Об использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации

Р0305544

Р0305544

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ

КОМИССИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.12.2003 N 67/598-4

ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ

АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ

СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"ВЫБОРЫ"

ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ

ВЫБОРОВ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с

пунктом 4 статьи 7 и статьей 80 Федерального закона "О выборах Президента

Российской Федерации", подпунктами 1 и 2 пункта 2 и пунктом 4 статьи 6

Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе

Российской Федерации "Выборы" и в целях автоматизации информационных

процессов при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации,

обеспечения деятельности избирательных комиссий Центральная избирательная

комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Использовать

Государственную автоматизированную систему "Выборы" при подготовке и

проведении выборов Президента Российской Федерации.

2. Утвердить

Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской

Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента

Российской Федерации и ее использования в этом режиме (прилагается).

3. Поручить

председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

организовать работу фрагментов Государственной автоматизированной системы Российской

Федерации "Выборы" в соответствии с утвержденным Регламентом.

4. Контроль за

исполнением настоящего Постановления возложить на члена Центральной

избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова.

5. Опубликовать

настоящее Постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной

комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной

избирательной комиссии

Российской Федерации

А.А.ВЕШНЯКОВ

Секретарь Центральной

избирательной комиссии

Российской Федерации

О.К.ЗАСТРОЖНАЯ

Утвержден

Постановлением

Центральной избирательной

комиссии Российской Федерации

от 11 декабря 2003 г. N

67/598-4

РЕГЛАМЕНТ

ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ

АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ"

В РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ

ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЭТОМ

РЕЖИМЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий

Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской

Федерации "Выборы" (далее - Регламент) разработан в соответствии с

Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах

Президента Российской Федерации", "О Государственной

автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

1.2. Регламент

определяет порядок перевода Государственной автоматизированной системы

Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в

режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, а также

устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" в этом режиме.

2. Порядок перевода ГАС

"Выборы" в режим подготовки

и проведения выборов

Президента Российской Федерации

2.1. Под переводом

ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента

Российской Федерации в настоящем Регламенте понимается проведение необходимых

организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку

программно-технических средств, информационных ресурсов, ресурсов сети связи

общего пользования, ведомственных и иных сетей связи для работы в режиме

подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.2. Перевод ГАС

"Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента

Российской Федерации осуществляется распоряжением руководителя Федерального

центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской

Федерации (далее - ФЦИ), принимаемым на основании настоящего Регламента.

Руководитель ФЦИ в недельный срок после опубликования решения Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации о назначении выборов Президента

Российской Федерации направляет:

2.2.1. Избирательным

комиссиям субъектов Российской Федерации, Главному конструктору ГАС

"Выборы", организации - разработчику ГАС "Выборы", ее

основным соисполнителям, организациям, осуществляющим сервисное обслуживание

ГАС "Выборы", и пользователям соответствующих ресурсов ГАС

"Выборы" - распоряжение о переводе комплексов средств автоматизации

(далее - КСА) ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов

Президента Российской Федерации.

2.2.2. Министерству

Российской Федерации по связи и информатизации - письменное уведомление о

необходимости принять соответствующие меры по вопросам обеспечения

избирательных комиссий телефонной связью и организации бесперебойного

предоставления услуг связи для ГАС "Выборы" в период подготовки и

проведения выборов Президента Российской Федерации в соответствии с Положением

о порядке предоставления и оплаты услуг сети связи общего пользования

избирательным комиссиям и для функционирования ГАС "Выборы" (далее -

Положение о связи), утвержденным Министром Российской Федерации по связи и

информатизации 25 августа 2003 года и Постановлением Центральной избирательной

комиссии Российской Федерации от

25 августа 2003 г. N 21/155-4; НГР:Р0304114.

2.3. Избирательная

комиссия субъекта Российской Федерации в трехдневный срок со дня поступления

распоряжения руководителя ФЦИ:

2.3.1. Уведомляет

органы государственной власти субъекта Российской Федерации, глав муниципальных

образований и пользователей региональных ресурсов ГАС "Выборы" о

сроках перевода фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и

проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.3.2. Направляет в

соответствии с Положением о порядке предоставления и оплаты услуг сети связи

общего пользования избирательным комиссиям и для функционирования ГАС

"Выборы" региональному оператору электросвязи заявку на

предоставление услуг связи для нужд ГАС "Выборы" на территории

субъекта Российской Федерации согласно утвержденной схеме организации связи ГАС

"Выборы" в данном регионе.

2.3.3. Организует

работу по проведению испытаний каналов и средств связи для проверки их

соответствия техническим требованиям и нормам в рамках трехстороннего договора

между ФЦИ, избирательной комиссией субъекта Российской Федерации и региональным

предприятием электросвязи о предоставлении услуг связи ГАС "Выборы"

на период избирательной кампании. Обеспечивает участие в испытаниях

уполномоченных представителей регионального предприятия электросвязи,

представителей организации, осуществляющей сервисное обслуживание фрагмента ГАС

"Выборы", и руководителя информационного центра избирательной

комиссии субъекта Российской Федерации.

2.4. Должностные лица

органов государственной власти, органов местного самоуправления не вправе

вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания руководителей

ФЦИ и информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской

Федерации. Они могут использовать фрагмент ГАС "Выборы" только в

режиме, установленном соглашением, договором о совместном использовании

ресурсов ГАС "Выборы", заключенным с органами государственной власти

субъектов Российской Федерации и иными пользователями.

2.5. В соответствии

со статьей 15 Федерального закона "О Государственной автоматизированной

системе Российской Федерации "Выборы" органы исполнительной власти

субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и их должностные

лица обеспечивают по договору безвозмездного пользования предоставление

территориальной избирательной комиссии служебных помещений, оборудованных

средствами связи и энергоснабжения, для размещения и эксплуатации КСА, их

охрану и условия безопасного хранения и эксплуатации согласно установленным

нормативам.

2.6. Информационный

центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации проводит проверку

функционирования подсистемы связи и передачи данных фрагмента ГАС

"Выборы", по результатам которой не позднее чем через четыре недели

после назначения выборов Президента Российской Федерации составляется

трехсторонний акт (в соответствии с действующим трехсторонним договором) с

участием уполномоченных представителей предприятия электросвязи, организации,

осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", и избирательной

комиссии субъекта Российской Федерации о готовности подсистемы связи и передачи

данных ГАС "Выборы" для перехода в режим подготовки и проведения выборов

Президента Российской Федерации, и пересылает электронную копию акта в ФЦИ.

2.7. ФЦИ после

получения актов от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, но не

позднее чем через пять недель после назначения выборов Президента Российской Федерации

извещает Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (далее - ЦИК

России) о завершении перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и

проведения выборов Президента Российской Федерации.

3. Порядок использования ГАС

"Выборы" в режиме подготовки

и проведения выборов

Президента Российской Федерации

3.1. Под

использованием ГАС "Выборы" в настоящем Регламенте понимается

применение КСА ГАС "Выборы" соответствующими избирательными

комиссиями при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации,

в том числе при проведении регистрации (учета) избирателей, составлении списков

избирателей, установлении итогов голосования и определении результатов выборов,

для оперативного получения, передачи и обработки информации. ГАС "Выборы"

используется также для подготовки и представления данных об участии избирателей

в выборах, о предварительных и окончательных итогах голосования, о результатах

выборов и для размещения этих данных в сети Интернет.

3.2. С момента

завершения перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения

выборов Президента Российской Федерации использование ГАС "Выборы" в

ЦИК России, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации и

территориальных избирательных комиссиях, а также в участковых избирательных

комиссиях, оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней,

осуществляется в штатном режиме подготовки и проведения выборов Президента

Российской Федерации в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС

"Выборы".

3.3. Техническое

обслуживание КСА и подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы"

обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС

"Выборы".

3.4. Обмен

информацией между КСА ГАС "Выборы" осуществляется с использованием

штатных средств подсистемы связи и передачи данных ГАС "Выборы".

Услуги связи ГАС

"Выборы" предоставляются региональными предприятиями электросвязи на

основании договоров в соответствии с Положением о связи.

3.5. При

использовании в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской

Федерации ГАС "Выборы" выполняет следующие функции:

- ввод, коррекция и

анализ сведений об избирателях, а также обработка запросов при проверке

подписных листов (задача "Регистр избирателей");

- ввод, сбор и

обработка сведений об избирательной кампании, включая ее наименование, даты

начала и окончания, и другой информации, характеризующей избирательную кампанию

(задача "Избирательные кампании");

- ввод и обработка

сведений о кандидатах, политических партиях и избирательных блоках, участвующих

в выборах и предоставляющих сведения в соответствии с Федеральным законом

"О выборах Президента Российской Федерации";

- ввод и обработка

сведений о доверенных лицах и уполномоченных представителях по финансовым

вопросам кандидатов, доверенных лицах и уполномоченных представителях

политических партий и избирательных блоков (задача "Уполномоченные

представители, доверенные лица");

- ввод, сбор и

обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и открепительных

удостоверений (задача "Документы строгой отчетности");

- ввод, сбор и

обработка сведений об открытии участков для голосования, о ходе голосования

(количестве проголосовавших) и об итогах голосования, результатах выборов

(задача "Итоги");

- учет и контроль

поступления, расходования и возврата средств избирательных фондов кандидатов

(задача "Контроль избирательных фондов");

- ввод и обработка

сведений о формировании и составе избирательных комиссий всех уровней, а также

о формировании удостоверений и других документов для участников избирательного

процесса (задача "Кадры");

- контроль

предвыборной агитации на соответствие требованиям закона, регистрация и учет

нарушений избирательного законодательства (задача "Агитация");

- обеспечение работы

с нормативно-правовыми актами с целью информационной поддержки правового

обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача "Право").

3.6. Обмен

информацией между КСА ГАС "Выборы" избирательных комиссий всех

уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при

переводе ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов

Президента Российской Федерации и ее использования в этом режиме (прилагается).

4. Особенности использования

ГАС "Выборы" в режиме подготовки

и проведения выборов

Президента Российской Федерации

4.1. Доступ

пользователей к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется с

использованием установленной на КСА ГАС "Выборы" в ЦИК России и

избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации Информационно-справочной

подсистемы, которая в реальном масштабе времени отображает ход подготовки и

проведения выборов. Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС

"Выборы", определяется Положением об обеспечении безопасности

информации в ГАС "Выборы", утвержденным Постановлением ЦИК России от

23 июля 2003 г. N 19/137-4; НГР:Р0304005, и Перечнем персональных

данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств

автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

"Выборы", утвержденным Постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 г.

N 49/463-4.

4.2. ФЦИ по

разработанному сценарию совместно с Главным конструктором,

организацией-разработчиком, основными соисполнителями организации-разработчика,

организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы",

организует и проводит с информационными центрами избирательных комиссий

субъектов Российской Федерации общесистемные тренировки.

4.3. По результатам

общесистемных тренировок и после устранения выявленных недостатков

избирательные комиссии субъектов Российской Федерации совместно с

уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное

обслуживание ГАС "Выборы", не позднее чем за две недели до дня

голосования направляют в ФЦИ уведомление о готовности фрагментов ГАС

"Выборы" к использованию в день голосования на выборах Президента

Российской Федерации.

4.4. ФЦИ не позднее

чем за неделю до дня голосования направляет ЦИК России уведомление о готовности

ГАС "Выборы" к использованию в день голосования на выборах Президента

Российской Федерации.

4.5. С момента начала

голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и

результатах выборов соответствующей избирательной комиссией от ГАС

"Выборы" должны быть отключены все пользователи, кроме работников

аппаратов избирательных комиссий и членов избирательных комиссий всех уровней.

ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания

протоколов об итогах голосования и результатах выборов функционирует в порядке,

установленном статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях

избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации" и статьей 80 Федерального закона "О выборах Президента

Российской Федерации".

4.6. Режим подготовки

и проведения выборов завершается для ГАС "Выборы" после официального

опубликования общих результатов выборов Центральной избирательной комиссией

Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 79 Федерального закона

"О выборах Президента Российской Федерации".

Приложение

к Регламенту

перевода Государственной

автоматизированной системы

Российской Федерации

"Выборы" в режим

подготовки

и проведения выборов Президента

Российской Федерации и ее

использования в этом режиме

РЕГЛАМЕНТ

ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ПРИ

ПЕРЕВОДЕ

ГАС "ВЫБОРЫ" В

РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ

ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ЭТОМ

РЕЖИМЕ

N

п/п

Наименование

технологической

операции и задачи,

обеспечивающей ее

выполнение

Действия

в ЦИК

России

(ЦИК)

Действия в

избиратель-

ной комиссии

субъекта

Российской

Федерации

(ИКСРФ)

Действия

в терри-

ториаль-

ной из-

бира-

тельной

комиссии

(ТИК)

Сроки вы-

полнения

технологи-

ческой

операции

1

Передача сведений

о планируемой из-

бирательной кампа-

нии, сформирован-

ного фрагмента

классификатора из-

бирательных комис-

сий и актуализиро-

ванных справочни-

ков ("Избиратель-

ные кампании",

"Право")

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ

Прием от ЦИК

Передача в

ТИК

Прием от

ИКСРФ

После офи-

циального

опублико-

вания ре-

шения о

назначении

выборов,

но не поз-

днее

20.01.04

2

Формирование и пе-

редача сведений об

избирательных ко-

миссиях, в том чи-

сле участковых

("Кадры")

Прием от

ИКСРФ

ПРИЕМ ОТ ТИК

ПЕРЕДАЧА В

ЦИК

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ

По мере

формирова-

ния изби-

рательных

комиссий,

но не поз-

днее чем

через три

дня после

первого

заседания

комиссии

3

Формирование и пе-

редача в вышестоя-

щие избирательные

комиссии уточнен-

ных (дополненных)

фрагментов класси-

фикатора избира-

тельных комиссий

("Избирательные

кампании")

Прием от

ИКСРФ

ПРИЕМ ОТ ТИК

ПЕРЕДАЧА В

ЦИК

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ

Не позднее

чем через

сутки пос-

ле опубли-

кования

списков

избира-

тельных

участков

4

Передача сведений

об избирателях при

актуализации базы

данных ГАС "Выбо-

ры" в части Реги-

стра избирателей

("Регистр избира-

телей")

Прием от

ИКСРФ

Прием от ТИК

Передача в

ЦИК

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ<*>

По мере

актуализа-

ции базы

данных, но

не позднее

чем за 26

дней до

дня голо-

сования

5

Передача результа-

тов анализа базы

данных при выявле-

нии повторяющихся

записей в Регистре

избирателей ("Ре-

гистр избирате-

лей")

ПРИЕМ ОТ

ИКСРФ

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ

ПЕРЕДАЧА В

ЦИК, ТИК

ПРИЕМ ОТ ЦИК

И ТИК

Прием от

ИКСРФ

В течение

суток пос-

ле выявле-

ния повто-

ряющихся

записей

6

Обработка запросов

при проверке под-

писных листов

("Регистр избира-

телей)

ПРИЕМ ОТ

ИКСРФ

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ

Передача в

ЦИК и ТИК

Прием от ТИК

и ЦИК

Прием от

ИКСРФ

Передача

в ИКСРФ

После по-

лучения

запроса в

течение

суток

7

Пересылка перечня

наименований феде-

ральных СМИ ("Кон-

троль избиратель-

ных фондов", "Аги-

тация")

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ

Прием от ЦИК

После офи-

циального

опублико-

вания ре-

шения о

назначении

выборов,

но не поз-

днее

29.01.04

8

Формирование и пе-

редача информации

о кандидатах

("Учет кандидатов,

политических пар-

тий, избирательных

блоков")

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ

Прием от ЦИК

Прием от

ИКСРФ

В течение

суток пос-

ле пред-

ставления

документов

на реги-

страцию

ЦИК Рос-

сии, но не

позднее

29.01.04

9

Передача сведений

о выдаче докумен-

тов строгой отчет-

ности (бланков

бюллетеней и от-

крепительных удо-

стоверений, в том

числе выданных не-

посредственно из-

бирателям) ("Доку-

менты строгой от-

четности")

Передача

в ИКСРФ

Прием от ЦИК

Передача в

ТИК

ПРИЕМ ОТ

ИКСРФ

В течение

суток пос-

ле поступ-

ления ин-

формации

10

Ввод данных об от-

крытии помещений

для голосования на

участке и передача

сведений в выше-

стоящие избира-

тельные комиссии

("Итоги")

Прием от

ТИК

Прием от ТИК

ПЕРЕДАЧА

В ЦИК,

ИКСРФ

По мере

поступле-

ния инфор-

мации, но

не позднее

8 час. 30

мин. мест-

ного вре-

мени в

день голо-

сования

11

Передача данных об

участии избирате-

лей в выборах

("Итоги")

Прием от

ТИК

Прием от ТИК

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ,

ЦИК

Не позднее

30 мин. с

момента

истечения

отчетного

времени на

10.00,

14.00,

18.00

(время

местное)

12

Передача данных

протоколов участ-

ковых избиратель-

ных комиссий об

итогах голосования

("Итоги")

Прием от

ТИК

Прием от ТИК

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ,

ЦИК

По мере

ввода дан-

ных, начи-

ная с 20

часов по

местному

времени,

каждый час

в автома-

тическом

режиме до

окончания

ввода дан-

ных прото-

колов всех

УИК

13

Передача сведений

об итогах голосо-

вания, в том числе

о дате и времени

подписания прото-

колов об итогах

голосования ("Ито-

ги")

Прием от

ТИК,

ИКСРФ

Прием от ТИК

Передача в

ЦИК

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ,

ЦИК

Не позднее

часа после

подписания

протоколов

ТИК, ИКСРФ

14

Ввод данных о не-

использованных

бланках документов

строгой отчетно-

сти. Передача в

вышестоящие изби-

рательные комиссии

информации о дви-

жении документов

строгой отчетности

("Документы стро-

гой отчетности")

Прием от

ИКСРФ

Прием от ТИК

Передача в

ЦИК

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ

Не позднее

часа после

подписания

протоколов

ТИК, ИКСРФ

15

Передача информа-

ции об установле-

нии общих резуль-

татов выборов

("Итоги")

ПЕРЕДАЧА

В ИКСРФ,

ТИК

Прием от ЦИК

Прием от

ИКСРФ

В течение

суток пос-

ле приня-

тия поста-

новления

ЦИК России

об устано-

влении об-

щих ре-

зультатов

выборов

16

ОПУБЛИКОВАНИЕ ДАН-

НЫХ В СЕТИ ИНТЕР-

НЕТ

------------------------------------

<*> -

Прописными буквами в таблице обозначена ячейка в столбце избирательной

комиссии, ответственной за выполнение данной технологической операции.

Перечень и сроки

опубликования данных в сети Интернет определены Порядком размещения данных ГАС

"Выборы" в сети Интернет, утвержденным Постановлением ЦИК России N

25/176-4 от 12.09.03; НГР:Р0304912.

[отформатировано:

28.07.2005 оператор НЦПИ - Агуреева И.В.]