Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных и автономных учрежд...



Утратило силу – постановлением Министерства образования и науки Архангельской области от 31.12.2015 №20

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2013 г. № 18

г. Архангельск

Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области

{В редакции постановления Министерства образования и науки Архангельской области от 31.12.2013 №21, от 17.01.2014 №01}

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 10 областного закона от 02 июля 2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области», подпунктом 2 пункта 3 постановления Правительства Архангельской области от 07 сентября 2010 года № 254-пп «Об утверждении Положения о порядке формирования государственных заданий государственными учреждениями Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий», подпунктом 3 пункта 9 Положения о министерстве образования и науки Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года № 120-пп, министерство образования и науки Архангельской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области.

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

И.В. Скубенко

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению министерства

образования и науки

Архангельской области

от «11»декабря 2013 года №18

П О Р Я Д О К

определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных министерству образования и науки

Архангельской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в целях определения нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества государственными бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными министерству образования и науки Архангельской области (далее – государственные учреждения).

2. Нормативные затраты на оказание соответствующей государственной услуги определяются отдельно по каждой государственной услуге в расчете на единицу государственной услуги.

3. В нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) не включаются расходы:

осуществляемые за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;

на капитальный ремонт зданий и сооружений;

на реализацию целевых программ и программ развития государственных учреждений.

Данные расходы предусматриваются дополнительно к нормативным затратам в рамках программ развития государственных учреждений.

II. Методика расчёта нормативных затрат на оказание государственным учреждением государственных услуг (выполнение работ)

4. Нормативные затраты на оказание государственной услуги (выполнение работы) определяются по следующей формуле:

PNгу = Nу х kу , где

PNгу – нормативные затраты на выполнение государственной услуги (выполнение работы) государственным учреждением;

Nу – нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) государственного учреждения на соответствующий финансовый год;

kу – объем (количество единиц) оказания государственной услуги (выполнения работы) в соответствующем финансовом году;

5. Норматив затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Nу = Nот+ Nрм+ Nон + Nсоц , где

Nот – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) на оплату труда и страховые взносы, ежемесячные компенсационные выплаты сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, выплату выходных пособий работникам;

Nрм – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) на приобретение расходных материалов, продуктов питания;

Nон – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) на общехозяйственные нужды;

Nсоц – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) по социальной поддержке обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (далее – норматив затрат на предоставление государственных услуг по социальной поддержке).

6. Nот – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитывается исходя из фактически сложившихся расходов на выплату заработной платы работникам учреждения (за исключением отдельных категорий работников государственных образовательных организаций Архангельской области) на единицу государственной услуги (выполнение работы) за предшествующий год с увеличением его на индекс-дефлятор согласно сценарным условиям, а также с учетом обеспечения уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства РФ и органов государственной власти Архангельской области. Министерство образования и науки Архангельской области (далее – министерство) в одностороннем порядке имеет право пересчитать норматив.

7. Nрм – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) на приобретение расходных материалов включает в себя затраты на приобретение продуктов питания для общеобразовательных учреждений, медикаментов, чистящих и моющих, дезинфицирующих средств, канцелярских товаров, хозяйственных материалов, кормов, посадочного материала, посуды, книжной продукции, не предназначенной для комплектования библиотечного фонда, расходных материалов для выполнения лабораторных работ, практических занятий, учебной практики, прочих материальных запасов и рассчитывается исходя из фактических объемов потребления за предшествующий год в натуральном или стоимостном выражении с увеличением в соответствии со сценарными условиями.

8. N0H - норматив затрат на оказание единицы государственной услуги

(выполнение работы) на общехозяйственные нужды включает в себя нормативы затрат, влияющие на стоимость государственной услуги: командировочные расходы, приобретение услуг связи, транспортные расходы, возмещение расходов по оплате коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, оплата проезда к месту отдыха и обратно, услуга рекламного характера, подписка на периодические и справочные издания, услуги в области информационных технологий, инкассация и банковские услуга, лицензирование, аттестация,

медицинские услуги, услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов, услуги и работы по организации участия в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п. (в т.ч. взносы за участие в указанных мероприятиях), услуги и работы по утилизации, захоронению отходов, услуги на основании договоров гражданское правого характера с физическими и юридическими лицами (кроме ремонтов), приобретение оборудования, основных средств, приобретение подарочной и сувенирной продукции, услуги по приобретению бланочной продукции, изготовление печати, услуги по типовому проектированию, проектные работы, нотариальные услуги и прочие.

Норматив рассчитывается исходя из фактических объемов потребления за предшествующий год в натуральном и стоимостном выражении с их увеличением в соответствии со сценарными условиями.

9. Nсоц – норматив затрат на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) на предоставление государственных услуг по социальной поддержке на соответствующий финансовый год определяется по формуле:

Nсоц = Pt + C, где

Pt – затраты на предоставление государственных услуг обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования – программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, обучающихся по очной форме обучения по программам профессиональной подготовки из числа лиц, являющихся выпускниками общеобразовательных организаций и муниципальных образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, не получившими основного общего образования, в части обеспечения бесплатным питанием;

C – затраты на предоставление государственных услуг по социальной поддержке обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

10. Затраты на предоставление государственных услуг обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, в части обеспечения бесплатным питанием рассчитываются по формуле:

Pt = (R1 x Hi1 x D1) + (R2 x Hi2 x D2), где:

Pt – затраты на предоставление государственных услуг обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена) в части обеспечения бесплатным питанием;

R1 – стоимость питания в день для обучающихся, проживающих
в общежитии;

Hi1 – среднегодовая численность обучающихся, проживающих
в общежитии, за исключением обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

D1 – количество дней питания обучающихся, проживающих
в общежитии;

R2 – стоимость питания в день для обучающихся, не проживающих
в общежитии;

Hi2 – среднегодовая численность обучающихся, не проживающих
в общежитии, за исключением обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

D2 – количество дней питания обучающихся, не проживающих
в общежитии.

11. Затраты на предоставление государственных услуг по социальной поддержке обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа рассчитываются по формуле:

C = Ns х Ks, где:

C – затраты на предоставление государственных услуг по социальной поддержке обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

Ns – затраты, предусмотренные законодательством Архангельской области на предоставление государственных услуг по социальной поддержке обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в год;

Ks – среднегодовая численность обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

III. Методика расчёта нормативных затрат на содержание

имущества учреждений

12. Нормативные затраты на содержание имущества включают в себя затраты на коммунальные услуги, затраты на содержание объектов особо ценного движимого и недвижимого имущества, затраты на оплату налогов и определяются по формуле:

РNим = Nку + Nиди + Nди + Nя , где

PNим – нормативные затраты на содержание имущества, необходимого государственным учреждениям для выполнения государственного задания;

Nку – затраты на коммунальные услуги;

Nнди – затраты на содержание объектов особо ценного недвижимого имущества;

Nди – затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества;

Nн – затраты на оплату налогов.

13. Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг рассчитываются по формуле:

Nку = Nо + Nэ + Nхв,вод,ас + Nт , где

Nо – норматив затрат на отопление и технологические нужды, горячее водоснабжение;

Nэ – норматив затрат на потребление электрической энергии;

Nхв,вод,ас – норматив затрат на водоснабжение, водоотведение и ассенизацию;

Nт – норматив затрат на приобретение топлива для котельной.

3) норматив затрат на отопление и технологические нужды, горячее водоснабжение рассчитывается по формуле:

Nо= То х Vо, где

Nо – норматив затрат на отопление и технологические нужды, горячее водоснабжение;

То – тариф на отопление и технологические нужды, горячее водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий год;

Vо – объем потребления учреждением отопления и горячего водоснабжения (Гкал) в год рассчитывается исходя из объема, определенного договором на предоставление отопления и горячего водоснабжения в текущем финансовом году;

2) норматив затрат на потребление электрической энергии рассчитывается по формуле:

Nэ = Тэ х Vэ, где

Nэ – норматив затрат на потребление электрической энергии;

Тэ – тариф на электроэнергию, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

Vэ – объем потребления электроэнергии (кВт) в год рассчитывается исходя из объема, определенного договором на предоставление электроэнергии в соответствующем финансовом году.

3) норматив затрат на водоснабжение, водоотведение и ассенизацию:

Nхв,вод,ас = Тхв х Vхв + Твод х Vвод + Тас х Vас, где

Nхв,вод,ас – норматив затрат на водоснабжение, водоотведение и ассенизацию;

Тхв – тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

Vхв – объем потребления холодной воды (куб.м.) в год рассчитывается исходя из объема, определенного договором на предоставление холодной воды в соответствующем финансовом году;

Твод – тариф на водоотведение, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

Vвод – объем водоотведения (куб.м.) в год рассчитывается исходя
из объема, определенного договором на водоотведение в соответствующем финансовом году;

Тас – тариф на ассенизацию, установленный в муниципальном образовании на соответствующий финансовый год;

Vас – объем ассенизации (куб.м.) в год рассчитывается исходя
из объема, определенного договором на ассенизацию в соответствующем финансовом году.

4) норматив затрат на приобретение топлива для котельной
и его транспортировку:

Nт=Sт х Vт + Р

Nт – норматив затрат на приобретение топлива для котельной;

Sт – стоимость каменного угля (дизельного топлива, дров) за единицу;

Vт – необходимое количество;

Р – затраты, связанные с транспортировкой, погрузкой, выгрузкой и раскредитованием вагонов.

14. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества включают в себя арендную плату, расходы по содержанию имущества, расходы на противопожарные мероприятия, затраты на текущий ремонт (в том числе по договорам гражданско-правого характера с физическими и юридическими лицами) и услуги по охране имущества, прочие расходы по содержанию недвижимого имущества.

15. Нормативные затраты на содержание объектов движимого имущества складываются из расходов на приобретение запчастей и горюче-смазочных материалов, расходов по содержанию оборудования, расходов
на государственный технический осмотр транспортных средств, расходов
по страхованию имущества, гражданской ответственности и здоровья, прочих расходов по содержанию движимого имущества.

16. Нормативные затраты на оплату налогов складываются из суммы налогов: земельного налога, в том числе в период строительства объекта, транспортного налога, налога на имущество, платы за загрязнение окружающей среды, государственных пошлин и сборов в установленных законодательством случаях, иных расходов.

При расчете земельного налога и налога на имущество учитывается налоговая база, налоговая ставка и периодичность оплаты.

При расчете транспортного налога учитывается налоговая база (мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах), налоговая ставка и периодичность оплаты.

Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды передвижными источниками производится с учетом количества транспортных средств, расхода топлива, норматива платы и коэффициента экологической ситуации.

При расчете платы за загрязнение окружающей природной среды
от выбросов стационарными источниками учитывается лимитированный выброс, фактический выброс, норматив платы и коэффициент экологической ситуации.

При расчете платы за загрязнение окружающей природной среды
от размещения отходов необходимо учитывать вид отходов (класс опасности), лимит размещения, фактическое неиспользование, норматив платы и коэффициент экологической ситуации.

17. Нормативные затраты на приобретение основных средств включают в себя затраты на приобретение учебной литературы (библиотечный фонд), производственного и хозяйственного инвентаря, автотранспорта, мебели, компьютерного оборудования, спортивного оборудования и прочего оборудования.

IV. Порядок расчёта и утверждения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений

18. Государственные учреждения для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ), нормативных затрат на содержание имущества формируют сведения о фактических
и планируемых затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества.

19. Государственные учреждения ежегодно по запросу министерства предоставляют сведения о фактических и планируемых затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества
на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.

20. Затраты на содержание имущества учреждений не включаются в следующие государственные услуги (работы):

1) полное государственное обеспечение обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена), программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением;

2) присмотр и уход за обучающимися в образовательной организации.

21. Фонд оплаты труда с начислениями в разрезе государственных услуг (работ) определяется исходя из фактических расходов на государственную услугу (работу).

Фонд оплаты труда с начислениями на административно-управленческий персонал, а также фонд оплаты труда с начислениями, не вошедший в фактические расходы на государственную услугу (работу), распределяется пропорционально объему государственных услуг (работ).

22. Расходы на фонд оплаты груда с начислениями не включается в следующую государственную услугу (работу):

полное государственное обеспечение обучающихся из числа детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей и подростков с девиантиым (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением.

23. Министерство рассчитывает отраслевые нормативные затраты
по каждой государственной услуге (работе), включенной в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Архангельской области, подведомственными министерству.

Отраслевые нормативные затраты рассчитываются министерством
на основании информации, представленной государственными учреждениями в сведениях о фактических и планируемых затратах
на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества.

24. Министерство определяет по каждому государственному учреждению индивидуальные нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) и индивидуальные нормативные затраты на содержание имущества Учреждения.

Индивидуальные нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) и индивидуальные нормативные затраты на содержание имущества государственного учреждения определяются на основании рассчитанных отраслевых нормативных затрат на единицу услуги (работы), доступной статистической и иной информации об условиях деятельности учреждения, анализа представленных государственным учреждением сведений о фактических и планируемых затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества.

25. Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнение работы) и нормативные затраты на содержание имущества государственного учреждения оформляются в составе исходных данных и результатов расчёта объёма нормативных затрат на оказание государственными учреждениями единицы государственной услуги (выполнение работы) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, формируемых в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку, и утверждаются распоряжением министерства.

V. Порядок изменения размера нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений

26. Нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ) на очередной финансовый год и плановый период могут быть пересчитаны в случае изменения объёмов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, а также внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг (выполнению работ).

27. Министерство вправе произвести перерасчёт нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период в случае изменения государственного задания государственному учреждению на оказание государственных услуг (выполнение работ).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку определения нормативных

затрат на оказание государственных услуг

(выполнение работ) и нормативных затрат

на содержание имущества государственных

бюджетных и автономных учреждений,

подведомственных министерству

образования и науки Архангельской области

С В Е Д Е Н И Я

о фактических и планируемых затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на содержание имущества

(наименование государственного учреждения)

№ стр.

Показатель

Услуга 1

Услуга 2

Услуга 3

Услуга 4

Услуга 5

Услуга 6

Услуга 7

Услуга 8

Услуга 9

Услуга 10

Исходные данные

1

Затраты на оплату труда и страховые взносы, ежемесячные компенсационные выплаты сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком доя достижения им возраста 3 лет, выплату выходных пособий работникам

Всего,

в том числе:

1.1

объем расходов на выплату заработной платы и начислений

1.2

объем расходов на компенсационные выплаты

2

Затраты на приобретение расходных материалов, продуктов питания

Всего,

в том числе:

2.1

объем расходов на приобретение расходных материалов и продуктов питания

3

Затраты на общехозяйственные нужды

всего, в том числе:

3.1

объем затрат на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг специалистам, работающим и проживающим в сельской местности

3.2

объем расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно

3.3

объем расходов на приобретение оборудования и основных средств

4

Затраты на предоставление государственных услуг по социальной поддержке всего, в том числе:

4.1

затраты на предоставление государственных услуг обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования (программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программам подготовки специалистов среднего звена) в части обеспечения бесплатным питанием

4.2

затраты на предоставление государственных услуг по социальной поддержке обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа

5

Затраты на содержание имущества

Всего,

в том числе:

5.1

Затраты на коммунальные услуги

Всего,

в том числе:

средний тариф на отопление и технологические нужды

объем потребления на отопление в натуральных ед.

5.1.1

потребление на отопление

средний тариф на горячее водоснабжение

объем потребления на горячее водоснабжение в натуральных ед.

5.1.2

потребление на горячее водоснабжение

средний тариф на электроэнергию

объем потребления электроэнергии в натуральных ед.

5.1.3

потребление на электроэнергию

средний тариф на водоснабжение

потребление воды в натуральных ед.

5.1.4

потребление на водоснабжение

средний тариф на водоотведение

водоотведение в натуральных ед.

5.1.5

потребление на водоотведение

средний тариф на ассенизацию

ассенизация в натуральных ед.

5.1.6

потребление на ассенизацию

цена за уголь (дрова или диз. топливо)

необходимое количество топлива в натуральных единицах

5.1.7

потребление на приобретение топлива для котельной

5.2

объем фактических расходов на содержание объектов недвижимого имущества

5.3

объем фактических расходов на содержание объектов движимого имущества

5.4

объем фактических расходов на оплату налогов

6

Всего затрат на оказание государственной услуги (выполнения работы)

6 = 1+2+3+4

7

Объем государственной услуги (выполнения работы)

8

Затраты на оказание единицы государственной услуги (выполнения работы)

8 = 6/7

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку определения нормативных затрат

на оказание государственных услуг

(выполнение работ) и нормативных

затрат на содержание имущества

государственных бюджетных и автономных

учреждений, подведомственных министерству

образования и науки Архангельской области

И С Х О Д Н Ы Е Д А Н Н Ы Е И Р Е З У Л Ь Т А Т Ы Р А С Ч Ё Т О В
объёма нормативных затрат на оказание областными государственными учреждениями государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области

на __________________ год и плановый период _________

Наименование государственной услуги (работы)

Единица измерения показателя объёма государствен-ной услуги (работы)

Объём государствен-ной услуги (работы)

Нормативные затраты на оказание государственной услуги (работы)

Нормативные затраты на содержание имущества областного государственного учреждения

Сумма финансового обеспечения выполнения государственного задания

(ед.)

всего

(руб. за единицу)

(руб.)

(руб.)

1

2

3

4

5

6

7=4+6

Очередной финансовый год ________

Наименование учреждения

Услуга (работа) № 1

Услуга (работа) № 2

……..

Итого очередной финансовый год по учреждению

…….

Итого очередной финансовый год по всем учреждениям