Об утверждении долгосрочной целевой программы Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасност...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.12.2009 г.

г. Тамбов

№ 1478

(название изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 18.11.2011 № 1585(ru68000201101203)

ОбутверждениидолгосрочнойцелевойпрограммыТамбовскойобласти «Снижениерисковисмягчениепоследствийчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,обеспечениепожарнойбезопасности,безопасностинаводныхобъектахиразвитиеединойдежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010-2015 годах»

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 14.04.2010 г. № 421 (ru68000201000193), от 07.06.2010 № 660 (ru68000201000342), от 26.11.2010 № 1379 (ru68000201000709) от 24.12.2010 № 1537 (ru68000201000800), от 03.03.2011 № 197 (ru68000201100116), от 19.04.2011 № 389 (ru68000201100244), от 23.05.2011 № 535 (ru68000201100324), от 31.05.2011 № 575 (ru68000201100343), от 05.09.2011 № 1174 (ru68000201100847), от 18.11.2011 № 1585 (ru68000201101203), от 03.05.2012 № 523 (ru68000201200408), от 26.06.2012 № 759 (ru68000201200622), от12.07.2012 № 857 (ru68000201200749), от 15.08.2012 № 1007 (ru68000201200816), от21.01.2013 № 42 (ru68000201300056), от 14.02.2013 № 142 (ru68000201300144), от 23.07.2013 № 786 (ru68000201300628)

Утратил силу с 01.01.2014:             

Постановление администрации Тамбовской области от 02.09.2013 № 956 (ru68000201300745)

Во исполнение Закона Тамбовскойобластиот18.12.2008№ 477-З «О признании утратившими силу законов Тамбовскойобластиивнесенииизменений в некоторые законы Тамбовской области в связисизменениемпорядка утверждения целевых программ», в соответствии с постановлениемадминистрации областиот19.03.2007№ 269 «Об утвержденииПорядкаразработки,утвержденияиреализациицелевыхпрограммТамбовскойобласти» администрация области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевуюпрограммуТамбовскойобласти «Снижениерисковисмягчениепоследствийчрезвычайныхситуацийприродногоитехногенногохарактера,обеспечениепожарнойбезопасности,безопасностинаводныхобъектахиразвитиеединойдежурно-диспетчерской службы Тамбовскойобластив2010-2015годах» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьназаместителя главы администрации области А.А.Сазонова.

3. Опубликоватьнастоящеепостановлениевгазете«Тамбовскаяжизнь».

Глава администрации

областиО.И.Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 11.12.2009 № 1478

(приложение изложено в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 18.11.2011 № 1585, от12.07.2012 № 857)

Долгосрочная целевая программа Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010-2015 годах»

Паспорт программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах» (далее - Программа)

Заказчики Программы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Разработчик Программы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, обеспечение устойчивого социально-экономического развития области, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах

Задачи Программы:

совершенствование механизмов управления в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;

развитие системы информационного обеспечения населения;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб;

уменьшение сроков экстренного реагирования дежурных служб при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на водных объектах области;

совершенствование системы прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности локализации (ликвидации) чрезвычайных ситуаций, природных (лесных) пожаров

своевременное обеспечение населения средствами индивидуальной защиты при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42

Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализована в три этапа.

На первом этапе 2010 - 2011 годы планируется завершение работ по развитию системы мониторинга и прогнозирования ЧС и пожаров, совершенствование учебно-материальной базы подготовки населения, специалистов государственной противопожарной службы (далее - ГПС) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, дальнейшее наращивание технического оснащения единых дежурно-диспетчерских служб, создание газодымозащитной службы в пожарных частях Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» (далее - ТОГКУ «Пожарно-спасательный центр»).

На втором этапе 2012 - 2013 годы предусматривается:

реализация мероприятий по развитию, оснащению поисково-спасательного формирования, пожарных частей техникой, средствами защиты и спасения людей, а также развитию и совершенствованию системы безопасности людей на водных объектах;

завершение создания газодымозащитной службы;

поддержание в готовности Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр»;

развитие системы подготовки руководителей и специалистов городских округов и муниципальных районов, а также развитие единой дежурно-диспетчерской службы области.

На третьем этапе 2014 - 2015 годы планируется завершить:

материально-техническое переоснащение пожарных частей и создание специализированного спасательного отряда по тушению крупных пожаров на базе ТОГКУ «Пожарно-спасательный центр»

(постановлением администрации Тамбовской областиот12.07.2012 № 857 дополнено позицией «Перечень подпрограмм Программы»)

Перечень подпрограмм Программы

Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012 - 2015 годы»;

«Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 - 2015 годы

(позиция изложена в редакции постановлений администрации Тамбовской областиот12.07.2012 № 857, от 21.01.2013 № 42, от 23.07.2013 № 786)

Объемы и источники финансирования Программы

Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования в 2010 - 2015 годах составит 768086,3 тыс. рублей, в том числе по годам из областного бюджета: 2010 год - 9920,0 тыс. рублей; 2011 год - 32250,0 тыс. рублей; 2012 год - 27689,5 тыс. рублей; 2013 год - 212210,4 тыс. рублей; 2014 год - 249006,7 тыс. рублей; 2015 год - 237009,7 тыс. рублей; в том числе затраты по подпрограммам: «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012 - 2015 годы» - 17431,5 тыс. рублей; «Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 - 2015 годы» - 2000 тыс. рублей, кроме того, в лимитах областной адресной инвестиционной программы в 2010 году (далее - ОАИП) 19694 тыс. рублей. Мероприятия Программы реализуются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год»

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

Долгосрочная целевая программа Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах» разработана в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994garantf1://10003955.0/№ 69-ФЗ«О пожарной безопасности», законами Тамбовской области от 28.04. 2006 № 25-З«Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», от 25.11.2005 № 393-З«О пожарной безопасности в Тамбовской области», Указом Президента Российской Федерации от 28.12. 2010 № 1632«О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации», распоряжениями Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р«О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время«, от 14.10.2004 № 1327-р«Об использовании современных технических средств массовой информации в целях совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов» и от 25 августа 2008 г. № 1240-р«О Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований».

В последние годы защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выделилась в отдельную четко обозначенную область человеческой жизнедеятельности. Суть деятельности в этой сфере состоит во всестороннем противодействии чрезвычайным ситуациям, в обеспечении снижения их количества и повышении уровня защищенности населения, безопасности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения от угроз природного и техногенного характера, создании необходимых условий для развития области.

Источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, а также крупные техногенные аварии и катастрофы.

Следует отметить, что общей характерной особенностью природных и техногенных опасностей на современном этапе является их взаимосвязанный

комплексный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку других более катастрофических процессов.

Опасные природные явления, представляющие собой потенциальный источник угроз и рисков жизнедеятельности человека и хозяйственному потенциалу, включают в себя опасные гидрометеорологические (метеорологические, гидрологические, агрометеорологические) явления (сильные ветры, смерчи, тайфуны, сильные осадки и сильные метели, град, интенсивные гололедно-изморозевые отложения, сильная жара, сильный мороз, засуха атмосферная и почвенная, наводнения, связанные с половодьем и дождевыми паводками), опасные процессы биогенного характера (пожары в природных системах, эпидемии, вызванные природно-очаговыми заболеваниями, в том числе связанные с переносом возбудителей мигрирующими животными), угрозы экономическому потенциалу и экономической безопасности, связанные с катастрофическим размножением и миграциями животных.

Цикличность природных явлений и процессов создает условия для возникновения ЧС, характерных для территории области. К ним относятся ЧС, связанные с весенним паводком, лесоторфяными пожарами и опасными метеорологическими явлениями.

Среди природных опасностей наиболее разрушительными являются: наводнения, подтопления, ураганы и бури, сильные заморозки. Ежегодно в области происходит 2 - 3 события чрезвычайного характера, связанные с опасными природными явлениями.

Основные потери при этом приносят: весеннее половодье и подтопления (около 17%); ураганы и сильные ветры (14%).

В настоящее время в Тамбовской области функционируют 16 химически опасных объектов, 56 пожаровзрывоопасных объектов, более 909 гидротехнических сооружений, объекты жизнеобеспечения населения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

К наиболее крупным химическим опасным объектам относятся: открытое акционерное общество (далее - ОАО) «Пигмент» г. Тамбов, ОАО «Котовский лакокрасочный завод», очистные сооружения муниципальное унитарное предприятие (далее - МУП) «Мичуринский комбинат коммунальных услуг», закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) «Завод сухого обезжиренного молока (СОМ)» г. Кирсанов, ОАО «Биохим» г. Рассказово, общество с ограниченной ответственностью производственная фирма «Раском» г. Рассказово и другие.

По территории Тамбовской области (Мучкапский и Уваровский районы) проходит участок аммиакопровода ОАО «Трансаммиак» протяженностью 55 км. Вдоль трассы смонтировано: одна раздаточная станция РС-20, два главных и пять сателитных постов секционирования.

К пожаровзрывоопасным объектам, расположенным на территории области, относятся объекты, на которых осуществляется:

транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

хранение нефтепродуктов, спирта;

производство сахара, хлебной и мучной продукции.

Наибольшую опасность из них представляют: федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод», линейная производственно-диспетчерская станция (далее- ЛДПС) «Никольское» Мичуринского районного управления ОАО магистрального нефтепровода «Дружба», ЛПДС «Никольское» Брянского производственного отделения «Юго-Запад транснефтепродукт», Тамбовская ТЭЦ, общество с ограниченной ответственностью «Тамбов-Терминал», Компрессорная станция КС-27 (Давыдово) и Компрессорная станция КС-26 (Алгасово) «Моршанское управление магистральных газопроводов» (далее - УМГ), Компрессорная станция КС-28 «Первомайское УМГ».

Не менее сложная обстановка может возникнуть и при авариях на всех видах транспорта.

Ежедневно по территории области осуществляется транспортировка опасных грузов автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом.

Аварии с аварийно химическими опасными веществами на автомобильном и особенно на железнодорожном и трубопроводном транспорте могут вызвать распространение зараженного воздуха на расстояние более 20 км от места разлива, что создает условия для уязвимости многих населенных пунктов области.

Пожары в зданиях и сооружениях производственного, жилого, социально-бытового и культурного назначения остаются самыми распространенными бедствиями и являются основной причиной гибели людей и большого материального ущерба.

Статистика пожаров в Тамбовской области за последние 5 лет позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне около 1,3 тысяч в год, погибают около 100 человек в год. Больше людей погибают только в дорожно-транспортных происшествиях.

Организация тушения пожаров предполагает создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности Тамбовской области, уменьшение гибели, травматизма людей и увеличение предотвращенного экономического ущерба от пожаров.

В настоящее время обеспеченность пожарной автотехникой в области составляет 92 процента, из них подлежит списанию более 30 процентов, требует капитального ремонта 45 процентов. Укомплектованность пожарно-техническим вооружением составляет 53 процента, автолестницами 83 процента. Приобретение новых образцов пожарной техники повышенной проходимости и с большим запасом огнетушащих веществ взамен устаревших и отработавших свой ресурс автомобилей позволит в определенной степени снизить остроту проблемы отсутствия и удаленности водоисточников в сельских населенных пунктах, сократит время прибытия к месту вызова, повысит оперативное реагирование и эффективность тушения пожаров.

Существующая укомплектованность подразделений пожарной охраны специальными автомобилями, предназначенными для спасения людей, тушения

пожаров, проведения аварийно-спасательных работ так же не отвечает нормативным требованиям.

Одним из условий лицензирования деятельности в области предупреждения и тушения пожаров является наличие в пожарных частях газодымозащитной службы. Отсутствие в настоящее время индивидуальных средств защиты (аппаратов на сжатом воздухе, проверочных устройств, компрессоров для заполнения воздушных баллонов) отрицательно сказываются на динамике тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (аппараты на сжатом воздухе закреплены в настоящее время по групповому признаку, необходимо по индивидуальному).

При пожарах ежегодно на территории области уничтожается до 4 процентов от вновь вводимой жилой площади, по России данный показатель составляет 3 процента.

Создание и развитие газодымозащитной службы позволит осуществить быстрые и эффективные меры по поиску и спасению людей в непригодной для дыхания среде, при возникших пожарах и авариях на различных объектах области, ликвидацию пожаров, а так же аварий техногенного и природного характера и снижение материальных и людских потерь от них.

Без наличия в пожарных частях требуемого количества современных средств связи невозможно управление силами и средствами, повышение мобильности и эффективности действий при ликвидации различного рода чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны за счет приобретения современных пожарных автомобилей основного и специального назначения, пожарно-технического вооружения и оборудования позволит решить комплекс мер, направленных на обеспечение пожарной безопасности на территории области.

Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Анализ тенденций развития основных природных, техногенных и экологических опасностей и угроз и их прогноз на перспективу показывают, что на территории области в ближайшие годы будет сохраняться высокая степень риска возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Это связано с увеличением антропогенного воздействия на окружающую среду, износом основных производственных фондов, недостаточным уровнем квалификации промышленного персонала и производственной дисциплины и, как следствие, не высоким уровнем охраны труда.

Средний материальный ущерб от пожаров, произошедших в области за последние 5 лет, составляет более 66 млн. рублей. Прогнозируемый рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера будет вести к увеличению ущерба от них. Это будет существенно тормозить экономический рост в области, переход ее к стратегии устойчивого развития.

Для выполнения аварийно-спасательных работ пожарным частям, поисково-спасательному отряду ТОГКУ «Пожарно-спасательный центр» необходима модернизация их материально-технической базы.

Приобретение оборудования для учебно-методического центра Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» повысит качество подготовки специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях. Оснащение компьютерами, оргтехникой, средствами

отображения видеоинформации позволит осуществлять практическую подготовку руководящего состава потенциально опасных объектов и специалистов дежурно-диспетчерских служб по прогнозированию, оценке возможной обстановки и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также позволит сформировать культуру безопасности жизнедеятельности населения.

Использование информационных материалов по проблемам снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций окажет серьёзное влияние на практику социально-экономического планирования, а с учетом существующих тенденций роста количества катастроф и стихийных бедствий обеспечит снижение уровня риска для человека.

Повышение оперативности и эффективности работы дежурно-диспетчерской службы области при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций может быть достигнута путем оптимизации работы дежурно-диспетчерских служб и оснащения их современной информационно-вычислительной техникой.

Для решения перечисленных проблем необходимо принятие Программы.

Реализация Программы позволит обеспечить переход к единой системе целевого управления в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций на базе единых методических подходов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития области, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах

Основными задачами Программы являются:

совершенствование механизмов координации управления в сфере обеспечения комплексной безопасности населения, критически важных объектов и объектов инфраструктуры от угроз природного и техногенного характера;

развитие системы информационного обеспечения населения;

создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб;

уменьшение сроков экстренного реагирования дежурных служб при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы спасения пострадавших в чрезвычайных ситуациях и на водных объектах области;

совершенствование системы прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

совершенствование системы обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение эффективности локализации (ликвидации) чрезвычайных ситуаций, природных (лесных) пожаров;

своевременное обеспечение населения средствами индивидуальной защиты при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Система программных мероприятий

(Раздел 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 12.07.2012 № 857)

Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональной организации их решения Программа включает в себя Перечень мероприятий Программы (приложение № 1 к Программе) и 2 подпрограммы «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы» (приложение № 3 к Программе), «Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 - 2015 годы» (приложение № 4 к Программе)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(Раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 12.07.2012 № 857)

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42)

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 23.07.2013 № 786)

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа рассчитана на период 2010 - 2015 годы, реализуется за счет средств областного бюджета.

Для реализации мероприятий Программы необходимо 768086,3 тыс. рублей.

Всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Областной бюджет (тыс.руб.)

754086,3

9920,0 (а также в рамках лимитов ОАИП 19694)

32250,0

27689,5

212210,4

249006,7

237009,7

в том числе: Капитальные вложения

Областной бюджет

0

19694 в рамках лимитов ОАИП 19694

0

0

0

0

0

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

Прочие текущие расходы

Областной бюджет

0

9920,0

0

0

0

0

0

Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения Программы по итогам каждого года

5. Механизм реализации Программы

Распорядителем финансовых средств является администрация области (управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области).

Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21.07. 2005 № 94-ФЗ«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Общую координацию исполнения Программы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тамбовской области. Организация работ по исполнению Программы возлагается на управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области.

Мониторинг реализации мероприятий Программы осуществляется согласно постановлению администрации области от 31.12.2009 № 1609«Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области». Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области по итогам за полугодие и год представляет информацию в управление экономической политики администрации области о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Программы.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы

(Раздел 6 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 12.07.2012 № 857)

В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:

сократить количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

повысить безопасность населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечить необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и предотвращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций,

снизить количество пожаров и гибели людей на пожарах;

снизить количество погибших и пострадавших на водных объектах области;

повысить уровень гражданской обороны области;

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к долгосрочной целевой программе Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности , безопасности на водных объектах иразвитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах»

(Приложение № 1 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 12.07.2012 № 857)

(Приложение № 1 изложенов редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42)

(Приложение № 1 изложенов редакции постановления администрации Тамбовской области от 23.07.2013 № 786)

Перечень

мероприятий долгосрочной целевой программы Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах»

Цели, задачи, мероприятия

Источник финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

Сроки выполнения

Основные целевые индикаторы

Заказчики Программы, ответственные за выполнение

всего

в том числе по годам

наименование

единица измерения

целевое значение (последний год реализации Программы)

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1. Совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и обеспечение безопасности людей на водных объектах

1.1. Приобретение основных пожарных автомобилей тяжелого типа АЦ-8-40 (8ед.)

областной бюджет

22250,0

-

-

-

-

13350,0

8900,0

2014 - 2015 годы

Снижение гибели людей при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера

На %

12

Выполнение всех мероприятий Программы осуществляет управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

1.2. Приобретение основных пожарных автомобилей тяжелого типа АЦ-6-40 (7 ед.)

областной бюджет

42370,5

3237,5

3813

-

13070,0

8900,0

13350,0

2010 - 2011, 2013 - 2015 годы

Снижение количества пострадавшего, в том числе погибшего, населения на пожарах;

снижение экономического ущерба

%

Население 4

Экономический ущерб 15

1.3. Приобретение пожарных рукавов

областной бюджет

5748,15

162,3

675,85

-

-

2455,0

2455,0

2010 - 2011, 2014, 2015 годы

Пункт 1.4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 14.02.2013 № 142)

1.4. Создание и развитие газодымозащитной службы

областной бюджет

7378,0

1398,0

1629,0

2721,0

-

1630,0

-

2010 - 2012, 2014 годы

Уменьшение времени локализации и ликвидации очага пожара

Мин.

10

приобретение средств защиты органов дыхания и зрения (64 ед.);

проверочных устройств (4 ед.)

областной бюджет

4264,0

1060,0

1059,0

1615,0

-

530,0

-

2010 - 2012, 2014 годы

-

-

-

приобретение масок панорамных (20 ед.)

областной бюджет

110,0

-

-

110,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

приобретение баллонов металлокомпозитных (63 ед.)

областной бюджет

866,0

-

-

866,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

приобретение проверочного устройства (1 комплект)

областной бюджет

130,0

-

-

130,0

-

-

-

2012год

-

-

-

приобретение компрессоров для заправки средств защиты органов дыхания и зрения (6 ед.)

областной бюджет

2008,0

338,0

570,0

-

-

1100,0

-

2010, 2011,

2014 годы

-

-

-

1.5. Развитие и совершенствование пожарно-спасательных подразделений для ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и тушения природных пожаров:

областной бюджет

6164,25

-

-

180,25

-

3292,0

2692,0

2012, 2014, 2015 годы

Снижение количества пострадавшего, в том числе погибшего, населения

%

Население 4

приобретение бензорезов (32 ед.)

областной бюджет

880,0

-

-

-

-

480,0

400,0

2014, 2015 годы

-

-

-

-

приобретение бензопил (32)

областной бюджет

320,0

-

-

-

-

220,0

100,0

2014, 2015 годы

-

-

-

приобретение пожарных мотопомп (18 ед.)

областной бюджет

384,0

-

-

-

-

192,0

192,0

2014, 2015 годы

-

-

-

приобретение аварийно-спасательного инструмента (32 ед.)

областной бюджет

4400,0

-

-

-

-

2400,0

2000,0

2014, 2015 годы

-

-

-

приобретение наборов медицинских для оказания помощи

областной бюджет

180,25

-

-

180,25

-

-

-

2012 год

1.6. Обеспечение боевой одеждой и снаряжением пожарных

областной бюджет

950,0

-

-

-

-

-

950,0

-

-

-

-

1.7. Техническое оснащение поисково-спасательных формирований:

областной бюджет

16463,8

4263,8

-

195,0

-

7955,0

4050,0

2010, 2012, 2014, 2015 годы

Повышение эффективности ведения спасательных работ

%

16

приобретение аварийно-спасательной машины (3ед.)

областной бюджет

7500,0

-

-

-

3500,0

4000,0

2014, 2015 годы

-

-

-

приобретение гидравлического аварийно-спасательного инструмента

2010 год (45 ед.)

2013 год (2 ед.)

2014 год (6 ед.)

областной бюджет

7688,8

3363,8

-

-

-

4325,0

-

2010,

2014 годы

-

-

-

приобретение пневмокаркасного быстровозводимого сооружения с комплектующей складной мебелью

областной бюджет

900,0

900,0

-

-

-

-

-

2010 год

приобретение альпинистского снаряжения (6 комплектов)

областной бюджет

295,0

195,0

-

50,0

50,0

2012, 2014, 2015 годы

-

-

-

приобретение мебели и принадлежностей для размещения поисково-спасательного отряда в полевых условиях

областной бюджет

80,0

-

-

-

-

80,0

-

2014 год

-

-

-

1.8. Создание и развитие территориального страхового фонда документации

областной бюджет

40

-

40

-

-

-

-

2011 год

Микрофильмирование потенциально опасных объектов

%

100

1.9. Обеспечение деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр»

областной бюджет

548066,8

-

-

-

178510,4

184776,7

184779,7

2013 - 2015 годы

Итого:

649434,5

9061,6

6157,85

3096,25

191580,4

222361,7

217176,7

2. Совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов, спасателей, пожарных и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

2.1. Модернизация компьютерного класса учебно-методического центра Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр» (далее - ТОГКУ «ПСЦ») (компьютеры - 8 штук)

областной бюджет

150,0

-

25,0

25,0

-

50,0

50,0

2011, 2012, 2014, 2015 годы

Повышение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов

%

3

2.2. Модернизация учебных классов учебно-методического центра ТОГКУ «ПСЦ»

областной бюджет

180,0

-

-

-

-

110,0

70,0

2014, 2015 годы

Повышение количества профессионально подготовленных специалистов

-

4

укомплектование учебных классов телевизорами для показа учебных фильмов

областной бюджет

100,0

-

-

-

-

50,0

50,0

2014, 2015 годы

-

-

-

-

укомплектование учебных классов цифровой видеокамерой и фотоаппаратом для записи и отснятия учебных тренировок (видеокамера - 1, фотоаппарат - 1)

областной бюджет

40,0

-

-

-

-

40,0

-

2014 год

-

-

-

укомплектование учебных классов приборами радиационной и химической разведки

областной бюджет

40,0

-

-

-

-

20,0

20,0

2014, 2015

годы

-

-

-

2.3. Подготовка команд для участия в межрегиональных соревнованиях «Школа безопасности», «Юный спасатель», «Юный водник» и «Юный пожарный»

областной бюджет

559,3

120,0

119,3

120,0

-

100,0

100,0

2010 - 2012, 2014, 2015 годы

Количество обученных знаниям и навыкам в области безопасности жизнедеятельности населения

%

10

2.4. Подготовка Тамбовской областной общественной молодежной организации «Студенческий спасательный отряд Тамбовской области» для участия в межрегиональных соревнованиях

областной бюджет

360,0

-

-

120,0

-

120,0

120,0

2012, 2014, 2015 годы

Количество обученных знаниям и навыкам в области безопасности жизнедеятельности населения

%

10

Итого:

1249,3

120,0

144,3

265,0

-

380,0

340,0

3. Совершенствование взаимодействия единых дежурно-диспетчерских служб, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций

3.1. Приобретение системы оперативной диспетчерской связи для дежурно-диспетчерской службы области

областной бюджет

99,0

-

-

-

-

99,0

-

2014 год

Уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на чрезвычайные ситуации (далее - ЧС)

Мин.

18

3.2. Оснащение транспортных средств пожарно-спасательных сил абонентскими терминалами спутниковых систем позиционирования и мониторинга ГЛОНАСС/GPS

областной бюджет

300,0

-

300,0

-

-

-

-

2011 год

Уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на ЧС

Мин.

18

3.3. Создание диспетчерского центра ГЛОНАСС/GPS для организации мониторинга территориальной системы пожарно-спасательных сил

областной бюджет

150,0

-

150,0

-

-

-

-

2011 год

Уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на ЧС

Мин.

18

3.4. Разработка информационно-справочной электронной карты Тамбовской области для принятия решений на ликвидацию различных видов ЧС

областной бюджет

143,0

-

-

143,0

-

-

-

2012 год

Уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на ЧС

Мин.

18

Пункт 3.5. изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 14.02.2013 № 142)

3.5.Приобретение компьютеров для автоматизированных рабочих мест диспетчеров единой диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципальных образований (27 шт.)

областной бюджет

550,0

-

-

-

550,0

-

-

2013 год

Уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на ЧС

Мин.

18

3.6. Приобретение телефонных аппаратов c адаптерами (блоками) питания для ЕДДС муниципальных образований и пожарных частей гарнизонов пожарной охраны

областной бюджет

70,0

-

-

-

-

-

70,0

2015 год

Уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на ЧС

Мин.

16

3.7. Закупка оборудования для отображения видеоинформации

областной бюджет

300,0

300,0

-

-

-

-

-

2011 год

Уменьшение времени реагирования ДДС области на ЧС

Мин.

8

3.8. Страхование работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных

областной бюджет

99,9

-

-

99,9

-

-

-

2012 год

Пункт 3.9 дополнен постановлением администрации Тамбовской области от 23.07.2013 № 786

3.9. Создание на территории области комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций

Областной бюджет

21200,0

7200,0

14000,0

Снижение гибели людей при ЧС природного и техноген- ного характера

На %

5

Итого:

22911,9

300,0

450,0

242,9

7550,0

14000,0

70,0

4. Развитие систем управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях

4.1. Оснащение пожарных частей средствами связи (17 частей)

областной бюджет

2500,0

-

-

2500,0

-

-

-

2012 год

Повышение эффективности управления тушением пожаров

%

10

4.2. Приобретение компьютеров для пунктов связи пожарных частей (далее - ПСЧ)

(17шт.)

областной бюджет

410,0

-

-

-

-

410,0

-

2014 год

Повышение эффективности ликвидации ЧС, природных пожаров

%

20

4.3. Приобретение многофункциональных устройств для ПСЧ (17 шт.)

областной бюджет

160,0

-

-

-

-

160,0

-

2014 год

Повышение эффективности ликвидации ЧС природных пожаров

%

14

4.4. Приобретение источников бесперебойного питания для компьютеров ПСЧ (17 шт.)

областной бюджет

170,0

-

-

-

-

-

170,0

2015 год

Уменьшение времени реагирования дежурно-диспетчерской службы области на ЧС

-

20

4.5. Приобретение оргтехники и имущества для обеспечения деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) области

областной бюджет

798,274

-

198,274

200,0

-

200,0

200,0

2011, 2012, 2014, 2015 годы

Повышение эффективности работы КЧС и ОПБ области

%

10

Итого:

4038,274

-

198,274

2700,0

-

770,0

370,0

5. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

5.1. Программное обеспечение системы мониторинга и прогнозирования ЧС и пожаров:

областной бюджет

438,4

438,4

-

-

-

-

-

2010 год

Повышение полноты мониторинга и прогнозирования ЧС

%

20

Итого:

438,4

438,4

-

-

-

-

-

6. Повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации

6.1. Техническое оснащение специализированных отрядов инженерной техникой:

областной бюджет

11078,3

-

3445,8

2310,0

-

-

5322,5

2011, 2012, 2015 годы

Уменьшение площади пожаров, в том числе лесных

%

25

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

приобретение бульдозера на гусеничном ходу (2 ед.)

областной бюджет

8768,3

-

3445,8

-

-

-

5322,5

2011, 2015, годы

-

-

-

приобретение самосвала (1 ед.)

областной бюджет

2310,0

-

-

2310,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

6.2. Техническое оснащение специализированных отрядов пожарно-техническим вооружением и техникой для тушения природных пожаров:

областной бюджет

39018,596

-

20804,096

9214,5

-

-

9000,0

2011, 2012, 2015 годы

Снижение количества пострадавшего, в том числе погибшего, населения на природных пожарах;

снижение экономического ущерба

%

%

20

25

приобретение основных пожарных автомобилей тяжелого типа АЦ 8,0-40 (5 ед.)

областной бюджет

25219,0

-

11439,0

4780,0

-

-

9000,0

2011, 2012, 2015 годы

-

-

-

приобретение основных пожарных автомобилей тяжелого типа АЦ 6,0-40 (3ед.)

областной бюджет

11245,0

-

6965,0

4280,0

-

-

-

2011,2012 годы

-

-

-

приобретение пожарных рукавов (530 шт.)

областной бюджет

520,0

-

520,0

-

-

-

-

2011 год

-

-

-

приобретение мотопомп (20 ед.)

областной бюджет

296,7

-

192,2

104,5

-

-

-

2011,2012 годы

-

-

-

приобретение бензопил (12 ед.)

областной бюджет

60,0

-

20,0

40,0

-

-

-

2011, 2012 годы

-

-

-

приобретение лопат (100 шт.)

областной бюджет

16,0

-

6,0

10,0

-

-

-

2011,2012 годы

-

-

-

приобретение аварийно-спасательного инструмента: бензопилы (39 ед.), бензорезы (21 ед.)

областной бюджет

1661,896

-

1661,896

-

-

-

-

2011 год

-

-

-

Итого:

50096,896

24249,896

11524,5

-

-

14322,5

7. Развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах

7.1. Оборудование на канале реки Цна в районе спасательной станции учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию

областной бюджет

1049,68

-

1049,68

-

-

-

-

2011 год

Снижение гибели детей на воде

%

25

Итого:

1049,68

-

1049,68

-

-

-

-

8. Развитие и совершенствование материально-технической базы складов специального имущества, учебного пункта р.п. Сосновка и пожарных частей Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр»

8.1. Модернизация и повышение устойчивости функционирования складов с запасами средств для защиты населения и территорий от ЧС и выполнения мероприятий гражданской обороны

областной бюджет

2249,5

-

-

1210,0

-

700,0

339,5

2012, 2014, 2015 годы

Увеличение сроков хранения имущества и сокращение сроков обеспечения имуществом потребителей

%

10

монтаж внутреннего и внешнего освещения

областной бюджет

160,0

-

-

160,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

замена кровли

областной бюджет

950,0

-

-

650,0

-

300,0

-

2012, 2014 годы

-

-

-

обустройство стеллажей

областной бюджет

400,0

-

-

200,0

-

200,0

-

2012, 2014 годы

-

-

-

строительство ограждения

областной бюджет

339,5

-

-

-

-

-

339,5

2015 год

-

-

-

монтаж охранно-пожарной сигнализации

областной бюджет

300,0

-

-

150,0

-

150,0

-

2012, 2014 годы

-

-

-

ремонт отмостки зданий складов

областной бюджет

100,0

-

-

50,0

-

50,0

2012, 2014 годы

-

-

-

Пункт 8.2 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 14.02.2013 № 142)

8.2. Модернизация учебного пункта р.п. Сосновка

областной бюджет

588,0

-

-

588,0

-

-

-

2012 год

Снижение количества пострадавших при возникновении ЧС

%

15

установка фильтров-поглотителей

областной бюджет

408,0

-

-

408,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

установка защитных секций (2 шт.)

областной бюджет

55,0

-

-

55,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

установка герметичных клапанов

областной бюджет

45,0

-

-

45,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

замена аккумуляторных батарей

областной бюджет

80,0

-

-

80,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

8.3. Повышение устойчивости функционирования пожарных частей

областной бюджет

16601,35

-

-

2310,85

8800,5

4979.0

511,0

2012 - 2015 годы

Повышение эффективности ведения пожарно-спасательных работ

%

5

капитальный ремонт зданий пожарных депо

областной бюджет

11111,35

-

-

2310,85

8800,5

-

-

2012 год

-

-

-

текущий ремонт и газификация зданий пожарных депо

областной бюджет

5490,0

-

-

-

-

4979,0

511,0

2013 - 2015 годы

-

-

-

Итого:

19438,85

-

-

4108,85

8800,5

5679,0

850,5

Итого за весь перечень мероприятий Программы:

748654,8

9920

32250,0

21937,5

208130,9

14000,0

233129,7

Кроме того, строительство спасательной станции поисково-спасательного отряда ТОГКУ «ПСЦ»

в г. Тамбове

областной бюджет (в рамках лимитов ОАИП)

19694,0

19694,0

-

-

-

-

-

2010 год

Снижение количества погибших и пострадавших

%

16

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к долгосрочной целевой программе Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и

развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах»

(Приложение № 2 изложенов редакции постановлений администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42, от 23.07.2013 № 786)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы

Цели и задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показания базового года (с указанием источников получения данной информации)

Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Программы)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Задача 1: совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайной ситуации (далее ЧС), тушения пожаров и обеспечение безопасности людей на водных объектах

Индикатор 1: снижение гибели людей при ЧС природного и техногенного характера

Индикатор 2:

уменьшение времени локализации и ликвидации очага пожара

Индикатор 3:

уменьшение ущерба от ЧС

На %

на мин

на %

10

5

5

12

6

5

18

8

6

18

9

8

20

10

10

23

10

14

24

10

18

24

10

18

Задача 2: совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов к действиям в ЧС

Индикатор 1: увеличение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС

Чел.

5

11

12

14

14

15

15

86

Задача 3:

совершенствование реагирования дежурно-диспетчерской службы области (далее - ДДС) на ЧС

Индикатор 1:

уменьшение времени реагирования ДДС на ЧС

на мин

5

8

10

12

12

14

16

16

Задача 4:

развитие систем управления и экстренного реагирования в ЧС

Индикатор 1: повышение эффективности локализации, ликвидации ЧС

на %

3

4

6

8

8

10

12

12

Задача 5: совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС

Индикатор 1: повышение полноты мониторинга и прогнозирования ЧС

на %

2

4

8

10

10

12

15

15

Задача 6:

повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение ЧС

Индикатор 1:

повышение эффективности ведения спасательных работ

на %

2

4

6

8

8

10

12

12

Задача: 7

развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах

Индикатор 1:

уменьшение погибших и пострадавших

на %

5

8

10

14

14

15

16

16

Задача: 8

развитие и совершенствование материально-технической базы

складов специального имущества, учебного пункта р.п. Сосновка и пожарных частей Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательный центр»

Индикатор 1:

увеличение сроков хранения имущества и сокращение сроков

Индикатор 2:

снижение количества пострадавших при возникновении ЧС

На %

На %

-

-

-

-

2

5

4

8

4

8

5

10

6

12

6

12

(постановлением администрации Тамбовской области от 12.07.2012 № 857 Программа дополнена приложением № 3)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к долгосрочной целевой программе Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах»

Подпрограмма

«Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы»

Паспорт подпрограммы

Наименование

Подпрограммы

«Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы» (далее - Подпрограмма)

Заказчик Подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Разработчик

Подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Цель и задачи

Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах области.

Основными задачами Подпрограммы являются:

совершенствование системы спасения пострадавших на водных объектах области;

определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения безопасности граждан на водных объектах;

создание условий для расширения сети общественных спасательных постов и организаций Всероссийского общество спасения на водах ( далее - ВОСВОД);

совершенствование системы обучения населения плаванию и приемам спасения на воде.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается с 2012 по 2015 годы.

Позиция изложенав редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42

             

Объемы и

источники финансирования Подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования в 2012 - 2015 годах 17431,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 5752 тыс. рублей;

2013 год - 4079,5 тыс. рублей;

2014 год - 4720 тыс. рублей;

2015 год - 2880 тыс. рублей.

Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения необходимых финансовых средств в Закон области об областном бюджете на 2012 год и на плановый до 2015 года

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения

программно-целевыми методами

              Анализ несчастных случаев на воде показывает, что ежегодно на водоемах Тамбовской области гибнет большое количество людей. Так в 2010 году на водоемах области утонул 121 человек, в 2011 году - 69 человек.

              Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципальных образований, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но несмотря на это обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.

              Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.

              Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектах области.

Решение этой сложной задачи, с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории области, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения, возможно только целевыми программными методами. Необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи – заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах области.

Основными задачами Подпрограммы являются:

              совершенствование системы спасения пострадавших на водных объектах области;

              определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения безопасности граждан на водных объектах;

              создание условий для расширения сети общественных спасательных постов и организаций Всероссийского общество спасения на водах (далее - ВОСВОД);

              совершенствование системы обучения населения плаванию и приемам спасения на воде.

3. Система подпрограммных мероприятий

              Система подпрограмных мероприятий включает в себя:

развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;

              развитие нормативно-правовой базы по обеспечению безопасности на воде;

создание многофункциональных зон отдыха населения на водных объектах;

              развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах;

              обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, профилактика и предупреждению несчастных случаев на воде.

              Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42)

                                                                                                                                                                                     

Подпрограмма рассчитана на период 2012 - 2015 годы, реализуется за счет средств областного бюджета.

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо 17431,5 тыс. рублей.

Таблица

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Областной бюджет

(тыс. руб.)

17431,5

5752,0

4079,5

4720,0

2880,0

в том числе: капитальные вложения

Областной бюджет

0

0

0

0

0

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

прочие текущие расходы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения Подпрограммы по итогам каждого года

5. Механизм реализации Подпрограммы

Распорядителем финансовых средств является администрация области (управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области).

Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Общую координацию исполнения Подпрограммы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области. Организация работ по исполнению Подпрограммы возлагается на управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области.

Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется согласно постановлению администрации области от 31.12.2009 № 1609 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области». Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области по итогам за полугодие и год представляет информацию в управление экономической политики администрации области о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Подпрограммы.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Подпрограммы

              Ожидаемый социально-экономический эффект - повышение уровня безопасности населения области на водных объектах, минимизация гибели людей на водных объектах.

              В результате реализации Подпрограммы планируется достичь следующих показателей к 2015 году по отношению к показателям 2010 года:

              разработать и утвердить паспорта безопасности на все водные объекты;

провести инвентаризацию всех водных объектов, на которых имеются места массового отдыха населения;

уменьшить на 5 человек число погибших на водных объектах области;

увеличить на 40 штук количество оборудованных пляжей муниципальных образований ;

увеличить на 10 штук количество общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

повысить на 42% количество детей, охваченных обучением плаванию;

увеличить на 102 человека количество подготовленных спасателей, матросов спасателей, общественных спасателей обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.

              Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Подпрограммы, приведены в приложении № 2 к Подпрограмме.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к подпрограмме «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде,

обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных

спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение

населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы»

Перечень

мероприятий Подпрограммы «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012 - 2015 годы»

Мероприятие

Источник финанси-рования

Объемы финансирования, тыс. рублей

Сроки

выпол-

нения

Основные целевые индикаторы

Заказчики

Подпрограммы, ответствен-ные за выполнение

всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015год

Наимено-вание

Единица измере-ния

Целевое значение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Развитие нормативно-правовой базы по обеспечению безопасности на воде

1.1. Разработка положений о зонах и местах отдыха, типовых нормативов по проектированию и строительству водно-спасательных станций общественных

спасательных постов (далее - ОСП) на водных объектах области области

2012 год, 2013 год

Главное управление МЧС России по Тамбовской области

(далее - ГУ МЧС),

органы местного самоуправления (далее - ОМСУ)

1.2. Разработка и утверждение паспорта безопасности водного объекта

2012 год

Количест-во разрабо-танных паспортов

%

100

ОМСУ,

управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (далее - управление по вопросам безопасности),

2. Создание многофункциональных зон отдыха населения на водных объектах:

2.1. Проведение инвентаризации водных объектов на которых имеются места массового отдыха населения

2012-2013 годы

Количест-во объектов подлеж-ащих инвента-ризации

%

100

ГУ МЧС, ОМСУ

2.2. Проведение мониторинга с выявлением проблемных зон отдыха

2012-2013 годы

Количест-во объектов подлежа-щих монито-рингу

%

100

ГУ МЧС, ОМСУ

2.3. Разработка и утверждение в муниципальных образованиях схем размещения общественных спасательных постов (далее - ОСП)

2012-2014 годы

ГУ МЧС, ОМСУ, Тамбовское областное государствен-ное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр» (далее - «ТОГКУ «ПСЦ»)

2.4. Разработка рекомендаций по проектированию современных ОСП

2012 год,

2013 год

ГУ МЧС

2.5. Уточнение перечня оборудования для ОСП

2012 год

ГУ МЧС, ОМСУ

2.6. Принятие мер по недопущению купания в запрещенных местах

2012-2015 годы

ОМСУ

2.7. Создание рекреационных зон в прибрежных полосах

2012-2015 годы

ОМСУ

Раздел 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42

3. Развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах

3.1. Приобретение аварийно-спасательной машины для обеспечения водолазных работ (1 ед.)

Областной бюджет

3200,0

-

-

3200,0

-

2014 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.2. Приобретение снегохода с нартами (1 ед.)

Областной бюджет

400,0

-

-

-

400,0

2015 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.3. Приобретение водолазного снаряжения (дыхательный аппарат (22 ед.)

Областной бюджет

2915,0

485,0

2430,0

-

-

2012, 2013 годы

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.4. Приобретение спасательных плавсредств (моторные лодки - 4 ед., подвесные лодочные моторы - 4 ед.)

Областной бюджет

1140,0

-

-

540,0

600,0

2014, 2015 годы

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.5. Приобретение гидрокостюмов сухого типа

Областной бюджет

1600,0

200,0

1400,0

-

-

2012, 2013 годы

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.6. Приобретение водолазной телефонной станции 2-х постовой в полной комплектации с кабель-сигналом (4 шт.)

Областной бюджет

400,0

400,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.7. Приобретение поверхностной гидроакустической связи

Областной бюджет

200,0

200,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.8. Приобретение переносного воздушного компрессора (1 шт.)

Областной бюджет

200,0

-

-

200,0

-

2014 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.9. Приобретение газоанализатора для проведения анализа воздуха, закачиваемого в дыхательные аппараты

Областной бюджет

150,0

-

-

-

150,0

2015 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.10. Приобретение комплекта инструментов для проведения подводно-технических работ

Областной бюджет

500,0

-

-

500,0

-

2014 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.11.Приобретение катера, приспособленного для проведения спасательных операций и спуска водолазов (4 ед.)

Областной бюджет

2607,0

1657,0

-

-

950,0

2012, 2015 годы

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.12. Приобретение лодочного мотора

Областной бюджет

249,5

-

249,5

-

-

2013 год

3.13. Приобретение сварочного аппарата для подводной сварки полной комплектации

Областной бюджет

540,0

-

-

-

540,0

2015 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

Итого:

-

14101,5

2942

4079,5

4440

2640

-

-

-

-

-

Раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42

4. Обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения

4.1. Оборудование в районе спасательной станции г. Мичуринска учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию

Областной бюджет

1000,0

1000,0

-

-

-

2012 год

Количество детей, охваченных обучением плаванию

%

12

Управление по вопросам безопасности,

администрация г. Мичуринска

4.2. Оборудование в карьере «Ласковский» г. Тамбова учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию

Областной бюджет

1500,0

1500,0

-

-

-

2012 год

Количество детей, охваченных обучением плаванию

%

10

Управление по вопросам безопасности,

администрация г. Тамбова

4.3. Разработка, изготовление и распространение печатной продукции по правилам безопасного поведения на акваториях и оборудование общественных спасательных постов (далее - ОСП) наглядной агитацией (плакаты, памятки, буклеты)

Областной бюджет

180,0

90,0

-

40,0

50,0

2012, 2014, 2015 годы

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

4.4. Изготовление и установка знаков, регулирующих движение маломерных судов по акваториям водных объектов

Областной бюджет

240,0

120,0

-

60,0

60,0

2012 год

2014 год

2015 год

Снижение аварийности маломерных судов

12

Управление по вопросам безопасности

4.5. Приобретение оборудования для создания ведомственных спасательных постов - 6 постов (приобретение лодок гребных - 2 шт., спасательных жилетов - 6 шт., концов «Александрова»- 4 шт., спасательных кругов - 4 шт., мегафонов - 2 шт., биноклей - 2 шт.)

Областной бюджет

100,0

50,0

-

50,0

-

2012 год

2014 год

Увеличение спасательных постов

шт.

10

Управление по вопросам безопасности

4.6. Приобретение для 10 ОСП: лодок гребных - 10 шт., спасательных жилетов - 20 шт., концов «Александрова» - 10 шт., спасательных кругов - 20 шт., мегафонов - 10 шт., биноклей - 10 шт.

Областной бюджет

260,0

-

-

130,0

130,0

2014, 2015 годы

Увеличение ОСП

шт.

10

Управление по вопросам безопасности

4.7. Установка системы дистанционного оповещения о происшествиях и ЧС в местах массового отдыха людей на водных объектах (г. Мичуринск)

Областной бюджет

50,0

50,0

-

-

-

2012 год

Уменьшение времени оказания помощи на водных объектах

%

8

Управление по вопросам безопасности,

администрация г. Мичуринска

4.8. Освещение в средствах массовой информации положительного опыта и проблемных вопросов по обеспечению безопасности на водах

-

-

-

-

-

-

2012 - 2015 годы

-

-

-

ГУ МЧС,

управление по вопросам безопасности,

ТОГКУ «ПСЦ»,

ОМСУ

Итого:

-

3330,0

2810,0

-

280,0

240,0

-

-

-

-

-

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42

Всего по Подпрограмме:

-

17431,5

5752,0

4079,5

4720,0

2880,0

-

-

-

-

-

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к подпрограмме «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде,

обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных

спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение

населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы»

(Приложение № 2 изложено в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42)

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Подпрограммы

Цель и задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показания базового года

Показатели целевого индикатора по годам реализации Подпрограммы

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Подпрограммы)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: обеспечение безопасности людей на водных объектах области

Задача 1:

Снижение гибели людей на водных объектах

Индикатор 1:

уменьшение погибших на водных объектах

чел.

69

68

68

67

65

65

Задача 2:

Обеспечение безопасности людей при отдыхе на водных объектах области

Индикатор 1:

увеличение оборудованных пляжей муниципальных образований и спасательных постов на пляжах

Индикатор 2:

увеличение общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах

Индикатор 3:

увеличение процента детей, охваченных обучением плаванию (от общего количества детей)

Индикатор 4:

увеличение подготовленных спасателей, матросов-спасателей, общественных спасателей, обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи

шт.

шт.

%

чел.

27

-

40

54

30

4

42

62

30

4

42

64

32

6

43

82

35

8

43

102

35

8

43

102

Первый зам. главы администрации области

А.А. Сазонов

(постановлением администрации Тамбовской области от 12.07.2012 № 857 Программа дополнена приложением № 4)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к долгосрочной целевой программе Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах»

Подпрограмма

«Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 – 2015 годы»

Паспорт подпрограммы

             

Наименование

Подпрограммы

«Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 – 2015 годы» (далее - Подпрограмма)

Заказчик Подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Разработчик

Подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Цель и задачи

Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защита населения области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами Подпрограммы являются:

развитие нормативно-правовой базы в области гражданской обороны (далее — ГО);

совершенствование системы управления ГО;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие сил гражданской обороны;

сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

совершенствование системы обучения населения

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается с 2012 по 2015 годы

Позиция изложена в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42

Объемы и

источники финансирования Подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования в 2012 - 2015 годах 2000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год - 0 рублей;

2013 год - 0 рублей;

2014 год - 1000 тыс. рублей;

2015 год - 1000 тыс. рублей.

Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения необходимых финансовых средств в Закон области об областном бюджете на 2012 год и на плановый до 2015 года

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами

              Национальная безопасность России не может быть достаточной, если не будут решены на необходимом уровне проблемы защиты и выживания населения, живучести экономики и устойчивости государственного управления в сложных условиях ведения современной вооруженной борьбы.

              В связи с этим гражданская оборона (далее - ГО), как система общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, представляет одну из важнейших областей оборонной и социально-экономической политики государства.

              Обеспечение необходимого уровня безопасности и минимизации потерь от чрезвычайных ситуаций является важным фактором устойчивого социально-экономического развития области.

              Анализ возможной военно-политической обстановки позволяет сделать вывод о том, что несмотря на снижение угрозы развязывания прямой крупномасштабной агрессии против России, принятие решений о запрещении испытаний ядерного оружия и об уничтожении химического оружия, военная опасность для Российской Федерации сохранится. Продолжится борьба за передел сфер влияния между государствами, обострятся ресурсные и территориальные проблемы.               Усилится негативное влияние на безопасность страны националистического и религиозного экстремизма, которые могут привести к внутренним вооруженным конфликтам, масштабным террористическим акциям.

              В последнее время возрастает опасность втягивания России в локальные войны и вооруженные конфликты, которые при определенных условиях могут перерастать в региональные войны.

              Характерными особенностями военных конфликтов 21 века будут являться:

              массированное применение высокоточного оружия, средств радиоэлектронной борьбы, а в перспективе и оружия на новых физических принципах;

              ведение вооруженной борьбы во всех сферах - в космосе, на суше, в воздухе и на море при возрастающей роли средств воздушно-космического нападения;

              поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры;

              широкое использование аэромобильных сил, воздушных десантов и войск специального назначения;

              постоянная угроза расширения масштабов конфликта и применения оружия массового поражения.

              Проблемным вопросом остается подготовка всех категорий населения и специалистов по вопросам ГО, в области пожарной безопасности, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

              Наиболее вероятными формами военных действий на территории области могут быть:

              террористические и диверсионные акты на потенциально-опасных объектах, объектах жизнеобеспечения и в местах массового пребывания населения;

              воздействие космического психотропного оружия на население;

              точечные избирательные удары по органам управления и стратегически важным объектам;

              радиоэлектронное подавление систем управления;

локальное применение нейтронного оружия.

              В тоже время полностью нельзя исключать применения оружия массового поражения по территории области.

В результате перечисленных военных действий на территории области могут возникнуть обширные очаги поражения, многочисленные жертвы среди населения, нарушение условий его жизнедеятельности.

              Учитывая характер современных войн и реальные экономические возможности государства, ГО области в 21 веке должна быть:

оперативно-мобильной при развертывании для действий в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

рационально-экономной в части финансовых и материальных затрат на подготовку и реализацию мероприятий.

              Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

              Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защита населения области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

             

Основными задачами Подпрограммы являются:

              развитие нормативно-правовой базы в области ГО;

совершенствование системы управления ГО;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие сил ГО;

сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

совершенствование системы обучения населения.

              Выполнению поставленных целей могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов в деле защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.

3. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий включает в себя:

              развитие нормативно правовой базы в области ГО;

              совершенствование системы управления ГО;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              развитие сил ГО;

              сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

              совершенствование системы обучения населения.

              Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

(раздел 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42)

Подпрограмма рассчитана на период 2012 - 2015 годы, реализуется за счет средств областного бюджета.

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо 2000 тыс. рублей.

Таблица

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Областной бюджет

(тыс. руб.)

2000,0

0

0

1000,0

1000,0

в том числе:

капитальные вложения

Областной бюджет

0

0

0

0

0

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

прочие текущие расходы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

Ресурсное обеспечение подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения подпрограммы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Распорядителем финансовых средств является администрация Тамбовской области. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Общую координацию исполнения Подпрограммы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тамбовской области. Организация работ по исполнению Подпрограммы возлагается на управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области.

              Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется согласно постановлению администрации области от 31.12.2009 № 1609 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области». Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области по итогам за полугодие и год представляет информацию в управление экономической политики администрации области о ходе реализации подпрограммных мероприятий и о финансировании Подпрограммы.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект – повышение уровня ГО области, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательных формирований, увеличения запасов средств индивидуальной защиты для населения области, повышения эффективности использования имеющегося фонда защитных сооружений ГО и совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях военного времени.

              В результате реализации Подпрограммы планируется достичь следующих показателей к 2015 году по отношению к показателям 2011 года:

              повышение на 10 % эффективности системы управления ГО;

снижение гибели людей, уменьшение потерь материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;

              повышение эффективности действий органов исполнительной власти по ликвидации угрозы жизни и здоровью людей за счет сокращения времени прохождения информации об угрозе чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) или ее возникновении и сокращения времени, затрачиваемого на постановку задач дежурно-диспетчерским службам и привлекаемым силам постоянной готовности;

              повышение на 10 % уровня оснащенности аварийно-спасательных формирований;

              снижение гибели людей на 8 %, уменьшение потерь материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также ри возникновении ЧС;

              повышение на 5 % обеспечения населения средствами защиты органов дыхания

              Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении № 2 Подпрограммы. 7

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме

«Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 - 2015 годы»

Перечень

мероприятий Подпрограммы «Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 – 2015 годы»

Мероприятие

Источник финанси-рования

Объемы финансирования, тыс. рублей

Сроки

выпол-

нения

Основные целевые индикаторы

Заказчики

Подпрограммы, ответствен-ные за выполнение

Всего

в том числе по годам

Наимено-вание

Едини-ца измере-ния

Целевое значение

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Развитие нормативно правовой базы в области гражданской обороны

1.1. Создание системы нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность органов управления и сил гражданской обороны (далее — ГО), с учетом современных социально-экономических условий

2012 год

Создание норматив-ной правовой базы по ГО с учетом современ-ных условий

%

100

Главное управление МЧС России по Тамбовской области

(далее - ГУ МЧС),органы исполнитель-ной власти области (далее — ОИВО), органы местного самоуправления (далее - ОМСУ)

1.2. Внесение изменений в нормативные правовые акты и методические документы, определяющие порядок перевода на условия военного времени и ведения ГО, с учетом требований законодательства в области ГО

Постоянно

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (далее -Управление по вопросам безопасности) ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ

2. Совершенствование системы управления ГО

2.1. Развитие пунктов управления ГО, в том числе мобильных (подвижных), в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями и оснащение их современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных

2012-2015 годы

Повыше-ние эффектив-ности

управления ГО

на %

10

ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ

Тамбовское областное государствен-ное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр» (далее - «Пожарно-спасательный центр» (дале — ТОГКУ «ПСЦ»

2.2. Развитие технической основы системы управления ГО с использованием современных программных средств и информационных технологий управления

2012-2015 годы

ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ,

ТОГКУ «ПСЦ»

2.3. Повышение эффективности системы управления ГО путем развития центров управления в кризисных ситуациях

2012-2015 годы

ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ

3. Совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Завершение создания локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов

2012 год

Снижение числа погибших и пострадав-ших

на %

20

Потенциально опасные объекты, ОМСУ, ГУМЧС

3.2. Обеспечение готовности сборных эвакуационных и эвакоприемных пунктов

2012-2014 годы

Снижение числа погибших и пострадавших

Объекты экономики, ОМСУ

3.3. Поддержание в постоянной готовности системы
централизованного оповещения населения, органов управления и сил
ГО, осуществление ее модернизации на базе современных технических средств связи

2012-2015 годы

Снижение числа погибших и пострадав-ших

Тамбовское областное государствен-ное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр»,

ГУ МЧС, ОМСУ

3.4. Улучшение качества содержания и использования в
установленном порядке в мирное время защитных сооружений ГО

Постоянно

Снижение числа погибших и пострадав-ших

Объекты экономики, учреждения, имеющие защитные сооружения ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ

3.5. Поддержание в готовности защитных сооружений ГО, обеспечивающих защиту работающей смены объектов экономики, продолжающих работу в военное время, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Постоянно

Снижение числа погибших и пострадав-ших

на %

30

Объекты экономики продолжаю-щие работу в военное время, ГУ МЧС, ОМСУ

3.6. Проведение учета защитных сооружений ГО в соответствие с современными требованиями и контроль за их состоянием и содержанием

2012-2015 годы

Обеспечение готовности защитных сооружений ГО

%

10

ГУ МЧС, ОМСУ

Пункт 3.7 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 21.01.2013 № 42

3.7. Обеспечение средствами индивидуальной защиты населения:

приобретение

противогазов (ГП-7);

противогазов детских (ПДФ);

камер защитных детских (КЗД)

Областной бюджет

2000

750

1000

250

-

-

-

-

-

-

-

-

1000

500

500

-

1000

250

500

250

2014, 2015 годы

Снижение числа погибших и пострадав-ших

на %

5

ТОГКУ «Пожарно-спасательный центр

3.8. Совершенствование деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля ГО (далее - СНЛК ГО)

2012-2015 годы

Снижение числа погибших и пострадав-ших

на %

10

Учреждения входящие в СНЛК ГО,

ГУ МЧС,

ОМСУ

3.9. Создание и содержание в интересах ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, формирование эффективного механизма их накопления, хранения и использования по предназначению

2012-2015 годы

Снижение числа погибших и пострадав-ших

на %

10

ОИВО, ОМСУ,

ГУ МЧС

Итого

-

3000

-

1000

1000

1000

-

-

-

-

-

4. Развитие сил гражданской обороны

4.1. Создание в мирное время группировки сил ГО, способной эффективно выполнять задачи в области гражданской обороны в мирное и военное время

2012-2015 годы

Улучшение оснащения аварийно-спасатель-ных формиров-аний

на %

12

ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ,

объекты экономики

4.2. Оснащение аварийно-спасательных формирований
современными аварийно-спасательными средствами

2012-2015 годы

ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ,

объекты экономики

Сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

5.1. Разработка и осуществление мероприятий по комплексной маскировке критически важных и потенциально опасных объектов, подлежащих в условиях военного времени защите от современных средств поражения

2012-2014 годы

Повышение функциони-рования экономики и выживания населения в военное время

на%

10

Критически важные, потенциально опасные объекты

5.2. создание необходимых объемов резервов энергоресурсов, сырья, комплектующих изделий и материалов для быстрейшего восстановления их функционирования в случае выхода из строя

2012-2015 годы

6. Совершенствование системы обучения населения

6.1. Разработка и внедрение новых программ и методов обучения с использованием компьютерных технологий и тренажеров по развитию навыков поведения и осуществления действий в чрезвычайных ситуациях

2012-2015 годы

Увеличение количества подготов-ленных руководите-лей и населения в области ГО

на%

10

ГУ МЧС, «Пожарно - спасательный центр», ОИВО, ОМСУ

6.2. Увеличение охвата обучения населения за счет активного использования средств массовой информации и развития Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей

2012-2015 годы

ГУ МЧС, «Пожарно - спасательный центр», ОИВО, ОМСУ

6.3. Проведение обязательного обучения соответствующих групп
населения в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах ГО

2012-2015 годы

ГУ МЧС, «Пожарно - спасательный центр», ОИВО, ОМСУ

6.4. Осуществление комплекса мер по реконструкции
существующей учебно-материальной базы учебно-методических центров и курсов ГО

2012-2015 годы

ГУ МЧС, «Пожарно - спасательный центр»

6.5. Повышение качества и эффективности командно-штабных
(штабных) учений и тренировок по ГО, а также тактико-специальных учений с органами управления и силами ГО

Постоянно

ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ

Всего по Подпрограмме

-

3000

-

1000

1000

1000

-

-

-

-

-

Приложение № 2

к подпрограмме «Повышение уровня гражданской обороны

области на 2012 — 2015 годы»

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Подпрограммы

Цели и задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показания базового года

Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Подпрограммы)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель - повышение уровня защита населения области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий

Задача 1:

развитие нормативно правовой базы в области гражданской обороны (далее - ГО)

Индикатор 1:

создание системы нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность органов управления и сил ГО

%

90

100

100

100

100

100

Задача 2:

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций

Индикатор 1:

снижение гибели людей , уменьшение потерь материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также

при возникновении ЧС

на %

2

2

4

6

8

8

Задача 3:

совершенствование системы управления ГО

Задача 4:

развитие сил гражданской обороны

Задача 5:

сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

Задача 6 :

совершенствование системы обучения населения

дикатор 1:

повышение эффективности системы управления ГО

Индикатор 1:

улучшение оснащения аварийно-спасательных формирований
современными средствами защиты

Индикатор 1: повышение функционирования экономики и выживания населения в военное время

Индикатор 1:

увеличение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов в области ГО и населения

на %

на %

на %

на %

3

4

3

2

3

5

4

4

4

5

8

6

6

7

10

8

8

0

12

10

10

10

12

10

10

Зам. главы администрации

области                                                                                                                                                                                                                                               С.А. Чеботарев