Об утверждении государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11.12.2012 г. № 1417-ПП

Об утверждении государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

В целях реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264‑ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» и в соответствии со статьей 12 Областного закона от 04 ноября 1995 года № 31‑ОЗ «О Правительстве Свердловской области» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области И.Э. Бондарева.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

Утверждена

постановлением Правительства

Свердловской области

от 11.12.2012 г. № 1417-ПП

«Об утверждении государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

Государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Паспорт государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Наименование Программы

—

государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы (далее — Программа)

Ответственный исполнитель Программы

—

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Участник Программы

—

Департамент ветеринарии Свердловской области

Подпрограммы

—

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;
«Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;
«Развитие мясного скотоводства»;
«Поддержка малых форм хозяйствования»;
«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;
«Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»;
«Устойчивое развитие сельских населенных пунктов»;
«Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения»

Программно-целевые инструменты Программы

—

областная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012–2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 г. № 1453‑ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012–2015 годы»

Цели Программы

—

1) повышение уровня самообеспечения Свердловской области основными продуктами питания;
2) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Свердловской области;
3) повышение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса;
4) устойчивое развитие сельских территорий;
5) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства

Задачи Программы

—

1) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
2) осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
3) поддержка развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка;
4) поддержка малых форм хозяйствования;
5) обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
6) повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
7) повышение качества жизни сельского населения;
8) стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе;
9) развитие биотехнологии;
10) создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
11) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
12) экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне

Целевые индикаторы и показатели Программы

—

1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
2) индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
3) индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
4) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
5) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
6) рентабельность сельскохозяйственных организаций;
7) среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

Сроки реализации Программы

—

2013–2020 годы

Объемы и источники финансирования Программы

—

общий планируемый объем финансирования мероприятий Программы из средств консолидированного бюджета Свердловской области и внебюджетных источников составляет 59666407,1 тыс. рублей, в том числе:
объем средств областного бюджета — 40374765,1 тыс. рублей, из них Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области выделяется 36739432,7 тыс. рублей, Департаменту ветеринарии Свердловской области — 3636537,4 тыс. рублей;
прогнозируемый объем средств местных бюджетов — 1021534,0 тыс. рублей;
прогнозируемый объем средств внебюджетных источников — 18270108,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования из федерального бюджета будут установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на соответствующий финансовый год

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Ожидаемые результаты реализации Программы

—

1) увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 19,5 процента, пищевых продуктов — на 34,8 процента;
2) обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента;
3) повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году не менее чем до 15 процентов (с учетом субсидий);
4) доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в экономике области до 60 процентов

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264‑ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» (далее — Федеральная Государственная программа).

Основными приоритетами Программы являются:

в сфере производства — скотоводство (производство молока и мяса), как системообразующая подотрасль;

в социальной сфере — устойчивое развитие сельских территорий, повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан.

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль — сельское хозяйство — являются ведущими сферами экономики области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и экономический потенциал сельских территорий.

Программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства и производства пищевых продуктов, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Программы и показатели их результативности.

Глава 1.              Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса

За период реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» на 2008–2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2008 г. № 51‑ПП «О государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» на 2008–2012 годы» (далее — Государственная программа на 2008–2012 годы), был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006–2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства в сопоставимой оценке, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 2 процента, темпы прироста пищевых продуктов несколько ниже — 0,8 процента. Прирост производства скота и птицы в 2011 году достиг 20,3 процента к уровню 2005 года, в том числе производство мяса свиней увеличено в 2 раза, мяса птицы — на 47 процентов.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, удельный вес прибыльных организаций увеличился с 58,7 процента в 2005 году до 81,7 процента в 2011 году, удельный вес организаций, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, сократился за этот период с 73,3 процента до 40,4 процента, достигнут ежегодный рост объема полученной прибыли.

При этом в производстве пищевых продуктов в 2010–2011 годах наблюдалось снижение финансового результата, в 2011 году убыток от производственно-хозяйственной деятельности составил 94,5 млн. рублей. Несмотря на это, удельный вес прибыльных организаций увеличился с 62,9 процента в 2005 году до 66 процентов в 2011 году, удельный вес организаций, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, сократился за этот период с 43,3 процента до 20 процентов. По итогам I полугодия 2012 года организациями, производящими пищевые продукты, получен положительный финансовый результат: прибыль до налогообложения составила 819 млн. рублей.

Несмотря на то, что последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года негативно отразились на инвестиционном климате в сельском хозяйстве (в 2009 и 2010 годах наблюдалось снижение объема инвестиций в отрасль), в 2011 году объем инвестиций в сельское хозяйство увеличился к 2010 году в 1,6 раза, а по итогам 2012 года прогнозируется достижение уровня благоприятного 2008 года.

Вместе с тем в производстве пищевых продуктов не удалось преодолеть негативные тенденции: объем инвестиций в отрасль продолжает снижаться — в 2011 году показатель составил 75,8 процента к уровню 2010 года, в I полугодии 2012 года — 84,4 процента к соответствующему периоду 2011 года.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

1) технико-технологическое отставание от развитых стран мира из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей для осуществления модернизации, высокая степень физического и морального износа основных фондов;

2) рост ценовых диспропорций между продукцией сельского хозяйства и материально-техническими ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве;

3) ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

4) медленные темпы социального развития сельских территорий, определяющие ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, что приводит к дефициту квалифицированных кадров в сельскохозяйственном производстве.

Глава 2. Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года

Динамика развития агропромышленного комплекса до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, — сохранится сложная экономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность возникновения рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

1) увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

2) дальнейшее развитие скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

3) ускорение обновления технической базы агропромышленного производства;

4) экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ, включенных в Программу.

В части основных показателей Программы прогнозируются:

1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году — 119,5 процента, в том числе продукции растениеводства — 119 процентов, продукции животноводства — 119,8 процента;

2) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году — 134,8 процента;

3) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году — 135,8 процента;

4) уровень рентабельности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году — не менее 15 процентов (с учетом субсидий);

5) соотношение уровня заработной платы в сельскохозяйственных организациях и среднего уровня заработной платы в экономике области в 2020 году на уровне не ниже 60 процентов.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов. В отношении отдельных культур необходимо существенное расширение посевных площадей.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 1,9–3,3 процента, производства пищевых продуктов — 3,0–4,3 процента.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264‑ФЗ «О развитии сельского хозяйства», постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы», Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 г. № 2136‑р, а также ряда федеральных целевых программ по проблемам развития агропромышленного комплекса.

Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса, при этом выделяются следующие приоритеты:

1) в сфере производства — скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества региона, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

2) в экономической сфере — повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) в социальной сфере — устойчивое развитие сельских территорий в качестве обязательного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания для малообеспеченных слоев населения;

4) в сфере развития производственного потенциала — мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

5) в научной и кадровой сферах — обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Глава 2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы являются:

1) повышение уровня самообеспечения Свердловской области основными продуктами питания;

2) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Свердловской области;

3) повышение финансовой устойчивости организаций агропромышленного комплекса;

4) устойчивое развитие сельских территорий;

5) воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ, включенных в Программу:

1) стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

2) осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

3) поддержка развития инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка;

4) поддержка малых форм хозяйствования;

5) обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

6) повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

7) повышение качества жизни сельского населения;

8) стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе;

9) развитие биотехнологии;

10) создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

11) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

12) экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

Глава 3. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Показатели (индикаторы) реализации Программы оцениваются в целом по Программе и по каждой из подпрограмм.

Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) реализации Программы относятся:

1) индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

2) индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

3) индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

4) индекс производства пищевых продуктов, включая напитки
(в сопоставимых ценах);

5) индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

6) рентабельность сельскохозяйственных организаций;

7) среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации Программы приведены в приложении № 1.

Глава 4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Программы

В результате реализации Программы будет обеспечено достижение следующих основных показателей:

1) валовой сбор зерна и зернобобовых культур повысится к концу программного периода до 748,3 тыс. тонн против 565 тыс. тонн в 2012 году, или на 32,4 процента, картофеля — до 748,2 тыс. тонн против 700 тыс. тонн, или на 6,9 процента. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства;

2) производство скота и птицы (в живом весе) в 2020 году возрастет по сравнению с 2012 годом до 269,7 тыс. тонн, или на 14,8 процента, молока — до 700,6 тыс. тонн, или на 20,8 процента. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава;

3) среднемесячная заработная плата в крупных и средних сельскохозяйственных организациях увеличится до 31 тыс. рублей, что составит не менее 60 процентов среднего ее уровня по экономике области.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5 процента, создать условия для достижения к 2020 году уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 15 процентов (с учетом субсидий).

Программу предполагается реализовать в 2013–2020 годах.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы и ее подпрограмм

1. Основные мероприятия подпрограмм Программы и включенные в нее мероприятия федеральных целевых программ предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность области, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, устойчивое развитие сельских территорий.

2. Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» включает следующие основные мероприятия:

1) развитие элитного семеноводства;

2) развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

3) поддержка экономически значимых программ Свердловской области в области растениеводства;

4) поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах области;

5) государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

6) управление рисками в подотрасли растениеводства;

7) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства.

В качестве целевых индикаторов указанной подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площадь закладки многолетних насаждений.

3. Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» включает следующие основные мероприятия:

1) племенное животноводство;

2) развитие молочного скотоводства;

3) развитие рыбоводства;

4) предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Свердловской области;

5) обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Свердловской области;

6) поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства;

7) государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

8) управление рисками в подотраслях животноводства;

9) регулирование рынков продукции животноводства.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой и молока в хозяйствах всех категорий, сыров и сырных продуктов, масла сливочного.

4. Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» включает следующие основные мероприятия:

1) развитие племенной базы мясного скотоводства;

2) поддержка экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства;

3) субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации указанной подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

5. Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» включает следующие основные мероприятия:

1) поддержка начинающих фермеров;

2) развитие семейных животноводческих ферм;

3) государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

4) оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Индикаторами указанной подпрограммы являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

6. Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» включает следующие основные мероприятия:

1) обновление парка сельскохозяйственной техники;

2) реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

3) развитие биотехнологий.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве и удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

7. Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы» включает следующие основные мероприятия:

1) совершенствование обеспечения реализации Программы;

2) совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

3) совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 года № 83‑ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

4) оказание государственных услуг в рамках реализации Программы;

5) формирование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом;

6) обеспечение функций в области ветеринарного надзора.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются:

1) сохранение существующего уровня участия Свердловской области в реализации Федеральной Государственной программы;

2) доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России.

8. Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов» включает следующие основные мероприятия:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

2) газификация сельских населенных пунктов.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие распределительных газовых сетей, уровень газификации домов.

9. Подпрограмма «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения» включает следующие основные мероприятия:

1) повышение плодородия почв;

2) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

Индикаторами реализации указанной подпрограммы являются предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования и фосфоритования, сохранение существующих и создание новых рабочих мест.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования реализации Программы включают следующие экономические инструменты:

1) предоставление государственной поддержки реализации мероприятий Программы;

2) в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств осуществление деятельности комиссии по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета;

3) совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;

4) совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 года № 83‑ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении № 3.

Раздел 5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Свердловской области по государственной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы» предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Свердловской области по государственной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы» приведен в приложении № 4.

Раздел 6. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы мероприятий федеральных целевых программ

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Программу мероприятий федеральных целевых программ соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства — производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, социальное развитие сельских территорий, а также управление реализацией Программы.

Состав подпрограмм и перечень мероприятий федеральных целевых программ рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса Свердловской области и его основных сфер.

Раздел 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета будут установлены Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы из областного бюджета планируется производить за счет средств, предусмотренных в рамках реализации областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 г. № 1453‑ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских населенных пунктов Свердловской области («Уральская деревня»)» на 2012–2015 годы».

Планируемый объем финансирования Программы из средств консолидированного бюджета Свердловской области и внебюджетных источников в 2013–2020 годах составляет 59666407,1 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Из общего объема финансирования средства областного бюджета составляют 40374765,1 тыс. рублей, из них Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области выделяется 36739432,7 тыс. рублей, Департаменту ветеринарии Свердловской области — 3635332,4 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Прогнозная оценка объема средств местных бюджетов, направляемых на реализацию Программы, составляет 1021534,0 тыс. рублей, средств внебюджетных источников — 18270108,0 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Объем ресурсного обеспечения реализации Программы за счет средств областного бюджета на 2013–2015 годы определен на основе Закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», на 2016–2020 годы — в соответствии с запланированными целевыми показателями и с использованием среднего уровня инфляции. Целевые показатели Программы запланированы в соответствии с индексами роста объемов производства продукции и уровня рентабельности производства, установленными Федеральной Государственной программой.

Объемы средств областного бюджета и виды субсидий могут ежегодно уточняться в соответствии с Законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и соглашениями о софинансировании расходов, заключаемыми между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Свердловской области.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств консолидированного бюджета Свердловской области и средств внебюджетных источников с разбивкой по годам программного периода приведено в приложении № 5.

Распределение средств Программы по подпрограммам приведено в приложении № 6.

Раздел 8. Риски реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы и меры по управлению этими рисками

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

1) макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

2) природные риски, связанные с тем, что Уральский регион является зоной рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:

1) концентрации ресурсов на решении приоритетных задач и реализации комплексных проектов по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий;

2) повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;

3) проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом.

Для выхода на запланированные Программой показатели необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении и увеличении объемов государственной поддержки агропромышленного комплекса. Федеральной Государственной программой предусмотрено, что «учитывая обязательства России по снижению уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к ВТО, объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, должен быть увеличен и доведен до согласованного уровня».

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за 6 лет реализации национального проекта и Государственной программы на 2008–2012 годы, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса области, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007–2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Для решения задачи повышения конкурентоспособности агропромышленного комплекса необходимо создать условия для скорейшего перевода отрасли на новую технологическую основу, что будет возможно только при обеспечении полноценного финансирования Программы.

Раздел 9. Методика оценки эффективности реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам программного периода как по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций — на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях — на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом в экономике области — на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по реализации Программы и представляет сводную информацию в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство экономики Свердловской области.

Для обеспечения реализации Программы и повышения эффективности использования средств областного и федерального бюджетов Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области предполагает заключение с территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области — управлениями агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области соглашений о реализации мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Программе;

степени соответствия фактических затрат запланированному уровню путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы, представленных в приложениях № 3 и 4 к Программе;

степени реализации мероприятий Программы на основе анализа выполнения ежегодных планов мероприятий по реализации Программы.

Степень достижения целей (решения задач) Программы (Сд) определяется по формуле:

Сд=Зф/Зп×100 %,

где:

Зф — фактическое значение индикатора (показателя) Программы;

Зп — плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле:

Уф=Фф/Фп×100 %,

где:

Фф — фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;

Фп — плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Оценка эффективности реализации Программы проводится Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 95 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм составляют не ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год;

не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:

значения 80 процентов и более показателей Программы и ее подпрограмм составляют не ниже 95 процентов планового значения показателя на соответствующий год;

не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Паспорт подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Наименование подпрограммы

—

подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

—

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Цель подпрограммы

—

обеспечение выполнения целевых показателей в сфере растениеводства

Задача подпрограммы

—

увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

—

1) производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля, овощей открытого грунта, кормовых культур;
2) увеличение площади закладки многолетних насаждений, площади подготовки низкопродуктивной пашни;
3) производство муки из зерновых культур, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, плодоовощных консервов;

Сроки реализации подпрограммы

—

2013–2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

—

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 2552871,2 тыс. рублей, в том числе за счет областного бюджета — 2576301,0 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

—

к 2020 году увеличить производство зерновых и зернобобовых культур на 29 процентов, картофеля — на 6 процентов к уровню 2013 года;
увеличить производство муки до 111 тыс. тонн, крупы — до 2,6 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами — до 5,61 тыс. тонн, плодоовощных консервов — до 24,5 тыс. тонн

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства», основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает зерновой, картофельный и плодоовощной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков.

Средний Урал по своим почвенно-климатическим условиям отнесен к зоне рискованного (неустойчивого) земледелия. Поэтому значительное количество продовольственного зерна, овощей и плодов область завозит из других регионов. Производимое на территории области зерно в основном используется в животноводстве, продовольственного зерна производится до 10 процентов от общего объема потребности. За последние 10 лет наибольший сбор зерна получен в 2011 году — 762,5 тыс. тонн при средней урожайности 21,2 центнера с одного гектара.

Производство картофеля ежегодно составляет в среднем по области около 740 тыс. тонн, из них более 75 процентов производится хозяйствами населения. Наибольший объем картофеля за последние 10 лет получен в 2002 году — 857 тыс. тонн и в 2011 году — 836,3 тыс. тонн.

Овощей открытого грунта в Свердловской области в среднем за год производится до 192 тыс. тонн, из них хозяйствами населения — до 65 процентов от общего объема.

В целях обеспечения отрасли животноводства качественными кормами в достаточном количестве в хозяйствах области разработаны и внедряются сырьевые конвейеры, позволяющие в полной мере использовать имеющуюся технику и заготавливать корма в оптимальные фазы развития, когда содержание питательных веществ в растениях максимальное. Расширение посевов кукурузы и ярового рапса позволяет повысить обеспеченность рационов кормления животных обменной энергией и переваримым протеином, что обеспечивает рост продукции животноводства и прежде всего молока. Ежегодно сельскохозяйственными организациями области заготавливается свыше 20 центнеров кормовых единиц грубых и сочных кормов на условную голову скота, что достаточно для сохранения и увеличения продуктивности коров в зимне-стойловый период.

Ежегодно сельскохозяйственные организации Свердловской области входят в 300 лучших организаций Российской Федерации по производству картофеля и овощей открытого грунта.

Одной из важнейших отраслей агропромышленного комплекса Свердловской области является пищевая и перерабатывающая промышленность, включающая в себя 9 отраслей, объединяющих более 500 действующих предприятий, где занято до 39 тыс. человек. По данным за последние три года предприятиями отрасли ежегодно производится отгрузка продукции собственного производства (работ и услуг) на сумме свыше 50 млрд. рублей. Инвестиции в основной капитал отрасли за счет всех источников финансирования с 2007 по 2011 годы составили 12,7 млрд. рублей.

В связи с тем, что продовольственным зерном для нужд хлебопечения Свердловская область обеспечивает себя лишь менее чем 10 процентов, основная масса продовольственного зерна завозится из Омской, Курганской и Тюменской областей. Переработка продовольственного зерна осуществляется на пяти мукомольных предприятиях.

Производство хлеба в Свердловской области осуществляют 35 крупных и средних хлебопекарных предприятий, 26 предприятий Свердловской областного Союза потребительских обществ, около 200 мини-пекарен, а также мини-производства в крупных торговых сетях и предприятиях общепита. Наблюдаемая в последние годы тенденция снижения объемов производства хлеба обусловлена, с одной стороны, изменением потребительских предпочтений, а с другой стороны тем, что около 13 процентов от общей части хлебного рынка области в настоящее время занята производителями из соседних областей. В целях расширения ассортимента выпускаемой продукции специалистами предприятий хлебопекарной промышленности постоянно ведется работа по разработке рецептур и технических условий на продукцию лечебно-профилактического назначения.

В области Потребительское общество «Пищекомбинат» (городской округ Богданович) на закупном сырье выпускает широкий ассортимент плодоовощных консервов.

Основными проблемами в агропромышленном комплексе остаются изношенность материально-технической базы производства и переработки, невысокий уровень применяемых технологий и технологических средств и недостаток финансовых средств осложняют возможность получения качественной, недорогой и конкурентоспособной продукции.

Решение указанных проблем возможно только путем технического и технологического переоснащения подкомплексов, что может обеспечить их инновационный путь развития в ближайшие годы.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства», цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1) оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с региональной системой земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

2) комплексная модернизация материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства;

развитие кормовой базы и повышение плодородия низкопродуктивной пашни;

3) повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров, выработанных из продукции растениеводства;

4) развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

5) регулирование рынка продукции растениеводства, сырья и продовольствия, обеспечивающее равные условия конкуренции для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области;

6) повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения эффективного, рентабельного сельскохозяйственного производства.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства являются:

1) обеспечение выполнения плановых показателей в сфере растениеводства Свердловской области;

2) повышение конкурентоспособности местной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на областном и межрегиональном рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки продукции растениеводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы в Свердловской области являются:

1) производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля;

2) площадь закладки многолетних насаждений;

3) площадь повышения плодородия низкопродуктивной пашни;

4) производство муки из зерновых культур;

5) производство крупы;

6) производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами;

7) производство плодоовощных консервов;

Реализация мероприятий программы позволит обеспечить:

1) увеличение производства зерна до 748,3 тыс. тонн к 2020 году;

2) сохранение производства картофеля на уровне 748 тыс. тонн;

3) производство крупы ежегодно в количестве более 2,45 тыс. тонн;

4) увеличение производства хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами с 2013 года на 23 процента;

5) увеличение производства плодоовощных консервов до 24,5 миллиона условных банок.

Программу предусматривается реализовать в 2013–2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Глава 1. Основное мероприятие «Развитие элитного семеноводства»

Приоритетом в реализации данного мероприятия является развитие элитного семеноводства в Свердловской области, которое позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности рынка Свердловской области и будет способствовать развитию местной селекции.

Для нормального функционирования растениеводства площадь элитных посевов должна быть не менее 5 процентов от всей посевной площади. В 2012 году площадь элитных посевов по области составляет 34,5 тыс. гектаров или 4,35 процента.

Реализация комплекса мер государственной поддержки, направленных на стимулирование развития элитного семеноводства, — это субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая супер-суперэлиту, супер-элиту, элиту) и родительских форм гибридов.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджету Свердловской области на условиях софинансирования расходов бюджета Свердловской области в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Размеры субсидий рассчитываются по ставке из расчета за 1 тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на приобретение.

Глава 2. Основные мероприятия «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями»

Одной из важнейших составляющих в повышении экономической эффективности отрасли плодоводства Свердловской области является наращивание объемов производства посадочного материала, плодов и ягод плодовых и ягодных культур.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается внедрение в производство новейших достижений науки и передового опыта; переход на производство оздоровленного и тестированного посадочного материала, удовлетворение потребности населения в высококачественном посадочном материале плодовых и ягодных культур, закладка новых садов на площади до 6 гектаров.

В целях реализации мероприятий предусмотрены следующие виды государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям: субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до периода их плодоношения, на производство и реализацию посадочного материала, плодов и ягод плодово-ягодных культур.

Глава 3. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ Свердловской области в области растениеводства»

Реализация мероприятия в области растениеводства направлена на обновление зерносушильного оборудования, повышение качества семян и товарности производимого зерна, реализацию инновационных ресурсосберегающих технологий и разработок.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается рост объемов производства зерна в Свердловской области, создание современной базы сушильного хозяйства, повышение эффективности и конкурентоспособности хозяйств.

В ходе реализации мероприятия планируется развивать базу зерносушильного хозяйства на основе приобретения новых высокопроизводительных машин для сушки и сортировки зерна и планомерной замены устаревшего оборудования. В результате реализации мероприятия суммарная производительность зерносушильного хозяйства сельскохозяйственных организаций увеличится за период с 2012 года до 2015 года на 14 процентов и составит 3980 тонн в час.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.

Глава 4. Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются бюджету Свердловской области на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

1) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Свердловской области при условии финансирования за счет средств областного бюджета возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства федерального бюджета будут предоставляться в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства бюджета Свердловской области будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) — в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

1) увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами, а также плодоовощных консервов;

2) расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

3) строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

4) рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий региональных экономически значимых программ.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства, потребления и экспорта зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых культур.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Свердловской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Свердловской области возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013–2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых культур.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

1) строительство, реконструкция и модернизация картофеле- и овощехранилищ;

2) развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Государственная поддержка строительства, реконструкции и модернизации картофеле- и овощехранилищ будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств федерального бюджета бюджету Свердловской области при условии долевого финансирования за счет средств бюджета Свердловской области возмещения организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013–2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

Глава 5. Основное мероприятие «Управление рисками в подотрасли растениеводства»

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение потерь доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

1) воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, ураганный ветер, природный пожар);

2) проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации;

3) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

1) увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

2) снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

3) снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

4) повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету Свердловской области для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Благодаря проводимым мероприятиям доля застрахованных площадей в Свердловской области увеличится с 2,3 процента в 2011 году до 9 процентов в 2020 году.

Глава 6. Основное мероприятие «Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства»

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия почв.

Субсидии на поддержку доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства за счет средств федерального бюджета предполагается направлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Распределение субсидий будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется на условиях софинансирования расходов бюджета Свердловской области в соответствии с уровнем реальной бюджетной обеспеченности, утверждаемым Министерством финансов Свердловской области на очередной финансовый год.

Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия почв будет осуществляться Федеральным государственным Учреждением Государственный центр Агрохимслужбы «Свердловский» Свердловской области на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала регионов и повышение стабильности продуктивности сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность Свердловской области.

Глава 7. Основное мероприятие «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах области»

Реализация мероприятия по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах области и приравненных к ним местностях направлена на повышение объемов производства животноводческой продукции в северных районах области и приравненных к ним местностях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме личных подсобных хозяйств) семенами сельскохозяйственных культур.

Субсидии предполагается предоставлять:

1) сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в северных районах области и приравненных к ним местностях, в которых не производятся семена по природно-климатическим условиям, на приобретение семян для выращивания однолетних и многолетних трав, зерновых и зернобобовых культур, по ставке из расчета не более 50 процентов затрат на приобретение;

2) хозяйствам, подвергшимся засухе, на приобретение семян с возмещением до 70 процентов затрат.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 2552871,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета– 2576301,0 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 10–15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

1) объем производства продукции растениеводства;

2) себестоимость продукции растениеводства и ее структура;

3) цена реализации;

4) уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

1) природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

2) макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов их переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через развитие биржевой торговли, которая обеспечивает возможности для хеджирования ценовых рисков, стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры и географии производства, расширение рынков сбыта с увеличением экспортной ориентации, применение мер государственного регулирования рынка;

3) международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров отдельных видов продукции растениеводства и перерабатывающих отраслей, существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России в ВТО. Минимизация указанных рисков должна включать организационно-политическую поддержку экспорта отечественной продукции через участие в международных организациях, осуществление выставочной деятельности, повышение эффективности деятельности торговых представительств Российской Федерации в зарубежных странах, защиту интересов поставщиков отечественной продукции с использованием правил и процедур ВТО, совершенствование требований к безопасности и качеству продукции.

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Паспорт подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Наименование подпрограммы

—

подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

—

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Участник подпрограммы

—

Департамент ветеринарии Свердловской области

Цели подпрограммы

—

комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки

Задачи подпрограммы

—

1) увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;
2) развитие переработки продукции животноводства;
3) улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;
4) предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;
5) расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

—

1) производство скота и птицы на убой (в живом весе);
2) прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
3) производство молока;
4) производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;
5) охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных;
6) выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Свердловской области

Сроки реализации подпрограммы

—

2013–2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

—

общий объем 32223441,4 тыс. рублей, в том числе:

финансирования за счет средств областного бюджета подпрограммы - 20186558,4 тыс. рублей, из них

Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области выделяется 18065516,3 тыс. рублей,

Департаменту ветеринарии Свердловской области - 2121042,1 тыс. рублей;

прогнозируемый объем средств внебюджетных источников - 12036883,0 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

—

1) увеличение производства скота и птицы на убой до 269,7 тыс. тонн в живой массе;
2) рост потребления мяса на душу населения до 75 килограммов;
3) увеличение производства молока — до 700,6 тыс. тонн;
4) увеличение производства сыров и сырных продуктов — до 0,43 тыс. тонн;
5) увеличение производства сливочного масла — до 2,9 тыс. тонн;
6) рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) — с 240 до 340 килограммов

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства», основные проблемы и прогноз ее развития

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике, регулированию мясного и молочного рынков.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов аграрного производства Свердловской области, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющими здоровье населения области.

В 1990 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения в Свердловской области составляло 69 килограммов и обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой в количестве 282,3 тыс. тонн в убойном весе. В 1991–1999 годах областной рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 2000 году снизилось до 46 килограммов, а собственное производство скота и птицы на убой в живом весе — до 175,9 тыс. тонн. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 по 2005 год тенденция спада производства мяса продолжилась. Однако уже с 2006 года в области отмечается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства. В 2011 году собственное производство скота и птицы на убой в живом весе составило 224,6 тыс. тонн, в том числе птицы — 118,9 тыс. тонн, свиней — 56,4 тыс. тонн, крупного рогатого скота — 45,6 тыс. тонн. Потребление мяса на душу населения к 2011 году достигло 75 килограммов.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 2006–2007 годах и Государственной программы на 2008–2012 годы.

При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения Свердловской области в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается только на 51 процент, область продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике.

Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных мероприятий против заразных и иных болезней животных. В первую очередь это предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отрасли животноводства, а также снижение уровня заболеваемости бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся, в свою очередь, источником заражения и гибели людей.

Молочное скотоводство является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 году во всех категориях хозяйств в Свердловской области было произведено 1087,2 тыс. тонн молока, или 252 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в Свердловской области. Основными производителями молока в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия, где было произведено 835,9 тыс. тонн молока (76,8 процента), на долю частного сектора приходилось 251,3 тыс. тонн (23,2 процента).

В дальнейшем произошло резкое снижение объемов производства молока. Так за период с 1990 по 2005 годы производство молока снизились на 475,5 тыс. тонн, а поголовье коров — на 189,7 тыс. голов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 2006–2007 годах и Государственной программы на 2008–2012 годы были разработаны и реализованы меры по развитию молочного скотоводства.

С 2005 года в целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции, что позволило модернизировать и реконструировать более 30 объектов (молочных комплексов и ферм) с использованием современных технологических решений.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2008 года на 30 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 1045 килограммов и составил в 2011 году 5164 килограмма.

В 2009–2012 годах реализуется отраслевая программа по развитию молочного скотоводства «Развитие молочного скотоводства и увеличения производства молока в Свердловской области на 2009–2012 годы», которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья дойного стада. В рамках этой программы из федерального бюджета осуществляется софинансирование.

Недостаток молока — сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока и способствует росту импорта молока и молочных продуктов.

В случае с малыми формами хозяйствования одним из важных направлений успешного развития молочного животноводства является организация работы по закупке сельскохозяйственной продукции у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и реализация проектов в рамках целевой ведомственной программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. В рамках этой программы в Свердловской области в 2010–2011 годах было построено 5 ферм для содержания 870 коров.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по развитию инфраструктуры, кооперации и выстраиванию эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на племенную поддержку, реализация отраслевой областной программы по увеличению производства молочной продукции. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства в области осуществляется субсидирование производства 1 литра товарного молока.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства», цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки животноводческой продукции и реализации животноводческой продукции является создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

2) развитие переработки продукции животноводства;

3) улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;

4) предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных.

Показателями реализации подпрограммы являются:

1) производство скота и птицы на убой (в живом весе);

2) прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

3) производство молока;

4) производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

1) увеличение производства скота и птицы на убой — до 269,7 тыс. тонн;

2) рост потребления мяса на душу населения — до 75 килограммов;

3) увеличение производства молока — до 700,6 тыс. тонн;

4) увеличение производства сыров и сырных продуктов — до 0,43 тыс. тонн;

5) увеличение производства сливочного масла — до 2,9 тыс. тонн;

6) рост потребления молока и молочных продуктов на душу населения (в пересчете на молоко) с 240 до 340 килограммов.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013–2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Глава 1. Основное мероприятие «Племенное животноводство»

Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на развитие в области племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

1) создание селекционно-генетических центров;

2) увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

3) стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

4) стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:

1) содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

2) содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества.

Указанные субсидии будут предоставляться на условиях долевого финансирования за счет средств областного и федерального бюджетов.

Глава 2. Основное мероприятие «Развитие молочного скотоводства»

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на увеличение объемов производства и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для расширенного воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

1) покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад;

2) приобретение и трансплантация эмбрионов от выдающихся родителей;

3) строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока на базе современных технологических решений;

4) на 1 литр реализованного (товарного) молока.

Субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджету Свердловской области при условии долевого финансирования за счет средств областного бюджета для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Также государственная поддержка из средств областного бюджета будет осуществляться юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области для возмещения части затрат на закупку сырого молока у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Порядок и сроки субсидирования будут устанавливаться с учетом соблюдения критериев эффективности производства молока.

Глава 3. Основное мероприятие «Развитие рыбоводства»

Реализация основного мероприятия по развитию рыбоводства направлена:

1) на достижение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биоресурсов, создание условий развития товарного рыбоводства, обеспечивающего удовлетворение внутреннего спроса на рыбную продукцию;

2) увеличение доли ценных и диетических видов рыб в общем объеме ее производства.

Субсидии из областного бюджета предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещения части затрат на производство рыбной продукции.

Размер субсидий и порядок их предоставления устанавливается с учетом соблюдения критериев эффективности.

Глава 4. Основное мероприятие «Предупреждение Распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Свердловской области»

Реализация основного мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Свердловской области направлена на предупреждение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Свердловской области.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

1) организация взаимодействия с населением, федеральными органами исполнительной власти, находящимися на территории Свердловской области, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

2) организация мониторинга и проведение мероприятий по контролю над эпизоотической ситуацией;

3) организационно-хозяйственные мероприятия по повышению защиты сельскохозяйственных организаций от заноса инфекции;

4) организационно-хозяйственные мероприятия по предупреждению возникновения эпизоотической ситуации в муниципальных образованиях в Свердловской области;

5) информационная работа с населением.

Финансирование направлено на выявление наличия возбудителя африканской чумы свиней под воздействием различных факторов окружающей среды.

Глава 5. Основное мероприятие «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Свердловской области»

Реализация основного мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Свердловской области направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненных видов и пород рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

1) проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий;

2) осуществление своевременных поставок в подведомственные учреждения заявленных ими в соответствии с утвержденным национальным планом противоэпизоотических мероприятий против экономически значимых заразных болезней животных лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения.

Глава 6. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства»

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ в области животноводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли животноводства и имеющих существенное значение для социально-экономи­ческого устойчивого развития сельских территорий Свердловской области.

Средства федерального бюджета, предусматриваемые на поддержку экономически значимых региональных программ, предполагается предоставлять на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, представивших целевую комплексную программу развития отдельной подотрасли сельского хозяйства, подготовленную с учетом Программы.

В рамках реализации мероприятия по развитию свиноводства планируется увеличение производства свинины на основе разведения высокопродуктивных и технологичных пород и гибридов, создание селекционно-генетического центра.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обновление производственной базы, реализация инновационных ресурсосберегающих технологий и научных разработок.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат на создание селекционно-генетического центра.

В рамках реализации мероприятия по развитию промышленного птицеводства (в том числе индейководства) планируется рост поголовья птицы, повышение продуктивности за счет смены используемых кроссов птицы на более продуктивные, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

1) приобретение оборудования, машин и механизмов для птицеводства (в том числе индейководства);

2) строительство, реконструкция и модернизация комплексов по производству мяса птицы (в том числе индейки) на базе современных технологических решений.

Реализация мероприятия по развитию переработки и сбыта продукции животноводства направлена на создание условий для формирования в Свердловской области продовольственных цепочек, продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

В рамках осуществления мероприятия в части формирования продовольственных цепочек предусматривается урегулирование отношений между производителями продукции животноводства и ее переработчиками на основе формирования в области систем заготовки мяса и молока, их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки и поставки продукции в торговые сети.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета при условии софинансирования из бюджета Свердловской области на частичное возмещение затрат по формированию региональных продовольственных (мясных и молочных) кластеров.

Глава 7. Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства»

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

1) обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Свердловской области (при условии софинансирования за счет средств бюджета Свердловской области) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения Свердловской области мясными и молочными продуктами высокого качества на основе увеличения производства цельномолочной продукции до 470 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов — до 0,43 тыс. тонн, масла сливочного — до 2,9 тыс. тонн.

В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

1) осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;

2) внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием энергоэффективного оборудования;

3) расширить ассортимент вырабатываемой продукции (мяса в тушах, полутушах, отрубах, расфасованного и упакованного для торговых сетей) и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья) для выработки различных видов продукции и довести интегрированный показатель глубины переработки до 90–95 процентов;

4) снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

1) осуществить строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

2) обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

3) расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения;

4) уменьшить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыров за счет использования современных технологий, снизить энергопотребление и улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

1) строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

2) приобретение молоковозов для транспортировки молока.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Размер субсидий и порядок их предоставления определяется Правительством Российской Федерации.

Глава 8. Основное мероприятие «Управление рисками в подотрасли животноводства»

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

1) увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

2) снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

3) снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

4) повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 264‑ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Свердловской области будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

кролики;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 32223441,4 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Из общего объема финансирования средства областного бюджета составляют 20186558,4 тыс. рублей, из них Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области выделяется 18065516,3 тыс. рублей, Департаменту ветеринарии Свердловской области - 2121042,1 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Прогнозируемый объем средств внебюджетных источников составляет 12036883,0 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства, является инерционной и имеет длительный инвестиционный цикл, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

В целях выполнения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года № 120, производства молока в 2020 году к уровню2012 года должно увеличиться на 120,6 тыс. тонн. При этом основная доля прироста будет обеспечена за счет сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.

Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования, являются субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов (при условии долевого финансирования) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр товарного молока при условии реализации молока не ниже первого сорта.

Финансовая поддержка племенного животноводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Реализация механизма финансовой поддержки из федерального и областного бюджетов позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в племенных организациях, поставляющих племенную продукцию в различные регионы страны, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе, при этом молочную продуктивность крупного рогатого скота планируется довести до 6200 килограммов молока.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

1) неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

2) возникновение и распространение заразных болезней животных на территории России;

3) неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса отечественного производства;

4) присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию, как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

1) увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в развитии животноводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

2) продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима при уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

3) обеспечение повышения конкурентоспособности продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

4) своевременное проведение противоэпизоотических мероприятий;

5) создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

Паспорт подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

Наименование подпрограммы

—

подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

—

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Цели подпрограммы

—

1) создание условий для устойчивого развития отрасли мясного скотоводства;
2) повышение конкурентоспособности мясного скотоводства

Задачи подпрограммы

—

1) создание племенной базы мясного скотоводства;
2) увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и их помесей, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления;
3) обеспечение кормовой базы для мясного скотоводства

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

—

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами

Сроки реализации подпрограммы

—

2013–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

—

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 686952,1 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств областного бюджета — 643101,1 тыс. рублей;

прогнозируемый объем средств внебюджетных источников — 43851,0 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

—

рост поголовья специализированного мясного скота и их помесей с 11,1 тыс. голов в 2012 году до 21 тыс. голов к 2020 году

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы «Развитие мясного скотоводства», основные проблемы в развитии отрасли мясного скотоводства Свердловской области

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства» направлена на увеличение производства мяса крупного рогатого скота, что является актуальной проблемой обеспечения продовольственной безопасности.

Мясное скотоводство является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса Свердловской области для обеспечения продовольственной безопасности региона.

За период 2000–2010 годов в Свердловской области производство мяса крупного рогатого скота (в убойном весе) сократилось на 10 тыс. тонн, или на 29 процентов. Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий за период 2000–2010 годов сократилось на 211 тыс. голов, или на 45 процентов, в 2011 году тенденция сокращения поголовья сохранилась.

На сегодняшний день мясной баланс в Свердловской области в основном заполняется за счет мяса от молодняка и выбракованных коров молочных пород. Имеющееся стадо молочных коров в сельскохозяйственных организациях Свердловской области не обеспечивает потребность в говядине. Самый рациональный путь решения этой проблемы — это развитие специализированного мясного скотоводства.

Главными препятствиями для развития отрасли мясного скотоводства являются:

1) малочисленность специализированного мясного скота;

2) недостаточный уровень технического и технологического оснащения;

3) применение экстенсивных технологий выращивания крупного рогатого скота;

4) низкий уровень кормления молодняка;

5) неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий;

6) невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных товаропроизводителей в производстве говядины.

Однако опыт работы сельскохозяйственных организаций Свердловской области, таких как: сельскохозяйственный производственный кооператив «Килачевский», колхоз «Урал», сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз им. Свердлова», государственное унитарное предприятие Свердловской области «Совхоз «Сухоложский», общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Манчажская», сельскохозяйственный производственный кооператив «Киргишанский» показывает, что к 15–16 месячному возрасту бычки черно-пестрой и голштинской пород достигают убойной кондиции при живой массе 350–380 килограммов и производство говядины может быть экономически выгодным.

Для увеличения производства мяса крупного рогатого скота низко продуктивных молочных коров осеменяют спермой быков мясных и комбинированных пород. Размер выделяемого поголовья для скрещивания определяют, учитывая конкретные условия хозяйства, перспективы увеличения поголовья, ремонта стада. Поэтому численность маток, предназначенных для скрещивания, может колебаться от 5–10 процентов до 30 процентов и более.

Практика использования мясных пород в условиях Урала для скрещивания с молочным скотом показала лучшую эффективность при использовании производителей герефордской и абердин-ангусской пород высокорослого и широкотелого типа, а также симментальской породы. Преимущество помесей отмечается по более высокому убойному выходу и скороспелости.

Большое значение имеют условия выращивания помесного молодняка: беспривязное подсосное содержание на глубокой подстилке, максимальное использование пастбищ — главные элементы технологии ведения отрасли при промышленном скрещивании. Выращивание помесных животных ведется по технологии мясного скотоводства.

Промышленное скрещивание, обеспечивающее повышение мясной продуктивности в товарном животноводстве, имеет большое значение для создания специализированной отрасли — мясное скотоводство. Важнейшим звеном для развития данной отрасли является эффективное использование быков-производителей мясных пород.

На первом этапе развития мясного скотоводства для формирования маточных стад мясного направления целесообразно оставлять лучших помесных телок, которые уже в первом поколении имеют хорошо выраженные мясные формы, и отличаются сравнительно высокой молочностью и хорошими воспроизводительными качествами.

Помесных животных необходимо адаптировать к технологии мясного скотоводства, особенно к условиям зимнего содержания. В этом случае у коров после отела быстро формируются материнские и пастбищные инстинкты. Они быстро адаптируются к условиям содержания на холоде и имеют более густой с примесью пуха волосяной покров. Имея более высокую молочность, поместные коровы выращивают более тяжеловесных телят (на 20–25 процентов).

Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Без развития специализированного мясного скотоводства Свердловская область будет вынуждена ввозить импортную говядину.

Роль специализированного мясного скотоводства будет возрастать, гарантом чему являются естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных ферм в рамках реализации региональной программы по развитию мясного скотоводства в Свердловской области.

В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в отечественном животноводстве, в обеспечении населения Свердловской области высококачественной говядиной.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков будет отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

Реализация подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в Свердловской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Развитие мясного скотоводства», цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1) создание племенной базы мясного скотоводства;

2) увеличение поголовья животных специализированных мясных пород;

3) внедрение новейших технологий для повышения конкурентоспособности отрасли мясного скотоводства;

4) коренное улучшение естественных пастбищ для обеспечения прочной кормовой базы мясного скотоводства.

Глава 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные конечные результаты подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

1) создание условий для устойчивого развития отрасли мясного скотоводства;

2) повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения целей подпрограммы запланирована реализация следующих задач:

1) создание племенной базы мясного скотоводства в Свердловской области;

2) увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания;

3) обеспечение кормовой базы для мясного скотоводства.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка инвестиционных проектов развития отрасли, регионально значимой программы на федеральном уровне и привлечение внебюджетных инвестиций позволяет реализовать поставленные задачи.

Достижение поставленных целей и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования племенной базы мясного скотоводства и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 11,1 тыс. голов в 2012 году до 21,0 тыс. голов к 2020 году или в 1,9 раза.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, необходимых для обеспечения населения Свердловской области в количестве, достаточном для импортозамещения.

Сроки реализации подпрограммы — 2013–2020 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

Глава 1. Основное мероприятие «Развитие племенной базы мясного скотоводства»

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

1) увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

2) стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

3) стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям рынка.

Субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов будут предоставляться:

1) для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в государственном племенном регистре:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на содержание племенных быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

2) для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков-производителей, которые улучшают качество потомства;

на приобретение племенного молодняка.

Глава 2. Основное мероприятие «Поддержка экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства»

В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется разработка и прохождение отбора в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации экономически значимой региональной программы «Создание племенной базы мясного скотоводства и увеличение производства мяса в Свердловской области на 2013–2020 годы».

В рамках реализации экономически значимой региональной программы «Создание племенной базы мясного скотоводства и увеличение производства мяса в Свердловской области на 2013–2020 годы» предусматривается наращивание поголовья скота специализированных мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования расходов бюджета Свердловской области в соответствии с уровнем софинансирования, утверждаемым в установленном порядке на очередной финансовый год, по следующим направлениям:

приобретение помесного и товарного скота;

коренное улучшение естественных пастбищ;

технологическая модернизация мясных репродукторных ферм;

4) создание и технологическая модернизация откормочных предприятий мясного скотоводства.

Глава 3. Основное мероприятие «Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства»

Реализация основного мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов (при условии софинансирования) на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования для реализации мероприятий подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

Основной мерой государственного регулирования реализации подпрограммы является государственная поддержка из средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования на развитие племенной базы мясного скотоводства, на поддержку экономически значимой программы региональной программы «Создание племенной базы мясного скотоводства и увеличение производства мяса в Свердловской области на 2013–2020 годы», а также на субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Развитие мясного скотоводства»

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах составляет 686952,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета — 643101,1 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем средств внебюджетных источников составляет 43851,0 тыс. рублей.

(абзац в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства из областного бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Финансирование подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» из федерального бюджета и областного бюджета позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 21,0 тыс. голов. Производство высококачественной говядины от специализированного мясного скота составит в структуре общих объемов производства говядины более 20 процентов по сравнению с 8 процентами к началу реализации подпрограммы.

Государственная поддержка будет направлена на реализацию следующих основных мероприятий:

1) технологическая модернизация производственных объектов;

2) содержание маточного поголовья в товарных стадах по системе «корова-теленок»;

3) приобретение высококачественного молодняка и другой племенной продукции (семя, эмбрионы);

4) коренное улучшение естественных пастбищ.

Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы «Развитие мясного скотоводства» и описание мер управления рисками

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

1) неполное финансирование подпрограммы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

2) возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Свердловской области;

3) неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота отечественного производства;

4) присоединение России к ВТО и расширение Европейского союза с его излишками животноводческой продукции, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

1) увеличение доли частных инвестиций через создание условий для привлечения инвестиций в развитие мясного скотоводства в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов;

2) продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима по уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года;

3) создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

4) создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции к потребителю.

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

Паспорт подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»

Наименование подпрограммы

—

подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

—

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Цели подпрограммы

—

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности

Задачи подпрограммы

—

1) создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;
2) повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
3) повышение уровня доходов сельского населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

—

1) количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
2) количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
3) площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств

Сроки реализации подпрограммы

—

2013–2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

—

составляет 539045,0 тыс. рублей, в том числе:

источники финансирования за счет средств областного бюджета - 303364,1 тыс. рублей;

подпрограммы за счет средств внебюджетных источников - 235680,9 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

—

1) создание к 2020 году дополнительно 105 крестьянских (фермерских) хозяйств, которые обеспечат рабочими местами 315 среднегодовых работников;

2) строительство и реконструкция 28 семейных животноводческих ферм, позволяющих к 2020 году увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 7,5 тыс. тонн;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП)

3) оформление в собственность 18,3 тыс. гектаров земельных участков;
4) прирост сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, к 2020 году на 30 процентов

Раздел 1.              Сфера реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования», основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

По данным Федеральной службы государственной статистики, личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства производят более 80 процентов картофеля и 70 процентов овощей открытого грунта, выращенных хозяйствами всех категорий. Посевная площадь основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах малых форм по итогам 2011 года составляет 185,3 тыс. гектаров.

В последние годы наблюдается тенденция к снижению числа крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством.

Малые формы хозяйствования играют важную роль в решении социальных проблем села, обеспечении занятости, устойчивого развития сельских территорий. В перспективе социально-экономическая роль малых форм хозяйствования усилится, особенно в производстве экологически чистой сельскохозяйственной продукции и обеспечении региональных агропродовольственных рынков. Малые формы хозяйствования обладают определенным потенциалом для дальнейшего развития.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования», цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом аграрной политики в сфере реализации подпрограммы является формирование системы государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе. Государственная поддержка малых форм хозяйствования является важным фактором повышения доходов и уровня жизни сельского населения, обеспечения занятости и самозанятости, устойчивого развития сельских территорий.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Целями подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

1) создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

2) повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

3) повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

1) количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки — 105 единиц;

2) количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм — 28 единиц;

(пп. 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП)

3) площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, — 18,3 тыс. гектаров.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013–2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»

Глава 1. Основное мероприятие «Поддержка начинающих фермеров»

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

Государственная поддержка будет осуществляться на условиях софинансирования из средств федерального и областного бюджетов путем предоставления грантов и единовременной помощи начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Предоставление грантов и единовременной помощи будет осуществляться в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Свердловской области на поддержку начинающих фермеров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и постановлением Правительства Свердловской области от 10.07.2012 г. № 775‑ПП «О порядках предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм и на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам».

Отбор начинающих фермеров на право получения грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам предусматривается на конкурсной основе. Число крестьянских (фермерских) хозяйств, получающих гранты, единовременную помощь, определяется исходя из лимита средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Свердловской области на эти цели в текущем году. Грант и единовременная помощь на бытовое обустройство должен погашать не более 90 процентов затрат фермера на приобретение материальных ресурсов для развития своего крестьянского (фермерского) хозяйства.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременную помощь на бытовое обустройство только один раз.

Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

1) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

2) разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

3) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

4) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

5) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям — электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

6) приобретение сельскохозяйственных животных;

7) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

8) приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

9) приобретение удобрений и ядохимикатов.

Единовременная помощь может быть направлена на:

1) приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

2) приобретение одного грузо-пассажирского автомобиля;

3) приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

4) подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, водопроводу и канализации.

Глава 2. Основное мероприятие «Развитие семейных животноводческих ферм»

Реализация основного мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы — это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

За счет государственной поддержки может осуществляться:

1) разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

2) строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

3) строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

4) комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

5) приобретение сельскохозяйственных животных.

Размер государственной поддержки, предоставляемой из федерального бюджета и бюджетов Свердловской области, не может превышать 60 процентов затрат крестьянского (фермерского) хозяйства.

Грантополучатели систематически представляют отчет о произведенных затратах и необходимых суммах субсидий.

Глава 3. Основное мероприятие «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии планируется предоставлять по следующим видам кредитов (займов):

1) для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет — на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 5 лет — на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет — на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет — на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

3) для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет — на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет — на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Основное мероприятие «Оформление земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств»

Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

По данным Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области по состоянию на 1 января 2011 года на территории области общая площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, необходимых к оформлению в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, составляла более 20 тыс. гектаров.

Средняя стоимость кадастровых работ по России составляет 1 тыс. рублей за гектар.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться путем предоставления субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат по проведению кадастровых работ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков на условиях софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»

Основные мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

Раздел 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

Мероприятия подпрограммы предусматривают их софинансирование за счет средств федерального и областного бюджетов.

Средства федерального бюджета предоставляются только при условии выделения в бюджете области достаточного объема средств на софинансирование расходов и наличия необходимой нормативно-правовой базы. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

В целях предоставления земельных участков для создания, расширения и модернизации малых форм хозяйствования Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, а также муниципальные образования ежемесячно размещают на общедоступных сайтах актуализированные сведения о наличии земельных участков сельскохозяйственного назначения в соответствующем фонде перераспределения земель.

В реализации подпрограммы могут принимать участие российские кредитные организации, в том числе открытое акционерное общество «Россельхозбанк», лизинговые компании, в том числе открытое акционерное общество «Росагролизинг», общественные организации — некоммерческое партнерство «Союз крестьянских (фермерских) хозяйств Свердловской области», Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Свердловской области и другие заинтересованные лица.

Раздел 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования»

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 539045,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 303364,1 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников - 235680,9 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Объем предполагаемого финансирования из областного бюджета мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» в 2013 - 2020 годах составит 66080,6 тыс. рублей, мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» - 193659,4 тыс. рублей, мероприятия «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования» - 26496,9 тыс. рублей, мероприятия «Оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами» - 17127,2 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Раздел 7. Анализ рисков реализации подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

1) отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка от 12 до 15 начинающих фермеров и от 3 до 4 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов. Предполагается, что конкурсы смогут обеспечить общественную открытость конкурсных отборов для повышения доверия населения к мероприятиям подпрограммы;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП)

2) превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Средств, предусмотренных в подпрограмме, будет достаточно для оформления в собственность 18,3 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения.»;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП)

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

Паспорт подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

Наименование подпрограммы

—

подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы

—

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Цели подпрограммы

—

1) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;
2) создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль

Задачи подпрограммы

—

1) стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;
2) стимулирование строительства новых и реконструкции действующих производственных объектов агропромышленного комплекса;
3) повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;
4) создание инфраструктуры развития биотехнологии

Целевые индикаторы подпрограммы

—

1) рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;
2) удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

Сроки реализации подпрограммы

—

2013–2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

—

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 6847950,5 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета — 2747433,5 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников — 4100517,0 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

—

1) рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в 2020 году на 32,2 процента к уровню 2010 года;
2) увеличение удельного веса отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процента

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Реализация подпрограммы планируется в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Техническая оснащенность производственных процессов в сельском хозяйстве является важнейшим условием развития всех составляющих отраслей агропромышленного комплекса. Поэтому техническое перевооружение становится важнейшим фактором успешного развития в условиях высокой энергоемкости производства и одним из приоритетных направлений в технической политике области.

Положение дел с технической оснащенностью агропромышленного комплекса остается сложным. Парк основных сельскохозяйственных машин в сельскохозяйственных организациях Свердловской области за последние 5 лет значительно сократился в результате снижения объемов приобретаемой техники.

Число тракторов в сельскохозяйственных организациях Свердловской области в 2011 году по сравнению с 2007 годом снизилось на 26,0 процента, косилок — на 26,4 процента, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов — соответственно на 30,1 процента и 31,0 процента, культиваторов — на 31,9 процента, сеялок — на 32,8 процента, плугов — на 34,1 процента, жаток — на 42,9 процента.

Из-за ограниченности финансовых средств и высоких цен на технику новые машины и оборудование приобретаются хозяйствами в незначительных количествах от потребности. Основная часть поступившей техники идет не на пополнение парка, а на возмещение выбывших по износу машин. В 2011 году сельскохозяйственными организациям области списаны по износу: 241 трактор, 53 зерноуборочных комбайна, 23 кормоуборочных комбайна, 97 машин для посева. При этом приобретены в 2011 году: 207 тракторов, 43 зерноуборочных комбайна, 33 кормоуборочных комбайна, 76 машин для посева.

В последние годы темпы выбытия техники значительно опережали темпы ее поступления. За 2011 год разрыв между данными показателями заметно сократился, а по кормоуборочным комбайнам коэффициент обновления превысил коэффициент ликвидации на 2,4 пункта.

В результате увеличивается нагрузка на имеющуюся технику.

Нагрузка на один зерноуборочный комбайн составляет 450 га при норме 250 га. Обеспеченность кормоуборочными комбайнами составляет 55 процентов к нормативу. Из всего количества основных видов техники 55 процентов имеет срок эксплуатации, превышающий срок амортизации.

Аналогичное положение сохраняется с обеспечением средствами механизации молочного животноводства и свиноводства. Более 60 процентов поголовья обслуживается физически и морально устаревшим оборудованием.

Недостаточная обеспеченность сельскохозяйственных организаций Свердловской области современной сельскохозяйственной техникой и оборудованием является одним из факторов, препятствующих эффективному развитию сельскохозяйственного производства.

Высокий процент износа основных средств механизации требует привлечения значительных инвестиций в обновление парка машин. Невысокая инвестиционная привлекательность отрасли, особенно в последнее время, вызывает необходимость поиска внутренних источников финансирования, что приводит к росту отпускных цен, что в свою очередь приводит к падению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, и как следствие, к снижению объемов производства и в итоге уровня жизни сельских жителей.

Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей не может использовать кредитные схемы приобретения новой дорогостоящей техники и оборудования без государственной поддержки.

Ежегодно с целью развития и модернизации всех отраслей сельскохозяйственного производства Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области при поддержке Правительства Свердловской области принимаются меры по стабилизации положения с техническим оснащением сельхозтоваропроизводителей. Для этого используются различные варианты государственной поддержки, основным из которых является предоставление субсидий на техническое оснащение.

Внедрение энергонасыщенных и высокопроизводительных тракторов и комбайнов позволяет сохранить основной показатель обеспеченности техникой — энергообеспеченность организаций на 100 га посевной площади, даже при условии выбытия устаревшей и изношенной техники.

На замену тихоходным и маломощным тракторам ДТ‑75 и МТЗ‑80 должны прийти современные скоростные и мощные тракторы К‑744Р, АТМ‑5280, ХТЗ‑7221, Беларус 3022. Морально и физически устаревшие комбайны «Нива» и «Енисей» должны заменить высокопроизводительные комбайны «Вектор» и «Акрос».

Для эффективного использования энергонасыщенных тракторов необходима линейка прицепной ресурсосберегающей, многофункциональной и широкозахватной сельскохозяйственной техники, выполняющей за один проход целый ряд операций: рыхление, подрезание сорняков, измельчение и выравнивание почвы, прикатывание. Это позволит решать задачи экономии горюче-смазочных материалов, обеспечение щадящего режима возделывания почвы.

Применение современной техники и технологий в растениеводстве позволит снизить затраты труда, на 35 процентов снизить расход горюче-смазочных материалов.

В период с 2013 по 2020 годы необходимо продолжить внедрение ресурсосберегающих технологий в отрасли животноводства. Для доения коров необходимо применять технологии с использованием современных доильных установок, для охлаждения молока — оборудование с автоматизацией режимов охлаждения и хранения, для раздачи кормов на фермах по содержанию крупного рогатого скота — мобильные смесители-измельчители-раздатчики кормов, на свинофермах — стационарное оборудование с автоматизацией режимов кормления.

Применение современного оборудования в молочном животноводстве позволит снизить затраты труда на производство одной тонны молока, повысить продуктивность молочного скота.

Первоочередную поддержку необходимо предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство новых и модернизацию существующих животноводческих объектов с использованием современного, высокопроизводительного и энергоэффективного оборудования, позволяющего значительно повысить производительность труда и увеличить количество производимой продукции.

Проведение технической модернизации животноводства позволит увеличить поголовье скота, создать комфортные условия труда в животноводстве, сохранить имеющиеся кадры. В свою очередь увеличение поголовья скота влечет за собой создание прочной кормовой базы, а это — вовлечение в оборот неиспользуемых земель. Эффективное животноводство позволяет получать продукцию ежедневно в течение года и не имеет сезонного характера, как отрасль растениеводства.

В результате выполнения основных мероприятий подпрограммы за 2013–2020 годы планируется значительное обновление парка сельскохозяйственной техники. В целях повышения эффективности молочного животноводства в соответствии со сводным сетевым планом-графиком реализации инвестиционных проектов в организациях агропромышленного комплекса Свердловской области в 2013–2020 годах будет продолжено строительство новых и реконструкция действующих молочных комплексов и ферм. В области за последние пять лет с участием бюджетных средств построено и реконструировано 33 объекта молочного животноводства на 13120 скотомест, в том числе животноводческие фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264‑ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Закон Свердловской области от 04 февраля 2008 года № 7‑ОЗ «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов, в Свердловской области».

Назрела необходимость безотлагательного обновления научно-информа­ционной технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития.

Необходимо создать среду инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1) создание условий для широкого внедрения в отраслях агропромышленного комплекса высокотехнологичных машин и оборудования;

2) стимулирование строительства новых и реконструкции действующих производственных объектов агропромышленного комплекса;

3) усиление стимулов на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, освоению и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса.

Глава 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие», основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основными целями подпрограммы являются:

1) повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области за счет технической и технологической модернизации производства;

2) создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

2) стимулирование строительства новых и реконструкции действующих производственных объектов агропромышленного комплекса;

3) повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

4) создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

2) удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

В результате выполнения основных мероприятий подпрограммы за 2013–2020 годы планируется значительное обновление парка сельскохозяйственной техники. В целях повышения эффективности молочного животноводства в соответствии со сводным сетевым планом-графиком реализации инвестиционных проектов в организациях агропромышленного комплекса Свердловской области в 2013–2020 годах будет продолжено строительство новых и реконструкция действующих молочных комплексов и ферм.

В программном периоде запланирована реализация двух инновационных проектов, в том числе по выращиванию овощей закрытого грунта, и по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013–2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

Глава 1. Основное мероприятие «Обновление парка сельскохозяйственной техники»

Целью осуществления основного мероприятия подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин отечественного и импортного производства для растениеводства, животноводства и кормопроизводства отечественного и импортного производства.

В целях осуществления этого основного мероприятия за счет средств областного бюджета предусматривается предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственного оборудования.

Кроме того, из средств областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на реализацию инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов животноводства, приобретения сельскохозяйственной техники и сельскохозяйственного оборудования, племенного скота.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются по итогам отбора, проводимого комиссией по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий из средств областного бюджета определяется Правительством Свердловской области.

Средства федерального бюджета предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств областного бюджета. Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета, а также уровень софинансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Глава 2. Основное мероприятие «Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе»

Основное мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе Свердловской области направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и внедрению инноваций.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, имеющих социально-экономическую значимость для отрасли.

Инновационные проекты, прошедшие отбор комиссией по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета, направляются в Комиссию Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В рамках этого мероприятия предусмотрена государственная поддержка реализуемых инновационных проектов. В программном периоде запланирована реализация двух инновационных проектов, в том числе по выращиванию овощей закрытого грунта и по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Основными источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета, областного бюджета и средства внебюджетных источников.

Порядок предоставления и размер субсидий из средств областного бюджета определяется Правительством Свердловской области.

Средства федерального бюджета предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств областного бюджета. Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета, а также уровень софинансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Глава 3. Основное мероприятие «Развитие биотехнологий»

Реализация основного мероприятия по развитию биотехнологий направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Свердловской области.

С целью реализации данного мероприятия предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В основном мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве;

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета, областного бюджета и средства внебюджетных источников. Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции в пределах средств, предусмотренных подпрограммой «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства».

Порядок предоставления и размер субсидий из средств областного бюджета определяется Правительством Свердловской области.

Средства федерального бюджета предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств областного бюджета. Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета, а также уровень софинансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Раздел 4. Характеристика мер государственного регулирования

Основной мерой государственного регулирования реализации подпрограммы является государственная поддержка за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования, направленная на реализацию основных задач подпрограммы: стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования; стимулирование строительства новых и реконструкции действующих производственных объектов агропромышленного комплекса; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе.

Раздел 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 6847950,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета — 2747433,5 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников — 4100517,0 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Порядок предоставления и размер субсидий из средств областного бюджета определяется Правительством Свердловской области.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств осуществляет деятельность комиссия по отбору сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, которым планируется предоставление субсидий из областного бюджета.

Средства федерального бюджета предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств областного бюджета. Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета, а также уровень софинансирования, определяются Правительством Российской Федерации.

Реализация запланированных мероприятий подпрограммы призвана обеспечить стабилизацию к 2020 году имеющегося в агропромышленном комплексе парка техники, обновление его высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и оборудованием с последующим его увеличением для обеспечения дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.

В 2015–2020 годах запланирована реализация двух инновационных проектов, в том числе по выращиванию овощей закрытого грунта, и по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» и меры управления рисками

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

1) рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

2) слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить внутренний рынок продукцией, произведенной внутри региона;

3) недостаточное информационное обеспечение в части использования современной высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

4) снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

5) снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости.

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

Паспорт подпрограммы «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

Наименование подпрограммы

—

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы

—

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Участник подпрограммы

—

Департамент ветеринарии Свердловской области

Цель подпрограммы

—

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Задачи подпрограммы

—

1) осуществление мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
2) повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности;
3) обеспечение деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, как ответственного исполнителя Программы;
4) обеспечение деятельности Департамента ветеринарии Свердловской области, как участника Программы;
5) повышение качества оказания государственных услуг в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
6) формирование механизма взаимодействия ответственного исполнителя с территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области — управлениями агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области по реализации мероприятий Программы;
7) формирование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

—

1) сохранение существующего уровня участия Свердловской области в реализации Федеральной Государственной программы;
2) доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России

Сроки реализации подпрограммы

—

2013–2020 годы

Объемы и источники финансирования подпрограммы

—

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 4137660 тыс. рублей из средств областного бюджета, в том числе:
Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области — 2623369,7 тыс. рублей;
Департамент ветеринарии Свердловской области — 1514290,3 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

—

1) обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;
2) повышение качества оказания государственных услуг в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3) обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы», основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки агропромышленного комплекса, а также организация производственно-технического, научного и информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, производящих пищевые продукты, включая напитки.

Практика реализации Государственной программы на 2008–2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на продовольственном рынке, социальное развитие сельских территорий. Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего развития комплекса.

Вместе с тем сохраняется проблема освоения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, а также проблема достижения ряда прогнозных показателей.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Программы на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости агропромышленного производства.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений региональных и территориальных органов управления агропромышленным комплексом, ответственных за выполнение Программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение целевых показателей Программы.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы», цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 года, в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

1) направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития;

2) создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) привлечение отраслевых союзов к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

4) повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг.

Глава 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

Целью реализации подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

1) осуществление мер по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;

2) повышение эффективности системы налогообложения, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности;

3) обеспечение деятельности Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области как ответственного исполнителя Программы;

4) обеспечение деятельности Департамента ветеринарии Свердловской области как участника Программы;

5) повышение качества оказания государственных услуг в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

6) формирование механизма взаимодействия ответственного исполнителя с территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области — управлениями агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области (далее — управления АПКиП) по реализации мероприятий Программы;

7) формирование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом;

8) обеспечение функций в области ветеринарного надзора.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

1) сохранение существующего уровня участия Свердловской области в реализации Федеральной Государственной программы;

2) доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

1) обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

2) повышение качества оказания государственных услуг в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3) обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013–2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

Глава 1. Основное мероприятие «Совершенствование обеспечения реализации Программы»

Реализация основного мероприятия по совершенствованию обеспечения реализации Программы направлена на обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и Департамента ветеринарии Свердловской области по выработке государственной политики в сфере сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и предусматривает финансирование расходов на содержание Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и Департамента ветеринарии Свердловской области за счет средств, предусмотренных в бюджете Свердловской области.

Взаимодействие Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области с управлениями АПКиП осуществляется на основе соглашений о реализации мероприятий Программы, которые предусматривают обязательства территориальных органов по выполнению показателей мероприятий Программы.

Порядок предоставления предусмотренных Программой субсидий из бюджета Свердловской области устанавливается Правительством Свердловской области. Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области осуществляет ведомственный контроль за целевым распределением и использованием бюджетных средств и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с управлениями АПКиП соглашениях.

Основным показателем результативности реализации основного мероприятия является сохранение существующего уровня участия Свердловской области в реализации Федеральной Государственной программы.

Глава 2. Основное мероприятие «Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве»

Целью осуществления основного мероприятия по совершенствованию системы налогообложения является налоговое стимулирование производства и инвестиционной активности в сельском хозяйстве.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить сохранение на период реализации мероприятий Программы налоговой льготы по налогу на имущество организаций, предусмотренной для организаций, занимающихся производством, переработкой, хранением сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов которых от осуществления данных видов деятельности составляет в общей сумме их доходов не менее 70 процентов (статья 3 Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года № 35‑ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций»).

Реализацию мероприятия планируется осуществлять без привлечения бюджетных средств.

Глава 3. Основное мероприятие «Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Целью осуществления основного мероприятия по совершенствованию системы механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства.

Совершенствование мероприятий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется в рамках организации работы межведомственной территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, осуществляющей реализацию Федерального закона от 9 июля 2002 года № 83‑ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в Свердловской области, а также путем внесения предложений по совершенствованию федерального законодательства по финансовому оздоровлению в федеральную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

За период реализации этого мероприятия предполагается стабилизация финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области, а также сокращение числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, признанных несостоятельными (банкротами).

Реализацию мероприятия планируется осуществлять без привлечения бюджетных средств.

Глава 4. Основное мероприятие «Оказание государственных услуг в рамках реализации Программы»

Целями основного мероприятия по оказанию государственных услуг в рамках реализации Программы являются:

1) повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

2) допуск к участию в дорожном движении технически исправных транспортных средств;

3) допуск к управлению транспортными средствами квалифицированных водителей и механизаторов;

4) повышение профессионального уровня кадров в сельскохозяйственном производстве;

5) создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

6) развитие материально-технической базы подведомственных учреждений.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять:

1) Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для подведомственных ему государственных автономных учреждений Свердловской области — учебно-технических центров агропромышленного комплекса, выполняющих услуги по дополнительной профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов агропромышленного комплекса. Субсидии предполагается предоставлять на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности, а также на переоснащение и модернизацию материально-технической базы государственных автономных учреждений;

2) Департаменту ветеринарии Свердловской области на выполнение государственных заданий подведомственными ему государственными учреждениями ветеринарии.

Предоставление государственных услуг в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществляется в рамках средств, выделяемых на содержание Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, и отдельной статьи расходов, предусмотренных на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, для приобретения спецпродукции.

Глава 5. Основное мероприятие «Формирование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом»

Создание единых информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом предполагает решение следующих задач:

1) повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сфере управления агропромышленным комплексом;

2) развитие ведомственной информационно-коммуникационной сети;

3) развитие системы оказания государственных услуг в электронном виде;

4) создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса.

Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в постоянном режиме осуществляется сбор информации, подготовка отчетности по различным направлениям деятельности агропромышленного комплекса. Работа проводится без привлечения дополнительных бюджетных средств с использованием имеющихся технических возможностей, информационно-телекоммуникационной сети Интернет и оборудования Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области. Ведомственная отчетность направляется в систему автоматизированного сбора и анализа статистической информации АПК (АГРОСТАТ), с использованием специального программного продукта в ежеквартальном режиме в электронном виде заполняется Паспорт региона.

Информация о деятельности агропромышленного комплекса Свердловской области располагается на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области по адресу: http://mcxso.midural.ru.

Основным показателем результативности реализации основного мероприятия является доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России.

Глава 6. Основное мероприятие «Обеспечение функций в области ветеринарного надзора»

Основное мероприятие по обеспечению функций в области ветеринарного надзора направлено на оснащение ветеринарных лабораторий лабораторным оборудованием для обеспечения пищевой безопасности и эпизоотического благополучия на территории Свердловской области на 2013–2020 годы и обеспечение здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов на территории Свердловской области.

Для осуществления этого основного мероприятия необходимо обеспечить:

1) выполнение международных требований при вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;

2) соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Свердловской области в области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против заноса на территорию Свердловской области и распространения заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, кормов, лекарственных средств для животных;

3) предупреждение ввоза на территорию Свердловской области и распространения по ее территории карантинных объектов;

4) оснащение подведомственных Департаменту ветеринарии Свердловской области ветеринарных лабораторий необходимым специальным оборудованием и расходными материалами, позволяющими проводить исследования живых животных и поднадзорной продукции по всем показателям безопасности, предусмотренным не только российскими, но и европейскими нормативами;

5) предупреждение заноса и распространения особо опасных, экзотических и малоизученных болезней путем проведения эпизоотического контроля за распространением болезней животных, а также разработка прогнозов и внедрение схем предупреждения болезней животных.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013–2020 годах составит за счет средств областного бюджета 4137660 тыс. рублей, в том числе:

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области — 2623369,7 тыс. рублей;

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Департамент ветеринарии Свердловской области — 1514290,3 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы» и меры по управлению этими рисками

Риски реализации подпрограммы связаны с:

1) макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

2) опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

4) неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

5) недостаточным штатным и техническим обеспечением;

6) недофинансированием мероприятий Программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

1) систематического мониторинга реализации Программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику области в целом;

2) подготовки в случаях необходимости предложений о корректировке Программы;

3) технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

4) грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Программы.

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов»

Паспорт подпрограммы «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов»

Наименование подпрограммы

—

подпрограмма «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов» государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы

—

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Цель подпрограммы

—

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности

Задачи подпрограммы

—

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе;
2) повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности

Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы

—

1) ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
2) ввод в действие распределительных газовых сетей;
3) уровень газификации домов (квартир)

Сроки реализации подпрограммы

—

2013–2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 12222704,5 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета — 9537902,3 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета — 1021534,0 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников — 1663268,2 тыс. рублей

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

—

1) ввод (приобретение) в 2013 году 13,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов — 7,9 тыс. кв. метров;

2) ввод в 2013 году в действие газораспределительных газовых сетей протяженностью 110,4 километра;

(пп. 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП)

3) повышение уровня газификации домов (квартир) в 2013 году до 16,1 процента

(пп. 3 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП)

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов», основные проблемы и прогноз ввода (приобретения) жилья в сельской местности

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов» обусловлена:

1) необходимостью решения задачи по обеспечению устойчивого развития сельских территорий,

2) приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Глава 1. Сценарии возможного хода реализации подпрограммы

На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера.

В зависимости от этих факторов возможны три сценария выполнения подпрограммы: оптимистический, реалистический и пессимистический.

Оптимистический сценарий предполагает, что экономическая ситуация в Российской Федерации и в Свердловской области благоприятная. В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

При реалистическом (наиболее вероятном) сценарии внешние факторы соответствуют текущему моменту в экономической сфере общества. В данном случае в основном существуют удовлетворительные условия для успешной реализации подпрограммы.

Пессимистический сценарий предполагает наличие неблагоприятных внешних факторов для осуществления подпрограммы: дефицит финансирования, затягивание сроков реализации мероприятий. Очевидно, что в таких условиях подпрограмма не может быть реализована в полном объеме, а эффективность выполненной части будет невысокой.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов», цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1.              Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1) улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

2) повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основными целями подпрограммы являются повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, устойчивое развитие сельских территорий.

Для достижения целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограммы:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

2) повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

1) ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

2) ввод в действие распределительных газовых сетей;

3) уровень газификации домов (квартир).

В 2013 году мероприятия подпрограммы будут реализованы в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 г. № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» и позволят обеспечить:

1) ввод (приобретение) 13,2 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, — 7,9 тыс. кв. метров;

2) ввод в действие газораспределительных газовых сетей протяженностью 110,4 километра;

(пп. 2 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП)

3) повышение уровня газификации домов (квартир) до 16,1 процента.

(пп. 3 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП)

С 2014 года мероприятия подпрограммы планируется реализовать в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» (проект). Целевые индикаторы будут утверждены соглашением о реализации мероприятий федеральной целевой программы.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013–2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов»

Глава 1. Основное мероприятие «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»

Реализация основного мероприятия направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Финансирование основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Предоставление средств федерального бюджета на финансирование мероприятия по вводу (приобретению) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Соотношение объемов софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.

Глава 2. Основное мероприятие «Газификация сельских населенных пунктов»

Реализация основного мероприятия направлена на повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности.

Финансирование основного мероприятия «Ввод в действие распределительных газовых сетей. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом» осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Свердловской области, местных бюджетов и внебюджетных источников. Предоставление средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на повышение уровня и качества газоснабжения в сельской местности.

Соотношение объемов софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов»

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 12222704,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета –9537902,3 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета — 1021534,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников — 1663268,2 тыс. рублей.

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП, от 27.12.2013 № 1656-ПП)

При расчетах объемов бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы учтены следующие параметры:

1) ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

2) ввод в действие распределительных газовых сетей;

3) уровень газификации домов (квартир);

4) стоимость одного квадратного метра жилья в сельской местности.

Необходимость осуществления государственной поддержки, направляемой на социальное развитие сельских населенных территорий на 2013–2020 годы, обусловлена необходимостью решения кадрового вопроса на селе, улучшения условий проживания в сельской местности.

Раздел 5. Анализ рисков реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов» и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

1) дефицит финансирования;

2) затягивание сроков реализации мероприятий.

Подпрограмма «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения»

Паспорт подпрограммы «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения»

Наименование подпрограммы

—

подпрограмма «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения» государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

Ответственный исполнитель подпрограммы

—

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

Цели подпрограммы

—

1) сохранение и рациональное использование почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;
2) создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники

Задачи подпрограммы

—

1) увеличение объемов производства основных видов продукции растениеводства;
2) создание средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий;
3) рациональное использование биоклиматического потенциала;
4) получение стабильных урожаев;
5) систематическое воспроизводство природного плодородия почв;
6) улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;
7) организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование базы данных по плодородию почв на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;
8) сохранение и создание новых рабочих мест

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

—

1) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;
2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;
3) внесение минеральных удобрений;
4) преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем-технологий для проведения мониторинга;
5) уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования и фосфоритования;
6) сохранение существующих и создание новых рабочих мест

Сроки реализации подпрограммы

—

2013–2020 годы

Объем и источники финансирования подпрограммы

—

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 455782,4 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет — 265874,5 тыс. рублей;
внебюджетные источники — 189907,9 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

—

1) предотвращение в 2013 году выбытия из сельскохозяйственного оборота 6,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;
2) ввод в эксплуатацию 280 гектаров мелиорируемых земель;
3) внесение минеральных удобрений в количестве 20,4 тыс. тонн действующего вещества;
4) уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования 1,2 тыс. гектаров земель, фосфоритования — 2 тыс. гектаров земель;
5) сохранение существующих и создание новых 147 рабочих мест

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения», основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

На территории Свердловской области с 2006 года и по настоящее время реализуется федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2013 года». Основной целью программы является сохранение и рациональное использование почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

В целом по Свердловской области за период с 2006 года внесено минеральных удобрений под сельскохозяйственные культуры в объеме 85,2 тыс. тонн, органических удобрений — 7305,9 тыс. тонн, произвестковано 5,9 тыс. га. На 1 га посевов внесение минеральных удобрений увеличилось с 19,2 в 2006 году до 24 кг действующего вещества в 2011 году, органических удобрений — с 1,4 тонны в 2006 году до 2,3 тонны в 2011 году.

С 2014 года реализация мероприятий по сохранению и восстановлению почв земель сельскохозяйственного назначения в Свердловской области будет осуществляться в рамках подпрограммы «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения». Реализация мероприятий подпрограммы направлена на создание экономических и технологических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Свердловской области. В рамках реализации подпрограммы будут проводиться работы по строительству, реконструкции и восстановлению оросительных и осушительных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения», цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

1) систематическое воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

2) получение стабильных урожаев;

3) улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов;

4) организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, а также выборочного анализа материалов картографирования;

5) сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия и защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений;

6) внесение в почву минеральных удобрений;

7) снижение степени кислотности почв;

8) сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства;

9) научное, информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение подпрограммы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

10) создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства;

11) сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции.

Глава 2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения», сроки ее реализации

Целями мероприятий по повышению и сохранению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения являются:

1) сохранение и рациональное использование почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов;

2) создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по:

1) увеличению объемов производства основных видов продукции растениеводства;

2) созданию средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий;

3) рациональному использованию биоклиматического потенциала;

получению стабильных урожаев;

4) систематическому воспроизводству природного плодородия почв;

улучшению баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафтов;

5) организации мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формированию базы данных по плодородию почв на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;

6) сохранению и созданию новых рабочих мест.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы в Свердловской области являются:

1) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий;

2) ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель;

3) внесение минеральных удобрений;

4) преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем-технологий для проведения мониторинга;

5) уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования и фосфоритования;

6) сохранение существующих и создание новых рабочих мест

В 2013 году мероприятия подпрограммы будут реализованы в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 99 «О федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006–2010 годы и на период до 2013 года» и позволят обеспечить:

1) предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 6,5 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий;

2) ввод в эксплуатацию 280 гектаров мелиорируемых земель;

3) внесение минеральных удобрений в количестве 20,4 тыс. тонн действующего вещества;

4) уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования 1,2 тыс. гектаров земель, фосфоритования — 2 тыс. гектаров земель;

5) сохранение существующих и создание новых 147 рабочих мест

С 2014 года мероприятия подпрограммы планируется реализовать в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014–2020 годы» (проект). Целевые индикаторы будут утверждены соглашением о реализации мероприятий федеральной целевой программы.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013–2020 годах.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения»

Глава 1. Основное мероприятие «Повышение плодородия почв»

Основным мероприятием является сохранение и рациональное использование почв земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Одной из основных задач является воспроизводство природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов, сохранение достигнутого уровня плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в системе земледелия, снижение степени кислотности почв, внесение минеральных и органических удобрений, разработка научных рекомендаций и технологий для проведения работ по повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, сокращение заболеваемости населения за счет получения качественной и безопасной сельскохозяйственной продукции.

Реализация комплекса мер государственной поддержки будет осуществляться в виде предоставления субсидий на компенсацию части затрат на приобретение мелиорантов.

Глава 2.              Основное мероприятие «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»

Реализация мероприятия направлена на создание средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования почв сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий.

Реализация комплекса мер государственной поддержки будет осуществляться в виде предоставления субсидий на компенсацию части затрат на создание, восстановление, реконструкцию и модернизацию внутрихозяйственных мелиоративных сетей в размере до 50 процентов фактически произведенных затрат пропорционально удельному весу значения уровня софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, установленного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на соответствующий год.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения»

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 455782,4 тыс. рублей, в том числе областной бюджет — 265874,5 тыс. рублей; внебюджетные источники — 189907,9 тыс. рублей.

Необходимость осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловлена необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и на материально-технические ресурсы.

1

Приложение № 1

к государственной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Прогнозные значения показателей (индикаторов) реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.08.2013 № 998-ПП)

№
стро­ки

Наименование показателя

Единицы измерения

Значения целевых индикаторов

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

2

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

102,0

102,3

102,6

103,3

101,9

102,0

101,9

102,0

3

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

102,8

102,9

102,8

102,5

101,8

101,8

101,6

101,4

4

Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

101,5

102,0

102,5

103,8

102,0

102,1

102,1

102,3

5

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

103,0

103,1

103,5

104,1

104,0

104,1

104,3

104,3

6

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

процентов к предыдущему году

104

104,1

104,2

104,3

104,5

104,8

104,9

105,0

7

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

процентов

13,1

13,1

13,2

13,3

13,5

14,0

15,0

15,0

8

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

рублей

17325

18365

19650

21150

23000

25200

27800

31054

9

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

10

Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:

11

зерновых и зернобобовых

тыс. тонн

580,0

614,8

645,5

671,4

691,5

712,2

733,6

748,3

12

льноволокна и пеньковолокна

тыс. тонн

х

х

х

х

х

х

х

х

13

сахарной свеклы

тыс. тонн

х

х

х

х

х

х

х

х

14

картофеля

тыс. тонн

705,0

719,1

733,5

748,2

748,2

748,2

748,2

748,2

15

Площадь закладки многолетних насаждений

тыс. гектаров

0,036

0,036

0,045

0,038

0,036

0,036

0,036

0,036

16

Площадь закладки виноградников

тыс. гектаров

х

х

х

х

х

х

х

х

17

Посевная площадь кормовых культур по сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

тыс. гектаров

х

х

х

х

х

х

х

х

18

Площадь подготовки низкопродуктивной пашни

тыс. гектаров

х

х

х

х

х

х

х

х

19

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них

тыс. тонн

105,5

106

106,5

107

108

109

110

111

20

Производство крупы

тыс. тонн

2,46

2,47

2,48

2,49

2,50

2,52

2,55

2,60

21

Производство хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами

тыс. тонн

4,56

4,70

4,84

4,98

5,13

5,29

5,45

5,61

22

Производство масла подсолнечного нерафинированного и его фракций

тыс. тонн

х

х

х

х

х

х

х

х

23

Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии

тыс. тонн

х

х

х

х

х

х

х

х

24

Производство плодоовощных консервов

млн. условных банок

21,7

21,9

22,2

22,5

22,8

23,1

23,8

24,5

25

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

26

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

тыс. тонн

224

229,8

236,6

249,1

254,1

259,3

264,5

269,7

27

Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке

тыс. тонн

0,9

5,8

10,4

-

-

-

-

-

28

Производство молока в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

595,5

600,3

620,1

637,1

657,1

662,0

678,6

700,6

29

Производство сыров и сырных продуктов

тыс. тонн

0,41

0,41

0,41

0,42

0,42

0,42

0,43

0,43

30

Производство масла сливочного

тыс. тонн

2,7

2,7

2,7

2,8

2,8

2,8

2,8

2,9

31

Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

х

х

х

х

х

х

х

х

32

Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

х

х

х

х

х

х

х

х

33

Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

х

х

х

х

х

х

х

х

34

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

35

Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

12,1

13,1

14,2

15,3

16,4

17,7

18,9

21,0

36

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

37

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

единиц

12

12

12

13

13

14

14

15

38

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

единиц

4

3

3

3

3

4

4

4

39

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

тыс. гектаров

4,8

4,5

4,5

4,5

-

-

-

-

40

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

41

Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве

процентов к 2010 году

-

-

27,1

27,3

27,9

28,9

30,3

32,2

42

Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

процентов

-

-

10,0

10,5

10,7

10,9

11,2

11,5

43

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2013–2020 годы»

44

Сохранение существующего уровня участия Свердловской области в реализации Федеральной Государственной программы

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

45

Доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России

процентов

-

43,7

50,0

56,2

62,5

82,1

93,8

100,0

46

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов»

47

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, — всего

тыс. кв. метров

13,2

х

х

х

х

х

х

х

48

в том числе для молодых семей и молодых специалистов

тыс.кв. метров

7,9

х

х

х

х

х

х

х

49

Ввод в действие общеобразовательных учреждений

тыс. мест

х

х

х

х

х

х

х

х

50

Открытие фельдшерско-акушерских пунктов

единиц

х

х

х

х

х

х

х

х

51

Ввод в действие распределительных газовых сетей

километров

110,4

х

х

х

х

х

х

х

52

Уровень газификации домов (квартир)

процентов

16,1

х

х

х

х

х

х

х

53

Ввод в действие локальных водопроводов

тыс. километров

х

х

х

х

х

х

х

х

54

Обеспеченность сельского населения питьевой водой

процентов

х

х

х

х

х

х

х

х

55

Количество сельских поселений, в которых реализованы проекты комплексной компактной застройки

единиц

х

х

х

х

х

х

х

х

56

Подпрограмма «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения»

57

Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий

тыс. гектаров

6,5

х

х

х

х

х

х

х

58

Вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий

тыс. гектаров

х

х

х

х

х

х

х

х

59

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель

тыс. гектаров

0,28

х

х

х

х

х

х

х

60

Вовлечение в интенсивный сельскохозяйственный оборот земель, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС

тыс. гектаров

х

х

х

х

х

х

х

х

61

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления

тыс. гектаров

х

х

х

х

х

х

х

х

62

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания

тыс. гектаров

х

х

х

х

х

х

х

х

63

Внесение минеральных удобрений

тыс. тонн действующего вещества

20,4

х

х

х

х

х

х

х

64

Преобразование материалов комплексного разномасштабного картирования плодородия почв на основе геоинформационных систем — технологий для проведения мониторинга

тыс. гектаров

149

х

х

х

х

х

х

х

65

Уменьшение степени кислотности почв путем проведения:

х

х

х

х

х

х

х

66

известкования

тыс. гектаров

1,2

х

х

х

х

х

х

х

67

фосфоритования

тыс. гектаров

2,0

х

х

х

х

х

х

х

68

Уменьшение степени солонцеватости почв путем проведения:

х

х

х

х

х

х

х

х

69

гипсования солонцов

тыс. гектаров

х

х

х

х

х

х

х

х

70

мелиоративной обработки солонцов

тыс. гектаров

х

х

х

х

х

х

х

х

71

Сохранение существующих и создание новых рабочих мест

человек/мест

147

х

х

х

х

х

х

х

Приложение № 2

к государственной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Перечень основных мероприятий государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

№
стро­ки

Основные мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Последствия нереализации Программы, основного мероприятия

Связь с показателями Программы (подпрограммы)

начала реали­зации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

2

Развитие элитного семеноводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

развитие элитного семеноводства в Свердловской области позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур не менее 75 процентов потребности рынка области

отсутствие условий своевременной сортосмены и сортообновления повышает риск снижения конкурентоспособности семян, производимых на территории Свердловской области

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: зерновых и зернобобовых и картофеля

3

Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

рост производства местной плодово-ягодной продукции и качественного посадочного материала

увеличение объемов ввозимой из-за пределов области плодово-ягодной продукции, снижение обеспеченности населения качественным посадочным материалом

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), площадь закладки многолетних насаждений

4

Поддержка экономически значимых программ Свердловской области в области растениеводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

обновление зерносушильного оборудования, повышение качества и товарности производимого зерна и семян, реализации инновационных ресурсосберегающих технологий и разработок, рост объемов производства зерна

сокращение объемов производства зерна в Свердловской области, снижение качества и товарности производимого зерна и семян

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: зерновых и зернобобовых

5

Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в северных районах области

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение объемов производства животноводческой продукции в северных районах области и приравненных к ним местностях и включение низкопродуктивных пашен в сельскохозяйственное производство; увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивной пашне

сокращение производства продукции животноводства и растениеводства

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

6

Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) для стимулирования инвестиций и субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для пополнения оборотных средств, повышение обеспеченности всех участников зернового рынка современными зернохранилищами, элеваторами, увеличение емкости современных хранилищ картофеля, овощей

нарушение технологии, отсутствие достаточных производственных мощностей переработки и инфраструктуры могут стать причиной спада производства — срываются сроки посевных и уборочных работ;
отсутствие современной инфраструктуры хранения, транспортно-логистической системы также будут сдерживать производство продукции растениеводства, затруднять ее перемещение от производителей к потребителям, в результате чего будет снижаться доходность подотраслей растениеводства, а также не позволит эффективно обеспечивать кормами подотрасли животноводства, что приведет к дальнейшему повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности всей продукции агропромышленного комплекса, отсутствие современного оборудования по производству крупы, муки снижает их конкурентоспособность, влияет на снижение продовольственной безопасности Свердловской области

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)

7

Управление рисками в подотрасли растениеводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случаях утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур

неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельскохозяйственных товаропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

8

Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

решение вопросов стабилизации производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям

без государственной поддержки объемы применения минеральных удобрений и работ по известкованию, фосфоритованию, гипсованию будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур, а также продовольственной зависимости области

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

9

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

10

Племенное животноводство

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение генетического потенциала животных позволит увеличить их продуктивность

низкая доля племенных животных сдерживает увеличение валового производства молока

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

11

Развитие молочного скотоводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

наращивание производства молока будет осуществляться на основе увеличения поголовья коров и роста их продуктивности за счет генетического совершенствования, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления

недостаточное производство молока приведет к потере продовольственной безопасности, недостаток молока-сырья приведет к снижению объемов производства и потребления молока и молочных продуктов

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство молока в хозяйствах всех категорий

12

Развитие рыбоводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

увеличение производства продукции рыбоводства будет осуществляться путем модернизации отрасли, развития аквакультуры, создания условий развития товарного рыбоводства

низкая доля ценных и диетических видов рыб в рационе питания населения области

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

13

Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Свердловской области

Департамент ветеринарии Свердловской области

2013 год

2020 год

создание условий для предотвращения дальнейшего распространения данного заболевания, снижения риска экономических потерь в промышленном свиноводстве, обеспечения выработки запланированного объема качественной свиноводческой продукции, модернизации материально-технической базы государственных учреждений и улучшения их технической оснащенности для возможности оперативного мониторинга, диагностики свиней

при нереализации мероприятий Программы африканская чума свиней неминуемо распространится на территории Свердловской области, что приведет к значительной потере в промышленном свиноводстве на долгий период времени, а соответственно — к снижению отечественной свиноводческой продукции и нарушению баланса продовольственной безопасности как области, так и страны в целом

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

14

Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Свердловской области

Департамент ветеринарии Свердловской области

2013 год

2020 год

обеспечение в полном объеме и своевременное снабжение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения во всех регионах для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных (птицы) в зонах высокого риска возникновения очагов заразных болезней, создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней животных, обеспечения населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от отечественных производителей

недостаточное и несвоевременное обеспечение Свердловской области лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения создает риски срыва мероприятий по диагностике и профилактике экономически значимым заразным болезням животных, увеличению количества эпизоотических очагов и их повсеместному распространению по области, в конечном результате это приведет к вынужденному сокращению поголовья животных, значительным экономическим убыткам и снижению объемов реализации животноводческой продукции

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

15

Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

поддержка областной целевой программы развития молочного скотоводства обеспечит эффективное развитие экономически значимой отрасли;
поддержка областной целевой программы развития селекционно-генетических свиноводческих центров, а также убоя и глубокой переработки обеспечит эффективное развитие экономически значимой отрасли;
поддержка областной целевой программы развития промышленного птицеводства (в том числе индейководства) обеспечит эффективное развитие отрасли птицеводства в регионе

отсутствие прямых мер поддержки развития молочного скотоводства влияет на дальнейшее снижение поголовья крупного рогатого скота;
отсутствие прямых мер поддержки создания селекционно-генетического свиноводческого центра, влияет на эффективность отрасли свиноводства в целом;
отсутствие прямых мер поддержки развития промышленного птицеводства (в том числе индейководства), влияет на эффективность птицеводства

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке

16

Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

обеспечение доступности вновь привлекаемых субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) для удовлетворения отраслевых потребностей в оборотных средствах;
обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов);
рост глубины переработки скота;
снижение удельного расхода молочного сырья на единицу вырабатываемой продукции за счет модернизации отрасли и перехода к ресурсосберегающим технологиям;
формирование современной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное продвижение мяса и молока от производителя к потребителю;
потребление мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо), молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) на душу населения не меньше рациональных норм потребления

спад производства из-за нарушения технологии, связанного с недостатком оборотных средств, отсутствия возможностей расширенного воспроизводства, модернизации основных фондов в отрасли, перерабатывающей промышленности; отсутствие современной инфраструктуры повлияет на снижение объемов производства мяса и мясных продуктов;
недостаток современных производственных мощностей по переработке молока приведут к снижению объемов производства и потребления качественной молочной продукции отечественного производства, нехватка современной инфраструктуры рынков мяса и молока будет сдерживать рост их производства, способствовать сохранению низкого уровня товарности, узкого ассортимента и невысокого качества продукции, что приведет к дальнейшему снижению ее конкурентоспособности и продовольственной безопасности Свердловской области

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)

17

Управление рисками в подотрасли животноводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случаях гибели сельскохозяйственных животных

возможность массового банкротства сельскохозяйственных товаропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), производство молока в хозяйствах всех категорий

18

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

19

Развитие племенной базы мясного скотоводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

формирование племенной базы мясного скотоводства

низкая доля племенных животных интенсивных мясных пород отечественной селекции

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

20

Поддержка экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

формирование племенной базы мясного скотоводства и увеличение производства мяса крупного рогатого скота

отсутствие прямых мер поддержки развития мясного скотоводства оказывает влияние на дальнейшее сокращение поголовья крупного рогатого скота

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

21

Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины

недостаточное строительство новых и модернизация имеющихся животноводческих комплексов (ферм) для мясного скотоводства, отсутствие современной глубокой переработки мясного крупного рогатого скота снижает эффективность производства говядины

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

22

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

23

Поддержка начинающих фермеров

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

рост числа начинающих фермеров

миграция сельского населения в города

количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

24

Развитие семейных животноводческих ферм

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, рост численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и мяса

миграция сельского населения в города

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

25

Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

обеспечение доступности малых форм хозяйствования к кредитным ресурсам

спад производства в связи с недостатком оборотных средств

производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе), производство молока в хозяйствах всех категорий

26

Оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2016 год

увеличение площадей земельных угодий, вводимых в сельскохозяйственный оборот; увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции

высокие издержки оформления земельных участков в собственность

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

27

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

28

Обновление парка сельскохозяйственной техники

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

приобретение (в том числе с использованием средств государственной поддержки) сельскохозяйственными товаропроизводителями Свердловской области новой техники

недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к несвоевременному выполнению основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья, снижению объемов производства и потребления сельскохозяйственной продукции

отечественного производства, ухудшению качества выпускаемой продукции

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

29

Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2017 год

будут значительно улучшены или введены в производство новые технологические процессы в агропромышленном комплексе

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие недостаточной государственной поддержки процессов передачи достижений от науки в производство, снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса; снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий и увеличение импортозависимости

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

30

Развитие биотехнологии

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2017 год

2020 год

в результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, будет решена задача по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии и увеличение импортозависимости

рост применения биотехнологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве

31

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

32

Совершенствование обеспечения реализации Программы

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий

отсутствие четкой системы управления финансовыми ресурсами, выделенными из средств федерального и областного бюджетов, может привести к нецелевому их использованию, невыполнению основных показателей реализации Программы

сохранение существующего уровня участия Свердловской области в реализации Программы

33

Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий

отсутствие налоговых льгот и непринятие мер по оптимизации налогообложения приведет к ухудшению финансового состояния и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, сокращению предусмотренных производственных и инвестиционных программ

рентабельность сельскохозяйственных организаций

34

Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона о финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков

отказ от реализации мероприятий по финансовому оздоровлению приведет к банкротству значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

35

Оказание государственных услуг в рамках реализации Программы

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

обеспечение выполнения бюджетными учреждениями, подведомственными Министерству агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области и Департаменту ветеринарии Свердловской области, государственных заданий

неисполнение выполнения учреждениями государственных заданий может привести к невыполнению основных показателей реализации Программы

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

36

Формирование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленным комплексом

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса

перегруженность системы отчетности и невозможность принятия управленческого решения ввиду отсутствия показателей или невозможности оперативного получения данных

доля муниципальных органов управления агропромышленного комплекса, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России

37

Обеспечение функций в области ветеринарного надзора

Департамент ветеринарии Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение качества и безопасности продукции животного происхождения, находящейся в обращении на территории Свердловской области

увеличение контрафактной небезопасной продукции на рынке Свердловской области

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

38

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов»

39

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и

молодых специалистов, в благоустроенном жилье, улучшение демографической и трудоресурсной ситуации

ухудшение социально-демографической ситуации, неэффективное использование в общенациональных интересах потенциала сельских территорий

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов

40

Газификация сельских населенных пунктов

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности

отсутствие инженерного обустройства села повлечет рост миграции из сельской местности, особенно среди сельской молодежи

ввод в действие распределительных газовых сетей;
уровень газификации домов (квартир)

41

Подпрограмма ««Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения»

42

Повышение плодородия почв

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения; увеличение валового сбора сельскохозяйственных культур

деградации почв, сокращение посевных площадей, снижение валовых сборов сельскохозяйственных культур и продовольственной зависимости области

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий, внесение удобрений, уменьшение степени кислотности почв путем проведения известкования и фосфоритования

43

Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

2013 год

2020 год

создание средствами комплексной мелиорации механизма эффективного использования сельскохозяйственных земель и природных ресурсов независимо от климатических изменений и аномалий; создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства области

сокращение урожайности сельскохозяйственных культур; снижение стабильности производства растениеводческой продукции в любой по климатическим условиям год

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель, сохранение существующих и создание новых рабочих мест

Приложение № 3

к государственной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

№
п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Ожидаемые сроки исполнения

1

2

3

4

5

1

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

декабрь 2012 года – январь 2013 года

2

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию сельскохозяйственных животных, урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадки многолетних насаждений

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

декабрь 2012 года – январь 2013 года

3

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий из областного бюджета на поддержку отдельных подотраслей растениеводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал 2013 года

4

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал 2013 года

5

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий из областного бюджета на поддержку племенного животноводства и племенного крупного рогатого скота мясного направления

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал 2013 года

6

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление из областного бюджета субсидий на производство животноводческой и рыбной продукции

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

декабрь 2012 года – январь 2013 года

7

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий на поддержку экономически значимых региональных программ

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал 2013 года

8

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал 2013 года

9

Постановление Правительства Свердловской области

внесение изменений в порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм и на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое устройство начинающим фермерам, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 10.07.2012 г. № 775‑ПП «О порядках предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм и на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам»

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

декабрь 2012 года – январь 2013 года

10

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники, сельскохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства, хранения и (или) реализации сельскохозяйственной продукции

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал 2013 года

11

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий на строительство и (или) реконструкцию объектов капитального строительства сельскохозяйственного назначения

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал 2013 года

12

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий на обеспечение жильем специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйствах и проживающих в сельской местности

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал 2013 года

13

Постановление Правительства Свердловской области

предоставление субсидий на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

IV квартал 2013 года

14

Постановление Правительства Свердловской области

утверждение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в сельской местности на территории Свердловской области для расчета размера социальной выплаты гражданам, проживающим в сельской местности, при строительстве или приобретении жилья

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал
ежегодно

15

Постановление Правительства Свердловской области

распределение субсидий из федерального бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на осуществление мероприятий по развитию газификации в сельской местности

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I полугодие
ежегодно
(по мере поступления федеральных средств)

16

Постановление Правительства Свердловской области

распределение субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, между муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I полугодие
ежегодно
(по мере поступления федеральных средств)

17

Постановление Правительства Свердловской области

внесение изменений в порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий — получателей социальных выплат, выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2009 г. № 599‑ПП «О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий — получателей социальных выплат, выдачи свидетельств о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года»

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

I квартал 2013 года

Приложение № 4

к государственной целевой программе

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

(Приложение № 4 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Свердловской области по государственной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы (подпрограмма «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»)

Код государственной услуги

Наименование услуги

Значение показателя объема услуги

Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. рублей

единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Основное мероприятие «Оказание государственных услуг в рамках реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

0558

Реализация дополнительных образовательных программ (повышение квалификации) в объеме до 72 часов

человек

78

81

82

100

106

112

Основное мероприятие «Обеспечение функций в области ветеринарного надзора»

0450

Лабораторные исследования по диагностике и профилактике болезней животных

штук

1751983

1751983

1751983

3865,8

3912

4057

0451

Лабораторные исследования в рамках эпизоотического мониторинга

штук

1997351

1997351

1997351

161136,3

170980,8

182163,9

0454

Проведение лабораторных исследований в рамках плана государственного ветеринарного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в организме животных, продукции животного происхождения и кормах для животных на территории Свердловской области

штук

876080

876080

876080

50500

60546,8

62981,2

0455

Лабораторные исследования по показателям безопасности и качества сырья и продукции животного происхождения

штук

204807

204757

204707

3714,5

3867,4

4043,6

0460

Исследования по определению уровня техногенного загрязнения и экологических работ по защите окружающей природной среды

штук

72

72

0

9000

10460

0

Приложение № 5

к государственной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

(Приложение № 5 в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов консолидированного бюджета Свердловской области и юридических лиц на реализацию государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

№ строки

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор

Источники
ресурсного обеспечения

Объем расходов на выполнение мероприятий, тыс. рублей

всего
2013–2020 годы

2012 год отчетный

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

2

Всего по программе

59666407,1

4636700,5

5742355,7

6667520,3

6976702,4

7429576,0

7670713,1

8033337,4

8392583,9

8753618,3

3

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

36739432,7

2806101,0

3787102,1

4054270,6

4264373,6

4573317,5

4688047,8

4908386,1

5124355,9

5339579,1

4

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

3635332,4

366575,4

389672,0

400654,8

421284,1

441927,0

463139,5

484907,0

506242,9

527505,1

5

местный бюджет

1021534,0

38337,0

72962,6

121515,0

120823,5

137857,3

132827,7

139070,6

145189,7

151287,6

6

внебюджетные источники

18270108,0

1425687,1

1492619,0

2091079,9

2170221,2

2276474,2

2386698,1

2500973,7

2616795,4

2735246,5

7

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

8

Всего

2552871,2

158223,0

401858,4

265585,9

279191,2

292871,5

306929,3

321355,0

335494,6

349585,3

9

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

2552871,2

158223,0

401858,4

265585,9

279191,2

292871,5

306929,3

321355,0

335494,6

349585,3

10

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11

внебюджетные источники

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

12

Развитие элитного семеноводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

234261,9

17667,6

21873,8

26250,0

27563,0

28913,6

30301,5

31725,7

33121,6

34512,7

13

в том числе субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян

234261,9

17667,6

21873,8

26250,0

27563,0

28913,6

30301,5

31725,7

33121,6

34512,7

14

Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

17510,4

1626,9

950,0

2048,0

2149,0

2254,3

2362,5

2473,5

2582,3

2690,8

15

в том числе субсидии на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями

17510,4

1626,9

950,0

2048,0

2149,0

2254,3

2362,5

2473,5

2582,3

2690,8

16

Поддержка сельско­хозяйственных товаропроизводителей в северных районах области — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

92600,0

1407,5

7646,3

10500,0

11025,0

11565,2

12120,3

12690,0

13248,4

13804,8

17

в том числе субсидии на приобретение семян для выращивания кормовых культур на земельных участках, расположенных в границах территорий, указанных в перечне, утверждаемом нормативным правовым актом Свердловской области, принимаемым Правительством Свердловской области

92600,0

1407,5

7646,3

10500,0

11025,0

11565,2

12120,3

12690,0

13248,4

13804,8

18

Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

373612,3

0

33797,5

42000,0

44100,0

46260,9

48481,4

50760,0

52993,4

55219,1

19

в том числе субсидии на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства

373612,3

0

33797,5

42000,0

44100,0

46260,9

48481,4

50760,0

52993,4

55219,1

20

Строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства сельскохозяйственного назначения

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

0,0

82500,0

0

0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

21

Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработка ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

516573,3

50495,0

66152,2

55671,0

58454,0

61318,2

64261,5

67281,8

70242,2

73192,4

22

в том числе субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства

189920,8

18095,0

28512,1

19950,0

20947,0

21973,4

23028,1

24110,4

25171,3

26228,5

23

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

326652,5

32400,0

37640,1

35721,0

37507,0

39344,8

41233,4

43171,4

45070,9

46963,9

24

Управление рисками в подотраслях растениеводства - всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

119258,5

4526,0

6875,2

13616,9

14625,2

15341,8

16078,2

16833,9

17574,6

18312,7

25

в том числе субсидии на возмещение части затрат сельскохозяй­ственных товаро­производителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства

119258,5

4526,0

6875,2

13616,9

14625,2

15341,8

16078,2

16833,9

17574,6

18312,7

26

Поддержка доходов сельскохозяйствен­ных товаропроизво­дителей в области растениеводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

1199054,8

0

264563,4

115500,0

121275,0

127217,5

133323,9

139590,1

145732,1

151852,8

27

в том числе субсидии на оказание несвязанной поддержки сельско­хозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства

1199054,8

0

264563,4

115500,0

121275,0

127217,5

133323,9

139590,1

145732,1

151852,8

28

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

29

Всего

32223441,4

2958338,0

2787986,9

3636154,3

3818141,5

4005080,9

4197740,2

4396069,6

4592472,5

4789795,5

30

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

18065516,3

1853824,5

2166162,8

1965537,0

2063298,0

2164399,7

2268290,9

2374900,6

2479396,3

2583531,0

31

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

2121042,1

214764,5

222224,1

235010,3

247453,5

259429,1

271567,6

283836,5

295286,4

306234,6

32

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

33

внебюджетные источники

12036883,0

889749,0

399600,0

1435607,0

1507390,0

1581252,1

1657881,7

1737332,5

1817789,8

1900029,9

34

Племенное животноводство

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

915849,3

74589,8

96454,0

101276,0

106338,0

111548,6

116902,9

122397,3

127782,8

133149,7

35

в том числе субсидии на поддержку племенного животноводства

915849,3

74589,8

96454,0

101276,0

106338,0

111548,6

116902,9

122397,3

127782,8

133149,7

36

Развитие молочного скотоводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

14142832,0

1603912,7

1298600,8

1587131,0

1666934,0

1748613,8

1832547,3

1918677,1

2003098,9

2087229,1

37

внебюджетные источники

6257027,5

889749,0

0,0

773347,0

812015,0

851803,7

892690,3

934646,7

975771,2

1016753,6

38

в том числе субсидии на поддержку производства молока

11942978,5

1425159,0

1260800,8

1318331,0

1386584,0

1454526,6

1524343,9

1595988,1

1666211,6

1736192,5

39

субсидии за закуп молока у населения

330870,1

38004,0

37800,0

37800,0

37800,0

39652,2

41555,5

43508,6

45423,0

47330,8

40

субсидии на строительство и (или) реконструкция объектов капитального строительства сельскохозяйственного назначения

1868983,4

140749,7

0,0

231000,0

242550,0

254435,0

266647,9

279180,4

291464,3

303705,8

41

внебюджетные источники

6257027,5

889749,0

0,0

773347,0

812015,0

851803,7

892690,3

934646,7

975771,2

1016753,6

42

Развитие свиноводства и птицеводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

319159,7

0,0

319159,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

43

в том числе субсидии на поддержку производства свинины, мяса птицы и яиц

319159,7

0,0

319159,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

44

Развитие рыбоводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

73341,8

8925,0

4145,0

8925,0

8925,0

9362,3

9811,7

10272,8

10724,8

11175,2

45

в том числе субсидии на производство рыбной продукции

73341,8

8925,0

4145,0

8925,0

8925,0

9362,3

9811,7

10272,8

10724,8

11175,2

46

Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Свердловской области

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

12381,1

1006,5

1354,5

1422,2

1422,2

1491,9

1563,5

1637,0

1709,0

1780,8

47

Обеспечение проведения противо­эпизоотических мероприятий в Свердловской области

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

2108661,0

213758,0

220869,6

233588,1

246031,3

257937,2

270004,1

282199,5

293577,4

304453,8

48

в том числе реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйствен­ных домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птицы, рыб и пчел

2108661,0

213758,0

220869,6

233588,1

246031,3

257937,2

270004,1

282199,5

293577,4

304453,8

49

Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства - всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

899630,2

0

220000,0

84000,0

88200,0

92521,8

96962,8

101520,1

105987,0

110438,5

50

внебюджетные источники

5779855,5

0

399600,0

662260,0

695375,0

729448,4

765191,4

802685,8

842018,6

883276,3

51

в том числе субсидии на поддержку экономически значимой региональной программы «Развитие молочного скотоводства в Свердловской области»

областной бюджет

899630,2

0

220000,0

84000,0

88200,0

92521,8

96962,8

101520,1

105987,0

110438,5

52

внебюджетные источники

5779855,5

0

399600,0

662260,0

695375,0

729448,4

765191,4

802685,8

842018,6

883276,3

53

Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработка ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

1685148,4

166397,0

225057,1

180891,0

189422,0

198703,7

208241,5

218028,8

227622,1

237182,2

54

в том числе субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства

303444,0

27285,0

58123,0

30320,0

31837,0

33397,0

35000,1

36645,1

38257,5

39864,3

55

субсидии на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства

1381704,4

139112,0

166934,1

150571,0

157585,0

165306,7

173241,4

181383,7

189364,6

197317,9

56

Управление рисками в подотраслях животноводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

29554,9

0

2746,2

3314,0

3479,0

3649,5

3824,7

4004,5

4180,7

4356,3

57

в том числе субсидии на возмещение части затрат сельскохозяй­ственных товаро­производителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства

29554,9

0

2746,2

3314,0

3479,0

3649,5

3824,7

4004,5

4180,7

4356,3

58

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

59

Всего

686952,1

2280,0

63127,1

76672,9

81021,5

84991,5

89071,1

93257,4

97360,7

101449,9

60

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

643101,1

2280,0

19276,1

76672,9

81021,5

84991,5

89071,1

93257,4

97360,7

101449,9

61

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

62

внебюджетные источники

43851,0

0

43851,0

0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

63

Развитие племенной базы мясного скотоводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

427896,1

0

3127,1

52500,0

55125,0

57826,1

60601,8

63450,1

66241,9

69024,1

64

в том числе субсидии на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления

427896,1

0

3127,1

52500,0

55125,0

57826,1

60601,8

63450,1

66241,9

69024,1

65

Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

181791,4

0

16149,0

20472,9

21496,5

22549,8

23632,2

24742,9

25831,6

26916,5

66

внебюджетные источники

43851,0

43851,0

67

в том числе субсидии на поддержку экономически значимой региональной программы «Развитие мясного скотоводства в Свердловской области»

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

181791,4

0

16149,0

20472,9

21496,5

22549,8

23632,2

24742,9

25831,6

26916,5

68

внебюджетные источники

43851,0

43851,0

69

Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

33413,6

0

0,0

3700,0

4400,0

4615,6

4837,1

5064,4

5287,2

5509,3

70

в том числе субсидии на возмещение части процентной ставки на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства

33413,6

0

0,0

3700,0

4400,0

4615,6

4837,1

5064,4

5287,2

5509,3

71

Субсидирование части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

0,0

2280,0

0

0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

72

в том числе субсидии на возмещение части затрат сельскохозяй­ственных товаро­производителей на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота

0,0

2280,0

0

0

0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

73

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

74

Всего

539045,0

51484,9

68058,4

58869,1

61280,0

64194,9

67160,5

70175,4

73161,3

76145,4

75

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

303364,1

31181,8

39158,4

33051,2

34228,8

35906,1

37629,6

39398,0

41132,2

42859,8

76

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

77

внебюджетные источники

235680,9

20303,1

28900,0

25817,9

27051,2

28288,8

29530,9

30777,4

32029,1

33285,6

78

Поддержка начинающих фермеров — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

всего

81358,0

5000,0

10188,9

8786,0

9224,8

9678,6

10147,0

10629,6

11109,7

11593,4

79

областной бюджет

66080,6

5000,0

8588,9

7106,0

7461,0

7826,6

8202,3

8587,8

8965,7

9342,3

80

внебюджетные источники

15277,4

0,0

1600,0

1680,0

1763,8

1852,0

1944,7

2041,8

2144,0

2251,1

81

в том числе гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров

всего

81358,0

5000,0

10188,9

8786,0

9224,8

9678,6

10147,0

10629,6

11109,7

11593,4

82

областной бюджет

66080,6

5000,0

8588,9

7106,0

7461,0

7826,6

8202,3

8587,8

8965,7

9342,3

83

внебюджетные источники

15277,4

0,0

1600,0

1680,0

1763,8

1852,0

1944,7

2041,8

2144,0

2251,1

84

Развитие семейных животноводческих ферм

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

всего

414062,9

38053,9

51051,5

45137,9

47337,4

49567,3

51827,0

54115,7

56381,9

58644,2

85

областной бюджет

193659,4

17750,8

23751,5

21000,0

22050,0

23130,5

24240,8

25380,1

26496,8

27609,7

86

внебюджетные источники

220403,5

20303,1

27300,0

24137,9

25287,4

26436,8

27586,2

28735,6

29885,1

31034,5

87

в том числе гранты на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

всего

414062,9

38053,9

51051,5

45137,9

47337,4

49567,3

51827,0

54115,7

56381,9

58644,2

88

областной бюджет

193659,4

17750,8

23751,5

21000,0

22050,0

23130,5

24240,8

25380,1

26496,8

27609,7

89

внебюджетные источники

220403,5

20303,1

27300,0

24137,9

25287,4

26436,8

27586,2

28735,6

29885,1

31034,5

90

Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

26496,9

2650,0

4043,0

2775,0

2914,0

3056,8

3203,5

3354,1

3501,7

3648,8

91

в том числе возмещение части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования

26496,9

2650,0

4043,0

2775,0

2914,0

3056,8

3203,5

3354,1

3501,7

3648,8

92

Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

17127,2

5781,0

2775,0

2170,2

1803,8

1892,2

1983,0

2076,0

2168,0

2259,0

93

в том числе субсидии на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

17127,2

5781,0

2775,0

2170,2

1803,8

1892,2

1983,0

2076,0

2168,0

2259,0

94

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

95

Всего

6847950,5

629494,1

1121691,6

725089,0

739050,0

775263,5

812815,4

851729,6

891072,5

931238,9

96

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

2747433,5

246160,1

315544,6

300451,0

315620,0

331085,4

346977,5

363285,5

379270,1

395199,4

97

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

98

внебюджетные источники

4100517,0

383334,0

806147,0

424638,0

423430,0

444178,1

465837,9

488444,1

511802,4

536039,5

99

Обновление парка сельскохозяйствен­ной техники

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

2072115,7

246160,1

315544,6

300451,0

215620,0

226185,4

237042,3

248183,3

259103,4

269985,7

100

внебюджетные источники

4100517,0

383334,0

806147,0

424638,0

423430,0

444178,1

465837,9

488444,1

511802,4

536039,5

101

в том числе субсидии на приобретение сельскохозяйствен­ной техники, сель­скохозяйственного оборудования и (или) племенного скота и другого движимого имущества, необходимого для производства и (или) реализации сельско­хозяйственной продукции

областной бюджет

2072115,7

246160,1

315544,6

300451,0

215620,0

226185,4

237042,3

248183,3

259103,4

269985,7

102

внебюджетные источники

3425199,2

383334,0

806147,0

424638,0

323430,0

339278,1

355902,7

373341,9

391635,7

410825,8

103

Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе

всего

1350635,6

0

0

0

200000,0

209800,0

219870,4

230204,4

240333,4

250427,4

104

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

675317,8

0

0

0

100000,0

104900,0

109935,2

115102,2

120166,7

125213,7

105

внебюджетные источники

675317,8

0

0

0

100000,0

104900,0

109935,2

115102,2

120166,7

125213,7

106

Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

107

Всего

4137660,0

382250,9

446357,6

457206,7

477820,5

501383,3

525763,8

550969,5

576251,1

601907,5

108

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

2623369,7

230440,0

278909,7

291562,2

303989,9

318885,4

334191,9

349899,0

365294,6

380637,0

109

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

1514290,3

151810,9

167447,9

165644,5

173830,6

182497,9

191571,9

201070,5

210956,5

221270,5

110

Совершенствование обеспечения реализации Программы

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

2527238,5

221386,0

268718,5

280873,2

292846,9

307196,4

321941,8

337073,1

351904,3

366684,3

111

Оказание государственных услуг в рамках реализации Программы

всего

223368,3

21587,4

23140,0

24894,8

25963,1

27235,3

28542,6

29884,1

31199,0

32509,4

112

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

14960,8

1694,0

1700,0

1706,0

1711,0

1794,8

1881,0

1969,4

2056,1

2142,5

113

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

208407,5

19893,4

21440,0

23188,8

24252,1

25440,5

26661,6

27914,7

29142,9

30366,9

114

Формирование информационных ресурсов в сфере управления агропромышленном комплексом

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

81170,4

7360,0

8491,2

8983,0

9432,0

9894,2

10369,1

10856,5

11334,2

11810,2

115

в том числе создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, проведение конкурсов среди работников агропромышленного комплекса, выставок, ярмарок, сельских спортивных, информационных, организационных и других мероприятий (работ, услуг)

14753,7

1000,0

1545,6

1633,0

1714,0

1798,0

1884,3

1972,9

2059,7

2146,2

116

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

66416,7

6360,0

6945,6

7350,0

7718,0

8096,2

8484,8

8883,6

9274,5

9664,0

117

Обеспечение функций в области ветеринарного надзора

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

1305882,8

131917,5

146007,9

142455,7

149578,5

157057,4

164910,3

173155,8

181813,6

190903,6

118

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов»

119

Всего

12222704,5

337238,0

805275,7

1397542,4

1467277,2

1650276,7

1613054,4

1688868,1

1763178,2

1837231,8

120

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

9537902,3

166600,0

538192,1

1092010,4

1156153,7

1312794,7

1271019,9

1330757,9

1389311,2

1447662,4

121

местный бюджет

1021534,0

38337,0

72962,6

121515,0

120823,5

137857,3

132827,7

139070,6

145189,7

151287,6

122

внебюджетные источники

1663268,2

132301,0

194121,0

184017,0

190300,0

199624,7

209206,8

219039,6

228677,3

238281,8

123

Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов — всего

всего

3066931,4

215500,0

323938,0

338598,0

356039,0

373484,9

391412,4

409808,9

427840,4

445809,8

124

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

1651550,6

116600,0

173013,0

181664,0

192039,0

201448,9

211118,5

221041,1

230766,9

240459,2

125

местный бюджет

117739,8

11200,0

12304,0

12917,0

13700,0

14371,3

15061,2

15769,1

16462,9

17154,3

126

внебюджетные источники

1297641,0

87700,0

138621,0

144017,0

150300,0

157664,7

165232,7

172998,7

180610,6

188196,3

127

в том числе мероприятия по обеспечению жильем специалистов, работающих в организациях агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйствах и проживающих в сельской местности

всего

949538,0

0

100000,0

105000,0

110250,0

115652,2

121203,6

126900,2

132483,8

138048,2

128

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

474769,0

0

50000,0

52500,0

55125,0

57826,1

60601,8

63450,1

66241,9

69024,1

129

внебюджетные источники

474769,0

0

50000,0

52500,0

55125,0

57826,1

60601,8

63450,1

66241,9

69024,1

130

в том числе мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности

всего

1329754,6

117400,0

140486,0

146632,0

154392,0

161957,2

169731,2

177708,6

185527,7

193319,9

131

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

748859,7

74200,0

78281,0

82195,0

87127,0

91396,2

95783,2

100285,0

104697,5

109094,8

132

местный бюджет

74938,0

8000,0

7830,0

8220,0

8720,0

9147,3

9586,4

10037,0

10478,6

10918,7

133

внебюджетные источники

505956,9

35200,0

54375,0

56217,0

58545,0

61413,7

64361,6

67386,6

70351,6

73306,4

134

мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

всего

787638,8

98100,0

83452,0

86966,0

91397,0

95875,5

100477,6

105200,1

109828,9

114441,7

135

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

427921,9

42400,0

44732,0

46969,0

49787,0

52226,6

54733,5

57306,0

59827,5

62340,3

136

местный бюджет

42801,8

3200,0

4474,0

4697,0

4980,0

5224,0

5474,8

5732,1

5984,3

6235,6

137

внебюджетные источники

316915,1

52500,0

34246,0

35300,0

36630,0

38424,9

40269,3

42162,0

44017,1

45865,8

138

Газификация сельских населенных пунктов

всего

9155773,1

121738,0

481337,7

1058944,4

1111238,2

1276791,8

1221642,0

1279059,2

1335337,8

1391422,0

139

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

7886351,7

50000,0

365179,1

910346,4

964114,7

1111345,8

1059901,4

1109716,8

1158544,3

1207203,2

140

местный бюджет

903794,2

27137,0

60658,6

108598,0

107123,5

123486,0

117766,5

123301,5

128726,8

134133,3

141

внебюджетные источники

365627,2

44601,0

55500,0

40000,0

40000,0

41960,0

43974,1

46040,9

48066,7

50085,5

142

в том числе мероприятия по развитию газификации в сельской местности

9155773,1

121738,0

481337,7

1058944,4

1111238,2

1276791,8

1221642,0

1279059,2

1335337,8

1391422,0

143

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

7886351,7

50000,0

365179,1

910346,4

964114,7

1111345,8

1059901,4

1109716,8

1158544,3

1207203,2

144

местный бюджет

903794,2

27137,0

60658,6

108598,0

107123,5

123486,0

117766,5

123301,5

128726,8

134133,3

145

внебюджетные источники

365627,2

44601,0

55500,0

40000,0

40000,0

41960,0

43974,1

46040,9

48066,7

50085,5

146

Подпрограмма «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения»

147

Всего

455782,4

117391,6

48000,0

50400,0

52920,5

55513,7

58178,4

60912,8

63593,0

66264,0

148

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

265874,5

117391,6

28000,0

29400,0

30870,5

32383,2

33937,6

35532,7

37096,2

38654,3

149

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

150

внебюджетные источники

189907,9

0,0

20000,0

21000,0

22050,0

23130,5

24240,8

25380,1

26496,8

27609,7

151

Повышение плодородия почв — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

123440,3

9826,7

13000,0

13650,0

14332,5

15034,8

15756,5

16497,1

17223,0

17946,4

152

в том числе субсидии на возмещение части затрат на приобретение мелиорантов

123440,3

9826,7

13000,0

13650,0

14332,5

15034,8

15756,5

16497,1

17223,0

17946,4

153

Повышение плодородия почв — всего

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

0,0

102249,2

0

0

0

0

0

0

0

0

154

в том числе субсидии на приобретение пестицидов и (или) агрохимикатов

0,0

102249,2

0

0

0

0

0

0

0

0

155

Развитие мелиорации
земель сельскохозяйственного назначения

всего

332342,1

5315,7

35000,0

36750,0

38588,0

40478,9

42421,9

44415,7

46370,0

48317,6

156

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

142434,2

5315,7

15000,0

15750,0

16538,0

17348,4

18181,1

19035,6

19873,2

20707,9

157

внебюджетные источники

189907,9

0,0

20000,0

21000,0

22050,0

23130,5

24240,8

25380,1

26496,8

27609,7

158

в том числе субсидия на компенсацию части затрат на проведение мелиоративных работ

всего

332342,1

5315,7

35000,0

36750,0

38588,0

40478,9

42421,9

44415,7

46370,0

48317,6

159

областной бюджет

142434,2

5315,7

15000,0

15750,0

16538,0

17348,4

18181,1

19035,6

19873,2

20707,9

160

внебюджетные источники

189907,9

0,0

20000,0

21000,0

22050,0

23130,5

24240,8

25380,1

26496,8

27609,7

Приложение № 6

к государственной целевой программе

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

Распределение средств государственной целевой программы «развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в свердловской области» на 2013 - 2020 годы по подпрограммам

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1656-ПП)

№
строки

Наименование
основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор

Источники
ресурсного обеспечения

Объем расходов на выполнение мероприятий, тыс. рублей

Всего
2013–2020
годы

2012 год отчетный

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1

Государственная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы

2

Всего по программе

59666407,1

4636700,5

5742355,7

6667520,3

6976702,4

7429576,0

7670713,1

8033337,4

8392583,9

8753618,3

3

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

36739432,7

2806101,0

3787102,1

4054270,6

4264373,6

4573317,5

4688047,8

4908386,1

5124355,9

5339579,1

4

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

3635332,4

366575,4

389672,0

400654,8

421284,1

441927,0

463139,5

484907,0

506242,9

527505,1

5

местный бюджет

1021534,0

38337,0

72962,6

121515,0

120823,5

137857,3

132827,7

139070,6

145189,7

151287,6

6

внебюджетные источники

18270108,0

1425687,1

1492619,0

2091079,9

2170221,2

2276474,2

2386698,1

2500973,7

2616795,4

2735246,5

7

Подпрограмма «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

8

Всего

2552871,2

158223,0

401858,4

265585,9

279191,2

292871,5

306929,3

321355,0

335494,6

349585,3

9

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

2552871,2

158223,0

401858,4

265585,9

279191,2

292871,5

306929,3

321355,0

335494,6

349585,3

10

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11

внебюджетные источники

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

12

Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

13

Всего

32223441,4

2958338,0

2787986,9

3636154,3

3818141,5

4005080,9

4197740,2

4396069,6

4592472,5

4789795,5

14

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

18065516,3

1853824,5

2166162,8

1965537,0

2063298,0

2164399,7

2268290,9

2374900,6

2479396,3

2583531,0

15

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

2121042,1

214764,5

222224,1

235010,3

247453,5

259429,1

271567,6

283836,5

295286,4

306234,6

16

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17

внебюджетные источники

12036883,0

889749,0

399600,0

1435607,0

1507390,0

1581252,1

1657881,7

1737332,5

1817789,8

1900029,9

18

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

19

Всего

686952,1

2280,0

63127,1

76672,9

81021,5

84991,5

89071,1

93257,4

97360,7

101449,9

20

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

643101,1

2280,0

19276,1

76672,9

81021,5

84991,5

89071,1

93257,4

97360,7

101449,9

21

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

22

внебюджетные источники

43851,0

0

43851,0

0

0

0

0

0

0

0

23

Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»

24

Всего

539045,0

51484,9

68058,4

58869,1

61280,0

64194,9

67160,5

70175,4

73161,3

76145,4

25

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

303364,1

31181,8

39158,4

33051,2

34228,8

35906,1

37629,6

39398,0

41132,2

42859,8

26

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

27

внебюджетные источники

235680,9

20303,1

28900,0

25817,9

27051,2

28288,8

29530,9

30777,4

32029,1

33285,6

28

Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

29

Всего

6847950,5

629494,1

1121691,6

725089,0

739050,0

775263,5

812815,4

851729,6

891072,5

931238,9

30

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

2747433,5

246160,1

315544,6

300451,0

315620,0

331085,4

346977,5

363285,5

379270,1

395199,4

31

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

32

внебюджетные источники

4100517,0

383334,0

806147,0

424638,0

423430,0

444178,1

465837,9

488444,1

511802,4

536039,5

33

Подпрограмма «Обеспечение реализации «Обеспечение реализации государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Свердловской области» на 2013–2020 годы»

34

Всего

4137660,0

382250,9

446357,6

457206,7

477820,5

501383,3

525763,8

550969,5

576251,1

601907,5

35

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

2623369,7

230440,0

278909,7

291562,2

303989,9

318885,4

334191,9

349899,0

365294,6

380637,0

36

Департамент ветеринарии Свердловской области

областной бюджет

1514290,3

151810,9

167447,9

165644,5

173830,6

182497,9

191571,9

201070,5

210956,5

221270,5

37

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских населенных пунктов»

38

Всего

12222704,5

337238,0

805275,7

1397542,4

1467277,2

1650276,7

1613054,4

1688868,1

1763178,2

1837231,8

39

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

9537902,3

166600,0

538192,1

1092010,4

1156153,7

1312794,7

1271019,9

1330757,9

1389311,2

1447662,4

40

местный бюджет

1021534,0

38337,0

72962,6

121515,0

120823,5

137857,3

132827,7

139070,6

145189,7

151287,6

41

внебюджетные источники

1663268,2

132301,0

194121,0

184017,0

190300,0

199624,7

209206,8

219039,6

228677,3

238281,8

42

Подпрограмма «Повышение и сохранение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения»

43

Всего

455782,4

117391,6

48000,0

50400,0

52920,5

55513,7

58178,4

60912,8

63593,0

66264,0

44

в том числе

Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области

областной бюджет

265874,5

117391,6

28000,0

29400,0

30870,5

32383,2

33937,6

35532,7

37096,2

38654,3

45

местный бюджет

0,0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

46

внебюджетные источники

189907,9

0,0

20000,0

21000,0

22050,0

23130,5

24240,8

25380,1

26496,8

27609,7