год –   7 870,2 тыс. рублей;

2016 год –   9 262,3 тыс. рублей;

2017 год –   8 887,6 тыс. рублей;

2018 год –   9 037,5 тыс. рублей;

2019 год –   10 163,7 тыс. рублей;

2020 год –   10 398,2 тыс. рублей;

2021 год –   12 527,2 тыс. рублей;

2022 год –   12 527,2 тыс. рублей;

2023 год –   12 527,2 тыс. рублей

2. Характеристика текущего состояния в сфере управления муниципальными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, развития социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития города.

Управление муниципальными финансами в муниципальном образовании город Шарыпово ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном и краевом уровнях. В муниципальной программе отражены следующие направления развития в сфере финансов:

-   обеспечение сбалансированности бюджета;

-   развитие программно-целевых методов управления;

-   контроль за движением муниципальных средств.

С учетом вышеизложенного возрастает роль эффективного бюджетного планирования, ориентированного на результат. Планирование расходов бюджета программно-целевым методом во взаимоувязке с новыми формами финансового обеспечения деятельности бюджетных и автономных учреждений должны обеспечить предоставление большего объема муниципальных услуг населению за прежний объем финансирования. При этом качество оказания муниципальных услуг не должно снижаться.

Важную роль в организации бюджетного процесса на современном этапе развития занимает система муниципального финансового контроля, способная своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.

На осуществление муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов в связи, с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход её реализации:

- изменение федерального и краевого законодательства. В первую очередь данный риск влияет на формирование межбюджетных отношений между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Перераспределение расходных полномочий между субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием влечет за собой необходимость пересмотра распределения налоговых доходов, что не способствует построению стабильной и эффективной системы межбюджетных отношений;

- замедление темпов экономического развития муниципального образования. В данной ситуации возможно снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет городского округа города Шарыпово и, как следствие, отсутствие возможности повышения расходов бюджета городского округа города Шарыпово, в связи, с чем заданные показатели результативности могут быть невыполненными.

3. Цели социально-экономического развития в сфере управления муниципальными финансами, описание основных целей и задач муниципальной программы

Поставленные цели и задачи программы соответствуют социально-экономическим приоритетам муниципального образования город Шарыпово.

Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово (далее – бюджета города Шарыпово), повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами.

Реализация муниципальной программы направлена на достижение следующих задач:

1. Обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальными учреждениями, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджета города;

2. Эффективное управление муниципальным долгом города Шарыпово;

3 Обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере;

4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета городского округа города Шарыпово.

4. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономическое развитие в сфере муниципальных финансов

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются следующие:

доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (за исключением поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций) не менее 30 процентов;

рост количества муниципальных учреждений, в которых расходные обязательства исполняются надлежащим образом;

отсутствие в городе Шарыпово просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

сохранение объема муниципального долга на уровне, не превышающем объем доходов бюджета города Шарыпово без учета объема безвозмездных поступлений;

открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств, а также для осуществления расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции (100% лицевых счетов);

осуществление предварительного и текущего контроля в процессе санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджетов города и муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции (100% бюджетных средств);

снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов бюджета города Шарыпово (не менее чем на 1 % ежегодно);

снижение объема повторных нарушений бюджетного законодательства (2014 год - не более чем 30% повторных нарушений, 2015 год – не более чем 25% повторных нарушений, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы – не более чем 20% повторных нарушений);

разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля (100% правовых актов в области муниципального финансового контроля соответствуют законодательству РФ, Красноярского края и утвержденным нормативно-правовым актам муниципального образования город Шарыпово);

повышение доли расходов бюджета города Шарыпово, формируемых в рамках муниципальных программ;

своевременное составление проекта бюджета города и отчета об его исполнении;

не превышение размера дефицита бюджета к общему годовому объему доходов выше уровня, установленного Бюджетным кодексов Российской Федерации;

обеспечение исполнения расходных обязательств города Шарыпово (без федеральных и краевых средств);

исполнение бюджета города Шарыпово по доходам без учета безвозмездных поступлений;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

содействие совершенствованию кадрового потенциала сотрудников Финансового управления;

получение заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов нормативно-правовых актов в области бюджетной и налоговой политики – 100 процентов ежегодно.

5. Информация по подпрограммам муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы и решения задач в сфере управления муниципальными финансами в муниципальную программу включены четыре подпрограммы:

1) подпрограмма «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово» (далее – подпрограмма 1).

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития города Шарыпово является повышение эффективности и прозрачности управления системой муниципальных финансов города.

Важным этапом повышения эффективности бюджетных расходов является реализация положений Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В течение последних лет достигнуты следующие результаты этой работы:

1) приняты и опубликованы необходимые муниципальные правовые акты по организации бюджетного процесса города Шарыпово, отвечающие новым требованиям бюджетного законодательства;

2) четко определен статус и полномочия участников бюджетного процесса в городе Шарыпово;

3) ведется реестр расходных обязательств города Шарыпово;

4) осуществляется детализация бюджетной классификации, что позволяет более четко разграничивать расходы бюджета города Шарыпово по целевому признаку и источникам финансирования;

5) введен в действие инструмент для оценки и управления ликвидностью бюджета города Шарыпово - кассовый план, который позволяет управлять свободными денежными средствами бюджета города Шарыпово либо их недостатком, а также обеспечивать своевременное финансирование расходов бюджета города Шарыпово.

Реализация данных мероприятий, безусловно, создает необходимые условия для повышения эффективности и открытости управления системой муниципальных финансов города Шарыпово, однако совершенствование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях требует постоянного развития существующих в городе Шарыпово и внедрения новых механизмов, повышающих качество его осуществления.

Так на сегодняшний день выстраивание эффективной системы межбюджетных отношений является одной из самых трудных задач в области бюджетного регулирования.

В целях обеспечения равной возможности граждан к получению базовых муниципальных услуг органам местного самоуправления муниципальных образований предоставляются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, объем которых определяется по Методике, утвержденной Законом Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае».

Эффективность реализации органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий напрямую зависит от выстроенной в субъекте Российской Федерации системы межбюджетных отношений, обеспечивающей стабильность при формировании доходной части местного бюджета и стимулирующей органы местного самоуправления к наращиванию налогового потенциала.

Целью подпрограммы 1 является обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных учреждений, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджета города Шарыпово.

Для достижения поставленной цели Финансовым управлением планируется решение следующих задач:

1. Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджета города Шарыпово.

В рамках данной задачи бюджету города Шарыпово из средств краевого бюджета предоставляется дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности. Объем дотации определяется исходя из необходимости достижения критерий выравнивания финансовых возможностей муниципального образования и утверждается законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета города Шарыпово предоставляются:

- дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета за счет средств краевого бюджета;

- субсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образований края по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

2. Повышение заинтересованности муниципального образования город Шарыпово в росте налогового потенциала.

В 2014-2023 годах, учитывая перераспределение полномочий между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством, будут сохранены единые нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц.

              С 2020 года увеличивается до 10 процентов норматив отчислений в бюджеты городских округов края по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации;

3. Повышение качества управления муниципальными финансами.

В целях выполнения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона края от 10.07.2007 № 2-317 «О межбюджетных отношениях в Красноярском крае» министерством финансов с Администрацией города Шарыпово ежегодно заключается Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (далее - Соглашение), согласно которого Администрация города обязуются осуществлять в течение года меры, способствующие эффективному управлению финансовыми ресурсами бюджета города.

Контроль за соблюдением условий Соглашения осуществляет Министерство финансов края.

Финансовое управление Администрации города Шарыпово ежегодно проводит оценку качества осуществления бюджетного процесса, а также соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. В результате чего планируется повысить эффективность планирования и расходования средств бюджета города.

Срок реализации подпрограммы 1: 2014-2023 годы.

Поставленные цели и задачи подпрограммы 1 соответствуют социально-экономическим приоритетам Красноярского края и муниципального образования город Шарыпово.

Реализация программных мероприятий приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления муниципальными финансами:

        повышение эффективности использование бюджетных расходов в условиях дефицита финансовых ресурсов;

отсутствие в городе Шарыпово просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

отсутствие в бюджете города просроченной кредиторской задолженности по кредитам.

2) подпрограмма «Управление муниципальным долгом города Шарыпово» (далее – подпрограмма 2).

Долговая политика муниципального образования город Шарыпово Красноярского края (далее – долговая политика) является неотъемлемой частью финансовой политики. Эффективное управление муниципальным долгом означает не только своевременное обслуживание долговых обязательств, но и проведение рациональной долговой политики направленной на сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных федеральным и краевым законодательством.

Динамика и структура муниципального долга в 2013 – 2020 годах представлена в приложении № 1 к подпрограмме 2.

Муниципальный долг остается на безопасном уровне и не превышает 15 процентов от объема собственных доходов бюджета города.

В муниципальном образовании город Шарыпово муниципальный долг на 01.01.2020 года отсутствует.

Приоритетом долговой политики является обеспечение сбалансированности бюджета города Шарыпово. В качестве основных инструментов заимствований используются среднесрочные и краткосрочные кредиты коммерческих банков. Данный инструмент является наиболее гибким, так как допускает досрочное погашение в случае поступления дополнительных доходов в бюджет муниципального образования.

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы 2 является проведение ответственной долговой политики.

Целью подпрограммы 2 является эффективное управление муниципальным долгом города Шарыпово.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

а) сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне;

б) соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством и законодательством Красноярского края;

в) обслуживание муниципального долга.

Срок реализации подпрограммы 2: 2014-2023 годы.

Исполнителем мероприятий подпрограммы 2 является Финансовое управление Администрации города Шарыпово.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 2 являются:

а) Отношение муниципального долга города Шарыпово к доходам бюджета города Шарыпово без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Показатель рассчитывается как отношение объема муниципального долга за соответствующий год к доходам бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за соответствующий год, представленным в Решении Шарыповского городского Совета депутатов об исполнении бюджета города Шарыпово, а также о бюджете города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

б) Доля расходов на обслуживание муниципального долга города Шарыпово в объеме расходов бюджета города Шарыпово, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга за соответствующий год к объему расходов бюджета города Шарыпово, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за соответствующий год, представленным в Решении Шарыповского городского Совета депутатов об исполнении бюджета города Шарыпово, а также о бюджете города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

а) Просроченная задолженность по долговым обязательствам.

Сведения о наличии просроченной задолженности города Шарыпово за соответствующий год доступны в муниципальной долговой книге города Шарыпово. Показатель измеряется в тысячах рублей.

Ожидаемыми социально-экономическими результатами решения задач подпрограммы 2 являются:

а) сохранение объема муниципального долга на уровне, не превышающем объем доходов бюджета города Шарыпово без учета объема безвозмездных поступлений;

б) отсутствие выплат из бюджета города сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств.

в) отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Шарыпово к доходам бюджета города Шарыпово.

Показатель рассчитывается как отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга за соответствующий год к доходам бюджета города за соответствующий год, представленным в Решение Шарыповского городского Совета депутатов об исполнении бюджета городского округа города Шарыпово, а также о бюджете города Шарыпово  на очередной финансовый год и плановый период. Расчет показателя происходит в процентах.

3) подпрограмма «Организация и осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании город Шарыпово» (далее – подпрограмма 3)

Эффективное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого роста экономики на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы.

С 2000-х годов Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ. В 2000 году вступил в силу Бюджетный кодекс Российской Федерации, который определил основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и создание системы, обеспечивающей кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов предполагает организацию исполнения бюджетов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, учет бюджетных обязательств, недопущение нецелевого использования бюджетных средств, выразившееся в использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом.

Начиная с 2015 года, Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю переданы функции по исполнению бюджета города Шарыпово при кассовом обслуживании исполнения бюджета города Шарыпово.

Несмотря на постоянное развитие системы казначейского исполнения бюджета в настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации участников бюджетного процесса к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

недостаточная ориентация системы финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов;

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств в связи с отсутствием единых методологических подходов;

недостаточная самостоятельность и ответственность главных распорядителей бюджетных средств при осуществлении своих бюджетных полномочий.

Таким образом, существует необходимость разработки новых подходов к вопросам исполнения бюджета в части усиления казначейского контроля, имеющего своей целью повышение эффективности использования бюджетных средств.

Финансовое управление администрации города Шарыпово является органом исполнительной власти муниципального образования, который осуществляет последующий муниципальный финансовый контроль в финансово-бюджетной сфере муниципального образования на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава муниципального образования, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края, правовых актов министерства финансов Красноярского края и нормативно-правовых, принятых и утвержденных на местном уровне.

В числе основных принципов бюджетной системы Российской Федерации Бюджетным кодексом определены:

результативность и эффективность использования бюджетных средств;

достоверность бюджета;

адресность и целевой характер бюджетных средств;

подведомственность расходов бюджетов.

Вместе с тем, участниками бюджетного процесса на разных этапах допускается нарушение установленных принципов: не достигаются заданные результаты; отчеты об исполнении бюджета содержат недостоверные сведения; бюджетные средства используются с нарушением положений бюджетного законодательства, в том числе не на указанные цели; на долю неэффективных расходов приходится более половины объема всех нарушений.

Ключевыми задачами, вытекающими из стратегических целей в области экономики и финансов, являются: повышение качества формирования и исполнения бюджетов; обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов.

В этой связи перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями стоит задача развития системы государственного (муниципального) финансового контроля, способной своевременно выявлять и, самое главное, предотвращать бюджетные правонарушения.

Решить поставленную задачу планируется, в том числе, и посредством разработки подпрограммы 3.

В рамках исполнения подпрограммы 3 планируется более четкое определение направлений последующего муниципального внутреннего финансового контроля, переориентация на контроль за результатами использования бюджетных средств.

Основное внимание уделяется контролю за соблюдением принципа эффективности использования бюджетных средств.

Целью подпрограммы 3 является обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере.

Задачами подпрограммы 3 являются:

осуществление предварительного и текущего контроля оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Шарыпово и расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции;

обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и исполнение нормативно-правовых актов, принятых на местном уровне;

повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ.

Оценка реализации подпрограммы 3 будет производиться по следующим целевым индикаторам:

соотношение объема проверенных средств бюджета города Шарыпово к общему объему расходов бюджета города Шарыпово;

соотношение поступившей суммы администрируемых доходов бюджета города Шарыпово в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств к плановому значению;

соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных.

Срок реализации подпрограммы 3: 2014 – 2023 годы.

В ходе реализации подпрограммы 3 планируется достижение следующих результатов:

повышение эффективности расходования бюджетных средств, минимизация фактов нецелевого использования бюджетных средств;

снижение объемов нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины.

4) подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия» (далее – подпрограмма 4).

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами муниципального образования город Шарыпово сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при планировании бюджета на текущий финансовый год и плановый период муниципальными учреждениями города при формировании приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;

низкая степень автоматизации планирования бюджета.

В целом сложившееся в данной сфере правовое регулирование и методическое обеспечение имеют ряд пробелов и внутренних противоречий, а правоприменительная практика может существенно отклоняться от предусмотренных нормативно-правовыми актами и методическими документами принципов и механизмов.

Разработка подпрограммы 4 и её дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетного процесса в муниципальном образовании, совершенствование кадрового потенциала сотрудников Финансового управления, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств бюджета города Шарыпово.

Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития городского округа в условиях замедления темпов роста доходов бюджета города Шарыпово увеличивает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы 4.

Целью подпрограммы 4 является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета городского округа города Шарыпово.

В рамках данной цели предполагается решение следующих задач.

1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала сотрудников Финансового управления.

Решение поставленной задачи полностью охватывает стадии планирования и исполнения бюджета города Шарыпово в рамках бюджетного процесса в городском округе. Эффективность реализации данной задачи зависит не только от деятельности Финансового управления как структуры Администрации города, ответственного за обеспечение реализации стратегических направлений бюджетной политики, но и от деятельности других муниципальных учреждений городского округа, принимающих участие в бюджетном процессе города.

В соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» в Бюджетный кодекс Российской Федерации вводятся новые положения по вопросам формирования программного бюджета на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации. В целях увязки расходов бюджета города с показателями результативности их осуществления будет реализовано мероприятие «Внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса, переход на «программный бюджет».

Качественная реализация органами местного самоуправления города, закрепленных за ними полномочий, зависит не только от эффективности бюджетного планирования расходов на их реализацию, но и от эффективного механизма исполнения бюджета города Шарыпово по доходам и расходам. Деятельность Финансового управления по организации и совершенствованию системы исполнения бюджета города Шарыпово и бюджетной отчетности будет осуществляться в рамках мероприятия «Обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам».

Реализация мероприятия «Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств» направлена на повышение качества планирования расходов и их кассового исполнения главными распорядителями бюджетных средств, повышения их финансовой дисциплины.

В рамках реализации в Красноярском крае Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) Финансовым управлением на уровне органов местного самоуправления организована работа по формированию и публикации структурированной информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте для размещения информации об учреждениях, основная цель создания которого заключается в предоставлении свободного доступа к данным о деятельности муниципальных учреждений, повышение эффективности оказания муниципальных услуг данными учреждениями, а также создание современных механизмов общественного контроля их деятельности.

Выполнение Финансовым управлением установленных функций и полномочий напрямую зависит от кадрового потенциала сотрудников Финансового управления. В рамках мероприятия «Повышение кадрового потенциала сотрудников Финансового управления» планируется ежегодное повышение квалификации сотрудников в целях применения полученных знаний в профессиональной деятельности.

2. Обеспечение доступа для граждан к информации о бюджете города Шарыпово и бюджетном процессе в компактной и доступной форме.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории городского округа. Осуществление эффективного гражданского контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами местного самоуправления закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом. В целях обеспечения прозрачности и открытости бюджета города Шарыпово и бюджетного процесса для граждан Финансовое управление размещает на официальном сайте Администрации города Шарыпово информацию об осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании, а также ведет рубрику «Бюджет для граждан».

Срок реализации подпрограммы 4: 2014 – 2023 годы.

Реализация программных мероприятий приведет к следующему изменению значений показателей, характеризующих качество планирования и управления муниципальными финансами:

- доля расходов бюджета города Шарыпово, формируемых в рамках муниципальных программ города Шарыпово (94% в 2014 году, 85% в 2015 году, 95,2% в 2016 году, не менее 90% в 2017- 2023 годах);

- своевременное составление проекта бюджета города Шарыпово и отчета об исполнении бюджета города Шарыпово (не позднее 15 ноября и 1 мая текущего года соответственно);

- отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов бюджета города Шарыпово без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 15% к общему годовому объему доходов бюджета города Шарыпово без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- поддержание рейтинга муниципального образования по качеству управления муниципальными финансами не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству;

- обеспечение исполнения расходных обязательств города Шарыпово (без федеральных и краевых средств) не менее чем на 95 процентов;

- исполнение бюджета города Шарыпово по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню на 100 % ежегодно;

- поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента ГРБС (не ниже 3 баллов);

- повышение квалификации сотрудников Финансового управления (не менее 25% ежегодно);

- доля полученных заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов Решения Шарыповского городского Совета депутатов в области бюджетной и налоговой политики – 100% ежегодно;

- разработка и размещение на официальном сайте Администрации города Шарыпово информации в области бюджетной и налоговой политики – 100% ежегодно.

Подпрограммы 1 - 4 изложены в приложениях № 1 – 4 к муниципальной программе.

6. Информация об основных мерах правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами, направленные на достижение цели и (или) задач муниципальной программы

Разработка дополнительных мер правового регулирования в сфере управления муниципальными финансами, направленные на достижение цели и (или) задач муниципальной программы, не требуется.

7. Перечень объектов недвижимого имущества муниципальной собственности города Шарыпово, подлежащих строительству, реконструкции, техническому перевооружению или приобретению

Реализация муниципальной программы не предусматривает строительство, реконструкцию, техническое перевооружение или приобретение объектов недвижимого имущества муниципальной собственности города Шарыпово.

8. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств бюджета города Шарыпово, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов (с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств бюджета города Шарыпово, в разрезе подпрограмм муниципальной программы), приведена в приложении № 5 к муниципальной программе.

Информация об источниках финансирования подпрограмм муниципальной программы (средства бюджета города Шарыпово, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов), приведена в приложении № 6 к муниципальной программе.

9. Информация о мероприятиях, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Реализация муниципальной программы не предусматривает проведение мероприятий, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Приложение № 1

к паспорту муниципальной программы «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Перечень целевых показателей муниципальной программы муниципального образования города Шарыпово Красноярского края с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы

№ п/п

Цели, целевые показатели муниципальной программы

Единица измерения

Год, предшествующий реализации муниципальной программы

Годы реализации муниципальной программы

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

годы до конца реализации муниципальной программы в пятилетнем интервале

2013 год

2028 год

2033 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

Цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Шарыпово, повышение качества и прозрачности управления муниципальными финансами 

1.1

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (за исключением поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций)

процент

22,2

38,8

37,9

35,9

33,2

31,8

30,3

не менее 30

не менее 30

не менее 30

не менее 30

не менее 30

не менее 30

1.2

Доля расходов на обслуживание муниципального долга города Шарыпово в объеме расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

процент

0,03

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

не более 5

1.3

Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных

процент

100

100

100

120

120

100

100

100

100

100

100

100

100

1.4

Доля расходов бюджета города Шарыпово, формируемых в рамках муниципальных программ

процент

0

94

94,7

95,2

96,2

96,3

96,0

не менее 90

не менее 90

не менее 90

не менее 90

не менее 90

не менее 90

Приложение № 1

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Подпрограмма

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово» (далее - подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Исполнитель подпрограммы

Финансовое управление администрации города Шарыпово (далее – Финансовое управление)

Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Цель подпрограммы

обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных учреждений, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджета города Шарыпово

Задачи подпрограммы

Создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджета города Шарыпово;

Повышение заинтересованности муниципального образования город Шарыпово в росте налогового потенциала;

Повышение качества управления муниципальными финансами

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы

перечень показателей результативности подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме

Сроки реализации

2014-2023 годы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

отсутствует

2. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

Финансовым управлением в рамках реализации подпрограммы будут проведены мероприятия, по оценке качества организации осуществления бюджетного процесса. Мониторинг соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации направляется в Министерство финансов края в срок до 01 апреля ежегодно.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы и за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств города осуществляет Финансовое управление.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Шарыпово осуществляет Контрольно - счетная палата города Шарыпово.

Приложение № 1

к подпрограмме «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами,

повышения устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово»

№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица измерения

Источник информации

Годы реализации программы

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных учреждений, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджета города Шарыпово

1

Задача 1: создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджета города Шарыпово

2

Задача 2: повышение заинтересованности муниципального образования город Шарыпово в росте налогового потенциала

2.1

Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета (за исключением поступлений доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета (без учета субвенций)

процент

годовой отчет об исполнении бюджета

не менее 30

не менее 30

не менее 30

не менее 30

3

Задача 3: повышение качества управления муниципальными финансами

3.1

Отсутствие в бюджете города просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы

тыс. рублей

годовой отчет об исполнении бюджета

0

0

0

0

Приложение № 2

к подпрограмме «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово»

Перечень мероприятий подпрограммы

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами,

повышения устойчивости бюджета городского округа города Шарыпово»

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы, (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2021 год

2022 год

2023 год

Итого за отчетный финансовый год и плановый период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель подпрограммы: обеспечение равных условий для устойчивого и эффективного исполнения расходных обязательств муниципальных учреждений, обеспечение сбалансированности и повышение финансовой самостоятельности бюджета города Шарыпово

1

Задача 1: создание условий для обеспечения финансовой устойчивости бюджета города Шарыпово

1.1.

Мероприятие 1: предоставляется дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы

2

Задача 2: повышение заинтересованности муниципального образования город Шарыпово в росте налогового потенциала

2.1.

Мероприятие 1: замена дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Красноярского края дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Рост объема налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета города Шарыпово

3

Задача 3: повышение качества управления муниципальными финансами

3.1.

Мероприятие 1: проведение регулярного и оперативного мониторинга финансовой ситуации в городе

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы и по исполнению обязательств перед гражданами ежегодно

3.2.

Мероприятие 2: проведение мониторинга и оценка качества организации осуществления бюджетного процесса, а также соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Повышение эффективности использование бюджетных расходов в условиях дефицита финансовых ресурсов.

Приложение № 2

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Подпрограмма

«Управление муниципальным долгом города Шарыпово»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование

подпрограммы

«Управление муниципальным долгом города Шарыпово» (далее – подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Исполнитель мероприятий

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Цель подпрограммы

Эффективное управление муниципальным долгом города Шарыпово (далее – муниципальный долг)

Задачи подпрограммы

1. Сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне;

2. Соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством и законодательством Красноярского края;

3. Обслуживание муниципального долга

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы

перечень показателей результативности подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме

Сроки реализации

2014-2023 годы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Объем средств бюджета города Шарыпово на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 1 412,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 799,5 тыс. рублей;

2017 год – 612,5 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

2021 год – 0,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей;

2023 год – 0,0 тыс. рублей.

Из них:

из средств краевого бюджета 0,0 тыс. рублей.

из средств бюджета городского округа города Шарыпово   1 412,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 799,5 тыс. рублей;

2017 год – 612,5 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей;

2021 год – 0,0 тыс. рублей;

2022 год – 0,0 тыс. рублей;

2023 год – 0,0 тыс. рублей.

2. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 3 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

Источником финансирования подпрограммы является бюджет муниципального образования город Шарыпово Красноярского края.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является Финансовое управление администрации города Шарыпово.

В рамках подпрограммы реализуются пять основных мероприятия.

Разработка программы муниципальных внутренних заимствований и программы муниципальных гарантий города Шарыпово (далее – программы) на очередной финансовый год и плановый период.

Разработка программ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Проекты программ разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период и показателей проекта бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период.

Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить соблюдение бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации по предельному объему муниципального долга, предельному объему заимствований, предельному объему расходов на обслуживание, дефициту бюджета города Шарыпово. Ограничения должны соблюдаться при утверждении бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении и внесении изменений в бюджет городского округа города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование расходов на обслуживание муниципального долга.

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита бюджета города Шарыпово через осуществление заимствований, планирование расходов бюджета города Шарыпово осуществляется в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения долговых обязательств по выплате процентных платежей по муниципальному долгу.

Расходные обязательства муниципального образования город Шарыпово по обслуживанию муниципального долга возникают в результате заключения соглашений о предоставлении из краевого бюджета бюджетных кредитов и кредитных договоров с кредитными организациями.

Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований.

Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств города Шарыпово.

Реализация данного мероприятия предполагает своевременное исполнение всех принятых муниципальным образованием долговых обязательств и, как следствие, отсутствие просроченной задолженности, включенной в муниципальную долговую книгу города.

Средства бюджета города Шарыпово на реализацию мероприятий 3 и 4 подпрограммы предоставляются в форме оплаты услуг, оказываемых по муниципальным контрактам.

Администрация города в лице Финансового управления несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

1. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Финансовым управлением администрации города Шарыпово и осуществляет:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы;

координацию исполнения подпрограммных мероприятий, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

Финансовое управление для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

Финансовое управление в рамках подготовки годового отчета по муниципальной программе предоставляет:

- информацию об основных результатах, достигнутых в отчетном году, включающую качественные и количественные характеристики состояния установленной сферы деятельности, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутое состояние;

- сведения о достижении значений показателей подпрограммы с обоснованием отклонений по показателям, плановые значения по которым не достигнуты;

- информацию о целевых показателях и показателях результативности,
о значениях данных показателей, которые планировалось достигнуть в ходе реализации подпрограммы, и фактически достигнутые значения показателей;

- информацию о запланированных, но не достигнутых результатах с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий (с указанием причин);

- описание результатов реализации отдельных мероприятий подпрограммы в отчетном году;

- перечень нереализованных или реализованных частично мероприятий подпрограммы (из числа предусмотренных к реализации в отчетном году) с указанием причин их реализации не в полном объеме;

- анализ последствий не реализации отдельных мероприятий подпрограммы на реализацию программы и анализ факторов, повлиявших на их реализацию (не реализацию);

- информацию об использовании бюджетных ассигнований бюджета города Шарыпово на реализацию отдельных мероприятий подпрограммы
с указанием плановых и фактических значений (с расшифровкой по отдельным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации подпрограммы);

- информацию об использовании бюджетных ассигнований бюджета города Шарыпово на реализацию подпрограммы с указанием плановых и фактических значений;

- конкретные результаты реализации подпрограммы, достигнутые за отчетный год, в том числе информацию о сопоставлении показателей затрат и результатов при реализации подпрограммы, а также анализ результативности бюджетных расходов и обоснование мер по ее повышению;

результаты оценки эффективности реализации подпрограммы.

2. Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Финансовое управление администрации города Шарыпово;

Приложение № 1

к подпрограмме «Управление муниципальным долгом города Шарыпово»

Динамика и структура муниципального долга

муниципального образования город Шарыпово Красноярского края

в 2013-2020 годах

№ п/п

Наименование долговых обязательств

Объем муниципального долга, (тыс. руб.)

на 01.01.2014

на 01.01.2015

на 01.01.2016

на 01.01.2017

на 01.01.2018

на 01.01.2019

на 01.01.2020

на 01.01.2021

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Муниципальный долг, всего

0,0

0,0

3000,0

0,00

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.

Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет города Шарыпово от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

0,0

0,0

3000,0

0,00

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.

Кредиты, полученные муниципальным образованием город Шарыпово от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций

0,0

0,0

0,0

0,00

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 2

к подпрограмме «Управление муниципальным долгом города Шарыпово»

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы

«Управление муниципальным долгом города Шарыпово»

№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица измерения

Источник информации

Годы реализации программы

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Цель подпрограммы: эффективное управление муниципальным долгом города Шарыпово

1

Задача 1: сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне

1.1.

Отношение муниципального долга города Шарыпово к доходам бюджета города Шарыпово без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений

процентов

Решения Шарыповского городского Совета депутатов о бюджете городского округа города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета города

<=15

<=15

<=15

<=15

2

Задача 2: соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством и законодательством Красноярского края

2.1

Доля расходов на обслуживание муниципального долга города Шарыпово в объеме расходов бюджета города Шарыпово, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

процентов

Решения Шарыповского городского Совета депутатов о бюджете городского округа города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета города

<=5

<=5

<=5

<=5

2.2

Просроченная задолженность по долговым обязательствам

тыс. рублей

Муниципальная долговая книга города Шарыпово

0

0

0

0

3

Задача 3: Обслуживание муниципального долга

3.1

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание муниципального долга города Шарыпово к доходам бюджета города Шарыпово

процентов

Решения Шарыповского городского Совета депутатов о бюджете городского округа города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета города

<=3

<=3

<=3

<=3

Приложение № 3

к подпрограмме «Управление муниципальным долгом города Шарыпово»

Перечень мероприятий подпрограммы «Управление муниципальным долгом города Шарыпово»

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы, (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2021 год

2022 год

2023 год

Итого за отчетный финансовый год и плановый период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель подпрограммы: эффективное управление муниципальным долгом города Шарыпово

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

а) сохранение объема муниципального долга на уровне, не превышающем объем доходов бюджета города Шарыпово без учета объема безвозмездных поступлений;
б) отсутствие выплат из бюджета города Шарыпово сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств

1.

Задача 1: сохранение объема и структуры муниципального долга на экономически безопасном уровне

1.1.

Мероприятие 1.1. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований и программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Обеспечение покрытия дефицита краевого бюджета за счет заемных средств

2.

Задача 2: соблюдение ограничений по объему муниципального долга и расходам на его обслуживание установленных федеральным законодательством и законодательством Красноярского края

2.1.

Мероприятие 2.1. Мониторинг состояния объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Соответствие объема муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации

3.

Задача 3: Обслуживание муниципального долга

3.1.

Мероприятие 3.1: планирование расходов на обслуживание муниципального долга города Шарыпово

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

1301

1128568,

1120085680

700

0,0

0,0

0,0

0,0

Обслуживание муниципального долга  в полном объеме

3.2.

Мероприятие 3.2. Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков

3.3.

Мероприятие 3.3. Соблюдение сроков исполнения долговых обязательств муниципального образования

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Своевременное обслуживание муниципального долга

Приложение № 3

к муниципальной программе

«Управление муниципальными

финансами муниципального

образования город Шарыпово»

Подпрограмма

«Организация и осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании город Шарыпово»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы 

«Организация и осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании город Шарыпово» (далее – подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Исполнители подпрограммы

Отдел № 20 федерального казначейства Красноярского края по г.Шарыпово и Шарыповскому району;

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Цель подпрограммы

Обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере

Задачи подпрограммы

1. Осуществление предварительного и текущего контроля оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Шарыпово и расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции;

2. Обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и исполнение нормативно-правовых актов, принятых на местном уровне;

3. Повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ.

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы

перечень показателей результативности подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме

Сроки
реализации
подпрограммы

2014-2023 годы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

отсутствует

2. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию подпрограммы является Финансовое управление администрации города Шарыпово.

Решение поставленных задач осуществляется посредством:

открытия и ведения лицевых счетов;

учета бюджетных обязательств;

санкционирования сплошным методом оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции;

проведения плановых (внеплановых) контрольных мероприятий (проверка, ревизия).

Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании утвержденного Плана контрольных мероприятий на год.

Внеплановые проверки осуществляются на основании обращений, поступивших от правоохранительных органов и прокуратуры, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства, обращений граждан, организаций, органов местного самоуправления, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства и истечение срока исполнения предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства.

При выборе объектов контроля Финансовое управление администрации города Шарыпово исходит из следующих критериев (принципов):

законность, своевременность и периодичность проведения контрольных мероприятий;

конкретность, актуальность и обоснованность планируемых контрольных мероприятий;

степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

наличие поступивших сообщений и заявлений граждан, организаций, обращений органов местного самоуправления, сообщений средств массовой информации, указывающих на признаки нарушения бюджетного законодательства;

реальность сроков проведения контрольного мероприятия, определяемая с учетом всех возможных временных затрат;

реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);

экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий (экономическая целесообразность проведения контрольных мероприятий определяется по каждому контрольному мероприятию исходя из соотношения затрат на его проведение и объема средств бюджета города Шарыпово, планируемых для проведения контрольного мероприятия);

наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий;

возможность осуществления субъектами контроля совместных контрольных мероприятий.

В реализации Программы участвуют муниципальные служащие Финансового управления администрации города Шарыпово на принципах распределения должностных обязанностей между ними.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Отдел № 20 Федерального казначейства по Красноярскому краю и Финансовое управления администрации города Шарыпово.

Текущий контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета города осуществляет Финансовое управление администрации города Шарыпово.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города осуществляет Контрольно-счетная палата города Шарыпово.

Приложение № 1

к подпрограмме «Организация и осуществление муниципального финансового контроля в городе Шарыпово»

Перечень и значение показателей результативности подпрограммы

«Организация и осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании город Шарыпово»

№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица измерения

Источник информации

Годы реализации подпрограммы

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Цель подпрограммы: Обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере

1

Задача 1: Осуществление предварительного и текущего контроля оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Шарыпово и расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции

1.1

Соотношение объема проверенных средств бюджета города Шарыпово к общему объему расходов бюджета города Шарыпово

%

Отчет о контрольной деятельности по итогам года

не менее 5

не менее 5

не менее 5

не менее 5

2

Задача 2: Обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и исполнение нормативно-правовых актов, принятых на местном уровне

2.1

Соотношение поступившей суммы администрируемых доходов бюджета города Шарыпово в части денежных взысканий, налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджета города Шарыпово) к плановому значению

%

Отчет о контрольной деятельности по итогам года

100

100

100

100

3

Задача 3: Повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ

3.1

Соотношение количества фактически проведенных контрольных мероприятий к количеству запланированных

%

Отчет о контрольной деятельности по итогам года

100

100

100

100

Приложение № 2

к подпрограмме «Организация и осуществление муниципального финансового контроля в городе Шарыпово»

Перечень мероприятий подпрограммы

«Организация и осуществление муниципального финансового контроля

в муниципальном образовании город Шарыпово»

№ п/п

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы, (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2021 год

2022 год

2023 год

Итого за отчетный финансовый год и плановый период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель подпрограммы: Обеспечение осуществления муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере

1

Задача 1: Осуществление предварительного и текущего контроля оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Шарыпово и расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции

1.1.

Мероприятие 1.1: Открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета города Шарыпово, со средствами муниципальных бюджетных, автономных учреждений

Отдел федерального казначейства Красноярского края по г. Шарыпово и Шарыповскому району

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов города, а также для осуществления расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции (100% лицевых счетов)

1.1.2.

Обеспечение предварительного и текущего контроля за использованием главными распорядителями, распорядителями, получателями средств соответствующих бюджетов, а также другими участниками бюджетного процесса

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Осуществление предварительного и текущего контроля оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Шарыпово и расходов муниципальных бюджетных, автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции (100% бюджетных средств)

2.

Задача 2: Обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и исполнение нормативно-правовых актов, принятых на местном уровне

2.1.

Мероприятие 2.1: Осуществление муниципального финансового контроля в финансово-бюджетной сфере города Шарыпово, в том числе:

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1. Снижение объема выявленных нарушений бюджетного законодательства к общему объему расходов бюджета города Шарыпово (не менее чем на 1 % ежегодно).
2. Снижение объема повторных нарушений бюджетного законодательства (2018, 2019 и 2020 годы – не более чем 20% повторных нарушений ежегодно)

2.1.1.

организация и осуществление финансового контроля за соблюдением условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств получателями бюджетных инвестиций

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2.1.2.

организация и осуществление финансового контроля за соблюдением требований бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Красноярского края путем проведения

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

2.1.3.

организация и осуществление финансового контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

3

Задача 3: Повышение результативности внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ

3.1.

Совершенствование нормативной правовой базы в области муниципального финансового контроля и обеспечение открытости и гласности муниципального финансового контроля, в том числе:

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

1. Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования законодательства в области муниципального финансового контроля (100% правовых актов города в области муниципального финансового контроля соответствуют законодательству РФ и Красноярского края),
2. Заключение соглашения о взаимодействии с органами, осуществляющими внешний финансовый контроль.
3. Разработка аналитических материалов по итогам контрольных мероприятий (не менее 5 материалов в год).

3.2.

совершенствование нормативной правовой и методологической базы в области муниципального финансового контроля;

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Итого:

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

01 06

1140000,
1140000000

100, 200, 800

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

Приложение № 4

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Подпрограмма

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия» (далее – подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Управление муниципальными финансами муниципального города Шарыпово»

Исполнитель мероприятий

Финансовое управление администрации города Шарыпово (далее – Финансовое управление)

Главные распорядители бюджетных средств, ответственные за реализацию мероприятий подпрограммы

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Цель подпрограммы

Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета городского округа города Шарыпово

Задачи подпрограммы

1. Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала сотрудников Финансового управления;

2. Обеспечение доступа для граждан к информации о бюджете города Шарыпово и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы с указанием динамики изменения показателей результативности, отражающих социально-экономическую эффективность реализации подпрограммы

перечень показателей результативности подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме

Сроки реализации

2014-2023 годы

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Источник финансирования – средства бюджета города Шарыпово.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 100 963,8 тыс. рублей, в том числе:

по годам реализации муниципальной программы:

2014 год –   7 926,2 тыс. рублей;

2015 год –   7 870,2 тыс. рублей;

2016 год –   8 462,8 тыс. рублей;

2017 год –   8 275,1 тыс. рублей;

2018 год –   9 037,5 тыс. рублей;

2019 год –   10 300,4 тыс. рублей;

2020 год –   11 510,0 тыс. рублей;

2021 год –   12 527,2 тыс. рублей;

2022 год –   12 527,2 тыс. рублей;

2023 год –   12 527,2 тыс. рублей.

Из них:

из средств краевого бюджета 1 248,5 тыс. рублей, в том числе:

2019 год –  136,7 тыс. рублей;

2020 год –  1 111,8 тыс. рублей.

из средств бюджета городского округа города Шарыпово   99 715,3 тыс. рублей, в том числе:

2014 год –   7 926,2 тыс. рублей;

2015 год –   7 870,2 тыс. рублей;

2016 год –   8 462,8 тыс. рублей;

2017 год –   8 275,1 тыс. рублей;

2018 год –   9 037,5 тыс. рублей;

2019 год –   10 163,7 тыс. рублей;

2020 год –   10 398,2 тыс. рублей;

2021 год –   12 527,2 тыс. рублей;

2022 год –   12 527,2 тыс. рублей;

2023 год –   12 527,2 тыс. рублей.

2. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении
№ 2 подпрограмме.

3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация программных мероприятий производится в соответствии со следующими основными правовыми актами города, регулирующие бюджетный процесс в городе Шарыпово:

- постановление Администрации города Шарыпово «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования города Шарыпово Красноярского края, их формировании и реализации».

Решение Шарыповского городского Совета депутатов от 22.04.2008 № 30-327 «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Шарыпово» является базовым нормативным правовым актом города, в котором определены участники бюджетного процесса, вопросы формирования доходов и расходов бюджета города Шарыпово, процессы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города Шарыпово. На основании данного Решения принимаются нормативные правовые акты, регулирующие отдельные вопросы бюджетного процесса в городском округе.

В соответствии с постановлением Администрации города Шарыпово «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования города Шарыпово Красноярского края, их формировании и реализации» планируется утвердить муниципальные программы города Шарыпово, охватывающие основные сферы деятельности органов местного самоуправления. Утвержденные муниципальные программы подлежат реализации с 2014 года. В 2015-2023 годах планируется расширение охвата расходов бюджета города Шарыпово программно-целевыми методами их формирования.

Одними из основных вопросов, решаемых Финансовым управлением в рамках выполнения установленных функций и полномочий, являются:

- подготовка проектов Решения Шарыповского городского Совета бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в Решение Шарыповского городского Совета депутатов о бюджете города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении бюджета города;

- формирование пакета документов для представления на рассмотрение Шарыповского городского Совета депутатов одновременно с проектами Решения о бюджете города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период, об утверждении отчета об исполнении бюджета города Шарыпово;

- выявление рисков возникновения дополнительных расходов при проектировании бюджета города Шарыпово на очередной финансовый год и плановый период;

- обеспечение исполнения бюджета города Шарыпово по доходам и расходам.

Одним из ключевых направлений в области повышения эффективности бюджетных расходов является обеспечение оптимального объема расходов на муниципальное управление. Численность муниципальных служащих должна строго соответствовать объему функций и полномочий, которые они реализуют.

При формировании прогноза расходов бюджета муниципального образования город Шарыпово на содержание органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период Финансовое управление учитывает предельную численность работников органов местного самоуправления (за исключением работников по охране, обслуживанию административных зданий и водителей), депутатов и членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также глав муниципальных образований, установленную Постановлением Совета администрации Красноярского края от 14.11.2006 № 348-п «О формировании прогноза расходов консолидированного бюджета Красноярского края на содержание органов местного самоуправления и муниципальных органов».

В целях обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов и установления оптимальной численности работников муниципальных учреждений при формировании штатной численности работников учреждений применяются отраслевые системы нормирования труда с учётом необходимости обеспечения качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Размещение информации на официальном сайте Администрации города Шарыпово производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Красноярского края, решениями органов государственной власти края и органов местного самоуправления.

4. Управление подпрограммой и контроль за исполнением подпрограммы

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Финансовое управление.

Текущий контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета города Шарыпово осуществляет Финансовое управление администрации города Шарыпово.

Контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Шарыпово осуществляет Контрольно-счетная палата города Шарыпово.

Приложение № 1

к подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Перечень и значение показателей результативности подпрограммы

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

№ п/п

Цель, показатели результативности

Единица измерения

Источник информации

Годы реализации программы

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

Цель подпрограммы: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета городского округа города Шарыпово

1

Задача 1: Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала сотрудников Финансового управления

1.1

Доля расходов бюджета города Шарыпово, формируемых в рамках муниципальных программ города Шарыпово;

%

Годовой отчет об исполнении бюджета

не менее 90

не менее 90

не менее 90

не менее 90

1.2

Обеспечение исполнения расходных обязательств города (без безвозмездных поступлений)

%

Годовой отчет об исполнении бюджета

не менее 95

не менее 95

не менее 95

не менее 95

1.3

Доля полученных заключений Экспертного совета, осуществляющего проведение публичной независимой экспертизы проектов Решения Шарыповского городского Совета в области бюджетной и налоговой политики

%

Ведомственная отчетность министерства финансов Красноярского края

100

100

100

100

2

Задача 2: Обеспечение доступа для граждан к информации о бюджете города Шарыпово и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

2.1

Разработка и размещение на официальном сайте города Шарыпово нормативно-правовых актов в области бюджетной и налоговой политики

%

Официальный сайт

города Шарыпово

100

100

100

100

Приложение № 2

к подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

Перечень мероприятий подпрограммы

«Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия»

№ п/п

Наименование программы, подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы по годам реализации программы, (тыс. руб.)

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2021 год

2022 год

2023 год

Итого за отчетный финансовый год и плановый период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель подпрограммы: Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, а также повышения эффективности расходов бюджета городского округа города Шарыпово

1

Задача 1: Повышение качества планирования и управления муниципальными финансами, развитие программно-целевых принципов формирования бюджета, а также содействие совершенствованию кадрового потенциала сотрудников Финансового управления

1.1.

Мероприятие 1.1: руководство и управление в сфере установленных функций

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

106

1140000,
1140000000

100,
200,
800

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

1.2.

внедрение современных механизмов организации бюджетного процесса.

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Своевременное составление проекта бюджета города Шарыпово и отчета об исполнении бюджета города Шарыпово (не позднее 1 мая

1.3.

переход на «программный бюджет».

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

и 15 ноября текущего года соответственно);
отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов бюджета города Шарыпово без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не более 15% к общему годовому объему доходов бюджета города Шарыпово без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации).

1.4.

проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Поддержание значения средней оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств (не ниже 3 баллов).

1.5.

обеспечение исполнения бюджета по доходам и расходам;

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Исполнение бюджета города Шарыпово по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню.

1.6.

организация и координация работы по размещению муниципальными учреждениями требуемой информации на официальном сайте в сети интернет www.bus.gov.ru, в рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Доля муниципальных учреждений разместивших в текущем году в полном объеме на официальном сайте в сети интернет www.bus.gov.ru (не менее 100% в 2018 и 2020 годах)

1.7.

повышение кадрового потенциала сотрудников Финансового управления путем направления их на обучающие семинары

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Повышение квалификации государственных служащих, работающих в Финансовом управлении (не менее 25% ежегодно)

2

Задача 2: Обеспечение доступа для граждан к информации о бюджете города Шарыпово и бюджетном процессе в компактной и доступной форме

2.1.

Мероприятие 2.1: Размещение на официальном сайте Администрации города Шарыпово нормативно-правовых актов в бюджетной и налоговой политике

Финансовое управление администрации города Шарыпово

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Х

Размещение на официальном сайте Администрации города Шарыпово информации по составлению и исполнению бюджета города Шарыпово (100 % ежегодно).

Приложение № 5

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Информация о ресурсном обеспечении

муниципальной программы муниципального образования города Шарыпово Красноярского края

за счет средств бюджета города Шарыпово, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов

№ п/п

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)

Наименование программы, подпрограммы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС)

Код бюджетной классификации

2021 год

2022 год

2023 год

Итого на очередной финансовый год и плановый период

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Муниципальная программа

Управление муниципальными финансами

всего расходные обязательства по муниципальной программе

Х

Х

Х

Х

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

в том числе по ГРБС:

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

1.1.

Подпрограмма 1

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджета города Шарыпово 

всего расходные обязательства по муниципальной программе

Х

Х

Х

Х

в том числе по ГРБС:

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

1.2.

Подпрограмма 2

Управление муниципальным долгом города Шарыпово

всего расходные обязательства по муниципальной программе

Х

Х

Х

Х

0,00

0,00

0,00

0,00

в том числе по ГРБС:

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

0,00

0,00

0,00

0,00

1.3.

Подпрограмма 3

Организация и осуществление муниципального финансового контроля в городе Шарыпово

всего расходные обязательства по муниципальной программе

Х

Х

Х

Х

в том числе по ГРБС:

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

1.4.

Подпрограмма 4

Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

всего расходные обязательства по муниципальной программе

Х

Х

Х

Х

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

в том числе по ГРБС:

Финансовое управление администрации города Шарыпово

099

Х

Х

Х

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

Приложение № 6

к муниципальной программе «Управление муниципальными финансами муниципального образования город Шарыпово»

Информация об источниках финансирования подпрограмм, отдельных мероприятий

муниципальной программы муниципального образования города Шарыпово Красноярского края (средства бюджета города Шарыпово, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы, бюджетов государственных внебюджетных фондов)

№ п/п

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)

Наименование муниципальной программы, подпрограммы

Уровень бюджетной системы / источники финансирования

2021 год

2022 год

2023 год

Итого на очередной финансовый год и плановый период

план

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Муниципальная программа

Управление муниципальными финансами

Всего                  

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

в том числе: 

бюджета города Шарыпово

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

краевой бюджет         

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

внебюджетные источники               

1.1.

Подпрограмма 1

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджета города Шарыпово

Всего                  

в том числе:

бюджета города Шарыпово

краевой бюджет         

федеральный бюджет

внебюджетные источники               

1.2.

Подпрограмма 2

Управление муниципальным долгом города Шарыпово

Всего                  

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:       

бюджета города Шарыпово

0,0

0,0

0,0

0,0

краевой бюджет         

федеральный бюджет

внебюджетные источники               

1.3.

Подпрограмма 3

Организация и осуществление муниципального финансового контроля в муниципальном образовании город Шарыпово

Всего                  

в том числе: 

бюджета города Шарыпово

краевой бюджет         

федеральный бюджет

внебюджетные источники               

1.4.

Подпрограмма 4

Обеспечение реализации муниципальной программы и прочие мероприятия

Всего                  

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

в том числе:           

бюджета города Шарыпово

12527,2

12527,2

12527,2

37581,6

краевой бюджет         

0,0

0,0

0,0

0,0

федеральный бюджет

внебюджетные источники