Основная информация
| Дата опубликования: | 11 декабря 2019г. |
| Номер документа: | RU51000201900906 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Мурманская область |
| Принявший орган: | Правительство Мурманской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.12.2019 № 563-ПП
Мурманск
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в государственную программу Мурманской области «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами», утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 554-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.08.2019 № 363-ПП), изменения согласно приложению.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие пунктов 7, 9, 12, 13 изменений применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, за исключением положения пункта 9 в части распределения субсидии на 2019 год, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
Врио Губернатора
Мурманской области
О. Демченко
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 11.12.2019 № 563-ПП
Изменения в государственную программу Мурманской области «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами»
В паспорте Программы позицию «Финансовое обеспечение Программы» изложить в редакции:
«Финансовое обеспечение Программы
Всего по Программе: 39 614 662,8 тыс. рублей, в том числе:
ОБ: 29 021 957,2 тыс. рублей, из них:
2014 год: 3 117 262,2 тыс. рублей,
2015 год: 3 821 338,1 тыс. рублей,
2016 год: 3 668 874,4 тыс. рублей,
2017 год: 3 711 728,1 тыс. рублей,
2018 год: 4 740 133,6 тыс. рублей,
2019 год: 5 092 776,4 тыс. рублей,
2020 год: 4 869 844,3тыс. рублей.
ФБ: 10 592 705,6 тыс. рублей, из них:
2014 год: 1 668 473,0 тыс. рублей,
2015 год: 1 494 786,6 тыс. рублей,
2016 год: 1 444 370,5 тыс. рублей,
2017 год: 1 427 469,5 тыс. рублей,
2018 год: 1 496 274,0 тыс. рублей,
2019 год: 1 506 948,0 тыс. рублей,
2020 : 1 554 384,0 тыс. рублей»
По всему тексту Программы слова «Комитет государственных закупок Мурманской области» заменить словами «Комитет по конкурентной политике Мурманской области».
3. Наименование графы второй в таблице раздела 2 «Перечень показателей государственной программы «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» изложить в редакции «Государственная программа, подпрограмма, показатель».
4. Раздел 3 Программы изложить в редакции:
«3. Перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования государственной программы
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, мероприятие, ведомственная целевая программа
Срок выполне-ния
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Связь основных мероприятий с показателями подпрограмм
Соисполнители, участники, исполнители
Годы реализации
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
х
Государственная программа «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»
2014-2020 годы
Всего
39 614 662,8
29 021 957,2
10 592 705,6
0,0
0,0
х
Министерство финансов Мурманской области,Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области,Комитет по конкурентной политике Мурманской области
2014
4 785 735,2
3 117 262,2
1 668 473,0
0,0
0,0
2015
5 316 124,7
3 821 338,1
1 494 786,6
0,0
0,0
2016
5 113 244,9
3 668 874,4
1 444 370,5
0,0
0,0
2017
5 139 197,6
3 711 728,1
1 427 469,5
0,0
0,0
2018
6 236 407,6
4 740 133,6
1 496 274,0
0,0
0,0
2019
6 599 724,4
5 092 776,4
1 506 948,0
0,0
0,0
2020
6 424 228,3
4 869 844,3
1 554 384,0
0,0
0,0
х
Министерство финансов Мурманской области
2014 - 2020 годы
Всего
39 119 889,5
28 527 183,9
10 592 705,6
0,0
0,0
х
х
2014
4 731 317,2
3 062 844,2
1 668 473,0
0,0
0,0
2015
5 247 480,4
3 752 693,8
1 494 786,6
0,0
0,0
2016
5 044 695,9
3 600 325,4
1 444 370,5
0,0
0,0
2017
5 067 042,3
3 639 572,8
1 427 469,5
0,0
0,0
2018
6 162 684,8
4 666 410,8
1 496 274,0
0,0
0,0
2019
6 522 465,7
5 015 517,7
1 506 948,0
0,0
0,0
2020
6 344 203,2
4 789 819,2
1 554 384,0
0,0
0,0
х
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
2014 - 2020 годы
Всего
163 663,4
163 663,4
0,0
0,0
0,0
х
х
2014
21 695,1
21 695,1
0,0
0,0
0,0
2015
21 501,6
21 501,6
0,0
0,0
0,0
2016
22 347,0
22 347,0
0,0
0,0
0,0
2017
22 464,7
22 464,7
0,0
0,0
0,0
2018
23 615,3
23 615,3
0,0
0,0
0,0
2019
24 853,9
24 853,9
0,0
0,0
0,0
2020
27 185,7
27 185,7
0,0
0,0
0,0
х
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
2014 - 2020 годы
Всего
331 109,9
331 109,9
0,0
0,0
0,0
х
х
2014
32 722,9
32 722,9
0,0
0,0
0,0
2015
47 142,7
47 142,7
0,0
0,0
0,0
2016
46 202,1
46 202,1
0,0
0,0
0,0
2017
49 690,5
49 690,5
0,0
0,0
0,0
2018
50 107,6
50 107,6
0,0
0,0
0,0
2019
52 404,7
52 404,7
0,0
0,0
0,0
2020
52 839,4
52 839,4
0,0
0,0
0,0
1
Подпрограмма 1 «Управление региональными финансами»
2014-2020 годы
Всего
7 252 670,9
7 252 670,9
0,0
0,0
0,0
х
Министерство финансов Мурманской области
2014
1 089 351,4
1 089 351,4
0,0
0,0
0,0
2015
1 697 056,0
1 697 056,0
0,0
0,0
0,0
2016
1 339 243,4
1 339 243,4
0,0
0,0
0,0
2017
757 983,8
757 983,8
0,0
0,0
0,0
2018
1 001 488,5
1 001 488,5
0,0
0,0
0,0
2019
656 858,3
656 858,3
0,0
0,0
0,0
2020
710 689,5
710 689,5
0,0
0,0
0,0
1.1.
Основное мероприятие 1. Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в Мурманской области
2014-2020 годы
Всего
736 518,5
736 518,5
0,0
0,0
0,0
Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов
Министерство финансов Мурманской области
2014
101 417,6
101 417,6
0,0
0,0
0,0
2015
98 661,6
98 661,6
0,0
0,0
0,0
2016
106 370,0
106 370,0
0,0
0,0
0,0
2017
101 430,5
101 430,5
0,0
0,0
0,0
2018
106 283,1
106 283,1
0,0
0,0
0,0
2019
109 857,4
109 857,4
0,0
0,0
0,0
2020
112 498,4
112 498,4
0,0
0,0
0,0
1.2.
Основное мероприятие 2. Повышение прозрачности бюджетов и открытости бюджетного процесса, публикация актуальной информации о бюджетной системе Мурманской области, в том числе в доступной для граждан форме
2014-2020 годы
Всего
1 190,2
1 190,2
0,0
0,0
0,0
Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных
Министерство финансов Мурманской области
2014
314,5
314,5
0,0
0,0
0,0
2015
270,7
270,7
0,0
0,0
0,0
2016
130,0
130,0
0,0
0,0
0,0
2017
105,5
105,5
0,0
0,0
0,0
2018
149,5
149,5
0,0
0,0
0,0
2019
110,0
110,0
0,0
0,0
0,0
2020
110,0
110,0
0,0
0,0
0,0
1.3.
Основное мероприятие 3. Повышение гибкости долговой политики Мурманской области, поддержание высокого уровня региональных кредитных рейтингов
2014-2020 годы
Всего
6 419 903,7
6 419 903,7
0,0
0,0
0,0
Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50%
Министерство финансов Мурманской области
2014
978 178,1
978 178,1
0,0
0,0
0,0
2015
1 585 634,1
1 585 634,1
0,0
0,0
0,0
2016
1 218 919,7
1 218 919,7
0,0
0,0
0,0
2017
640 907,2
640 907,2
0,0
0,0
0,0
2018
890 797,7
890 797,7
0,0
0,0
0,0
2019
527 324,0
527 324,0
0,0
0,0
0,0
2020
578 143,1
578 143,1
0,0
0,0
0,0
1.4.
Основное мероприятие 4. Сопровождение и развитие информационно-технологической инфраструктуры в сфере управления общественными финансами
2014-2020 годы
Всего
95 058,4
95 058,4
0,0
0,0
0,0
Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами
Министерство финансов Мурманской области
2014
9 441,2
9 441,2
0,0
0,0
0,0
2015
12 489,5
12 489,5
0,0
0,0
0,0
2016
13 823,7
13 823,7
0,0
0,0
0,0
2017
15 540,7
15 540,7
0,0
0,0
0,0
2018
4 258,2
4 258,2
0,0
0,0
0,0
2019
19 566,9
19 566,9
0,0
0,0
0,0
2020
19 938,1
19 938,1
0,0
0,0
0,0
2.
Подпрограмма 2 «Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами»
2014-2020 годы
Всего
31 867 218,6
21 274 513,0
10 592 705,6
0,0
0,0
х
Министерство финансов Мурманской области
2014
3 641 965,9
1 973 492,9
1 668 473,0
0,0
0,0
2015
3 550 424,4
2 055 637,8
1 494 786,6
0,0
0,0
2016
3 705 452,5
2 261 082,0
1 444 370,5
0,0
0,0
2017
4 309 058,5
2 881 589,0
1 427 469,5
0,0
0,0
2018
5 161 196,3
3 664 922,3
1 496 274,0
0,0
0,0
2019
5 865 607,4
4 358 659,4
1 506 948,0
0,0
0,0
2020
5 633 513,6
4 079 129,6
1 554 384,0
0,0
0,0
2.1.
Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
2014-2020 годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Доля дотаций, субсидий, субвенций распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций
Министерство финансов Мурманской области
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2.
Основное мероприятие 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
2014-2020 годы
Всего
23 249 355,1
12 820 594,9
10 428 760,2
0,0
0,0
Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности
Министерство финансов Мурманской области
2014
3 041 965,9
1 373 492,9
1 668 473,0
0,0
0,0
2015
2 932 059,0
1 494 512,8
1 437 546,2
0,0
0,0
2016
2 953 383,1
1 562 365,1
1 391 018,0
0,0
0,0
2017
3 041 086,3
1 666 969,3
1 374 117,0
0,0
0,0
2018
3 562 846,7
2 066 572,7
1 496 274,0
0,0
0,0
2019
3 789 500,9
2 282 552,9
1 506 948,0
0,0
0,0
2020
3 928 513,2
2 374 129,2
1 554 384,0
0,0
0,0
2.3.
Основное мероприятие 3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
2014-2020 годы
Всего
8 567 863,5
8 403 918,1
163 945,4
0,0
0,0
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
Министерство финансов Мурманской области
2014
550 000,0
550 000,0
0,0
0,0
0,0
2015
618 365,4
561 125,0
57 240,4
0,0
0,0
2016
752 069,4
698 716,9
53 352,5
0,0
0,0
2017
1 267 972,2
1 214 619,7
53 352,5
0,0
0,0
2018
1 598 349,5
1 598 349,5
0,0
0,0
0,0
2019
2 076 106,5
2 076 106,5
0,0
0,0
0,0
2020
1 705 000,4
1 705 000,4
0,0
0,0
0,0
2.4.
Основное мероприятие 4. Содействие реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
2014-2016 годы
Всего
50 000,0
50 000,0
0,0
0,0
0,0
Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
Министерство финансов Мурманской области
2014
50 000,0
50 000,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.5.
Основное мероприятие 5. Проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях
2014-2020 годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами
Министерство финансов Мурманской области
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Подпрограмма 3 «Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере»
2014-2020 годы
Всего
163 663,4
163 663,4
0,0
0,0
0,0
х
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
2014
21 695,1
21 695,1
0,0
0,0
0,0
2015
21 501,6
21 501,6
0,0
0,0
0,0
2016
22 347,0
22 347,0
0,0
0,0
0,0
2017
22 464,7
22 464,7
0,0
0,0
0,0
2018
23 615,3
23 615,3
0,0
0,0
0,0
2019
24 853,9
24 853,9
0,0
0,0
0,0
2020
27 185,7
27 185,7
0,0
0,0
0,0
3.1.
Основное мероприятие 1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля
2014-2020 годы
Всего
163 663,4
163 663,4
0,0
0,0
0,0
Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий.Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля.Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий.Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
2014
21 695,1
21 695,1
0,0
0,0
0,0
2015
21 501,6
21 501,6
0,0
0,0
0,0
2016
22 347,0
22 347,0
0,0
0,0
0,0
2017
22 464,7
22 464,7
0,0
0,0
0,0
2018
23 615,3
23 615,3
0,0
0,0
0,0
2019
24 853,9
24 853,9
0,0
0,0
0,0
2020
27 185,7
27 185,7
0,0
0,0
0,0
3.2.
Основное мероприятие 2. Осуществление контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2014-2020 годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц.Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок.Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующими органами муниципальных образований в сфере закупок.Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.
Подпрограмма 4 «Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области»
2014-2020 годы
Всего
331 109,9
331 109,9
0,0
0,0
0,0
х
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
2014
32 722,9
32 722,9
0,0
0,0
0,0
2015
47 142,7
47 142,7
0,0
0,0
0,0
2016
46 202,1
46 202,1
0,0
0,0
0,0
2017
49 690,5
49 690,5
0,0
0,0
0,0
2018
50 107,6
50 107,6
0,0
0,0
0,0
2019
52 404,7
52 404,7
0,0
0,0
0,0
2020
52 839,4
52 839,4
0,0
0,0
0,0
4.1.
Основное мероприятие 1. Совершенствование организации деятельности заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
2014-2020 годы
Всего
280 363,2
280 363,2
0,0
0,0
0,0
Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган.Доля заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом в соответствии со сводным планом-графиком
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
2014
29 062,8
29 062,8
0,0
0,0
0,0
2015
34 145,1
34 145,1
0,0
0,0
0,0
2016
41 481,2
41 481,2
0,0
0,0
0,0
2017
41 008,8
41 008,8
0,0
0,0
0,0
2018
43 245,9
43 245,9
0,0
0,0
0,0
2019
45 057,9
45 057,9
0,0
0,0
0,0
2020
46 361,4
46 361,4
0,0
0,0
0,0
4.2.
Основное мероприятие 2. Обеспечение единого информационного пространства для заказчиков в сфере закупок
2014-2020 годы
Всего
50 746,7
50 746,7
0,0
0,0
0,0
Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС «Web-Торги-КС»
Комитет по конкурентной политике Мурманской области»
2014
3 660,1
3 660,1
0,0
0,0
0,0
2015
12 997,5
12 997,5
0,0
0,0
0,0
2016
4 720,9
4 720,9
0,0
0,0
0,0
2017
8 681,7
8 681,7
0,0
0,0
0,0
2018
6 861,7
6 861,7
0,0
0,0
0,0
2019
7 346,8
7 346,8
0,0
0,0
0,0
2020
6 478,0
6 478,0
0,0
0,0
0,0
5. Раздел 6 Программы изложить в редакции:
«Описание механизмов управления рисками
Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов:
Финансовые риски:
- ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры;
- образование новых консолидированных групп налогоплательщиков;
- принятие решений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;
- рост процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам;
- принятие новых нормативных правовых актов федерального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между уровнями бюджетов;
- использование при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов областного бюджета.
Возникновение перечисленных рисков может повлечь увеличение дефицита областного бюджета и, как следствие, приведет к увеличению объема государственного долга и стоимости его обслуживания.
Важным фактором снижения данного риска является утверждение Правительством Мурманской области бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период, обеспечивающего соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а также установление на долгосрочный период предельных расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Мурманской области («потолков расходов»), соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик областного бюджета, и их соблюдение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Правовые риски, связанные с изменением федерального законодательства в бюджетной сфере и наличием неопределенности в праве и регулируемых им общественных отношениях как следствие вариативности толкования правовых норм. Данный фактор предполагает возможность появления судебных исков к Мурманской области о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, и как следствие:
- возникновение дополнительных неэффективных расходов бюджетных средств;
- снижение деловой репутации государственных органов.
Мерами по управлению данным видом рисков служит разработка и реализация согласованных межведомственных решений, всестороннее рассмотрение и оценка последствий принятия проектов нормативных правовых актов в бюджетно-финансовой сфере (изменений в них), их увязка с мерами правового регулирования в рамках других направлений деятельности органов государственной власти Мурманской области.
Внешний фактор.
Ежегодное внесение изменений Научно-исследовательским финансовым институтом в методику составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных, по которой определяются группы с различным уровнем открытости бюджетных данных, а также внесение изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» в части корректировок индикаторов, добавления новых показателей для оценки и иное (по мере необходимости).
С целью минимизации влияния указанного риска предлагается направление предложений в Научно-исследовательский финансовый институт в части корректировки и внесения изменений в методику составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных и направление предложений в Министерство финансов Российской Федерации для внесения изменений в приказ «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами».».
6. Раздел 7 Программы изложить в редакции:
«7. Сведения об источниках и методике расчета значений
показателей государственной программы
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения, временная характеристика
Алгоритм расчета (формула)
Базовые показатели (используемые в формуле)
Метод сбора информации, код формы отчетности
Дата получения фактических значений показателей
Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистическо-го учета
Государственная программа «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»
0.1
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году
%, ежегодно
ДЕФi / (ДОХi - БПi) x 100
ДЕФi - размер дефицита областного бюджета в i-м году;
ДОХi - объем доходов областного бюджета в i-м году;
БПi - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет в i-м году
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
0.2
Присвоение (сохранение) долгосрочного кредитного рейтинга Мурманской области по шкале международных и (или) национальных кредитных рейтинговых агентств
да - 1, нет – 0, ежегодно
(по запросу рейтингового агентства)
х
х
публикация рейтингового отчета агентства в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет
в сроки формирования заключения рейтингового агентства
Министерство финансов Мурманской области
0.3
Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации
группа, ежегодно
х
х
Публикация рейтинга качества управления региональными финансами субъектов Российской Федерации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет
прогнозные сроки публикации: август - сентябрь
Министерство финансов Мурманской области
0.4
Отношение объема бюджетных ассигнований, предусмотрен-ных (исполненных) в консолидирован-ном бюджете Мурманской области на поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, к объему бюджетных ассигнований, рассчитанных исходя из темпов роста заработной платы определенных категорий работников, установленных в «дорожных картах»
%, ежегодно
sum(ФОТiфакт –
ФОТ (i-1)факт )/ sum(ФОТiрасч –
ФОТ (i-1)факт )х100,
где
ФОТiрасч = ЗПстат х КДКj х Чjх12х1,302
ФОТiфакт - фактический фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в i-ом году;
ФОТ(i-1)факт - фактический фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в году, предшествующем i-ому году;
ФОТiрасч - расчетный фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в i-ом году;
ЗПстат - средняя заработная плата по Мурманской области по данным статистики, сложившаяся в i-ом году, тыс. рублей;
КДКj - темп роста заработной платы j-той категории работников, установленных в дорожных картах в i-ом году;
Чj - численность j-той категории работников бюджетной сферы, которым предусмотрено повышение оплаты труда в соответствии с Указами
Сводная информация исполнительных органов государственной власти Мурманской области, сформированная в Свод-Смарт (форма «Сведения об объемах фондов оплаты труда и начислений на фонды оплаты труда работников государственных областных и муниципальных учреждений в разрезе категорий работников»)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
0.5
Количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов
единиц, ежегодно
где
Мi = Дмбт > 70 %,
Дмбт = Омбт / Од x 100 %
Мi - количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;
Дмбт - доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
Омбт - объем межбюджетных трансфертов в бюджетах муниципальных образований из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
Од - объем доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов, передаваемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)
Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
0.6
Доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ
%, ежегодно
Опрогр / Ор x 100
Опрогр - объем расходов местных бюджетов, осуществленных в рамках муниципальных программ в отчетном году;
Ор - общий объем расходов местных бюджетов в отчетном году
Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
0.7
Удельный вес объема проверенных средств в составе расходов бюджета
%, ежегодно
Опр / Ооб x 100
Опр - объем проверенных средств областного бюджета, руб.;
Ооб - общий объем расходов областного бюджета (без учета расходов по обслуживанию государственного долга и расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), руб.
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
1
Подпрограмма 1 «Управление региональными финансами»
1.1
Отношение объема государственно-го долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50 %
%, ежегодно
ГДi / (ДОХi - БПi) x 100
ГДi - объем государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за i-м годом;
ДОХi - объем доходов областного бюджета в i-м году;
БПi - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет в i-м году
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117); публикация выписки из долговой книги Мурманской области в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет на сайте Министерства финансов Мурманской области
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
1.2
Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов
%, ежегодно
ФМ80i / ФМi x 100
ФМ80 - количество главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов по итогам года в i-м году;
ФМ - общее количество главных администраторов средств областного бюджета, принимающих участие в оценке по итогам года в i-м году
Результаты мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администратора-ми средств областного бюджета
до 25 мая года, следующего за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
1.3
Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных
группа, ежегодно
x
x
Публикация рейтингов субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет на сайте электронного журнала «ГосМенеджмент»
прогнозные сроки публикации: декабрь текущего - январь следующего года
Министерство финансов Мурманской области
2
Подпрограмма 2 «Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами»
2.1
Доля дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций
%, ежегодно
МБТмр / МБТоб x 100
МБТмр - количество дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденной методике;
МБТоб - общее количество дотаций, субсидий, субвенций
Мониторинг нормативных правовых актов
первый квартал года, следующего за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
2.2
Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности
раз, ежегодно
(БОнаибдв / БОнаимдв) / (БОнаибпв / БОнаимпв)
БОнаибдв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОнаимдв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОнаибпв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОнаимпв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности
Расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области»
первый квартал года, следующего за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
2.3
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
1 - да/0 – нет, ежегодно
x
x
Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
2.4
Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
%, ежегодно
Мпс / Мо x 100
Мпс - количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
Мо - количество муниципальных образований в отчетном году
Сводная информация муниципальных образований Мурманской области
январь года, следующего за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
2.5
Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальны-ми финансами
единиц, ежегодно
МОвыс - муниципальное образование, имеющее высокое качество управления муниципальными финансами;
МОнадл - муниципальное образование, имеющее надлежащее качество управления муниципальными финансами
Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М), информация, предоставляемая муниципальными образованиями
апрель года, следующим за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
3
Подпрограмма 3 «Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере»
3.1
Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий
%, ежегодно
ПРр / ПРоб x 100
ПРр - исполненные (рассмотренные) предписания и представления, выданные по результатам контрольных мероприятий, единиц;
ПРоб - общее количество выданных предписаний и представлений, срок исполнения (рассмотрения) которых наступил, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.2
Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственно-го финансового контроля
%, ежегодно
Нпр / Ноб x 100
Нпр - количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, единиц;
Ноб - общее количество главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.3
Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий
%, ежегодно
Котм / Кобщ x 100
Котм - количество контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, единиц;
Кобщ - общее количество контрольных мероприятий, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.4
Доля уплаченных административ-ных штрафов от общей суммы административ-ных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц
%, ежегодно
Еуп / Еоб x 100
Еуп - сумма уплаченных административных штрафов, наложенных на должностных лиц и юридических лиц, руб.;
Еоб - общая сумма административных штрафов, срок уплаты которых истек, руб.
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.5
Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок
%, ежегодно
Ср / Соб x 100
Ср - реализованные предписания об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, единиц;
Соб - общее количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.6
Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующи-ми органами муниципальных образований в сфере закупок
единиц, ежегодно
х
х
Ведомственные данные
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.7
Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов
%, ежегодно
Ротм / Робщ x 100
Ротм - количество отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере, единиц;
Робщ - общее количество решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
4
Подпрограмма 4 «Управление государственными закупками Мурманской области»
4.1
Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган
%, ежегодно
Здор / Зобщ x 100
Здор - количество заявок на закупку, отправленных на доработку;
Зобщ - общее количество заявок на закупку, поступивших в уполномоченный орган
Реестр государственных закупок Мурманской области
месяц, следующий за отчетным
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.2
Доля заявок на закупку, размещенных уполномочен-ным органом в соответствии со сводным планом-графиком
%, ежегодно
Зразм / Зобщ x 100
Зразм - количество заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом;
Зобщ - общее количество заявок на закупку в соответствии со сводным планом-графиком
Реестр государственных закупок Мурманской области
месяц, следующий за отчетным
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.3
Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС «Web-Торги-КС»
Да/Нет, ежегодно
х
х
х
месяц, следующий за отчетным
Комитет по конкурентной политике Мурманской области»
7. Приложение № 18 к Программе изложить в редакции:
«Приложение № 18
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений (далее – субсидии).
2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю по всем поселениям;
индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов муниципальных районов Мурманской области, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Критерием отбора для предоставления субсидий является наличие у муниципальных районов полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.
5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальным районом следующих условий:
- наличие муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
- наличие в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
6. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее – Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.
7. Министерство перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных районов на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального района, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.
8. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством с администрацией муниципального района (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством. Соглашение должно содержать положения в соответствии с Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
9. Размер субсидии (Сj) рассчитывается по формуле:
Сnj - расчетный размер финансовой помощи n-му поселению, входящему в состав j-го муниципального района (рассчитывается отдельно по городским поселениям и сельским поселениям).
Расчетный размер финансовой помощи поселению (Сn) рассчитывается по формуле:
С - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов в очередном финансовом году;
Тn - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по формуле:
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в очередном финансовом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области»;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области;
БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
БОn - бюджетная обеспеченность n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
СРn - размер субсидии из бюджета n-го поселения в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области».
Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (БОкр), рассчитывается по формуле:
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области»;
СР - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области»;
С - общий объем субсидии в очередном финансовом году.
9.1. Бюджетная обеспеченность поселения (БОn) рассчитывается по формуле:
ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения.
9.2. Индекс налогового потенциала поселения (ИНПn) рассчитывается по формуле:
НПn - налоговый потенциал n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской области;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области.
Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений Мурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице.
Состав репрезентативной системы налогов для расчета
налогового потенциала поселений
Налоги
Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения
Источник информации
Налог на доходы физических лиц
Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-НДФЛ)
Налог на имущество физических лиц
Инвентаризационная стоимость имущества строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, подлежащая налогообложению
Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН)
Земельный налог
Кадастровая стоимость земельных участков
Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН)
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.
Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.
Минимальный налог
Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-УСН)
9.3. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРn) рассчитывается по формуле:
- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;
- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:
- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:
- тариф на водоснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение) n-го поселения;
- тариф на отопление для n-го поселения;
- тариф на электроснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;
Твод - средний тариф на водоснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области;
Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным образованиям Мурманской области;
Тэл - средний тариф на электроснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области.
Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:
- коэффициент масштаба n-го поселения.
Коэффициент масштаба поселения () рассчитывается по формуле:
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Нср - средняя численность населения поселений Мурманской области.
Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда () рассчитывается по формуле [1]:
- площадь муниципального жилого фонда n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Пмжф - площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманской области;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год.
В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, то уровень софинансирования, указываемый в соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.
11. Показателем результативности использования субсидии является коэффициент отношения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджете муниципального района на очередной финансовый год к объему дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущий финансовый год.
12. Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателя, установленного соглашением, и фактически достигнутого показателя по итогам отчетного года.
13. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные показатели результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюден установленный уровень софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
15. При заключении соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство представляется отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Министерством, с предоставлением следующих документов:
- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования;
- заверенные копии муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 5 настоящих Правил.
16. Не использованные на 1 января текущего года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством.
17. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля Мурманской области.».
8. Приложение № 21 к Программе дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. В IV квартале 2019 года распределение дотаций осуществляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств при недостатке собственных доходов местных бюджетов.
Распределение дотаций осуществляется между муниципальными образованиями, в бюджетах которых по ожидаемой оценке исполнения бюджета:
- отношение прогнозируемых поступлений доходов бюджетов (без учета целевых межбюджетных трансфертов) и остатков нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшихся на начало текущего финансового года, к объему расходов бюджетов без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации не превышает 85 %. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:
Di = Pi x (Kmax - PDi / Pi), где:
Pi – планируемые расходы бюджета i-го муниципального образования в текущем финансовом году без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
Kmax - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение доходов бюджетов муниципальных образований, по отношению к расходам:
по городским округам: Kmax = 0,88; по муниципальным районам, городским и сельским поселениям Kmax = 0,97;
PDi - прогнозируемые доходы бюджета i-го муниципального образования (без учета целевых межбюджетных трансфертов), прочие безвозмездные поступления и остатки нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшиеся на начало текущего финансового года;
- объем муниципального долга с учетом планируемых в текущем финансовом году муниципальных заимствований на финансирование дефицита бюджета превышает ограничения, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в размере 7% от утвержденного объема налоговых и неналоговых доходов бюджета;
- объем планируемых расходов без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации на текущий финансовый год ниже уровня аналогичного показателя в отчетном финансовом году. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в сумме, необходимой для доведения расходов до уровня отчетного финансового года;
- бюджетные ассигнования на обеспечение сохранения заработной платы труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации, предусмотрены ниже уровня, рассчитанного с учетом уточненного прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности. Распределение дотации осуществляется между муниципальными районами и городскими округами, не являющимися получателями субсидии на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений, в случаях прогнозируемого снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов и (или) при наличии расчетного дефицита бюджета, не обеспеченного остатками нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшимися на начало текущего года, в размере более 5%. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в размере 2% от планируемого объема бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам бюджетных и автономных учреждений (без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации);
- бюджетные ассигнования на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работникам бюджетных и автономных учреждений в текущем финансовом году предусмотрены ниже прогнозируемых ассигнований на эти цели. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в размере расчетного дефицита бюджета, не обеспеченного остатками нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшимися на начало текущего года.
Городские и сельские поселения участвуют в распределении дотации, в случае если в бюджете муниципального района расчетный дефицит бюджета превышает 5% от прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов.».
9. Приложение № 23 к Программе изложить в редакции:
«Приложение № 23
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда
и начисления на выплаты по оплате труда работникам
муниципальных учреждений
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее - местные бюджеты) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств:
- на обеспечение сохранения заработной платы труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - обеспечение сохранения уровня заработной платы);
- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области, имеющих в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 № 561-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа» право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленного работнику по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в соответствии с Перечнем должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии с Законом Мурманской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа», утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2011 № 86-ПП (далее - на реализацию мер социальной поддержки);
- на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с доведением оплаты труда до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда).
3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии:
3.1. В части обеспечения сохранения уровня заработной платы:
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности ниже 1;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности выше 1 и наличие долговой нагрузки на бюджет более 40 %.
3.2. В части реализации мер социальной поддержки:
- наличие расходных обязательств, связанных с выплатой работникам муниципальных учреждений образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов), по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.
3.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:
- наличие в штате муниципальных учреждений работников, получающих доплаты до минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (данные муниципальных образований о среднесписочной в соответствии с данными муниципальных образований о среднесписочной численности работников начисленной заработной плате и доплатах до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера).
4. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
- наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальными учреждениями в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
- наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;
- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
5. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.
6. Министерство перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов городских и сельских поселений в территориальном органе Федерального казначейства.
7. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством с администрациями муниципальных образований (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством.
Соглашение должно содержать положения в соответствии с Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
8. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:
Sконсi = S1i + S2i + S3i, где:
S1i - часть субсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы;
S2i - часть субсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки;
S3i - часть субсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда.
8.1. Часть субсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы бюджету i-го муниципального образования, S1i определяется по формуле:
S1i= S1х Пi/PБОi + Sbi[2], где:
(Пi/РБi)
S1 - общий объем субсидий из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями;
Пi - показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, определенный в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Мурманской области» (далее - уровень расчетной бюджетной обеспеченности).
Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования Пi определяется по формуле:
- соотношение среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании к среднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям.
Соотношение среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании к среднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям определяется по формуле:
- не более 1;
Зсрi - размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;
Зсрмо - размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;
ПЧдоi - показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;
ПЧдуi - показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;
ПЧкi - показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования.
Показатели приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования ПЧдоi, ПЧдуi, ПЧкi определяется по формуле:
Кni - коэффициент плотности населения, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
Кнi - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки.
При определении данного коэффициента применяется следующее:
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности;
ДНi - долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений;
Кнi - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки принимает значения:
Кнi = 0 при УБОi > 1, ДНi = 0, либо < 20 %;
Кнi = 0,1 при УБОi < 1, ДНi = 0;
Кнi = 0,4 при УБОi < 1, ДНi < 25 %[3] (при определении субсидии на 2019 год применяется значение ДНi < 20);
Кнi = 0,6 при УБОi < 1, ДНi < 15 %;
Кнi = 0,8 при УБОi > 1, ДНi > 40 %;
Кнi = 1,1 при УБОi < 1, ДНi > 15 %;
Кнi = 1,2 при УБОi < 1, ДНi > 40 %.
УВч(до,ду,к) - удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения.
Удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям УВч(до,ду,к) определяется по формуле:
Чп(до,ду,к)i - численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения i-го муниципального образования по состоянию на начало текущего года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;
Чп(до,ду,к)мо - численность детей (обучающихся) по Мурманской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по Мурманской области по состоянию на начало текущего года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;
ДРзп - доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации.
В расчете для дополнительного образования, дошкольного образования и культуры доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимает значения 0,28; 0,1; 0,62 соответственно.
Sbi – размер средств бюджету i-го муниципального образования, распределяемый в ходе исполнения областного бюджета в 2019 году, для сохранения достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем уточненного прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности.
8.2. Часть субсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки, S2i определяется по формуле:
S2 - общий объем субсидии из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями на соответствующий год;
Зi - расходы i-го муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки по данным отчетов об осуществлении расходов местных бюджетов;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
8.3. Часть субсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда, S3i определяется по формуле:
S3i = Sai + Sbi, где:
Sai - размер, распределяемый на первом этапе;
Sbi - размер, распределяемый на втором этапе.
Часть субсидии, распределяемой на первом этапе, Sai определяется по формуле:
Sai = (Pi x Кd x 1,302 - НДФЛi) x Кк x Усi,
где:
Pi - расчетная дополнительная потребность i-го муниципального образования на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда по данным муниципальных образований о среднесписочной численности работников, начисленной заработной плате и доплатам до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, но не более аналогичного показателя, используемого для расчета в отчетном году;
Кd - коэффициент досчета до уровня очередного финансового года;
НДФЛi - дополнительные поступления налога на доходы физических лиц от муниципальных учреждений;
Кк - корректирующий коэффициент размера субсидии, равный 82,5 %, Усi - предельный уровень софинансирования, установленный постановлением Правительства Мурманской области (в процентах);
1,302 - начисления на выплаты по оплате труда.
Часть субсидии, распределяемой на втором этапе, Sbi определяется по формуле:
Sbi = (Дi - Дср) x (Ндi + Доi) / 100, при (Дi - Дср) > 0, где:
Дi - доля расходов (в процентах) на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета;
Дср - доля расходов на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда в доходах местных бюджетов в среднем по муниципальным образованиям Мурманской области;
Ндi - годовой объем налоговых и неналоговых доходов в бюджете i-го муниципального образования;
Доi - годовой объем дотаций в бюджете i-го муниципального образования.
Доля расходов на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета Дi определяется по формуле:
Дi = (Pi x 1,302 - Sai) / (Ндi + Доi) x 100.
Распределение на втором этапе осуществляется местным бюджетам, у которых доля расходов на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета выше 2 %.
9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год
При передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района может быть установлен в соглашении с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах городских и сельских поселений.
10. Показателями результативности использования субсидии являются:
10.1. В части обеспечения сохранения уровня заработной платы:
- обеспечение сохранения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в отчетном финансовом году на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации.
Выполнение показателей определяется по информации, предоставляемой исполнительными органами государственной власти Мурманской области, по запросу Министерства; по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области за период январь - декабрь отчетного года.
Допустимое отклонение уровня средней заработной платы соответствующей категории работников бюджетной сферы от целевого ориентира по итогам отчетного года может составлять не более 5 % от размера заработной платы;
- отсутствие (снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.
10.2. В части реализации мер социальной поддержки:
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда.
10.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:
- отсутствие (снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.
Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателей, установленных соглашением, и фактически достигнутых показателей по итогам отчетного года.
11. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные показатели результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюден установленный уровень софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
13. При заключении соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство представляется отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Министерством, с предоставлением следующих документов:
- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования;
- заверенные копии муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил.
14. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством.
15. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля Мурманской области.».
10. Приложение № 24 к Программе изложить в редакции:
«Приложение № 24
к Программе
Распределение из областного бюджета бюджетам муниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2019 год
Наименование муниципального образования
Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2019 год(тыс. рублей)
г. Апатиты с подведомственной территорией
5 246,40
г. Кировск с подведомственной территорией
56 493,21
г. Мончегорск с подведомственной территорией
236 328,34
г. Оленегорск с подведомственной территорией
202 743,98
г. Полярные Зори с подведомственной территорией
56 518,00
ЗАТО Александровск
19 724,42
ЗАТО г. Заозерск
7 265,82
ЗАТО г. Островной
1 524,57
ЗАТО г. Североморск
26 383,92
ЗАТО п. Видяево
151,20
Ковдорский район
61 771,25
Кандалакшский район
78 866,20
г.п. Кандалакша
50 121,37
Кольский район
14 603,25
Ловозерский район
16 473,30
Печенгский район
29 436,65
Терский район
6 970,10
ВСЕГО
870 621,97»
11. Государственную программу дополнить приложением № 25 следующего содержания:
«Приложение № 25
к Программе
Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала (далее – иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
3. Определение результатов деятельности муниципальных образований Мурманской области по увеличению доходного потенциала осуществляется на основании значения комплексной оценки показателей увеличения доходного потенциала, которое определяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей, предусмотренных настоящими Правилами.
4. Комплексная оценка производится по группам муниципальных образований:
- городские округа;
- муниципальные районы;
- городские поселения;
- сельские поселения.
5. Значение комплексной оценки муниципальных образований в каждой группе определяется по формуле:
Кi = Ранг Оi , где:
Ранг Оi - место i-го муниципального образования по оценке увеличения доходного потенциала.
Для городских округов оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:
Oi = 0,4×TiS + 0,2×TiF + 0,4×TiZ ;
для муниципальных районов оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:
Oi = 0,5×TiS + 0,5×TiI ;
для городских и сельских поселений оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:
Oi = 0,25×TiS + 0,25×TiF + 0,25×TiZ + 0,25×TiI , где:
TiS - средний темп прироста налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственного налога) на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:
TiS = , где:
Sijcp , Sij-1cp , Sij-2cp , Sij-3cp – средний объем налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственного налога) на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
, где:
НCДi – объем налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственного налога) i-го муниципального образования в соответствующем году;
Чi - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
TiF- средний темп прироста налога на имущество физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:
TiF = , где:
Fijcp , Fij-1cp , Fij-2cp , Fij-3cp – средний объем налогов на имущество физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
, где:
НИФЛi – объем налога на имущество физических лиц i-го муниципального образования в соответствующем году;
Чi - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
TiZ - средний темп прироста земельного налога с физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:
TiZ= , где:
Zijcp , Zij-1cp , Zij-2cp , Zij-3cp – средний объем земельного налога с физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
, где:
ЗНФЛi – объем земельного налога с физических лиц i-го муниципального образования в соответствующем году;
Чi – численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
TiI- средний темп прироста доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:
TiI = , где:
Iijcp , Iij-1cp , Iij-2cp , Iij-3cp – средний объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
, где:
ДИИi – объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности i-го муниципального образования в соответствующем году;
Чi - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
При отсутствии поступлений соответствующих налогов в годы, предшествующие отчетному году, значение среднего темпа прироста данных налогов принимается равным 0,5.
6. По результатам комплексной оценки муниципальных образований выстраивается их рейтинг.
Муниципальному образованию с наибольшим значением комплексной оценки присваивается 1-е место в каждой группе.
Муниципальные образования, получившие в отчетном году иной межбюджетный трансферт из областного бюджета в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала, не участвуют в ранжировании муниципальных образований в текущем финансовом году.
7. Для предоставления иных межбюджетных трансфертов отбирается из каждой группы по два муниципальных образования, имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
В случае равенства значений комплексной оценки у двух или более муниципальных образований среди муниципальных образований, имеющих наилучшие результаты в рамках своей группы, приоритет имеют муниципальные образования с более высоким средним объемом налоговых и неналоговых доходов на одного жителя за три года, предшествующих отчетному.
8. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию, от общего объема средств, предусмотренных на эти цели, составляет:
а) 30 процентов городскому округу, занявшему первое место в группе городских округов;
б) 20 процентов городскому округу, занявшему второе место в группе городских округов;
в) 18 процентов муниципальному району, занявшему первое место в группе муниципальных районов;
г) 12 процентов муниципальному району, занявшему второе место в группе муниципальных районов;
д) по 6 процентов городскому и сельскому поселению, занявшему первое место в группе городских и сельских поселений;
е) по 4 процента городскому и сельскому поселению, занявшему второе место в группе городских и сельских поселений.
9. Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета Мурманской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели.
10. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.».
12. Государственную программу дополнить приложением № 26 следующего содержания:
«Приложение № 26
к Программе
Правила предоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
1. Настоящие правила определяют порядок, условия предоставления и методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации).
2. Дотации на очередной финансовый год распределяются муниципальным районам и городским округам, в бюджетах которых расчетный объем доходов с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год ниже расчетного объема доходов с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на текущий финансовый год.
Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:
Дотi = ПДi, где:
ПДi - прогнозируемое снижение поступления доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа).
В расчетный объем доходов не включаются целевые средства из бюджетов других уровней, а также дотации, предоставленные в текущем финансовом году в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области, в целях оказания финансовой поддержки в связи с осуществлением расходов, связанных с предоставлением субсидий организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в течение года.
3. В ходе исполнения бюджетов, при подготовке изменений в закон Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период дополнительные дотации распределяются муниципальным образованиям в целях:
3.1. Частичной компенсации снижения поступления доходов в местный бюджет в случае поступления доходов в меньшем объеме, чем объем, утвержденный решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, в связи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства Российской Федерации, состава налогоплательщиков и (или) плательщиков арендной платы за земельные участки и (или) арендной платы плательщиков за нежилые помещения, а также в результате исполнения решений судебных органов, исполнения решений налоговых и иных органов исполнительной власти, приводящих к уменьшению объема подлежащих зачислению в местный бюджет налоговых и (или) неналоговых платежей или их возврату из бюджета, с учетом фактического исполнения общего объема доходов местного бюджета, а также по иным объективным факторам, подтвержденным соответствующими расчетами и (или) документами.
3.2. Частичной компенсации дополнительных расходов в случае необходимости в течение финансового года выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличения бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, связанных с реализацией национальных проектов (программ), приоритетных региональных проектов, иных расходов местного бюджета, направленных на достижение целей, показателей и результатов в части мероприятий, реализуемых в рамках указанных проектов (программ). Условием частичной компенсации является недостаточность налоговых и неналоговых доходов местного бюджета для их финансового обеспечения с учетом ранее распределенных дотаций, остатков собственных средств местного бюджета, сложившихся по состоянию на начало текущего финансового года, а также направления соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) экономии бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета на указанные цели.
3.3. Частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги в соответствии с Методикой, утвержденной приложением № 22 к Программе.
4. Условием предоставления дотаций (за исключением п. 3.3) является заключение соглашения о предоставлении дотации из областного бюджета бюджету муниципального образования.».
13. Государственную программу дополнить приложением № 27 следующего содержания:
«Приложение № 27
к Программе
Правила
предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов
на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - субвенции) в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Мурманской области».
2. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов расходов по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется за счет субвенций в объеме средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
Субвенции, полученные бюджетами муниципальных районов на осуществление государственных полномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Финансовые органы муниципальных образований распределяют дотации между поселениями в соответствии с Порядком определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденным Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Мурманской области».
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета бюджетам поселений предоставляются при соблюдении соответствующими органами местного самоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовый орган муниципального района заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Мурманской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Мурманской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.
4. Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству финансов Мурманской области.
5. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных районов на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
6. Финансовый орган муниципального района не позднее 3 рабочих дней после зачисления субвенций в доходы бюджета муниципального района перечисляет средства бюджетам поселений на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
7. Учет операций, связанных с использованием указанных средств, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
8. Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в Министерство финансов Мурманской области:
- отчеты о расходовании субвенций по форме и в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области, ежеквартально, в срок не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- отчет о выполнении обязательств соглашений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- информацию о соблюдении органами местного самоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежемесячно, в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (представляется при наличии нарушений);
- копии муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий, в срок не позднее семи рабочих дней со дня их подписания;
- копии соглашений, указанных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, в срок не позднее семи рабочих дней со дня их заключения.
9. Органы местного самоуправления поселений представляют отчеты в финансовые органы муниципальных районов в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов.
10. Органы местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность за нецелевое использование субвенций и недостоверность представляемых отчетных сведений в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
11. В случае использования субвенций не по целевому назначению осуществляется взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
12. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субвенций подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных районов, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение.
В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
Зачисленные в доход областного бюджета остатки субвенций, не использованные в отчетном году, могут быть возвращены бюджетам муниципальных районов в текущем финансовом году при установлении наличия потребности в использовании их на те же цели в соответствии с решением Министерства финансов Мурманской области.
13. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов настоящих Правил осуществляет Министерство финансов Мурманской области.
Контроль за использованием субвенций осуществляют исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманской области.».
__________________________
[1] Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда рассчитывается только для городских поселений.
[2] Показатель Sbi применяется при распределении субсидии в ходе исполнения областного бюджета в 2019 году.
[3] Применяется для муниципальных образований с УБО выше среднего значения.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.12.2019 № 563-ПП
Мурманск
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ «УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ»
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
Внести в государственную программу Мурманской области «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами», утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 554-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 01.08.2019 № 363-ПП), изменения согласно приложению.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Действие пунктов 7, 9, 12, 13 изменений применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, за исключением положения пункта 9 в части распределения субсидии на 2019 год, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.
Врио Губернатора
Мурманской области
О. Демченко
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 11.12.2019 № 563-ПП
Изменения в государственную программу Мурманской области «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления
муниципальными финансами»
В паспорте Программы позицию «Финансовое обеспечение Программы» изложить в редакции:
«Финансовое обеспечение Программы
Всего по Программе: 39 614 662,8 тыс. рублей, в том числе:
ОБ: 29 021 957,2 тыс. рублей, из них:
2014 год: 3 117 262,2 тыс. рублей,
2015 год: 3 821 338,1 тыс. рублей,
2016 год: 3 668 874,4 тыс. рублей,
2017 год: 3 711 728,1 тыс. рублей,
2018 год: 4 740 133,6 тыс. рублей,
2019 год: 5 092 776,4 тыс. рублей,
2020 год: 4 869 844,3тыс. рублей.
ФБ: 10 592 705,6 тыс. рублей, из них:
2014 год: 1 668 473,0 тыс. рублей,
2015 год: 1 494 786,6 тыс. рублей,
2016 год: 1 444 370,5 тыс. рублей,
2017 год: 1 427 469,5 тыс. рублей,
2018 год: 1 496 274,0 тыс. рублей,
2019 год: 1 506 948,0 тыс. рублей,
2020 : 1 554 384,0 тыс. рублей»
По всему тексту Программы слова «Комитет государственных закупок Мурманской области» заменить словами «Комитет по конкурентной политике Мурманской области».
3. Наименование графы второй в таблице раздела 2 «Перечень показателей государственной программы «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» изложить в редакции «Государственная программа, подпрограмма, показатель».
4. Раздел 3 Программы изложить в редакции:
«3. Перечень основных мероприятий и сведения об объемах финансирования государственной программы
№ п/п
Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, мероприятие, ведомственная целевая программа
Срок выполне-ния
Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)
Связь основных мероприятий с показателями подпрограмм
Соисполнители, участники, исполнители
Годы реализации
Всего
ОБ
ФБ
МБ
ВБС
х
Государственная программа «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»
2014-2020 годы
Всего
39 614 662,8
29 021 957,2
10 592 705,6
0,0
0,0
х
Министерство финансов Мурманской области,Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области,Комитет по конкурентной политике Мурманской области
2014
4 785 735,2
3 117 262,2
1 668 473,0
0,0
0,0
2015
5 316 124,7
3 821 338,1
1 494 786,6
0,0
0,0
2016
5 113 244,9
3 668 874,4
1 444 370,5
0,0
0,0
2017
5 139 197,6
3 711 728,1
1 427 469,5
0,0
0,0
2018
6 236 407,6
4 740 133,6
1 496 274,0
0,0
0,0
2019
6 599 724,4
5 092 776,4
1 506 948,0
0,0
0,0
2020
6 424 228,3
4 869 844,3
1 554 384,0
0,0
0,0
х
Министерство финансов Мурманской области
2014 - 2020 годы
Всего
39 119 889,5
28 527 183,9
10 592 705,6
0,0
0,0
х
х
2014
4 731 317,2
3 062 844,2
1 668 473,0
0,0
0,0
2015
5 247 480,4
3 752 693,8
1 494 786,6
0,0
0,0
2016
5 044 695,9
3 600 325,4
1 444 370,5
0,0
0,0
2017
5 067 042,3
3 639 572,8
1 427 469,5
0,0
0,0
2018
6 162 684,8
4 666 410,8
1 496 274,0
0,0
0,0
2019
6 522 465,7
5 015 517,7
1 506 948,0
0,0
0,0
2020
6 344 203,2
4 789 819,2
1 554 384,0
0,0
0,0
х
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
2014 - 2020 годы
Всего
163 663,4
163 663,4
0,0
0,0
0,0
х
х
2014
21 695,1
21 695,1
0,0
0,0
0,0
2015
21 501,6
21 501,6
0,0
0,0
0,0
2016
22 347,0
22 347,0
0,0
0,0
0,0
2017
22 464,7
22 464,7
0,0
0,0
0,0
2018
23 615,3
23 615,3
0,0
0,0
0,0
2019
24 853,9
24 853,9
0,0
0,0
0,0
2020
27 185,7
27 185,7
0,0
0,0
0,0
х
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
2014 - 2020 годы
Всего
331 109,9
331 109,9
0,0
0,0
0,0
х
х
2014
32 722,9
32 722,9
0,0
0,0
0,0
2015
47 142,7
47 142,7
0,0
0,0
0,0
2016
46 202,1
46 202,1
0,0
0,0
0,0
2017
49 690,5
49 690,5
0,0
0,0
0,0
2018
50 107,6
50 107,6
0,0
0,0
0,0
2019
52 404,7
52 404,7
0,0
0,0
0,0
2020
52 839,4
52 839,4
0,0
0,0
0,0
1
Подпрограмма 1 «Управление региональными финансами»
2014-2020 годы
Всего
7 252 670,9
7 252 670,9
0,0
0,0
0,0
х
Министерство финансов Мурманской области
2014
1 089 351,4
1 089 351,4
0,0
0,0
0,0
2015
1 697 056,0
1 697 056,0
0,0
0,0
0,0
2016
1 339 243,4
1 339 243,4
0,0
0,0
0,0
2017
757 983,8
757 983,8
0,0
0,0
0,0
2018
1 001 488,5
1 001 488,5
0,0
0,0
0,0
2019
656 858,3
656 858,3
0,0
0,0
0,0
2020
710 689,5
710 689,5
0,0
0,0
0,0
1.1.
Основное мероприятие 1. Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса в Мурманской области
2014-2020 годы
Всего
736 518,5
736 518,5
0,0
0,0
0,0
Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов
Министерство финансов Мурманской области
2014
101 417,6
101 417,6
0,0
0,0
0,0
2015
98 661,6
98 661,6
0,0
0,0
0,0
2016
106 370,0
106 370,0
0,0
0,0
0,0
2017
101 430,5
101 430,5
0,0
0,0
0,0
2018
106 283,1
106 283,1
0,0
0,0
0,0
2019
109 857,4
109 857,4
0,0
0,0
0,0
2020
112 498,4
112 498,4
0,0
0,0
0,0
1.2.
Основное мероприятие 2. Повышение прозрачности бюджетов и открытости бюджетного процесса, публикация актуальной информации о бюджетной системе Мурманской области, в том числе в доступной для граждан форме
2014-2020 годы
Всего
1 190,2
1 190,2
0,0
0,0
0,0
Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных
Министерство финансов Мурманской области
2014
314,5
314,5
0,0
0,0
0,0
2015
270,7
270,7
0,0
0,0
0,0
2016
130,0
130,0
0,0
0,0
0,0
2017
105,5
105,5
0,0
0,0
0,0
2018
149,5
149,5
0,0
0,0
0,0
2019
110,0
110,0
0,0
0,0
0,0
2020
110,0
110,0
0,0
0,0
0,0
1.3.
Основное мероприятие 3. Повышение гибкости долговой политики Мурманской области, поддержание высокого уровня региональных кредитных рейтингов
2014-2020 годы
Всего
6 419 903,7
6 419 903,7
0,0
0,0
0,0
Отношение объема государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50%
Министерство финансов Мурманской области
2014
978 178,1
978 178,1
0,0
0,0
0,0
2015
1 585 634,1
1 585 634,1
0,0
0,0
0,0
2016
1 218 919,7
1 218 919,7
0,0
0,0
0,0
2017
640 907,2
640 907,2
0,0
0,0
0,0
2018
890 797,7
890 797,7
0,0
0,0
0,0
2019
527 324,0
527 324,0
0,0
0,0
0,0
2020
578 143,1
578 143,1
0,0
0,0
0,0
1.4.
Основное мероприятие 4. Сопровождение и развитие информационно-технологической инфраструктуры в сфере управления общественными финансами
2014-2020 годы
Всего
95 058,4
95 058,4
0,0
0,0
0,0
Степень интеграции информационных систем в сфере управления общественными финансами
Министерство финансов Мурманской области
2014
9 441,2
9 441,2
0,0
0,0
0,0
2015
12 489,5
12 489,5
0,0
0,0
0,0
2016
13 823,7
13 823,7
0,0
0,0
0,0
2017
15 540,7
15 540,7
0,0
0,0
0,0
2018
4 258,2
4 258,2
0,0
0,0
0,0
2019
19 566,9
19 566,9
0,0
0,0
0,0
2020
19 938,1
19 938,1
0,0
0,0
0,0
2.
Подпрограмма 2 «Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами»
2014-2020 годы
Всего
31 867 218,6
21 274 513,0
10 592 705,6
0,0
0,0
х
Министерство финансов Мурманской области
2014
3 641 965,9
1 973 492,9
1 668 473,0
0,0
0,0
2015
3 550 424,4
2 055 637,8
1 494 786,6
0,0
0,0
2016
3 705 452,5
2 261 082,0
1 444 370,5
0,0
0,0
2017
4 309 058,5
2 881 589,0
1 427 469,5
0,0
0,0
2018
5 161 196,3
3 664 922,3
1 496 274,0
0,0
0,0
2019
5 865 607,4
4 358 659,4
1 506 948,0
0,0
0,0
2020
5 633 513,6
4 079 129,6
1 554 384,0
0,0
0,0
2.1.
Основное мероприятие 1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета
2014-2020 годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Доля дотаций, субсидий, субвенций распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций
Министерство финансов Мурманской области
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.2.
Основное мероприятие 2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований
2014-2020 годы
Всего
23 249 355,1
12 820 594,9
10 428 760,2
0,0
0,0
Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности
Министерство финансов Мурманской области
2014
3 041 965,9
1 373 492,9
1 668 473,0
0,0
0,0
2015
2 932 059,0
1 494 512,8
1 437 546,2
0,0
0,0
2016
2 953 383,1
1 562 365,1
1 391 018,0
0,0
0,0
2017
3 041 086,3
1 666 969,3
1 374 117,0
0,0
0,0
2018
3 562 846,7
2 066 572,7
1 496 274,0
0,0
0,0
2019
3 789 500,9
2 282 552,9
1 506 948,0
0,0
0,0
2020
3 928 513,2
2 374 129,2
1 554 384,0
0,0
0,0
2.3.
Основное мероприятие 3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
2014-2020 годы
Всего
8 567 863,5
8 403 918,1
163 945,4
0,0
0,0
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
Министерство финансов Мурманской области
2014
550 000,0
550 000,0
0,0
0,0
0,0
2015
618 365,4
561 125,0
57 240,4
0,0
0,0
2016
752 069,4
698 716,9
53 352,5
0,0
0,0
2017
1 267 972,2
1 214 619,7
53 352,5
0,0
0,0
2018
1 598 349,5
1 598 349,5
0,0
0,0
0,0
2019
2 076 106,5
2 076 106,5
0,0
0,0
0,0
2020
1 705 000,4
1 705 000,4
0,0
0,0
0,0
2.4.
Основное мероприятие 4. Содействие реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
2014-2016 годы
Всего
50 000,0
50 000,0
0,0
0,0
0,0
Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
Министерство финансов Мурманской области
2014
50 000,0
50 000,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2.5.
Основное мероприятие 5. Проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях
2014-2020 годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальными финансами
Министерство финансов Мурманской области
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
3.
Подпрограмма 3 «Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере»
2014-2020 годы
Всего
163 663,4
163 663,4
0,0
0,0
0,0
х
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
2014
21 695,1
21 695,1
0,0
0,0
0,0
2015
21 501,6
21 501,6
0,0
0,0
0,0
2016
22 347,0
22 347,0
0,0
0,0
0,0
2017
22 464,7
22 464,7
0,0
0,0
0,0
2018
23 615,3
23 615,3
0,0
0,0
0,0
2019
24 853,9
24 853,9
0,0
0,0
0,0
2020
27 185,7
27 185,7
0,0
0,0
0,0
3.1.
Основное мероприятие 1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля
2014-2020 годы
Всего
163 663,4
163 663,4
0,0
0,0
0,0
Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий.Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля.Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий.Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
2014
21 695,1
21 695,1
0,0
0,0
0,0
2015
21 501,6
21 501,6
0,0
0,0
0,0
2016
22 347,0
22 347,0
0,0
0,0
0,0
2017
22 464,7
22 464,7
0,0
0,0
0,0
2018
23 615,3
23 615,3
0,0
0,0
0,0
2019
24 853,9
24 853,9
0,0
0,0
0,0
2020
27 185,7
27 185,7
0,0
0,0
0,0
3.2.
Основное мероприятие 2. Осуществление контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
2014-2020 годы
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Доля уплаченных административных штрафов от общей суммы административных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц.Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок.Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующими органами муниципальных образований в сфере закупок.Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов
Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области
2014
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2015
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2016
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2017
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2018
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2019
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4.
Подпрограмма 4 «Развитие системы управления государственными закупками Мурманской области»
2014-2020 годы
Всего
331 109,9
331 109,9
0,0
0,0
0,0
х
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
2014
32 722,9
32 722,9
0,0
0,0
0,0
2015
47 142,7
47 142,7
0,0
0,0
0,0
2016
46 202,1
46 202,1
0,0
0,0
0,0
2017
49 690,5
49 690,5
0,0
0,0
0,0
2018
50 107,6
50 107,6
0,0
0,0
0,0
2019
52 404,7
52 404,7
0,0
0,0
0,0
2020
52 839,4
52 839,4
0,0
0,0
0,0
4.1.
Основное мероприятие 1. Совершенствование организации деятельности заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд
2014-2020 годы
Всего
280 363,2
280 363,2
0,0
0,0
0,0
Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган.Доля заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом в соответствии со сводным планом-графиком
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
2014
29 062,8
29 062,8
0,0
0,0
0,0
2015
34 145,1
34 145,1
0,0
0,0
0,0
2016
41 481,2
41 481,2
0,0
0,0
0,0
2017
41 008,8
41 008,8
0,0
0,0
0,0
2018
43 245,9
43 245,9
0,0
0,0
0,0
2019
45 057,9
45 057,9
0,0
0,0
0,0
2020
46 361,4
46 361,4
0,0
0,0
0,0
4.2.
Основное мероприятие 2. Обеспечение единого информационного пространства для заказчиков в сфере закупок
2014-2020 годы
Всего
50 746,7
50 746,7
0,0
0,0
0,0
Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС «Web-Торги-КС»
Комитет по конкурентной политике Мурманской области»
2014
3 660,1
3 660,1
0,0
0,0
0,0
2015
12 997,5
12 997,5
0,0
0,0
0,0
2016
4 720,9
4 720,9
0,0
0,0
0,0
2017
8 681,7
8 681,7
0,0
0,0
0,0
2018
6 861,7
6 861,7
0,0
0,0
0,0
2019
7 346,8
7 346,8
0,0
0,0
0,0
2020
6 478,0
6 478,0
0,0
0,0
0,0
5. Раздел 6 Программы изложить в редакции:
«Описание механизмов управления рисками
Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов:
Финансовые риски:
- ухудшение параметров внешнеэкономической конъюнктуры;
- образование новых консолидированных групп налогоплательщиков;
- принятие решений по введению новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами;
- рост процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам;
- принятие новых нормативных правовых актов федерального уровня, предусматривающих изменение баланса полномочий и (или) финансовых потоков между уровнями бюджетов;
- использование при формировании документов стратегического планирования (в том числе государственных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов областного бюджета.
Возникновение перечисленных рисков может повлечь увеличение дефицита областного бюджета и, как следствие, приведет к увеличению объема государственного долга и стоимости его обслуживания.
Важным фактором снижения данного риска является утверждение Правительством Мурманской области бюджетного прогноза Мурманской области на долгосрочный период, обеспечивающего соблюдение законодательно установленных бюджетных правил, а также установление на долгосрочный период предельных расходов областного бюджета на реализацию государственных программ Мурманской области («потолков расходов»), соответствующих долгосрочному прогнозу основных характеристик областного бюджета, и их соблюдение при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Правовые риски, связанные с изменением федерального законодательства в бюджетной сфере и наличием неопределенности в праве и регулируемых им общественных отношениях как следствие вариативности толкования правовых норм. Данный фактор предполагает возможность появления судебных исков к Мурманской области о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, и как следствие:
- возникновение дополнительных неэффективных расходов бюджетных средств;
- снижение деловой репутации государственных органов.
Мерами по управлению данным видом рисков служит разработка и реализация согласованных межведомственных решений, всестороннее рассмотрение и оценка последствий принятия проектов нормативных правовых актов в бюджетно-финансовой сфере (изменений в них), их увязка с мерами правового регулирования в рамках других направлений деятельности органов государственной власти Мурманской области.
Внешний фактор.
Ежегодное внесение изменений Научно-исследовательским финансовым институтом в методику составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных, по которой определяются группы с различным уровнем открытости бюджетных данных, а также внесение изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 № 552 «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» в части корректировок индикаторов, добавления новых показателей для оценки и иное (по мере необходимости).
С целью минимизации влияния указанного риска предлагается направление предложений в Научно-исследовательский финансовый институт в части корректировки и внесения изменений в методику составления рейтинга субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных и направление предложений в Министерство финансов Российской Федерации для внесения изменений в приказ «О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами».».
6. Раздел 7 Программы изложить в редакции:
«7. Сведения об источниках и методике расчета значений
показателей государственной программы
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения, временная характеристика
Алгоритм расчета (формула)
Базовые показатели (используемые в формуле)
Метод сбора информации, код формы отчетности
Дата получения фактических значений показателей
Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистическо-го учета
Государственная программа «Управление региональными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»
0.1
Отношение дефицита областного бюджета к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году
%, ежегодно
ДЕФi / (ДОХi - БПi) x 100
ДЕФi - размер дефицита областного бюджета в i-м году;
ДОХi - объем доходов областного бюджета в i-м году;
БПi - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет в i-м году
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
0.2
Присвоение (сохранение) долгосрочного кредитного рейтинга Мурманской области по шкале международных и (или) национальных кредитных рейтинговых агентств
да - 1, нет – 0, ежегодно
(по запросу рейтингового агентства)
х
х
публикация рейтингового отчета агентства в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет
в сроки формирования заключения рейтингового агентства
Министерство финансов Мурманской области
0.3
Степень качества управления региональными финансами, присвоенная Мурманской области Министерством финансов Российской Федерации
группа, ежегодно
х
х
Публикация рейтинга качества управления региональными финансами субъектов Российской Федерации на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет
прогнозные сроки публикации: август - сентябрь
Министерство финансов Мурманской области
0.4
Отношение объема бюджетных ассигнований, предусмотрен-ных (исполненных) в консолидирован-ном бюджете Мурманской области на поэтапное повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, к объему бюджетных ассигнований, рассчитанных исходя из темпов роста заработной платы определенных категорий работников, установленных в «дорожных картах»
%, ежегодно
sum(ФОТiфакт –
ФОТ (i-1)факт )/ sum(ФОТiрасч –
ФОТ (i-1)факт )х100,
где
ФОТiрасч = ЗПстат х КДКj х Чjх12х1,302
ФОТiфакт - фактический фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в i-ом году;
ФОТ(i-1)факт - фактический фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в году, предшествующем i-ому году;
ФОТiрасч - расчетный фонд оплаты труда с начислениями отдельной категории работников в i-ом году;
ЗПстат - средняя заработная плата по Мурманской области по данным статистики, сложившаяся в i-ом году, тыс. рублей;
КДКj - темп роста заработной платы j-той категории работников, установленных в дорожных картах в i-ом году;
Чj - численность j-той категории работников бюджетной сферы, которым предусмотрено повышение оплаты труда в соответствии с Указами
Сводная информация исполнительных органов государственной власти Мурманской области, сформированная в Свод-Смарт (форма «Сведения об объемах фондов оплаты труда и начислений на фонды оплаты труда работников государственных областных и муниципальных учреждений в разрезе категорий работников»)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
0.5
Количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов
единиц, ежегодно
где
Мi = Дмбт > 70 %,
Дмбт = Омбт / Од x 100 %
Мi - количество муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации превышает 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;
Дмбт - доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
Омбт - объем межбюджетных трансфертов в бюджетах муниципальных образований из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
Од - объем доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов, передаваемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)
Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
0.6
Доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках муниципальных программ
%, ежегодно
Опрогр / Ор x 100
Опрогр - объем расходов местных бюджетов, осуществленных в рамках муниципальных программ в отчетном году;
Ор - общий объем расходов местных бюджетов в отчетном году
Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
0.7
Удельный вес объема проверенных средств в составе расходов бюджета
%, ежегодно
Опр / Ооб x 100
Опр - объем проверенных средств областного бюджета, руб.;
Ооб - общий объем расходов областного бюджета (без учета расходов по обслуживанию государственного долга и расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета), руб.
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
1
Подпрограмма 1 «Управление региональными финансами»
1.1
Отношение объема государственно-го долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета Мурманской области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений) на уровне не более 50 %
%, ежегодно
ГДi / (ДОХi - БПi) x 100
ГДi - объем государственного долга Мурманской области по состоянию на 1 января года, следующего за i-м годом;
ДОХi - объем доходов областного бюджета в i-м году;
БПi - объем безвозмездных поступлений в областной бюджет в i-м году
Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117); публикация выписки из долговой книги Мурманской области в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет на сайте Министерства финансов Мурманской области
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
1.2
Доля главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов
%, ежегодно
ФМ80i / ФМi x 100
ФМ80 - количество главных администраторов средств областного бюджета, имеющих итоговую оценку качества финансового менеджмента более 80 баллов по итогам года в i-м году;
ФМ - общее количество главных администраторов средств областного бюджета, принимающих участие в оценке по итогам года в i-м году
Результаты мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администратора-ми средств областного бюджета
до 25 мая года, следующего за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
1.3
Позиция Мурманской области в рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных
группа, ежегодно
x
x
Публикация рейтингов субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных в информационно-коммуникацион-ной сети Интернет на сайте электронного журнала «ГосМенеджмент»
прогнозные сроки публикации: декабрь текущего - январь следующего года
Министерство финансов Мурманской области
2
Подпрограмма 2 «Создание условий для сбалансированного и устойчивого исполнения местных бюджетов, содействие повышению качества управления муниципальными финансами»
2.1
Доля дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденным методикам, в общем объеме дотаций, субсидий, субвенций
%, ежегодно
МБТмр / МБТоб x 100
МБТмр - количество дотаций, субсидий, субвенций, распределенных по утвержденной методике;
МБТоб - общее количество дотаций, субсидий, субвенций
Мониторинг нормативных правовых актов
первый квартал года, следующего за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
2.2
Степень сокращения дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню бюджетной обеспеченности
раз, ежегодно
(БОнаибдв / БОнаимдв) / (БОнаибпв / БОнаимпв)
БОнаибдв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОнаимдв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОнаибпв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности;
БОнаимпв - средний уровень бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) после выравнивания бюджетной обеспеченности
Расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с Законом Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области»
первый квартал года, следующего за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
2.3
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда работников муниципальных учреждений при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения
1 - да/0 – нет, ежегодно
x
x
Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М)
в сроки формирования годовой бюджетной отчетности (февраль - март)
Министерство финансов Мурманской области
2.4
Доля муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
%, ежегодно
Мпс / Мо x 100
Мпс - количество муниципальных образований, получивших субсидии на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
Мо - количество муниципальных образований в отчетном году
Сводная информация муниципальных образований Мурманской области
январь года, следующего за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
2.5
Количество муниципальных образований, имеющих высокое и надлежащее качество управления муниципальны-ми финансами
единиц, ежегодно
МОвыс - муниципальное образование, имеющее высокое качество управления муниципальными финансами;
МОнадл - муниципальное образование, имеющее надлежащее качество управления муниципальными финансами
Отчеты об исполнении местных бюджетов (ф. 0305317М, 0305387М), информация, предоставляемая муниципальными образованиями
апрель года, следующим за отчетным
Министерство финансов Мурманской области
3
Подпрограмма 3 «Организация и осуществление контроля и надзора в бюджетно-финансовой сфере»
3.1
Доля исполненных (рассмотренных) предписаний и представлений, выданных по результатам контрольных мероприятий
%, ежегодно
ПРр / ПРоб x 100
ПРр - исполненные (рассмотренные) предписания и представления, выданные по результатам контрольных мероприятий, единиц;
ПРоб - общее количество выданных предписаний и представлений, срок исполнения (рассмотрения) которых наступил, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.2
Отношение количества главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, к общему количеству главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственно-го финансового контроля
%, ежегодно
Нпр / Ноб x 100
Нпр - количество главных администраторов средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен внутренний государственный финансовый контроль, единиц;
Ноб - общее количество главных администраторов средств областного бюджета, являющихся объектами внутреннего государственного финансового контроля, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.3
Соотношение количества контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, и общего количества контрольных мероприятий
%, ежегодно
Котм / Кобщ x 100
Котм - количество контрольных мероприятий, признанных незаконными в судебном порядке, единиц;
Кобщ - общее количество контрольных мероприятий, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.4
Доля уплаченных административ-ных штрафов от общей суммы административ-ных штрафов, наложенных на должностных и юридических лиц
%, ежегодно
Еуп / Еоб x 100
Еуп - сумма уплаченных административных штрафов, наложенных на должностных лиц и юридических лиц, руб.;
Еоб - общая сумма административных штрафов, срок уплаты которых истек, руб.
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.5
Доля реализованных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок
%, ежегодно
Ср / Соб x 100
Ср - реализованные предписания об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, единиц;
Соб - общее количество выданных предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.6
Количество соглашений о взаимодействии, заключенных с контролирующи-ми органами муниципальных образований в сфере закупок
единиц, ежегодно
х
х
Ведомственные данные
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
3.7
Соотношение количества отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере и общего количества решений и актов
%, ежегодно
Ротм / Робщ x 100
Ротм - количество отмененных в судебном порядке решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере, единиц;
Робщ - общее количество решений комиссии по контролю в сфере закупок, актов контрольных мероприятий в указанной сфере, единиц
Материалы контрольных мероприятий Комитета
первый квартал года, следующего за отчетным
Комитет государствен-ного и финансового контроля Мурманской области
4
Подпрограмма 4 «Управление государственными закупками Мурманской области»
4.1
Доля возвратов заявок на закупку на доработку заказчику в общем объеме заявок на закупку, направленных в уполномоченный орган
%, ежегодно
Здор / Зобщ x 100
Здор - количество заявок на закупку, отправленных на доработку;
Зобщ - общее количество заявок на закупку, поступивших в уполномоченный орган
Реестр государственных закупок Мурманской области
месяц, следующий за отчетным
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.2
Доля заявок на закупку, размещенных уполномочен-ным органом в соответствии со сводным планом-графиком
%, ежегодно
Зразм / Зобщ x 100
Зразм - количество заявок на закупку, размещенных уполномоченным органом;
Зобщ - общее количество заявок на закупку в соответствии со сводным планом-графиком
Реестр государственных закупок Мурманской области
месяц, следующий за отчетным
Комитет по конкурентной политике Мурманской области
4.3
Обеспечение бесперебойной работы и развитие АИС «Web-Торги-КС»
Да/Нет, ежегодно
х
х
х
месяц, следующий за отчетным
Комитет по конкурентной политике Мурманской области»
7. Приложение № 18 к Программе изложить в редакции:
«Приложение № 18
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений (далее – субсидии).
2. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
индекс налогового потенциала поселения - отношение оценки доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы из основных налоговых источников в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю по всем поселениям;
индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов муниципальных районов Мурманской области, возникающих при осуществлении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Критерием отбора для предоставления субсидий является наличие у муниципальных районов полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.
5. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальным районом следующих условий:
- наличие муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
- наличие в бюджете муниципального района бюджетных ассигнований на предоставление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
6. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее – Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.
7. Министерство перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных районов на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
Учет операций, связанных с использованием субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального района, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.
8. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством с администрацией муниципального района (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством. Соглашение должно содержать положения в соответствии с Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
9. Размер субсидии (Сj) рассчитывается по формуле:
Сnj - расчетный размер финансовой помощи n-му поселению, входящему в состав j-го муниципального района (рассчитывается отдельно по городским поселениям и сельским поселениям).
Расчетный размер финансовой помощи поселению (Сn) рассчитывается по формуле:
С - общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов в очередном финансовом году;
Тn - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по формуле:
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений в очередном финансовом году, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области»;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области;
БОкр - бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений;
БОn - бюджетная обеспеченность n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
СРn - размер субсидии из бюджета n-го поселения в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области».
Бюджетная обеспеченность, установленная в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (БОкр), рассчитывается по формуле:
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, рассчитанный с применением нормативов отчислений в бюджеты поселений, установленных в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьи 5 Закона Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области»;
СР - общий размер субсидий из бюджетов поселений в областной бюджет, определяемый в соответствии со статьей 18 Закона Мурманской области «О межбюджетных отношениях в Мурманской области»;
С - общий объем субсидии в очередном финансовом году.
9.1. Бюджетная обеспеченность поселения (БОn) рассчитывается по формуле:
ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения.
9.2. Индекс налогового потенциала поселения (ИНПn) рассчитывается по формуле:
НПn - налоговый потенциал n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Мурманской области;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области.
Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений Мурманской области в консолидированный бюджет Мурманской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при расчете бюджетной обеспеченности поселений.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице.
Состав репрезентативной системы налогов для расчета
налогового потенциала поселений
Налоги
Экономический показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения
Источник информации
Налог на доходы физических лиц
Налогооблагаемый фонд оплаты труда в целом по отраслям экономики
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области; Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-НДФЛ)
Налог на имущество физических лиц
Инвентаризационная стоимость имущества строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц, подлежащая налогообложению
Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН)
Земельный налог
Кадастровая стоимость земельных участков
Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-МН)
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.
Доходы налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.
Минимальный налог
Управление Федеральной налоговой службы России по Мурманской области (форма № 5-УСН)
9.3. Индекс бюджетных расходов поселения (ИБРn) рассчитывается по формуле:
- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;
- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:
- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения.
Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:
- тариф на водоснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на холодное водоснабжение (по доле 66 процентов от тарифа на холодное водоснабжение) и тарифом на горячее водоснабжение (по доле 34 процента от тарифа на горячее водоснабжение) n-го поселения;
- тариф на отопление для n-го поселения;
- тариф на электроснабжение для n-го поселения, рассчитываемый как среднее значение между тарифом на электроснабжение в домах с газовыми плитами и тарифом на электроснабжение в домах с электроплитами. При отсутствии установленного тарифа на электроснабжение в домах с газовыми плитами в расчет принимается установленный тариф на электроснабжение в домах с электроплитами;
Твод - средний тариф на водоснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области;
Ттепл - средний тариф на отопление по муниципальным образованиям Мурманской области;
Тэл - средний тариф на электроснабжение по муниципальным образованиям Мурманской области.
Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг поселения () рассчитывается по формуле:
- коэффициент масштаба n-го поселения.
Коэффициент масштаба поселения () рассчитывается по формуле:
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Нср - средняя численность населения поселений Мурманской области.
Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда () рассчитывается по формуле [1]:
- площадь муниципального жилого фонда n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Пмжф - площадь муниципального жилого фонда поселений Мурманской области;
Н - численность постоянного населения поселений Мурманской области.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.
10. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год.
В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, то уровень софинансирования, указываемый в соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.
11. Показателем результативности использования субсидии является коэффициент отношения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в бюджете муниципального района на очередной финансовый год к объему дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущий финансовый год.
12. Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателя, установленного соглашением, и фактически достигнутого показателя по итогам отчетного года.
13. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные показатели результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюден установленный уровень софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
15. При заключении соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство представляется отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Министерством, с предоставлением следующих документов:
- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования;
- заверенные копии муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 5 настоящих Правил.
16. Не использованные на 1 января текущего года остатки субсидий подлежат перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством.
17. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля Мурманской области.».
8. Приложение № 21 к Программе дополнить пунктом 8 следующего содержания:
«8. В IV квартале 2019 года распределение дотаций осуществляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств при недостатке собственных доходов местных бюджетов.
Распределение дотаций осуществляется между муниципальными образованиями, в бюджетах которых по ожидаемой оценке исполнения бюджета:
- отношение прогнозируемых поступлений доходов бюджетов (без учета целевых межбюджетных трансфертов) и остатков нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшихся на начало текущего финансового года, к объему расходов бюджетов без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации не превышает 85 %. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:
Di = Pi x (Kmax - PDi / Pi), где:
Pi – планируемые расходы бюджета i-го муниципального образования в текущем финансовом году без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
Kmax - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение доходов бюджетов муниципальных образований, по отношению к расходам:
по городским округам: Kmax = 0,88; по муниципальным районам, городским и сельским поселениям Kmax = 0,97;
PDi - прогнозируемые доходы бюджета i-го муниципального образования (без учета целевых межбюджетных трансфертов), прочие безвозмездные поступления и остатки нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшиеся на начало текущего финансового года;
- объем муниципального долга с учетом планируемых в текущем финансовом году муниципальных заимствований на финансирование дефицита бюджета превышает ограничения, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в размере 7% от утвержденного объема налоговых и неналоговых доходов бюджета;
- объем планируемых расходов без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации на текущий финансовый год ниже уровня аналогичного показателя в отчетном финансовом году. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в сумме, необходимой для доведения расходов до уровня отчетного финансового года;
- бюджетные ассигнования на обеспечение сохранения заработной платы труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации, предусмотрены ниже уровня, рассчитанного с учетом уточненного прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности. Распределение дотации осуществляется между муниципальными районами и городскими округами, не являющимися получателями субсидии на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений, в случаях прогнозируемого снижения поступлений налоговых и неналоговых доходов и (или) при наличии расчетного дефицита бюджета, не обеспеченного остатками нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшимися на начало текущего года, в размере более 5%. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в размере 2% от планируемого объема бюджетных ассигнований на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам бюджетных и автономных учреждений (без учета целевых средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации);
- бюджетные ассигнования на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работникам бюджетных и автономных учреждений в текущем финансовом году предусмотрены ниже прогнозируемых ассигнований на эти цели. Размер дотации (Di) бюджету i-го муниципального образования определяется в размере расчетного дефицита бюджета, не обеспеченного остатками нецелевых средств на счетах по учету средств бюджета, образовавшимися на начало текущего года.
Городские и сельские поселения участвуют в распределении дотации, в случае если в бюджете муниципального района расчетный дефицит бюджета превышает 5% от прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов.».
9. Приложение № 23 к Программе изложить в редакции:
«Приложение № 23
к Программе
Правила
предоставления и распределения субсидии из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда
и начисления на выплаты по оплате труда работникам
муниципальных учреждений
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) (далее - местные бюджеты) на софинансирование расходов, направляемых на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств:
- на обеспечение сохранения заработной платы труда работников муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - обеспечение сохранения уровня заработной платы);
- на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Мурманской области, имеющих в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2004 № 561-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа» право на установление повышенных на 25 процентов размеров тарифной ставки, оклада (должностного оклада), установленного работнику по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях, в соответствии с Перечнем должностей специалистов, работающих в государственных областных и муниципальных учреждениях, имеющих право на получение мер социальной поддержки и (или) установление повышенных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) в соответствии с Законом Мурманской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа», утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 01.03.2011 № 86-ПП (далее - на реализацию мер социальной поддержки);
- на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений в связи с доведением оплаты труда до минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (далее - на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда).
3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидии:
3.1. В части обеспечения сохранения уровня заработной платы:
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности ниже 1;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности выше 1 и наличие долговой нагрузки на бюджет более 40 %.
3.2. В части реализации мер социальной поддержки:
- наличие расходных обязательств, связанных с выплатой работникам муниципальных учреждений образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на территории Мурманской области, повышенных на 25 процентов тарифных ставок, окладов (должностных окладов), по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами) специалистов муниципальных учреждений образования и культуры, занимающихся этим видом деятельности в городских условиях.
3.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:
- наличие в штате муниципальных учреждений работников, получающих доплаты до минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера (данные муниципальных образований о среднесписочной в соответствии с данными муниципальных образований о среднесписочной численности работников начисленной заработной плате и доплатах до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера).
4. Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии;
- наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих при предоставлении муниципальных услуг (выполнении работ) муниципальными учреждениями в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
- наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в муниципальных учреждениях образования и культуры, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа;
- заключение соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
5. Субсидии предоставляются Министерством финансов Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.
6. Министерство перечисляет субсидии в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов городских и сельских поселений в территориальном органе Федерального казначейства.
7. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством с администрациями муниципальных образований (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством.
Соглашение должно содержать положения в соответствии с Порядком формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
8. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования определяется по формуле:
Sконсi = S1i + S2i + S3i, где:
S1i - часть субсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы;
S2i - часть субсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки;
S3i - часть субсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда.
8.1. Часть субсидии, направляемая на обеспечение сохранения уровня заработной платы бюджету i-го муниципального образования, S1i определяется по формуле:
S1i= S1х Пi/PБОi + Sbi[2], где:
(Пi/РБi)
S1 - общий объем субсидий из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями;
Пi - показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год, определенный в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Мурманской области» (далее - уровень расчетной бюджетной обеспеченности).
Показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования Пi определяется по формуле:
- соотношение среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании к среднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям.
Соотношение среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании к среднемесячной заработной плате по муниципальным образованиям определяется по формуле:
- не более 1;
Зсрi - размер среднемесячной заработной платы в i-м муниципальном образовании, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;
Зсрмо - размер среднемесячной заработной платы по муниципальным образованиям, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;
ПЧдоi - показатель приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования i-го муниципального образования;
ПЧдуi - показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере дошкольного образования i-го муниципального образования;
ПЧкi - показатель приведенной численности потребителей услуг в сфере культуры i-го муниципального образования.
Показатели приведенной численности получателей услуг в сфере дополнительного образования, дошкольного образования и культуры i-го муниципального образования ПЧдоi, ПЧдуi, ПЧкi определяется по формуле:
Кni - коэффициент плотности населения, рассчитанный в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
Кнi - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки.
При определении данного коэффициента применяется следующее:
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности;
ДНi - долговая нагрузка на бюджет, рассчитанная как отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений;
Кнi - коэффициент уровня бюджетной обеспеченности и долговой нагрузки принимает значения:
Кнi = 0 при УБОi > 1, ДНi = 0, либо < 20 %;
Кнi = 0,1 при УБОi < 1, ДНi = 0;
Кнi = 0,4 при УБОi < 1, ДНi < 25 %[3] (при определении субсидии на 2019 год применяется значение ДНi < 20);
Кнi = 0,6 при УБОi < 1, ДНi < 15 %;
Кнi = 0,8 при УБОi > 1, ДНi > 40 %;
Кнi = 1,1 при УБОi < 1, ДНi > 15 %;
Кнi = 1,2 при УБОi < 1, ДНi > 40 %.
УВч(до,ду,к) - удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения.
Удельный вес численности детей (обучающихся), населения i-го муниципального образования в общей численности детей (обучающихся), населения по муниципальным образованиям УВч(до,ду,к) определяется по формуле:
Чп(до,ду,к)i - численность детей (обучающихся) i-го муниципального образования, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения i-го муниципального образования по состоянию на начало текущего года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;
Чп(до,ду,к)мо - численность детей (обучающихся) по Мурманской области, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области и муниципальных образований, численность населения по Мурманской области по состоянию на начало текущего года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области;
ДРзп - доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления отдельным категориям работников муниципальных учреждений в соответствии с указами Президента Российской Федерации.
В расчете для дополнительного образования, дошкольного образования и культуры доля дополнительных расходов на повышение оплаты труда и начисления принимает значения 0,28; 0,1; 0,62 соответственно.
Sbi – размер средств бюджету i-го муниципального образования, распределяемый в ходе исполнения областного бюджета в 2019 году, для сохранения достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы и уровнем уточненного прогнозного значения среднемесячного дохода от трудовой деятельности.
8.2. Часть субсидии, направляемая на реализацию мер социальной поддержки, S2i определяется по формуле:
S2 - общий объем субсидии из областного бюджета, подлежащий распределению между муниципальными образованиями на соответствующий год;
Зi - расходы i-го муниципального образования на реализацию мер социальной поддержки по данным отчетов об осуществлении расходов местных бюджетов;
РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
8.3. Часть субсидии, направляемая на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда, S3i определяется по формуле:
S3i = Sai + Sbi, где:
Sai - размер, распределяемый на первом этапе;
Sbi - размер, распределяемый на втором этапе.
Часть субсидии, распределяемой на первом этапе, Sai определяется по формуле:
Sai = (Pi x Кd x 1,302 - НДФЛi) x Кк x Усi,
где:
Pi - расчетная дополнительная потребность i-го муниципального образования на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда по данным муниципальных образований о среднесписочной численности работников, начисленной заработной плате и доплатам до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, но не более аналогичного показателя, используемого для расчета в отчетном году;
Кd - коэффициент досчета до уровня очередного финансового года;
НДФЛi - дополнительные поступления налога на доходы физических лиц от муниципальных учреждений;
Кк - корректирующий коэффициент размера субсидии, равный 82,5 %, Усi - предельный уровень софинансирования, установленный постановлением Правительства Мурманской области (в процентах);
1,302 - начисления на выплаты по оплате труда.
Часть субсидии, распределяемой на втором этапе, Sbi определяется по формуле:
Sbi = (Дi - Дср) x (Ндi + Доi) / 100, при (Дi - Дср) > 0, где:
Дi - доля расходов (в процентах) на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета;
Дср - доля расходов на доведение оплаты труда до минимального размера оплаты труда в доходах местных бюджетов в среднем по муниципальным образованиям Мурманской области;
Ндi - годовой объем налоговых и неналоговых доходов в бюджете i-го муниципального образования;
Доi - годовой объем дотаций в бюджете i-го муниципального образования.
Доля расходов на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета Дi определяется по формуле:
Дi = (Pi x 1,302 - Sai) / (Ндi + Доi) x 100.
Распределение на втором этапе осуществляется местным бюджетам, у которых доля расходов на доведение оплаты труда i-го муниципального образования до минимального размера оплаты труда в доходах местного бюджета выше 2 %.
9. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого постановлением Правительства Мурманской области на соответствующий финансовый год
При передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района может быть установлен в соглашении с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах городских и сельских поселений.
10. Показателями результативности использования субсидии являются:
10.1. В части обеспечения сохранения уровня заработной платы:
- обеспечение сохранения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в отчетном финансовом году на уровне, установленном указами Президента Российской Федерации.
Выполнение показателей определяется по информации, предоставляемой исполнительными органами государственной власти Мурманской области, по запросу Министерства; по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области за период январь - декабрь отчетного года.
Допустимое отклонение уровня средней заработной платы соответствующей категории работников бюджетной сферы от целевого ориентира по итогам отчетного года может составлять не более 5 % от размера заработной платы;
- отсутствие (снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.
10.2. В части реализации мер социальной поддержки:
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда.
10.3. В части доведения оплаты труда до минимального размера оплаты труда:
- отсутствие (снижение) просроченной кредиторской задолженности муниципального образования.
Министерство осуществляет оценку результативности использования субсидии на основании сравнения значения показателей, установленных соглашением, и фактически достигнутых показателей по итогам отчетного года.
11. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные показатели результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
12. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюден установленный уровень софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.
13. При заключении соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство представляется отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, установленной Министерством, с предоставлением следующих документов:
- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств на исполнение расходного обязательства муниципального образования;
- заверенные копии муниципальных правовых актов, утверждающих мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил.
14. Не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.
В соответствии с решением Министерства о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета муниципального образования, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета муниципального образования, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.
В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством.
15. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля Мурманской области.».
10. Приложение № 24 к Программе изложить в редакции:
«Приложение № 24
к Программе
Распределение из областного бюджета бюджетам муниципальных образований дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2019 год
Наименование муниципального образования
Размер дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на 2019 год(тыс. рублей)
г. Апатиты с подведомственной территорией
5 246,40
г. Кировск с подведомственной территорией
56 493,21
г. Мончегорск с подведомственной территорией
236 328,34
г. Оленегорск с подведомственной территорией
202 743,98
г. Полярные Зори с подведомственной территорией
56 518,00
ЗАТО Александровск
19 724,42
ЗАТО г. Заозерск
7 265,82
ЗАТО г. Островной
1 524,57
ЗАТО г. Североморск
26 383,92
ЗАТО п. Видяево
151,20
Ковдорский район
61 771,25
Кандалакшский район
78 866,20
г.п. Кандалакша
50 121,37
Кольский район
14 603,25
Ловозерский район
16 473,30
Печенгский район
29 436,65
Терский район
6 970,10
ВСЕГО
870 621,97»
11. Государственную программу дополнить приложением № 25 следующего содержания:
«Приложение № 25
к Программе
Правила
предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала
1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и методику распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала (далее – иные межбюджетные трансферты).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
3. Определение результатов деятельности муниципальных образований Мурманской области по увеличению доходного потенциала осуществляется на основании значения комплексной оценки показателей увеличения доходного потенциала, которое определяется исходя из достигнутого уровня и динамики показателей, предусмотренных настоящими Правилами.
4. Комплексная оценка производится по группам муниципальных образований:
- городские округа;
- муниципальные районы;
- городские поселения;
- сельские поселения.
5. Значение комплексной оценки муниципальных образований в каждой группе определяется по формуле:
Кi = Ранг Оi , где:
Ранг Оi - место i-го муниципального образования по оценке увеличения доходного потенциала.
Для городских округов оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:
Oi = 0,4×TiS + 0,2×TiF + 0,4×TiZ ;
для муниципальных районов оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:
Oi = 0,5×TiS + 0,5×TiI ;
для городских и сельских поселений оценка увеличения доходного потенциала рассчитывается по формуле:
Oi = 0,25×TiS + 0,25×TiF + 0,25×TiZ + 0,25×TiI , где:
TiS - средний темп прироста налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственного налога) на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:
TiS = , где:
Sijcp , Sij-1cp , Sij-2cp , Sij-3cp – средний объем налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственного налога) на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
, где:
НCДi – объем налогов на совокупный доход (без учета единого сельскохозяйственного налога) i-го муниципального образования в соответствующем году;
Чi - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
TiF- средний темп прироста налога на имущество физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:
TiF = , где:
Fijcp , Fij-1cp , Fij-2cp , Fij-3cp – средний объем налогов на имущество физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
, где:
НИФЛi – объем налога на имущество физических лиц i-го муниципального образования в соответствующем году;
Чi - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
TiZ - средний темп прироста земельного налога с физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:
TiZ= , где:
Zijcp , Zij-1cp , Zij-2cp , Zij-3cp – средний объем земельного налога с физических лиц на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
, где:
ЗНФЛi – объем земельного налога с физических лиц i-го муниципального образования в соответствующем году;
Чi – численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
TiI- средний темп прироста доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на одного жителя i-го муниципального образования, рассчитывается за три года, предшествующих отчетному, по формуле:
TiI = , где:
Iijcp , Iij-1cp , Iij-2cp , Iij-3cp – средний объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на одного жителя i-го муниципального образования в отчетном году и за 3 года, предшествующих отчетному, соответственно.
Рассчитывается по формуле:
, где:
ДИИi – объем доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности i-го муниципального образования в соответствующем году;
Чi - численность жителей i-го муниципального образования в соответствующем году.
При отсутствии поступлений соответствующих налогов в годы, предшествующие отчетному году, значение среднего темпа прироста данных налогов принимается равным 0,5.
6. По результатам комплексной оценки муниципальных образований выстраивается их рейтинг.
Муниципальному образованию с наибольшим значением комплексной оценки присваивается 1-е место в каждой группе.
Муниципальные образования, получившие в отчетном году иной межбюджетный трансферт из областного бюджета в целях поощрения достижения наилучших результатов увеличения доходного потенциала, не участвуют в ранжировании муниципальных образований в текущем финансовом году.
7. Для предоставления иных межбюджетных трансфертов отбирается из каждой группы по два муниципальных образования, имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.
В случае равенства значений комплексной оценки у двух или более муниципальных образований среди муниципальных образований, имеющих наилучшие результаты в рамках своей группы, приоритет имеют муниципальные образования с более высоким средним объемом налоговых и неналоговых доходов на одного жителя за три года, предшествующих отчетному.
8. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого муниципальному образованию, от общего объема средств, предусмотренных на эти цели, составляет:
а) 30 процентов городскому округу, занявшему первое место в группе городских округов;
б) 20 процентов городскому округу, занявшему второе место в группе городских округов;
в) 18 процентов муниципальному району, занявшему первое место в группе муниципальных районов;
г) 12 процентов муниципальному району, занявшему второе место в группе муниципальных районов;
д) по 6 процентов городскому и сельскому поселению, занявшему первое место в группе городских и сельских поселений;
е) по 4 процента городскому и сельскому поселению, занявшему второе место в группе городских и сельских поселений.
9. Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством финансов Мурманской области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета Мурманской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на указанные цели.
10. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.».
12. Государственную программу дополнить приложением № 26 следующего содержания:
«Приложение № 26
к Программе
Правила предоставления дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
1. Настоящие правила определяют порядок, условия предоставления и методику распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (далее - дотации).
2. Дотации на очередной финансовый год распределяются муниципальным районам и городским округам, в бюджетах которых расчетный объем доходов с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год ниже расчетного объема доходов с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на текущий финансовый год.
Размер дотации бюджету i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:
Дотi = ПДi, где:
ПДi - прогнозируемое снижение поступления доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа).
В расчетный объем доходов не включаются целевые средства из бюджетов других уровней, а также дотации, предоставленные в текущем финансовом году в целях частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области, в целях оказания финансовой поддержки в связи с осуществлением расходов, связанных с предоставлением субсидий организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на муниципальных маршрутах, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в течение года.
3. В ходе исполнения бюджетов, при подготовке изменений в закон Мурманской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период дополнительные дотации распределяются муниципальным образованиям в целях:
3.1. Частичной компенсации снижения поступления доходов в местный бюджет в случае поступления доходов в меньшем объеме, чем объем, утвержденный решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, в связи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства Российской Федерации, состава налогоплательщиков и (или) плательщиков арендной платы за земельные участки и (или) арендной платы плательщиков за нежилые помещения, а также в результате исполнения решений судебных органов, исполнения решений налоговых и иных органов исполнительной власти, приводящих к уменьшению объема подлежащих зачислению в местный бюджет налоговых и (или) неналоговых платежей или их возврату из бюджета, с учетом фактического исполнения общего объема доходов местного бюджета, а также по иным объективным факторам, подтвержденным соответствующими расчетами и (или) документами.
3.2. Частичной компенсации дополнительных расходов в случае необходимости в течение финансового года выделения бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличения бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств, связанных с реализацией национальных проектов (программ), приоритетных региональных проектов, иных расходов местного бюджета, направленных на достижение целей, показателей и результатов в части мероприятий, реализуемых в рамках указанных проектов (программ). Условием частичной компенсации является недостаточность налоговых и неналоговых доходов местного бюджета для их финансового обеспечения с учетом ранее распределенных дотаций, остатков собственных средств местного бюджета, сложившихся по состоянию на начало текущего финансового года, а также направления соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) экономии бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов местного бюджета на указанные цели.
3.3. Частичного возмещения расходов на содержание многофункциональных центров муниципальных образований Мурманской области за счет средств, поступивших в областной бюджет в виде уплаты государственной пошлины за предоставленные данными учреждениями федеральные государственные услуги в соответствии с Методикой, утвержденной приложением № 22 к Программе.
4. Условием предоставления дотаций (за исключением п. 3.3) является заключение соглашения о предоставлении дотации из областного бюджета бюджету муниципального образования.».
13. Государственную программу дополнить приложением № 27 следующего содержания:
«Приложение № 27
к Программе
Правила
предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов
на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Мурманской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (далее - субвенции) в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Мурманской области».
2. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов расходов по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется за счет субвенций в объеме средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.
Субвенции, полученные бюджетами муниципальных районов на осуществление государственных полномочий, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Финансовые органы муниципальных образований распределяют дотации между поселениями в соответствии с Порядком определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденным Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Мурманской области».
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетов муниципальных районов за счет субвенций из областного бюджета бюджетам поселений предоставляются при соблюдении соответствующими органами местного самоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовый орган муниципального района заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения.
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Мурманской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Мурманской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.
4. Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных районов в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству финансов Мурманской области.
5. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных районов на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.
6. Финансовый орган муниципального района не позднее 3 рабочих дней после зачисления субвенций в доходы бюджета муниципального района перечисляет средства бюджетам поселений на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
7. Учет операций, связанных с использованием указанных средств, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
8. Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в Министерство финансов Мурманской области:
- отчеты о расходовании субвенций по форме и в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области, ежеквартально, в срок не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- отчет о выполнении обязательств соглашений, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- информацию о соблюдении органами местного самоуправления поселений условий, предусмотренных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ежемесячно, в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (представляется при наличии нарушений);
- копии муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий, в срок не позднее семи рабочих дней со дня их подписания;
- копии соглашений, указанных в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, в срок не позднее семи рабочих дней со дня их заключения.
9. Органы местного самоуправления поселений представляют отчеты в финансовые органы муниципальных районов в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов.
10. Органы местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность за нецелевое использование субвенций и недостоверность представляемых отчетных сведений в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
11. В случае использования субвенций не по целевому назначению осуществляется взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
12. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субвенций подлежат возврату в областной бюджет органами местного самоуправления муниципальных районов, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов по возврату остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение.
В случае если неиспользованный остаток субвенций не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
Зачисленные в доход областного бюджета остатки субвенций, не использованные в отчетном году, могут быть возвращены бюджетам муниципальных районов в текущем финансовом году при установлении наличия потребности в использовании их на те же цели в соответствии с решением Министерства финансов Мурманской области.
13. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов настоящих Правил осуществляет Министерство финансов Мурманской области.
Контроль за использованием субвенций осуществляют исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетная палата Мурманской области.».
__________________________
[1] Коэффициент дифференциации расходов на содержание муниципального жилого фонда рассчитывается только для городских поселений.
[2] Показатель Sbi применяется при распределении субсидии в ходе исполнения областного бюджета в 2019 году.
[3] Применяется для муниципальных образований с УБО выше среднего значения.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 09.02.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
