ОБ ИТОГАХ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ И МЕРАХ ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2007 года №4-пр

ОБ ИТОГАХ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ И МЕРАХ ЕГО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НА 2007 - 2009 ГОДЫ

{Изменения:

постановление Правительства Хабаровского края от 07.07.2008 №161-пр;

постановление Правительства Хабаровского края от 16.06.2009 №181-пр}

В результате проводимой органами власти Хабаровского края политики по развитию и поддержке малого предпринимательства в настоящее время малый бизнес представляет собой развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий решение как экономических, так и социальных задач. Малый бизнес в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления.

Осуществлению целенаправленной системной работы органов власти края по развитию и поддержке малого предпринимательства способствовала реализация четырех краевых программ и завершение пятой краевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2003 г. № 29-пр.

За период действия пятой краевой программы отмечается качественное улучшение основных показателей деятельности малого предпринимательства и увеличение его вклада в экономику края. По данным органов статистики края, на 46 процентов увеличилось число малых предприятий, которое достигло 9,3 тыс. (по оценке 2006 года). Зарегистрировано 26,5 тыс. индивидуальных предпринимателей. В сфере малого предпринимательства занято около 174 тыс. работающих, что составляет более 23 процентов населения, занятого в экономике края. За 2004 - 2006 годы в секторе малого бизнеса дополнительно создано 19 тыс. новых рабочих мест, то есть решается одна из социальных задач по сокращению уровня безработицы.

Доля объема оборота продукции, работ и услуг малого предпринимательства составляет свыше 30 процентов от оборота полного круга организаций края по всем видам экономической деятельности. Значительно растет объем использованных инвестиций малыми предприятиями, направляемых на обновление основных средств в строительстве, обрабатывающих производствах и в операции с недвижимым имуществом.

Увеличивается вклад малого бизнеса в формирование доходов бюджета, за 9 месяцев 2006 г. в бюджеты всех уровней уплачено налогов и других платежей в сумме 4,27 млрд. рублей (по итогам 2005 года - 4,4 млрд. рублей). Из них в бюджет края уплачено 2,2 млрд. рублей, при этом доля платежей малого бизнеса составляет 12,1 процента в общем объеме уплаченных налогов и других платежей (2005 год - 10,2 процента).

Несмотря на положительные результаты деятельности малого бизнеса, его потенциал используется не в полной мере. Развитие малого бизнеса, повышение его роли в развитии экономики края и переход на качественно новый уровень участия в формировании доходов бюджета требуют существенного расширения возможностей для осуществления хозяйственной деятельности субъектов малого предпринимательства.

Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему являются недостаток собственных финансовых средств и недоступность банковских кредитных ресурсов, особенно для начинающих предпринимателей, недостаток производственных и офисных помещений, несовершенство налогового законодательства. Сохраняются проблемы, связанные с уходом предпринимателей от налоговых обязательств, занижением налогооблагаемой базы.

На процесс развития предпринимательской деятельности оказывают значительное влияние внешние факторы, в том числе административные и экономические барьеры, затянувшееся принятие основополагающего федерального закона о малом предпринимательстве, отсутствие оперативной экономико-статистической информации в целом об этом секторе экономики.

В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 -2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, развитие и поддержка малого бизнеса остаются одним из приоритетов политики Правительства Хабаровского края на период по 2009 год с учетом достигнутого уровня его развития и растущего вклада в решение социальных и экономических задач.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Хабаровском крае на основе формирования более эффективных форм поддержки органами власти края, органами местного самоуправления края и более тесной координации с общими задачами стратегии экономического развития края на ближайшую перспективу, руководствуясь Законом Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. № 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", Правительство края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 - 2009 годы (далее также - Основные направления);

Мероприятия по реализации Основных направлений развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 - 2009 годы (далее - Мероприятия);

Положение о порядке и условиях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края.

2. Установить, что объем средств краевого бюджета на финансирование Мероприятий определяется ежегодно при формировании краевого бюджета.

3. Министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.):

3.1. Обеспечить организацию работы исполнителей Мероприятий, контроль за ходом их реализации и координацию деятельности министерств края и других организаций в области поддержки и развития малого предпринимательства.

3.2. Ежегодно в сроки, установленные для формирования краевого бюджета на соответствующий финансовый год, представлять бюджетную заявку в министерство финансов края на финансирование Мероприятий.

3.3. Продолжить мониторинг налогового потенциала малого бизнеса края, на основе которого готовить предложения по повышению его роли в формировании доходов бюджета.

3.4. Обеспечить взаимодействие с федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, объединениями и ассоциациями предпринимателей в части реализации Мероприятий.

3.5. Ежегодно до 01 марта представлять Губернатору края информацию о ходе реализации Мероприятий.

4. Министерствам края оказывать содействие развитию производственной деятельности малого предпринимательства как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления края:

5.1. В срок до 01 июня 2007 г. разработать в соответствии с Основными направлениями и с учетом приоритетов развития городских округов и муниципальных районов края муниципальные программы (мероприятия) развития и поддержки малого предпринимательства.

5.2. Предусмотреть в муниципальных программах (мероприятиях) развития и поддержки малого предпринимательства содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и меры по максимальному снижению барьеров, негативно влияющих на развитие малого предпринимательства (сокращение сроков и финансовых затрат на получение разрешений, оформление арендных отношений, отвод земельных участков и т.д.).

6. Главам муниципальных районов края оказать содействие поселениям в разработке мер, направленных на создание условий для развития малого предпринимательства и повышения его роли в формировании доходов поселений и района в целом.

7. Рекомендовать совету по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края обеспечить участие объединений и ассоциаций предпринимателей и других общественных организаций в выполнении Мероприятий.

8. Признать утратившим силу постановление Правительства Хабаровского края от 20 октября 2003 г. № 29-пр "О программе развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы".

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края - министра экономического развития и внешних связей края Левинталя А.Б.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И. Ишаев

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением

Правительства края

от 12 января 2007 г. № 4-пр

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Основных направлений развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 - 2009 годы

Наименование    - Основные направления развития и поддержки малого

документа         предпринимательства в Хабаровском крае на

                  2007 - 2009 годы (далее также - Основные

                  направления)

Основание для   - Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ

разработки        "О государственной поддержке малого

документа         предпринимательства в Российской Федерации";

                  Закон Хабаровского края от 29 февраля 1996 г.

                  № 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском

                  крае";

                  постановления Правительства Хабаровского края

                  от 20 октября 2003 г. № 29-пр "О программе

                  развития и поддержки малого предпринимательства

                  в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы"; от 17

                  марта 2006 г. № 27-пр "Об итогах работы за 2005

                  год и задачах органов исполнительной власти

                  Хабаровского края по развитию экономики в 2006

                  году";

                  Программа социально-экономического развития

                  Российской Федерации на среднесрочную

                  перспективу (2006 - 2008 годы)

Заказчик        - Правительство Хабаровского края

Основных

направлений

Разработчик     - министерство экономического развития и внешних

Основных          связей Хабаровского края

направлений

Сроки           - 2007 - 2009 годы

реализации

Основных

направлений

Основная цель   - создание правовых и экономических условий для

                  углубления форм взаимодействия власти и бизнеса,

                  максимальное снижение административных барьеров

                  и упрощение доступа начинающих предпринимателей

                  к финансовым ресурсам, содействие развитию

                  малого бизнеса в производственной и

                  инновационной сферах

Задачи Основных - выбор приоритетных направлений развития малого

направлений       предпринимательства в Хабаровском крае, которым

                  будет оказываться государственная поддержка;

                  формирование правовой среды, обеспечивающей

                  эффективное развитие малого предпринимательства;

                  расширение возможностей и упрощение доступа

                  начинающих субъектов малого предпринимательства

                  к различным видам финансовых ресурсов;

                  реализация комплекса мероприятий по устранению

                  административных барьеров на пути развития

                  предпринимательства;

                  дальнейшее развитие малого предпринимательства в

                  производственной и инновационной сфере,

                  поддержка субъектов малого предпринимательства,

                  производящих товары (работы, услуги),

                  предназначенные для экспорта;

                  содействие участию Хабаровского края в конкурсах

                  на получение государственной поддержки малого

                  предпринимательства на условиях софинансирования

                  средств федерального бюджета;

                  оказание содействия субъектам малого

                  предпринимательства по всем аспектам ведения

                  предпринимательской деятельности на основе

                  дальнейшего развития инфраструктуры поддержки

                  малого бизнеса;

                  дальнейшее развитие информационного обеспечения

                  предпринимательской деятельности, внедрение

                  современных технологий ведения бизнеса;

                  дальнейшее развитие и совершенствование форм и

                  механизмов взаимодействия органов власти и

                  предпринимательских структур;

                  координация деятельности отраслевых министерств

                  Хабаровского края и других структур, реализующих

                  меры государственной поддержки малого

                  предпринимательства;

                  обеспечение контроля при реализации Основных

                  направлений объединениями и ассоциациями

                  предпринимателей

Органы и        - министерство экономического развития и внешних

организации,      связей Хабаровского края;

привлекаемые

к исполнению      министерство финансов Хабаровского края;

                  министерство социальной защиты населения

                  Хабаровского края;

                  отраслевые министерства Хабаровского края;

                  комитет по молодежной политике Правительства

                  Хабаровского края;

                  органы местного самоуправления Хабаровского

                  края;

                  Управление Федеральной налоговой службы по

                  Хабаровскому краю;

                  федеральное государственное учреждение

                  "Хабаровский центр стандартизации, метрологии и

                  сертификации";

                  Хабаровский центр научно-технической информации

                  (далее - ЦНТИ);

                  Государственный фонд поддержки малого

                  предпринимательства Хабаровского края;

                  фонд поддержки малого предпринимательства

                  Нанайского района;

                  совет по предпринимательству при Губернаторе

                  Хабаровского края;

                  Дальневосточная торгово-промышленная палата

                  (далее - ДВ ТПП);

                  ОАО "Хабаровская международная ярмарка";

                  Хабаровское краевое объединение промышленников и

                  предпринимателей (далее - ХКОПП);

                  Хабаровская краевая организация профсоюза

                  работников среднего и малого бизнеса;

                  советы по предпринимательству при главах

                  городских округов и муниципальных районов края;

                  объединения и ассоциации предпринимателей и

                  коммерческие структуры;

                  фонд поддержки малого предпринимательства

                  "Каунтерпарт Бизнес Фонд";

                  учебные центры по подготовке кадров

                  (Российско-Американский учебно-научный центр,

                  Японский центр);

                  Межрегиональная ассоциация кредитных союзов

                  Дальнего Востока и Забайкалья;

                  Региональный информационный центр

                  "КонсультантПлюс" в г. Хабаровске;

                  НО "Российский микрофинансовый центр"

Ожидаемые       - выполнение Мероприятий по реализации Основных

конечные          направлений развития и поддержки малого

результаты        предпринимательства в Хабаровском крае на

реализации        2007 - 2009 годы, утвержденных постановлением

Основных          Правительства Хабаровского края от 12.01.2007

направлений       № 4-пр, (далее - мероприятия Основных

                  направлений) на территории Хабаровского края

                  будет способствовать:

                     обеспечению стабильного прироста числа

                     субъектов малого предпринимательства на

                     уровне 3 - 3,5 тыс. в год за счет создания

                     общих благоприятных условий

                     предпринимательской деятельности;

                     доведению к 2010 году численности работающих

                     в малом бизнесе до 200 тыс. человек, то есть

                     созданию 26 тыс. новых рабочих мест и

                     улучшению условий труда;

                     изменению структуры видов экономической

                     деятельности малых предприятий в пользу

                     производственной деятельности и доведению ее

                     доли к 2010 году до 40 процентов;

                     росту объема оборота продукции, работ и

                     услуг малого предпринимательства за 3 года

                     на 18,7 процента в сопоставимых ценах;

                     расширению налогооблагаемой базы и,

                     соответственно, увеличению суммы налоговых

                     поступлений в консолидированный бюджет

                     Хабаровского края от субъектов малого

                     бизнеса на 30 процентов к 2006 году за счет

                     создания новых субъектов малого бизнеса и

                     легализации финансово-хозяйственной

                     деятельности действующих.

                  Основные направления нацелены на формирование

                  благоприятной внешней среды для развития малого

                  предпринимательства, включая совершенствование

                  правового обеспечения предпринимательской

                  деятельности, формирование условий для

                  устойчивого роста числа субъектов малого

                  предпринимательства, совершенствование

                  методической основы государственно-общественной

                  поддержки малого бизнеса.

                  Предусматривается укрепление его рыночных

                  позиций посредством развития материально-

                  технической базы, содействия обеспечению

                  нежилыми помещениями на долевых условиях,

                  совершенствование форм финансовой поддержки

                  проектов, развитие инновационного потенциала и

                  дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки.

                  Реализация мероприятий Основных направлений

                  будет способствовать социально-экономическому

                  развитию Хабаровского края и, в конечном итоге,

                  позволит увеличить вклад малого бизнеса в

                  экономику Хабаровского края

Источники       - для реализации Основных направлений

финансирования    предусматривается привлечение финансовых

                  ресурсов федеральных источников, а также средств

                  краевого бюджета и внебюджетных источников,

                  включая средства зарубежных организаций.

                  Конкретный объем средств краевого бюджета

                  определяется при формировании краевого бюджета

                  на очередной финансовый год

Система         - Основные направления реализуются в тесном

управления        взаимодействии с федеральными, краевыми органами

и контроля        государственной власти и органами местного

                  самоуправления при активном участии

                  предпринимательских структур, их объединений и

                  ассоциаций.

                  Контроль за ходом выполнения Основных

                  направлений и целевым использованием выделенных

                  финансовых средств на их реализацию осуществляет

                  министерство экономического развития и внешних

                  связей Хабаровского края, направляя ежегодно

                  информацию о ходе реализации Губернатору

                  Хабаровского края

1. Состояние и проблемы малого предпринимательства

Реализация политики органов власти Хабаровского края (далее также - край) в сфере отношений с малым бизнесом, направленной на его поддержку и развитие, дает положительные результаты. На протяжении 12 лет осуществлению целенаправленной системной работы органов власти края по развитию и поддержке малого предпринимательства способствовали реализация четырех краевых программ и завершение пятой краевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004 - 2006 годы", утвержденной постановлением Правительства края от 20 октября 2003 г. № 29-пр (далее - краевая программа). Программы определяют цели, задачи власти и механизмы их реализации.

В соответствии с краевой программой разработаны и реализуются муниципальные программы (или мероприятия) развития и поддержки малого предпринимательства. Основные направления поддержки малого предпринимательства на региональном и муниципальном уровнях в основном соответствуют федеральной политике. Это действительно те направления поддержки, в которых больше всего нуждаются предприниматели.

Малый бизнес становится серьезным фактором социальной и политической стабильности в обществе и в значительной степени является экономической основой становления местного самоуправления. Его развитие позволяет обеспечить решение как экономических, так и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, снижению уровня безработицы, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Развитие малого бизнеса в социальном аспекте означает, прежде всего, рост жизненного уровня населения, занятого предпринимательской деятельностью, создание рабочих мест, распространение вторичной занятости, предоставляющей дополнительные источники доходов для населения. Малый бизнес охватывает практически все основные виды экономической деятельности, и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей края. На доходы от малого бизнеса живет более трети населения края. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.

Экономический эффект от результатов деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения увеличения его вклада в объем выпускаемой продукции (услуг), повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, увеличения вклада в доходы бюджета.

В силу указанных причин поддержка малого бизнеса рассматривается в качестве одного из приоритетов политики Правительства края, решающей как социальные, так и экономические задачи. В среднесрочной перспективе экономического и социального развития края на период до 2010 года определены принципы деятельности органов власти, в том числе содействие развитию рыночной экономики, приоритеты и основные параметры развития экономики края. Ключевой задачей является формирование среднего класса, который придаст необходимую социальную устойчивость и послужит основой для преодоления дифференциации населения по доходам. Решение этой задачи напрямую зависит от эффективности развития малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства в крае осуществляется в соответствии с краевыми и муниципальными программами, другими документами. Программно-целевой метод и системный подход к вопросам поддержки малого предпринимательства, основанные на реализации программ, разрабатываемых с учетом достигнутого состояния, потребностей малого бизнеса, проблем и задач, а также других факторов, оправдывают себя.

Анализ реализации краевой программы свидетельствует о том, что по основным показателям деятельности малого предпринимательства отмечается положительный прирост и увеличение его вклада в экономику края (таблица 1).

Растет объем производимой продукции, выполненных работ и услуг в этом секторе экономики (в 2003 году - 8,5 процента, в 2005 году - 7,1 процента в сопоставимых ценах к предыдущему году), и его доля составляет 13,2 процента (в 2003 году - 11,7 процента) в валовом выпуске всех видов экономической деятельности края. В целом малым бизнесом (малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями) края в 2005 году произведено продукции, работ и оказано услуг в объеме 48,4 млрд. рублей.

Объем оборота продукции, работ и услуг малого бизнеса <1> составил около 100 млрд. рублей, то есть 32,4 процента от оборота полного круга предприятий края по всем видам экономической деятельности.

--------------------------------

<1> С 2005 года органы статистики перешли от учета объема производства продукции, услуг на малых предприятиях к учету объемов оборота, отражающего их коммерческую деятельность, то есть стоимости отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также выручки от продажи приобретенных на стороне товаров.

В 2005 году в результате проведенной налоговыми органами перерегистрации индивидуальных предпринимателей произошло резкое снижение их количества как в крае, так и во всех регионах Дальневосточного федерального округа (в 2 - 3 раза), а также в целом по России (в 1,9 раза). Соответственно снизилось общее количество субъектов малого бизнеса в крае (в 2003 году - 62,2 тыс. единиц, в 2005 году - 31,1 тыс. единиц), несмотря на увеличение числа малых предприятий.

Тем не менее численность занятых в малом бизнесе возросла в 2005 году на 8,4 процента по сравнению с 2003 годом и достигла 168 тыс. человек за счет ее увеличения на малых предприятиях и работающих по найму у индивидуальных предпринимателей. Соответственно доля работающих в малом бизнесе увеличилась до 23,1 процента от общей численности занятых в экономике края. За 2004 - 2005 годы в секторе малого бизнеса дополнительно создано 13 тыс. новых рабочих мест, то есть решается одна из социальных задач по сокращению уровня безработицы.

Таблица 1

Динамика основных (отдельных) показателей деятельности малого предпринимательства края

-----------------------------T-------T-------T-------T-----------

|         Показатели         | 2003  | 2004  | 2005  |2005 год к |

|                            |  год  |  год  |  год  | 2003 году |

|                            |       |       |       |(процентов)|

L----------------------------+-------+-------+-------+------------

Количество субъектов малого  62170   62230   31059       50,0

предпринимательства (по                        <*>

состоянию на конец года)

(единиц)

Число малых предприятий       6367    7104    7555      118,7

(единиц)

Средняя численность             89,2    93,1    93,3    104,6

работающих на малых

предприятиях (тыс. человек)

Количество                      55,0    55,1    23,5     42,7

зарегистрированных                    <**>    <***>

индивидуальных

предпринимателей

(тыс. человек)

Численность работающих в       155,0   159,0   168,0    108,4

малом бизнесе (на малых

предприятиях,

зарегистрированных

индивидуальных

предпринимателей, по найму)

(тыс. человек)

Доля численности работающих     21,5    21,6    23,1

в малом бизнесе в общей

численности занятых в

экономике края (процентов)

Объем использованных           235,1   800,4  1358,1

инвестиций малыми

предприятиями (млн. рублей)

Объем произведенной          17339,6 26534,1 31834,0    128,0

продукции, работ (услуг)                             (в сопоста-

малыми предприятиями (в                              вимых

действующих ценах,                                   ценах)

млн. рублей)

Объем произведенной          28830   40050   48400      118,0

продукции, работ (услуг)                             (в сопоста-

малым бизнесом (расчетный)                           вимых

(в действующих ценах,                                ценах)

млн. рублей)

Доля произведенной              11,7    13,0    13,2

продукции, работ (услуг)

малым бизнесом в валовом

выпуске продукции, услуг

всех видов экономической

деятельности края

(процентов)

Объем налоговых поступлений    нет данных     4396,2

в бюджеты всех уровней от

субъектов малого

предпринимательства

(юридических и физических

лиц) (млн. рублей)

в том числе в бюджет края      нет данных     2206,5

Доля налоговых поступлений                      10,0

от субъектов малого

предпринимательства в общем

объеме налоговых поступлений

(процентов)

в том числе в бюджет края                       10,2

--------------------------------

<*> Уменьшение количества субъектов малого бизнеса по итогам 2005 года произошло из-за снижения числа индивидуальных предпринимателей в результате впервые проведенной их перерегистрации налоговыми органами. Такое резкое снижение числа предпринимателей произошло как в крае, так и во всех регионах Дальневосточного федерального округа (в 2 - 3 раза), а также в целом по России (в 1,9 раза).

<**> По данным статистики, по состоянию на 01 января 2005 г. 55126 индивидуальных предпринимателей поставлены на учет.

<***> По данным статистики, 23504 индивидуальных предпринимателя прошли государственную перерегистрацию на 01 января 2006 г.

Отраслевое распределение занятости населения в малом бизнесе является отражением его структуры по видам экономической деятельности, которая характеризуется преобладанием малого бизнеса в сфере оптовой и розничной торговли (малые предприятия - 43 процента от общего числа, индивидуальные предприниматели - более 70 процентов), и это не только в нашем крае и его муниципальных районах, но и в среднем по России.

Распределение индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности в 2005 году

Структура малых предприятий Хабаровского края по всем видам деятельности в 2005 году

Таблица 2

Структура малых предприятий края по отдельным показателям в разрезе видов деятельности по итогам 2005 года

-----------------T-------T-------T----------T----------T---------

|      Виды      |Доля   |Доля   |Доля      |Доля      |Средне-  |

| экономической  |числа  |средней|оборота   |инвестиций|месячная |

|  деятельности  |малых  |числен-|продукции,|в основной|зара-    |

|                |пред-  |ности  |работ и   |капитал   |ботная   |

|                |приятий|(про-  |услуг     |(про-     |плата    |

|                |(про-  |центов)|(про-     |центов)   |(рублей) |

|                |центов)|       |центов)   |          |         |

L----------------+-------+-------+----------+----------+----------

Все виды          100,0   100,0    100,0      100,0      8031,2

деятельности

в том числе:

сельское            3,1     9,1      2,6        5,7      5891,1

хозяйство, охота

и лесное

хозяйство

обрабатывающие      9,1    15,7      9,4        8,6      5681,8

производства

строительство      13,7    28,1     25,3       46,5     11910,8

оптовая и          43,3    26,6     54,0        6,5      6057,5

розничная

торговля; ремонт

автотранспортных

средств,

мотоциклов,

бытовых изделий

и предметов

личного

пользования

транспорт и         6,1     4,2      2,7        5,8     15001,9

связь

операции с         14,2     8,0      2,5       22,6      7794,3

недвижимым

имуществом,

аренда и

предоставление

услуг

Прочие виды        10,5     8,3      3,5        4,3

Значительно возрос в 2005 году и объем использованных инвестиций малыми предприятиями в основной капитал - 1 358,1 млн. рублей (в 5,8 раза к 2003 году), причем наибольшая доля направлена на обновление основных средств в строительстве, обрабатывающих производствах и в операции с недвижимым имуществом.

Инвестиции малых предприятий в основной капитал по видам экономической деятельности в 2005 году

Продолжается тенденция к росту оборота розничной торговли, и сегодня доля малого бизнеса составляет около 63 процентов от оборота по краю. Увеличился и оборот общественного питания, в котором удельный вес малого бизнеса составляет свыше 30 процентов.

Значительный вклад вносит малый бизнес в производство отдельных видов продукции в натуральном выражении, в основном ориентированной на потребности населения, то есть пищевой, швейных изделий, изделий из дерева, материалов для строительства и ремонта.

За время действия краевой программы произошел существенный рост (2005 год к 2003 году) производства таких видов продукции: цельномолочной - в 6,8 раза, безалкогольных напитков и минеральной воды - в 5,5 и 6,8 раза соответственно, их доля от объемов края составляет 71 и 82,5 процента соответственно; кондитерских и хлебобулочных изделий - в 1,7 и 1,4 раза соответственно, доля которых от объемов края - 24 и 30,5 процента соответственно; товарной пищевой рыбной продукции - в 1,5 раза, доля от объемов края - 22,5 процента. Доля ассортимента продукции швейных изделий составляет от 25 до 100 процентов от объемов края.

Рост производства отдельных видов продукции малым бизнесом (2005 год к 2003 году)

С учетом возрастающего спроса увеличился выпуск мебели - от 2 до 8 раз (в зависимости от ассортимента), сегодня мебель (без встроенной) в крае практически производит только малый бизнес; в 9 - 10 раз увеличилось производство деревянных дверных и оконных блоков, доля которых составляет от объемов их в крае соответственно 41 и 81 процент; треть от объемов края составляет производство пиломатериалов.

Существующее несовершенство законодательства, в том числе статистического учета экономических показателей по действующим субъектам малого бизнеса, не позволяет увидеть реальную ситуацию в этом секторе экономики. <2>

--------------------------------

<2> Так, в 2005 году на учете в реестре органа статистики 14,6 тыс. малых предприятий, из которых используется 20-процентная выборка. Далее для формирования итоговых показателей полученные данные распространяются на так называемую "базовую совокупность" предприятий, представляющих отчет (7,6 тыс. единиц) и отражаемых органами статистики как "действующие" предприятия. При этом фактически уплачивали налоги за 2005 год более 9 тыс. малых предприятий.

Структурно концентрация малого бизнеса по территории края практически не меняется. По-прежнему лидируют промышленные центры - гг. Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, в которых расположено 73 процента субъектов малого бизнеса края и 76 процентов работающих от численности в малом бизнесе края. Такое распределение вызвано преимуществами научно-технического потенциала, транспортного обеспечения, источников трудовых ресурсов и возможностей потребительского рынка.

В городах Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Советской Гавани, Николаевске-на-Амуре, Амурске, Бикине, в Амурском, Бикинском, Комсомольском, Николаевском, Советско-Гаванском, Хабаровском районах сосредоточено более 87 процентов от общего количества субъектов малого предпринимательства и около 90 процентов работающих от общей численности в малом бизнесе края.

По данным органов статистики края, исходя из "базовой совокупности" малых предприятий и численности работающих на малых предприятиях, представлены основные (отдельные) показатели деятельности малого предпринимательства края (расчетные) в разрезе городских округов и муниципальных районов края (таблица 3).

Доля работающих в малом бизнесе от общей численности занятых в экономике города (района) выше, чем в среднем по краю (23,1 процента) в г. Хабаровске - 29,2, в Советско-Гаванском районе - 26,6 процента. Более 22 процентов доля работающих в Ванинском и Хабаровском районах; в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Нанайском и Солнечном районах - свыше 18 процентов. При существующей проблеме безработицы малое предпринимательство требует к себе серьезного отношения органов власти края и органов местного самоуправления в плане создания благоприятных условий для его развития.

Таблица 3

Основные (отдельные) показатели деятельности малого предпринимательства края (на 01 января 2006 г.)

-------------------T---------T------------------T---------T---------T---------

|   Наименование   |Коли-    |      из них      |Числен-  |Числен-  |Доля     |

|городского округа,|чество   +---------T--------+ность    |ность    |числен-  |

|  муниципального  |субъектов|коли-    |коли-   |рабо-    |рабо-    |ности    |

|   района края    |малого   |чество   |чество  |тающих на|тающих в |рабо-    |

|                  |предпри- |заре-    |малых   |малых    |малом    |тающих в |

|                  |нима-    |гистри-  |пред-   |пред-    |предпри- |малом    |

|                  |тельства |рованных |приятий |приятиях |нима-    |предпри- |

|                  |(единиц) |индиви-  |(единиц)|(человек)|тельстве |нима-    |

|                  |         |дуальных |        |         |(на      |тельстве |

|                  |         |предпри- |        |         |дейст-   |от общей |

|                  |         |нимателей|        |         |вующих   |числен-  |

|                  |         |(человек)|        |         |малых    |ности    |

|                  |         |         |        |         |пред-    |занятых в|

|                  |         |         |        |         |приятиях,|экономике|

|                  |         |         |        |         |индиви-  |города,  |

|                  |         |         |        |         |дуальных |района   |

|                  |         |         |        |         |предпри- |(про-    |

|                  |         |         |        |         |нима-    |центов)  |

|                  |         |         |        |         |телей и  |         |

|                  |         |         |        |         |по найму)|         |

|                  |         |         |        |         |(человек)|         |

L------------------+---------+---------+--------+---------+---------+----------

Всего по краю        31059     23504     7555     93317    167991      23,1

    в том числе:

г. Хабаровск         16675     11128     5547     59856     98427      29,2

г. Комсомольск-на-    5896      4811     1085     15380     29234      19,3

Амуре

Советско-Гаванский    1103       973      130      2811      6176      26,6

район

Николаевский район     421       378       43       628      2032       9,2

Амурский район        1055       927      128      1841      5288      17,1

Бикинский район        387       364       23       389      1818      15,4

Аяно-Майский район      33        27        6        82       140       2,5

Ванинский район        741       638      103      1980      4665      22,8

Верхнебуреинский       546       504       42      1279      2376      14,6

район

Вяземский район        341       325       16       472      1260      13,8

Комсомольский          321       253       68      1731      2274      19,0

район

Район имени Лазо      1034      1001       33       907      3008      16,3

Нанайский район        291       265       26       772      1487      18,4

Охотский район         142       136        6       115       346       5,6

Район имени Полины      61        50       11       274       446      14,9

Осипенко

Солнечный район        540       497       43      1001      2888      18,1

Тугуро-Чумиканский      16        15        1        77        92       9,2

район

Ульчский район         180       166       14       343      1059      10,6

Хабаровский район     1276      1046      230      3379      4975      22,6

В 2005 году, несмотря на "пробелы" федерального налогового законодательства (отсутствие признаков определения малых предприятий в перечне показателей Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРН), получены данные о налоговых поступлениях малого предпринимательства края в бюджеты всех уровней на основе сформированного из ЕГРН перечня малых предприятий. <3>

--------------------------------

<3> Перечень (реестр) малых предприятий края является предварительным и требует постоянного ежеквартального уточнения в связи с тем, что критерии отбора малых предприятий - юридических лиц в процессе деятельности (по фактической численности, структуре уставного капитала) нестабильны, то есть предприятия могут переходить из категории "малые" в "средние" и из "средних" - в "малые".

В перечень включено 15375 зарегистрированных малых предприятий (по состоянию на 01 января 2006 г.), из них фактически уплачивали налоги - 9029 единиц. Остальную категорию составляют вновь зарегистрированные предприятия, у которых не наступили сроки уплаты налогов, находящиеся в стадии ликвидации предприятия, а также сдающие "нулевые" балансы.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю в 2005 году малым бизнесом края (малыми предприятиями - 9029 единиц и индивидуальными предпринимателями - 23,9 тыс. человек) уплачено налогов и других платежей в бюджеты всех уровней в сумме около 4,4 млрд. рублей, в том числе в бюджет края - 2,2 млрд. рублей. При этом доля малого бизнеса составила 10 процентов в общем объеме уплаченных налогов и других платежей на территории края.

Анализ налоговых поступлений от малого бизнеса свидетельствует о том, что по сравнению с 2000 годом налоговые платежи малого бизнеса в абсолютном выражении увеличились значительно, но их доля в общем объеме налоговых поступлений в бюджеты всех уровней почти не изменилась. Это объясняется, в основном, позитивным развитием в целом экономики края, соответственно ростом налоговых платежей крупных и средних предприятий, а также результатами проводимой на протяжении последних лет государственной политики поддержки малого бизнеса, в частности, введением специальных налоговых режимов (упрощенной системы налогообложения (УСН) и единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Введение данных налоговых режимов направлено на упрощение налогообложения, что дает возможность развитию малого бизнеса и созданию дополнительных рабочих мест, а также позволяет расширить налоговую базу за счет сокращения неформального сектора экономики.

В среднем на одного занятого в малом бизнесе края уплачено налогов и других платежей в бюджеты всех уровней 26,2 тыс. рублей; одним малым предприятием - 375,4 тыс. рублей; одним индивидуальным предпринимателем - 42,2 тыс. рублей.

В структуре поступивших налогов и платежей от малого бизнеса края наибольшую долю вносят предприниматели г. Хабаровска (около 63%) и г. Комсомольска-на-Амуре (свыше 18%). На Хабаровский и Советско-Гаванский районы приходится по 4 процента, в остальных районах - от 0,1 (Тугуро-Чумиканский район) до 2 процентов (Амурский район).

С развитием местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение самых серьезных социальных вопросов смещается в сторону муниципалитетов. Сегодня экономическую основу многих поселений в районах составляют структуры малого, среднего бизнеса, это именно тот рычаг, который может эффективно воздействовать на экономику.

Там, где руководство муниципальных районов уделяет должное внимание развитию малого бизнеса, выше объем налоговых поступлений от этого сектора экономики. В 2005 году доля малого бизнеса в структуре уплаченных в районах налогов и платежей в бюджеты всех уровней составляет: в Советско-Гаванском районе - 18,2 процента, в Хабаровском районе - 15,2; в Нанайском - 14,4; в Амурском - 13,4; в г. Хабаровске - 11,1; в г. Комсомольске-на-Амуре - 10,3 процента. В районах имени Лазо, имени Полины Осипенко, Вяземском доля налогов и платежей от малого бизнеса составляет порядка 9 процентов, в остальных районах - от 2 до 7 процентов.

Сведения об уплаченных налогах и других платежах малого бизнеса в разрезе муниципальных районов края и видов налогов представлены ниже в таблицах 4, 5.

Несовершенство налогового законодательства, уход предпринимательских структур от налоговых обязательств, занижение налогооблагаемой базы, выплата заработной платы в "конвертах" и другие нарушения налогового законодательства значительно снижают вклад малого бизнеса края в доходы бюджетов всех уровней.

Таблица 4

Уплачено налогов субъектами малого предпринимательства в муниципальных районах края за 2005 год

-----------------T-------------------------T----------------T----------------------------------------------------T---------------------

|  Наименование  |Уплачено налогов - всего |Количество      |     Уплачено налогов субъектами малого бизнеса     |Доля малого бизнеса в|

| муниципальных  |      (тыс. рублей)      |налого-         |                   (тыс. рублей)                    |  сумме уплаченных   |

|   районов и    |                         |плательщиков -  +-------T----------------------T---------------------+ налогов (процентов) |

|   городских    |                         |субъектов малого| всего |  в том числе малыми  |     в том числе     |                     |

|  округов края  |                         |предприни-      |       |    предприятиями     |   индивидуальными   |                     |

|                |                         |мательства      |       |                      |  предпринимателями  |                     |

|                +--------T--------T-------+-------T--------+       +-------T-------T------+-------T------T------+-------T------T------+

|                |   в    |в бюджет|   в   |малые  |инди-   |       |   в   |   в   |  в   |   в   |  в   |  в   |в бюд- |  в   |  в   |

|                |бюджеты |  края  |бюджет |пред-  |видуаль-|       |бюджеты|бюджет |бюджет|бюджеты|бюджет|бюджет|жеты   |бюджет|бюджет|

|                |  всех  |        |района |приятия|ные     |       | всех  | края  |района| всех  | края |района|всех   | края |района|

|                |уровней |        |       |       |пред-   |       |уровней|       |      |уровней|      |      |уровней|      |      |

|                |        |        |       |       |прини-  |       |       |       |      |       |      |      |       |      |      |

|                |        |        |       |       |матели  |       |       |       |      |       |      |      |       |      |      |

+----------------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+-------+------+------+

|       1        |   2    |   3    |   4   |   5   |   6    |   7   |   8   |   9   |  10  |  11   |  12  |  13  |  14   |  15  |  16  |

L----------------+--------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+------+-------+------+------+-------+------+-------

Амурский район     698279   311927  157651     174     1064   93584   66200   30679  15512   27384  16229  13208   13,4   15,0   18,2

Аяно-Майский      1015138   489115   71740      10       36    7699    6911    2537    212     788    555    409    0,8    0,6    0,9

район

Бикинский район    343753   228731  118318      26      546   16038    3857    1750    475   12182   6900   6383    4,7    3,8    5,8

Ванинский район   1154750   653593  176192     137      762   73066   48550   25402   8142   24516  14404  11616    6,3    6,1   11,2

Верхнебуреинский  1165756   555875  111247      71      547   56159   33301   22652   5786   22858  15268   9114    4,8    6,8   13,4

район

Вяземский район    273975   169410  109882      32      397   24820   12752    3404   2016   12068   6987   6648    9,1    6,1    7,9

Комсомольский      698620   389113  180053      34      223   18444   12179    7210   2798    6265   3218   2320    2,6    2,7    2,8

район

Район имени        635101   322452  116507     102     1024   57253   32326    8140   1976   24927  15373  11438    9,0    7,3   11,5

Лазо

Нанайский          188988   102135   75689      44      253   27205   19011    7552    647    8195   4353   3332   14,4   11,7    5,3

район

Николаевский       825074   492338  252821      68      446   11844    3691    4663   1055    8153   5919   4855    1,4    2,1    2,3

район

Охотский район     400557   291800  129665      25      148    9709    6195    1620    431    3514   1814   1702    2,4    1,2    1,6

Район имени         63442    39538   13862      23       79    5563    3187    1979    486    2376   1662   1304    8,8    9,2   12,9

Полины Осипенко

Советско-          926941   499214  214314     208      940  169084  138469   71265  25520   30615  17477  12445   18,2   17,8   17,7

Гаванский район

Солнечный район    607477   335882  136099      59      602   36264   16450   10086   3757   19815  12758   9164    6,0    6,8    9,5

Тугуро-             76397    51251   36410      12       19    5539    4928    1176     45     611    267    262    7,3    2,8    0,8

Чумиканский

район

Ульчский район     796046   233418  116163      40      228   31980   25102   17619   3215    6878   4681   3800    4,0    9,6    6,0

Хабаровский       1211124   709848  169497     390      888  184138  155691   43182   5006   28447  16196  11422   15,2    8,4    9,7

район

г. Хабаровск     24774742 11217689 2899446    6482    10802 2756028 2244688 1005210 274351  511339 337221 254313   11,1   12,0   18,2

г. Комсомольск-   7892040  4463342 1168099    1092     4877  811822  555658  295409  67940  256164 163643 124426   10,3   10,3   16,5

на-Амуре

Итого по краю    43748200 21556671 6253655    9029    23881 4396239 3389146 1561535 419370 1007095 644925 488161   10,0   10,2   14,5

Таблица 5

Уплачено налогов субъектами малого предпринимательства края по видам налогов за 2005 год

---------------T-----------------T------------------------------------------------------T--------------

| Наименование |Уплачено налогов |     Уплачено налогов субъектами малого бизнеса       | Доля малого  |

|    налога    |  на территории  |                    (тыс. рублей)                     |  бизнеса в   |

|              |     края -      +-------T-----------------------T----------------------+    сумме     |

|              |     всего       | всего |  в том числе малыми   |     в том числе      |  уплаченных  |

|              |  (тыс. рублей)  |       |     предприятиями     |   индивидуальными    |  налогов на  |

|              |                 |       |                       |  предпринимателями   |  территории  |

|              |                 |       |                       |                      |     края     |

|              |                 |       |                       |                      | (процентов)  |

|              +--------T--------+       +-------T-------T-------+-------T------T-------+-------T------+

|              |   в    | в том  |       |   в   |   в   |   в   |   в   |  в   |   в   |   в   |в том |

|              |бюджеты |числе в |       |бюджеты|бюджет |краевой|бюджеты|бюджет|краевой|бюджеты|числе |

|              |  всех  | бюджет |       | всех  | края  |бюджет | всех  | края |бюджет | всех  |  в   |

|              |уровней |  края  |       |уровней|       |       |уровней|      |       |уровней|бюджет|

|              |        |        |       |       |       |       |       |      |       |       | края |

L--------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-------+-------+-------

Налог на        5414615  4351023  483718  483718  348910  344618       0      0       0     8,9    8,0

прибыль

НДФЛ           10247538 10248984  588036  531867  531144  338675   56170  55805   34710     5,7    5,7

ЕСН в ФСС        653059        0    2576    2411       0       0     165      0       0     0,4      0

ЕСН в ФОМС      1658848        0    6678    3900       0       0    2778      0       0     0,4      0

ЕСН             3737590        0   20771   11836       0       0    8935      0       0     0,6      0

Страховые       9095586        0 1047604  847079       0       0  200525      0       0    11,5      0

взносы в

Пенсионный

фонд

Российской

Федерации

НДС             4545184        0  737140  661951       0       0   75189      0       0    16,2      0

Акцизы на       1438910  1404457   68271   68122   68647   68647     149    150     150     4,7    4,9

спирт,

алкогольную

продукцию

Акцизы на       1582217   949330   39988   29370   17622    2937   10619   6371    6371     2,5    2,5

нефтепродукты

Единый налог -   290264   261238  277236  168474  151627  122707  108762  97885   77957    95,5   95,5

УСН (доход)

Единый налог -   112507   101257  105236   71050   63945   52165   34186  30768   25034    93,5   93,5

УСН (доход -

расход)

Единый            21772        0   19956   13261       0       0    6695      0       0    91,7      0

минимальный

налог во

внебюджетные

фонды

ЕНВД             744740   670266  649006  159505  143555       0  489500 440550       0    87,1   87,1

ЕСХН               1739     1565     172     172     155       0       0      0       0     9,9    9,9

Налог на        1876069  1876069   70430   70430   70430   67461       0      0       0     3,8    3,8

имущество

Транспортный     388759   388759   23677   23677   23677   23677       0      0       0     6,1    6,1

налог

Налог на         194127   194129   85045   72542   72554   72554   12502  12483   12483    43,8   43,8

игорный бизнес

Земельный        393149   393149   10846   10846   10846       0       0      0       0     2,8    2,8

налог

Налог на         692114   421436   22036   22036   14207    9537       0      0       0     3,2    3,4

добычу

полезных

ископаемых

Водный налог      76272        0     695     695       0       0       0      0       0     0,9      0

Сбор за          326028    98578  125012  125012   37911   37911       0      0       0    38,3   38,5

пользование

водными

биоресурсами

Госпошлина        77260    36758    2830    2830     188       0       0      0       0     3,7    0,5

Акцизы на             1        1       1       1       1       1       0      0       0   100,0  100,0

ювелирные

изделия

Платежи за         4344     2718     284     284     194      46       0      0       0     6,5    7,1

пользование

недрами

Налог на         106420   106420    1108    1108    1108    1108       0      0       0     1,0    1,0

пользователей

автодорог

Прочие налоги     59083    43762    3583    3437    2643     121     146    141      57     6,1    6,4

и сборы

Налог на           6770     6770    2943    2171    2171       0     774    772       0    43,5   43,5

рекламу

Сборы за           3237        0    1361    1361       0       0       0      0       0    42,0      0

выдачу

лицензий на

алкогольную

продукцию

Итого по краю  43748202 21556669 4396239 3389146 1561535 1142165 1007095 644925  156762    10,0   10,2

Примечание: НДФЛ - налог на доходы физических лиц;

            ЕСН - единый социальный налог;

            ФСС - фонд социального страхования;

            ФОМС - фонд обязательного медицинского страхования;

            НДС - налог на добавленную стоимость;

            ЕСХН - единый сельскохозяйственный налог.

Уровень развития малого бизнеса края и его текущее состояние можно сравнить с Дальневосточным федеральным округом (далее - ДВФО) и Российской Федерацией в представленной таблице 6.

Таблица 6

Основные показатели деятельности малого предпринимательства в 2005 году

-----------------------------T-----------T-----------T-----------

|         Показатели         |  Россия   |   ДВФО    |Хабаровский|

|                            |           |           |   край    |

L----------------------------+-----------+-----------+------------

Число малых предприятий          979,30       38,58       7,56

(тыс. единиц)

Число малых предприятий на         6,8         5,8        5,3

1 тыс. жителей (единиц)

Объем оборота на малых       9650742,9    307994,9    81886,7

предприятиях (млн. рублей)

Объем оборота на одно малое        9,85        8,00      10,80

предприятие (млн. рублей)

Объем оборота на душу             67,25       46,72      57,66

населения (тыс. рублей)

Доля объема оборота малых         26,4        24,5       26,6

предприятий в обороте

полного круга организаций

(процентов)

Инвестиции в основной         120469,1      4636,3     1358,1

капитал малых предприятий

(млн. рублей)

Инвестиции в основной            123,0       120,2      180,0

капитал на одно малое

предприятие (тыс. рублей)

Число индивидуальных            2600,0       142,0       23,5

предпринимателей

(тыс. человек)

Общая численность занятых      16700     нет данных     168

в малом бизнесе (на малых

предприятиях, у

индивидуальных

предпринимателей и по найму)

(тыс. человек)

Доля занятых в малом бизнесе      24,5   нет данных      23,1

в общей численности занятых

в экономике (процентов)

В структуре ДВФО доля края по числу малых предприятий составляет менее 20 процентов (2005 год - 19,6%). В то же время по объему произведенной ими продукции (работ, услуг) - около 25 процентов, объему оборота по всем видам деятельности - около 27 процентов, по объему использованных инвестиций в основной капитал - около 30 процентов.

Об эффективности мер государственной поддержки органами власти края свидетельствует положительная динамика показателей деятельности малых предприятий края на протяжении ряда лет (исходя из данных органов статистики).

В сравнении с соседними регионами ДФО (Приморский край, Амурская область, Еврейская автономная область) даже за последние 3 года малые предприятия края работают более эффективно. Так, в крае в расчете на одно малое предприятие показатели по объему произведенной продукции, услуг (в 2005 году - по объему оборота продукции), объему использованных инвестиций в основной капитал выше (расчетная таблица 7).

Таблица 7

Отдельные показатели эффективности деятельности малых предприятий

------------T-----------------T------------T--------T------------------

|           |   Число малых   |   Объем    |Объем   |Объем инвестиций в|

|           |   предприятий   | продукции  |оборота | основной капитал |

|           |    (единиц)     |  (работ,   |по всем |  на одно малое   |

|           |                 |   услуг)   |видам   |   предприятие    |

|           |                 |  по всем   |деятель-|  (тыс. рублей)   |

|           |                 |   видам    |ности на|                  |

|           |                 |деятельности|одно    |                  |

|           |                 |  на одно   |малое   |                  |

|           |                 |   малое    |пред-   |                  |

|           |                 |предприятие |приятие |                  |

|           |                 |   (млн.    |(млн.   |                  |

|           |                 |  рублей)   |рублей) |                  |

|           +-----T-----T-----+-----T------+--------+-----T------T-----+

|           |2003 |2004 |2005 |2003 | 2004 |  2005  |2003 | 2004 |2005 |

|           | год | год | год | год | год  |  год   | год | год  | год |

L-----------+-----+-----+-----+-----+------+--------+-----+------+------

ДВФО        33166 38709 38577  2,55   2,78     7,98  49,6  75,30 120,2

Республика   2462  2575  2577  3,21   3,79     9,80  18,8  45,60  50,3

Саха

(Якутия)

Приморский  13190 18103 17860  1,82   1,79     6,80  34,5  58,97  85,4

край

Хабаровский  6367  7104  7555  2,72   3,74    10,80  36,9 112,70 180,0

край

Амурская     2618  2718  2777  2,39   2,46     6,30 115,2 132,40 177,5

область

Еврейская     403   511   613  1,77   3,49     5,90   2,5  25,40  42,3

автономная

область

Камчатская   1708  1817  2038  4,85   4,00     6,99  67,1  80,40 294,7

область

Магаданская  1759  2030  1585  3,41   3,13    10,20  38,4  54,90  58,2

область

Сахалинская  4442  3806  3286  3,09   3,99     7,80  95,6  78,80 125,1

область

Чукотский     217    45   286  1,04  36,38     9,60   1,4  26,70   1,0

автономный

округ

Несмотря на положительные результаты деятельности малого предпринимательства в крае, все же потенциал его используется пока не в полной мере. Ключевыми факторами, негативно влияющими на развитие, по-прежнему являются как недостаток собственных финансовых средств, производственных и офисных помещений, несовершенство налогового законодательства, так и административные барьеры, препятствующие работе предпринимателей. Наличие данных проблем характерно для большинства регионов, поскольку мы живем в едином правовом и экономическом пространстве.

Поэтому в процессе реализации действующей краевой программы особое внимание было направлено на поиск путей снижения административных барьеров, расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам, содействие развитию производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства и на совершенствование форм взаимодействия власти и бизнеса.

Важнейшим направлением деятельности Правительства края в вопросах становления, развития и поддержки предпринимательства, и, прежде всего, малого, является сотрудничество и установление деловых партнерских отношений. Сотрудничество власти и бизнеса в координации усилий по развитию предпринимательства в крае способно решать задачи устойчивого социально-экономического развития территории.

Взаимодействие власти и бизнеса строится в крае по двум направлениям. Особая роль отводится совету по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края как совещательному и экспертному органу, который консолидирует деятельность объединений и ассоциаций предпринимателей, служит "площадкой" для выработки решений в целях ускорения экономического роста и осуществляет обратную связь предпринимательского сообщества с органами власти края. Действуют советы по предпринимательству, созданные при главах муниципальных образований края.

Второе направление взаимодействия власти и бизнеса основывается на содействии развитию профессиональных и общественных объединений, ассоциаций и союзов предпринимателей. В крае зарегистрировано 20 отраслевых и общественных объединений предпринимателей для решения общих проблем и консолидации деятельности по защите своих интересов. Однако наиболее активными сегодня можно назвать лишь немногих, в том числе Хабаровское краевое объединение промышленников и предпринимателей и Хабаровскую краевую ассоциацию автотранспортников "Хабаровскавто". Другие объединения действуют пока недостаточно эффективно.

В совершенствовании форм взаимодействия органов власти и бизнеса основной упор Правительство края делает на сотрудничество с бизнес-сообществом и развитие механизмов саморегулирования бизнеса. В этих целях принято постановление Губернатора края от 28 июля 2005 г. № 163 "О взаимодействии органов государственной власти края и местного самоуправления с предпринимательскими структурами Хабаровского края", которое направлено на повышение корпоративной культуры и социальной ответственности ведения бизнеса членами предпринимательских сообществ.

В развитие указанного постановления заключаются соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности отраслевых и общественных объединений и ассоциаций предпринимателей с органами власти края и органами муниципальных образований края. Представители предпринимательских структур включены в отдельные коллегиальные органы министерств края, работают в тесном контакте с профильными министерствами.

Практически не теряет своей остроты проблема административных барьеров. Серьезным тормозом развития малого бизнеса является весьма распространенная практика применения административного ресурса: стремление представителей властных структур, особенно местного уровня, решить проблему не в соответствии с законом, а по своему усмотрению. При этом давление административного аппарата ощущается на всех этапах становления предпринимателей: от него зависит предоставление помещений в аренду и их оплата, отвод земельных участков и выдача разрешений, частота проверок контролирующими органами и многое другое. По оценке Минэкономразвития России, административные барьеры "съедают" до 10 процентов доходов малого бизнеса.

Поэтому продолжается совместная работа органов власти с советом по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края, межведомственным советом при Правительстве Хабаровского края по устранению барьеров в развитии предпринимательства и с другими объединениями и ассоциациями предпринимателей по защите интересов малого бизнеса в части сокращения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

Только за последнее время проведен ряд заседаний по острейшим вопросам, требующим обсуждения и выработки решений, в том числе о роли предпринимательских объединений в реализации Стратегии социально-экономического развития края, о барьерах в сфере государственной регистрации и лицензирования, о приватизации государственной (краевой) и муниципальной собственности, о повышении роли малого бизнеса в формировании доходной части бюджета края, об арендных отношениях и предпринимательском климате в крае.

Количество одних административных барьеров постепенно снижается, но появляются новые. На сокращение административных барьеров направлена работа "телефона доверия", организованного с июня 2006 г. в министерстве экономического развития и внешних связей края, по вопросам устранения барьеров в развитии предпринимательства со стороны федеральных, краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Совместными усилиями власти и бизнеса удалось добиться определенных положительных результатов в направлении сокращения барьеров, но их ликвидация во многом зависит от решения на федеральном уровне.

Основные препятствия для развития малого предпринимательства носят экономический характер: чтобы "встать на ноги", предприниматель, особенно начинающий, должен рассчитывать только на свои силы. По оценке экспертов, до 90 процентов субъектов малого бизнеса нуждаются в привлечении кредитов для начала своей деятельности. Отсутствие залогового обеспечения, высокие процентные ставки по кредитам, соответственно недоступность банковских кредитных ресурсов являются тормозом для развития малого бизнеса. Коммерческие банки до сих пор еще неохотно работают с субъектами малого бизнеса, особенно с начинающими.

Не менее важной проблемой являются слишком высокие производственные расходы малых предприятий, которые порой достигают 20 процентов от себестоимости продукции. Это арендная плата, затраты на получение финансовых ресурсов для открытия бизнеса, приобретение производственных помещений, юридические, бухгалтерские, консультационные услуги.

За период реализации предыдущих краевых программ развития и поддержки малого предпринимательства разработаны соответствующие рыночным условиям механизмы финансовой поддержки проектов малого бизнеса, в большей степени на возвратной основе. Это позволило несколько расширить возможности малого предпринимательства по привлечению финансовых ресурсов и создать условия для дальнейшего их наращивания на эти цели.

На развитие финансово-кредитной поддержки проектов в 2004 году из краевого бюджета выделено 8,2 млн. рублей, и в результате за счет ранее полученных бюджетных средств и оборачиваемости возвратных средств с 2004 года по первое полугодие 2006 г. Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Хабаровского края оказана финансовая помощь в виде займов (в основном, начинающим предпринимателям) свыше 320 проектам на сумму около 75 млн. рублей, с ростом в 4,6 раза к 2003 году. Более 60 процентов из общей суммы направлено на поддержку проектов производственной деятельности. Реализация данных проектов позволила создать около 660 новых и сохранить около 2 тыс. рабочих мест.

Поддержку получали субъекты малого предпринимательства Нанайского, Амурского, Вяземского, Тугуро-Чумиканского, Хабаровского, Бикинского, Верхнебуреинского, имени Лазо районов, гг. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровска.

Продолжается развитие различных форм финансовой поддержки малого предпринимательства. Осуществлялось субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, полученным предпринимателями в финансовых структурах, финансово-кредитная поддержка инвестиционных проектов малого бизнеса.

Наибольшее распространение получило микрокредитование проектов, осуществляемое Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Хабаровского края, фондом поддержки малого предпринимательства "Каунтерпарт Бизнес Фонд" и кредитными потребительскими кооперативами. За время действия краевой программы (2004 год - первое полугодие 2006 г.) Каунтерпарт Бизнес Фондом поддержано 1,4 тыс. проектов на сумму свыше 270 млн. рублей, кредитными потребительскими кооперативами - на сумму 115 млн. рублей. Развивается инвестиционная поддержка проектов малого бизнеса компанией "Дельта Лизинг", которой проведено около 70 лизинговых сделок на сумму 382 млн. рублей для приобретения оборудования и техники.

Активизировалась работа коммерческих банков, в некоторых появились собственные программы кредитования малого бизнеса, благодаря чему увеличился объем кредитов коммерческих банков на эти цели в 3,3 раза к 2003 году и составил более 48 млрд. рублей.

В то же время не получила пока должного развития краевая система гарантий в силу существующих противоречий в действующих нормативных документах различных уровней.

В рамках реализации мероприятий поддержки малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах осуществлялась разработка инновационных предложений, бизнес-планов, подготовка заявок на участие в конкурсах, содействие в разработке конструкторской документации и изготовлении экспериментальных образцов и моделей, создание банка данных перспективных инновационных разработок, выполняемых субъектами малого бизнеса, организация и проведение "круглых столов" и выставок новой продукции.

Оказывается поддержка малому инновационному предпринимательству Агентством интеллектуальной собственности при ЦНТИ, в том числе оформляются заявки на изобретения, полезные модели, товарные знаки, программные продукты.

На развитие инновационной деятельности направлена поддержка малого предпринимательства в сфере переработки и утилизации бытовых и производственных отходов с использованием инновационных разработок малого бизнеса. За 2,5 года была оказана финансовая поддержка на реализацию инновационных проектов малых предприятий на сумму 1,43 млн. рублей.

Развивается практика привлечения предпринимательских структур к долевому участию в строительстве новых и реконструкции старых объектов в гг. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском и других районах с привлечением средств предпринимателей. Продолжается передача на конкурсной основе муниципального жилищного фонда на обслуживание предпринимательским структурам.

Правительством края в целях содействия популяризации стандартов социальной ответственности бизнеса как средства, повышающего репутацию предпринимателей и их социальный статус, организуются мероприятия по формированию позитивного образа предпринимателей среди населения края.

В их числе проведенный в 2006 году традиционный десятый краевой конкурс "Предприниматель года", седьмой конкурс в области качества продукции, конкурс среди молодежи по основам предпринимательской деятельности. Проводится краевой праздник "День предпринимателя", в рамках которого организуются профессиональные конкурсы, спортивные и зрелищные мероприятия, различные благотворительные акции, в частности, "Помоги собраться в школу", выставки-ярмарки продукции, в том числе выставка "Малый и средний бизнес".

Для развития и поддержки выставочной деятельности в период действия краевой программы осуществлялась финансовая помощь ряду предприятий и муниципальных образований, участвующих в региональных и межрегиональных выставках продукции, товаров и предоставляемых услуг, в сумме 1,85 млн. рублей.

В целях содействия развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей малого предпринимательства в 2004 году край впервые принял участие в федеральной выставке продукции предприятий в рамках мероприятий "Дни малого и среднего бизнеса России". В экспозиции края были представлены информационные стенды "Малый бизнес Хабаровского края" и образцы продукции 23 предпринимательских структур, лучшие из которых были отмечены дипломами. В 2005 - 2006 годах была оказана финансовая поддержка в организации выставочной экспозиции края "Ремесла Земли Дерсу" на Всероссийских выставках-ярмарках "Ладья - 2005" и "Ладья - 2006".

Продолжается развитие и совершенствование деятельности объектов инфраструктуры поддержки, осуществляющих для предпринимателей необходимый спектр услуг. В основном объекты инфраструктуры расположены в г. Хабаровске, где сосредоточено более 50 процентов субъектов малого предпринимательства.

Вместе с тем наличие объектов инфраструктуры на краевом и, особенно, на муниципальном уровне не может удовлетворять потребности предпринимателей. Органы муниципальных образований не проявляют заинтересованности в поиске форм участия по созданию объектов инфраструктуры для оказания услуг предпринимателям.

В 2006 году по соглашению с министерством экономического развития и внешних связей края разработана концепция и технико-экономическое обоснование создания в г. Комсомольске-на-Амуре регионального бизнес-инкубатора для оказания поддержки малым предприятиям гг. Комсомольска-на-Амуре, Амурска, Солнечного района.

В рамках краевой программы развивается информационная поддержка малого предпринимательства, направленная на повышение информированности о грамотном ведении бизнеса. Возрастающую роль играют сайты "Малый бизнес Хабаровского края", ДВ ТПП, ХКОПП, Хабаровской краевой ассоциации автотранспортников "Хабаровскавто" и другие, с помощью которых расширяются возможности доступа пользователей к информации за счет обеспечения связи с интернет-ресурсами многих объектов инфраструктуры поддержки и бизнес-объединений предпринимателей.

В помощь предпринимателям выпускается ежемесячное приложение к газете "Тихоокеанская звезда" - "Деловая среда", открыты рубрики в газетах "Дальневосточные Бизнес-Вести", "Молодой Дальневосточник". Ведется разработка и издание методических пособий и информационных сборников по вопросам организации и ведения бизнеса, в том числе охраны труда.

В ДВ ТПП для оказания информационной помощи публикуется ежемесячный бюллетень коммерческой информации, сформирован и обновляется справочно-библиографический фонд для малого бизнеса на базе ресурсного информационного центра, заключено соглашение с 32 региональными торгово-промышленными палатами об обмене информационными материалами.

В соответствии с краевой программой продолжаются подготовка кадров для предпринимательских структур и повышение квалификации руководителей и специалистов малого бизнеса. В крае формируется многоуровневая система подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сферы малого бизнеса. Осуществляется подготовка квалифицированных рабочих кадров и специалистов для малых предприятий через систему начального профессионального образования.

Проводятся обучающие семинары для предпринимателей по актуальным вопросам. За 2004 - 2006 годы проведено около 200 семинаров в 15 городах и районах края, на которых прошли обучение более 4 тыс. предпринимателей.

Для повышения квалификации финансовых работников в малом бизнесе и улучшения бухгалтерского учета Региональным информационным центром "КонсультантПлюс" в 2005 году проведена в крае Всероссийская акция "Правовая поддержка бухгалтера".

В области развития социально-трудовых отношений и обеспечения охраны труда оказывается консультационная помощь работодателям - субъектам малого предпринимательства по основам трудового законодательства, разрабатываются и издаются практические руководства по организации и проведению работ по охране труда.

Вопросы охраны труда и совершенствования трудовых отношений рассматриваются на краевых совещаниях, принимаются меры по устранению и предотвращению нарушений. На заседаниях краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассматриваются острые вопросы ликвидации задолженности заработной платы, улучшения условий и охраны труда, обеспечения работающих социальными гарантиями. Сегодня в результате взаимодействия власти и бизнеса, направленного на эффективное развитие экономики края и на решение проблем, улучшается в крае деловой предпринимательский климат.

Принятые меры в период реализации краевой программы положительно сказались на улучшении состояния малого предпринимательства в крае. Большинство запланированных мероприятий (с учетом изменений финансирования на 2005 - 2006 годы) выполнено, на реализацию которых использовано (по прогнозу) 19,3 млн. рублей средств краевого бюджета.

Выполнению мероприятий краевой программы способствовало активное содействие Правительства края привлечению внебюджетных ресурсов в сумме более 1 млрд. рублей вместо предусмотренных краевой программой 169 млн. рублей. Около 90 процентов привлеченных внебюджетных средств направлено на оказание финансовой поддержки проектов (в виде займов), в основном, устойчиво работающих субъектов малого предпринимательства.

В то же время средства краевого бюджета рассчитаны на создание условий и упрощение доступа к финансовым ресурсам именно начинающих предпринимательских структур. На оказание финансовой поддержки краевой программой предусматривалось на каждый 1 рубль бюджетных средств привлечь 5,3 рубля внебюджетных ресурсов, фактически получилось около 10 рублей. Только благодаря бюджетным средствам увеличен объем внебюджетных финансовых ресурсов.

Не все намеченные мероприятия краевой программы удалось выполнить, но награждение края дипломом победителя федерального конкурса в номинации "Лучший регион (субъект) Российской Федерации - за создание наиболее эффективной законодательной базы для развития малого и среднего бизнеса" (в 2004 году), а также дипломом и знаком "Золотой Меркурий" Национальной премии в области предпринимательства как "Лучший регион Российской Федерации за наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства" (в 2005 году) является лучшим подтверждением того, что шаги органов власти края в поддержке малого бизнеса сделаны в правильном направлении.

В целом эффективность реализации мероприятий действующей краевой программы (с учетом прогноза 2006 года) заключается в следующем: на 46 процентов увеличится число малых предприятий (2003 год - 6 367 единиц; 2006 год - 9 300 единиц); общая численность занятых в малом бизнесе возрастет на 19 тыс. человек (2003 год - 155 тыс. человек; 2006 год - 174 тыс. человек) и ее доля увеличится с 21,5 процента (2003 год) до 23,8 процента (2006 год) от численности занятых в экономике края. Увеличится объем оборота продукции, работ и услуг малым бизнесом, улучшится их качество и ассортимент за счет внедрения новых технологий. Растет объем налоговых поступлений во все уровни бюджетов за счет расширения налогооблагаемой базы, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Государственная поддержка малого предпринимательства на краевом (муниципальном) уровне по своим направлениям, в основном, соответствует федеральной политике. В то же время наиболее существенные проблемы малого предпринимательства и недостатки государственной системы его поддержки проявляются как на федеральном, так и, соответственно, на региональном (муниципальном) уровнях. Поэтому требуется принятие дальнейших мер по формированию более эффективных форм поддержки малого бизнеса для улучшения делового предпринимательского климата.

Основным инструментом реализации политики органов власти края в отношении малого предпринимательства на ближайший период являются Основные направления.

Необходимость реализации Основных направлений диктуется не только положениями Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. № 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", но и возможностью ее более тесной координации с общими задачами экономического и социального развития края.

В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. № 38-р, развитие и поддержка малого предпринимательства остаются приоритетом политики Правительства края на период до 2010 года, с учетом достигнутого уровня его развития, растущего вклада в решение задач экономического и социального развития края.

Одна из основополагающих целей государственной политики в отношении малого бизнеса должна быть направлена на стимулирование граждан к самостоятельной предпринимательской деятельности и увеличение вклада малого бизнеса в экономику края.

Основные направления разработаны с учетом принципа преемственности предыдущей краевой программы, исходя из среднесрочной перспективы развития края, с учетом предложений и рекомендаций проведенного Хабаровской государственной академией экономики и права исследования "О состоянии, проблемах, тенденциях и перспективах развития малого предпринимательства в Хабаровском крае на период до 2010 года", предложений бизнес-объединений края, отраслевых министерств края, органов местного самоуправления края и других структур поддержки предпринимательства. Поэтому они представляют собой комплексный план действий Правительства края по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства.

Обоснование комплекса мер, направленных на преодоление основных препятствий эффективному развитию малого предпринимательства, является важнейшей задачей Основных направлений, в которых будут продолжены отличительные особенности действующей краевой программы (на 2004 - 2006 годы) и получат дальнейшее развитие мероприятия, наиболее востребованные субъектами малого бизнеса.

2. Цели и задачи Основных направлений

Главной целью Основных направлений является создание правовых и экономических условий для углубления форм взаимодействия власти и бизнеса, максимального снижения административных барьеров и упрощения доступа начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам, содействия развитию малого бизнеса в производственной и инновационной сферах и увеличения вклада малого бизнеса в экономику края.

Для достижения целей Основных направлений и обеспечения результатов их реализации, а также исходя из объективных потребностей малого предпринимательства края, необходимо решение следующих задач:

- выбор приоритетных направлений развития малого предпринимательства в крае, по которым преимущественно будет оказываться государственная поддержка;

- формирование благоприятной внешней среды, обеспечивающей эффективное развитие малого предпринимательства;

- расширение возможностей и упрощение доступа начинающих субъектов малого предпринимательства к различным видам финансовых ресурсов;

- реализация комплекса мероприятий по устранению административных барьеров на пути развития предпринимательства;

- дальнейшее развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах, поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

- содействие участию края в конкурсах на получение государственной поддержки малого предпринимательства на условиях софинансирования из средств федерального бюджета;

- оказание содействия субъектам малого предпринимательства по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности на основе дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

- дальнейшее развитие информационного обеспечения предпринимательской деятельности, внедрение современных технологий ведения бизнеса;

- дальнейшее развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур;

- координация деятельности отраслевых министерств края и других структур, реализующих меры государственной поддержки малого предпринимательства;

- обеспечение контроля при реализации Основных направлений объединениями и ассоциациями предпринимателей.

Меры по решению задач политики развития и поддержки малого предпринимательства должны быть основаны на следующих принципах:

- признание конституционного права граждан на свободу экономической инициативы для занятия предпринимательством и гарантии правовой, судебной и физической защиты малого бизнеса в соответствии с законодательством;

- признание малого предпринимательства сферой экономической деятельности, которая, при условии развития государственной системы инфраструктурной поддержки малого бизнеса с участием бюджетных финансовых средств, может дать быстрый и значительный социально-экономический эффект для развития общества в целом;

- меры государственной поддержки малого предпринимательства, осуществляемые на краевом и муниципальном уровнях, должны иметь, по возможности, системный и комплексный подходы.

Решение вышеперечисленных задач, зависящих как от федеральных органов власти, так и региональных, может существенно повлиять на эффективность развития малого предпринимательства.

В среднесрочной перспективе определены следующие приоритетные для края виды деятельности, в которых необходимо стимулировать развитие малого предпринимательства и оказывать ему поддержку со стороны органов государственной власти края и органов местного самоуправления:

- изготовление продукции производственно-технического назначения;

- инновационная деятельность;

- экологическая и природоохранная деятельность, в том числе утилизация и вторичная переработка сырья;

- оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- оказание потребительских услуг населению.

Данные приоритетные виды деятельности являются наиболее важными для социально-экономического развития края и повышения качества жизни населения края.

3. Основные направления совершенствования государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства

Структура мероприятий Основных направлений, представленная следующими разделами, обеспечивает преемственность развития уже имеющейся системы государственной поддержки малого бизнеса, посредством которой реализуется политика органов власти края:

1) совершенствование нормативных правовых основ малого предпринимательства и сокращение барьеров в его развитии;

2) развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

3) поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства;

4) развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

5) информационно-аналитическое и методическое обеспечение малого предпринимательства;

6) развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве;

7) развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур;

8) развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей малого предпринимательства.

Отличительными особенностями Основных направлений являются следующие:

1) содействие развитию деловой активности малого предпринимательства, в том числе принятие эффективных мер, направленных на снижение уровня административных барьеров;

2) упрощение доступа начинающих субъектов малого бизнеса к финансовым и имущественным ресурсам, в том числе за счет ускорения развития системы микрофинансирования малого бизнеса и принятия упрощенных механизмов в этой области, субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным в коммерческих структурах, развития механизма предоставления поручительств (гарантий);

3) приоритетная поддержка малого производственного и инновационного бизнеса и экспортно-ориентированных предприятий;

4) содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;

5) содействие развитию молодежного предпринимательства;

6) развитие и совершенствование форм взаимодействия органов власти и бизнеса, в том числе разработка комплекса мер по организации и структуризации предпринимательских структур, снижению уровня "теневого" бизнеса.

3.1. Совершенствование нормативных правовых основ малого предпринимательства и сокращение барьеров в его развитии.

В целях совершенствования правового поля, обеспечивающего устойчивый рост и функционирование малого предпринимательства на краевом уровне, предусматривается участие исполнителей мероприятий Основных направлений в подготовке проектов законодательных и нормативных правовых актов на региональном и федеральном уровнях. В частности, предстоит разработка новой редакции базового краевого Закона "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае" в связи с предполагаемым вступлением в действие базового федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В федеральном законе должны быть конкретизированы критерии отнесения к субъектам малого бизнеса, определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по развитию и поддержке малого предпринимательства. Соответственно, должны быть внесены и поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты, что должно положительно повлиять на улучшение условий для развития малого бизнеса.

Будет продолжен поиск мер по снижению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, которые во многом возникают из-за нечеткости федерального законодательства.

Важным направлением в устранении административных барьеров, препятствующих выходу на рынок новых и развитию уже действующих субъектов малого предпринимательства, должна стать работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и, в частности, по разработке прозрачных процедур принятия решений, оптимизации контрольной деятельности, разрешительной практики и процессов согласования различных документов, особенно в сфере недвижимости. В первую очередь, это должно коснуться сферы регулирования строительной деятельности, осуществления контрольных (надзорных) функций, сферы взаимоотношений с муниципальными органами.

Одной из серьезных проблем, связанной с государственным регулированием, предприниматели считают покупку и аренду помещений и земли. При этом их приобретение у государства оказывается наиболее дорогостоящим, сложным и непрозрачным. На федеральном уровне разрабатываются и внедряются административные регламенты для упорядочения взаимодействия власти и бизнеса, позволяющие снизить издержки малого бизнеса. Упрощение процедур оформления земли может осуществиться с принятием уже в 2006 году административного регламента процедуры регистрации недвижимости.

Иная ситуация складывается с приватизацией нежилых помещений. В связи с изменением федерального законодательства о приватизации и развитии местного самоуправления в период до 2009 года ожидается приватизация непрофильного имущества, находящегося в собственности муниципалитетов.

Предложения края о внесении поправок в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусматривают ряд преимуществ для субъектов малого бизнеса при участии в приватизационных торгах по продаже арендованного ими имущества, в том числе возможность оплаты приобретаемого имущества в рассрочку на срок до 3 лет и двукратное уменьшение размера задатка для участия в аукционе или конкурсе.

В целях сокращения уровня издержек малого бизнеса, связанных с преодолением административных барьеров в развитии предпринимательства, в предстоящий трехлетний период предстоит: осуществлять мониторинг мер государственного регулирования развития предпринимательства; продолжить работу "телефона доверия" для предпринимателей по вопросам административных барьеров; провести серию семинаров по повышению правовой грамотности предпринимателей, в том числе выездных (с организацией выездного "Юридического практикума" по актуальным для предпринимательства вопросам), с участием представителей надзорных органов; повышать информированность предпринимателей на основе интернет-ресурсов сайта "Малый бизнес Хабаровского края" и сайтов объединений и ассоциаций.

3.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.

К основным факторам роста числа малых предприятий относится обеспечение для них доступа к финансовым ресурсам. Кредиты банков не только для малых предприятий, но и для других хозяйствующих субъектов, занимают небольшую долю в источниках финансирования бизнеса. По оценке экспертов, банковский капитал в общем объеме инвестиций малого бизнеса по ряду причин составляет чуть более 6 процентов.

Как правило, объектами кредитования являются те малые предприятия, которые уже зарекомендовали себя на рынке, умело ведут бизнес и имеют хорошую кредитную историю. Поэтому в ближайший период, помимо развития банковского кредитования малого бизнеса, основной упор будет сделан на содействие привлечению внебюджетных ресурсов.

Значительная часть вновь созданных малых предприятий возлагает надежды на помощь государства: государственные кредиты и гарантии для формирования стартового капитала, а также услуги фондов поддержки малого предпринимательства.

Одним из направлений в решении этой проблемы является дальнейшее развитие механизмов микрокредитования как наиболее востребованной формы финансовой поддержки предпринимателей, не имеющих возможности пользоваться услугами кредитных организаций, с распространением ее на другие районы края. Ускорение развития системы микрофинансирования малого бизнеса, принятие упрощенных механизмов в этой области и создание сети микрофинансовых организаций является реальной финансовой возможностью для малого предпринимательства и основой его становления и развития.

Микрокредитование через Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края, а также через микрофинансовые организации - "Каунтерпарт Бизнес Фонд", кредитные потребительские кооперативы и другие привлекает предпринимателей более гибкими условиями. Поэтому получит дальнейшее развитие один из инвестиционных резервов для малого предпринимательства - внебанковский рынок капитала.

Будет продолжена финансово-кредитная поддержка инвестиционных и инновационных проектов Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Хабаровского края в целях содействия развитию малого предпринимательства в производственной сфере, доведению инновационных разработок до товарного продукта, производству конкурентоспособной продукции.

Для расширения доступа начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам получит дальнейшее развитие и совершенствование программа кредитования малого бизнеса (на оптимальных для него условиях) коммерческими банками. Предполагается проведение совместной работы с банковскими структурами, в том числе на основе соглашений о совместной деятельности, по повышению доступности кредитных продуктов для субъектов малого предпринимательства, включая начинающих.

В целях упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам продолжится через Государственный фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в коммерческих структурах на реализацию производственных и социально значимых проектов.

Развитие механизма предоставления поручительств (гарантий) Государственным фондом поддержки малого предпринимательства Хабаровского края по обеспечению кредитов, получаемых в коммерческих банках субъектами малого предпринимательства приоритетных видов деятельности, предоставит предпринимателям ликвидное обеспечение и позволит стимулировать банки к их кредитованию.

Кроме того, предполагается участие в конкурсе по реализации одного из четырех направлений федерального плана мероприятий по поддержке малого бизнеса - субсидирование части затрат микрофинансовых организаций (потребительских кооперативов и др.) на оплату процентов по кредитам, привлекаемым в коммерческих банках, в целях последующей выдачи микрозаймов малому бизнесу.

Развитию малого предпринимательства в приоритетных видах деятельности будет способствовать финансовая поддержка эффективных проектов, включенных в муниципальные программы при условии их софинансирования на паритетных началах с муниципальными образованиями.

Достаточно гибким и доступным финансовым инструментом для малого бизнеса, альтернативным банковскому кредитованию, является лизинг - весьма эффективный способ привлечения инвестиций в малое предпринимательство. Возможность приобретения основных фондов на более выгодных условиях выдвигает задачу более активного развития лизинговых механизмов как перспективной формы финансовой поддержки малого бизнеса края.

Оказанию методической помощи субъектам малого предпринимательства по решению проблем доступа к источникам финансирования будет способствовать проведение семинаров, "круглых столов" по реализации программ микрофинансирования, развитию нетрадиционных источников финансирования, основам бизнес-планирования, по подготовке пакета документов на получение финансовой поддержки в различных источниках, по работе с заемными средствами.

Необходимо создать условия для расширения доступа субъектов малого предпринимательства к размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Для этого целесообразно определить конкретные особенности участия в указанных поставках субъектов малого предпринимательства (например, размер лота для малых предприятий), направленные на повышение эффективности их деятельности.

Предусматривается дальнейшее содействие органов власти привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес. Развитие новых форм кредитования субъектов малого предпринимательства позволит повысить их капитализацию, техническую и технологическую оснащенность, а также будет способствовать выходу "из тени" значительной части предпринимательских структур.

3.3. Поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства.

Приоритеты в реализации данного раздела будут направлены на поддержку малого производственного и инновационного бизнеса и экспортно-ориентированных предприятий. Общемировая практика показывает исключительную роль в инновационном процессе субъектов малого предпринимательства. Эффективность их деятельности заключается в значительном снижении затрат на решение инновационных задач и в большем количестве нововведений.

В мероприятиях Основных направлений выделен отдельный блок по поддержке развития малого инновационного предпринимательства. Повышению инновационной активности малого предпринимательства, ускорению процессов передачи передовых технологий в сферу производства и продвижению инновационной продукции будет способствовать оказание частичной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в разработке конструкторской документации, бизнес-планов, технических условий, изготовлении образцов, полезных макетов. Предусматривается частичная компенсация затрат малых инновационных предприятий на патентно-лицензионную работу и защиту интеллектуальной собственности для содействия выходу их на рынок наукоемкой продукции.

С участием ЦНТИ предполагается представление инновационных проектов субъектов малого предпринимательства края на выставках в России и за рубежом, в том числе на коллективных стендах объединения "Росинформресурс".

Будет продолжено содействие решению социальных и экологических проблем посредством частичной финансовой поддержки проектов, реализуемых в сфере заготовки, переработки и утилизации отходов с использованием инновационных разработок субъектов малого бизнеса. В целях снижения уровня безработицы в районах, поселениях необходимо оказывать поддержку проектам по развитию традиционных народных промыслов.

Предполагается создание условий в крае, позволяющих участвовать в федеральных конкурсах по выделению средств федерального бюджета на паритетных началах с краевым бюджетом. В частности, по привлечению средств на поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта (в том числе на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, сертификацией продукции, арендой выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом).

Взаимодействие крупных и малых предприятий (субконтрактные отношения), построенное на основе промышленной кооперации, то есть производственно-технологического сотрудничества, положительно скажется на развитии малого предпринимательства в производственной сфере. Необходимо разработать меры государственной политики, направленные на повышение заинтересованности руководителей крупных и средних предприятий в развитии кооперации с малыми предприятиями.

Для решения задачи упрощения доступа субъектов малого предпринимательства к нежилым помещениям необходимо обеспечить формирование и открытость сведений об использовании государственного и муниципального недвижимого имущества, включая сведения о производственных мощностях, объектах незавершенного строительства.

В решении проблем обеспечения субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями в ближайшей перспективе предусматривается развитие наиболее приемлемой практики с участием средств предпринимательских структур в строительстве объектов недвижимости.

Привлечению субъектов малого предпринимательства к выполнению жилищно-коммунальных услуг в целях снижения издержек на содержание жилищного фонда и повышения качества предоставляемых услуг будет способствовать принятое Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом". По мнению экспертов, установленные Правительством Российской Федерации Правила откроют малому бизнесу дорогу в жилищно-коммунальное хозяйство.

В целях развития межрегиональных связей, продвижения продукции предпринимателей в другие регионы предстоит дальнейшее содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства посредством участия их в краевых, межрегиональных выставках, организации районных выставок продукции (услуг) малого бизнеса. Представление продукции субъектов малого предпринимательства края на Всероссийской выставке-ярмарке малых и средних предприятий, в рамках ежегодно проводимых "Дней малого и среднего бизнеса России" будет способствовать популяризации достижений предпринимателей, поиску торговых и производственных партнеров.

Для повышения престижа предпринимательской деятельности продолжится проведение конкурсов среди лучших предпринимателей, включая конкурс "Предприниматель года", различных мероприятий в рамках "Дня предпринимателя", направленных на поддержку малого бизнеса.

На содействие социально-трудовой адаптации молодежи края, развитию предпринимательских инициатив в молодежной среде, вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность направлен отдельный блок мероприятий Основных направлений. С участием комитета по молодежной политике Правительства края в числе мероприятий предусматриваются: проведение конкурсов бизнес-проектов молодежного предпринимательства, оказание финансовой поддержки их реализации в приоритетных видах деятельности; организация и проведение краевого конкурса среди молодежи по основам предпринимательской деятельности; содействие реализации специальных образовательных курсов.

3.4. Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В связи с ограниченностью возможностей предпринимателей в получении оперативных услуг, особенно в муниципальных районах, а также наделением поселений функциями по созданию условий для развития малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в предстоящий трехлетний период необходимо продолжить работу по развитию и совершенствованию инфраструктуры поддержки в городских округах и муниципальных районах края. Это обусловлено необходимостью получения предпринимателями комплексной и адресной поддержки в различных направлениях, в том числе информационном, консультационном, обучающем, имущественном.

Формирование и совершенствование комплексной системы поддержки малого предпринимательства было бы эффективнее при поддержке органами муниципальных образований создания (в том числе на условиях софинансирования краевого и местного бюджетов) объектов инфраструктуры по оказанию услуг предпринимателям, наиболее отвечающих потребностям территорий и учитывающих местную специфику.

Для развития инфраструктуры целесообразно участие края в реализации одного из мероприятий федерального плана поддержки малого бизнеса. В частности, предусматривается создание в г. Комсомольске-на-Амуре регионального бизнес-инкубатора, под которым понимаются организации, оказывающие поддержку предпринимателям на ранней стадии их деятельности путем предоставления помещений в аренду, консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

Предполагается организация и развитие в г. Комсомольске-на-Амуре филиала некоммерческого партнерства "Дальневосточное агентство содействия инновациям". Также в целях поддержки предпринимательства в области инновационной деятельности при ДВ ТПП будет организован информационно-консультационный пункт по вопросам охраны интеллектуальной и промышленной собственности, а также работа передвижных бизнес-центров для оказания помощи предпринимательским структурам, расположенным в периферийных районах края.

В Нанайском районе в целях создания условий для развития малого предпринимательства в сельской местности и повышения занятости сельского населения продолжится содействие дальнейшему развитию фонда поддержки малого предпринимательства Нанайского района при долевом участии средств местного бюджета. Предусматривается на условиях софинансирования создание и развитие центра по поддержке и развитию предпринимательства в Амурском муниципальном районе.

Расширению деловых контактов предпринимателей, привлечению инвесторов будут способствовать организация и развитие деятельности в г. Хабаровске постоянного выставочно-маркетингового центра в сфере информационно-коммуникационных технологий.

В ближайшей перспективе необходимо создание новых и развитие действующих объектов инфраструктуры поддержки и сервисного обслуживания малого бизнеса на всех уровнях с переносом центра тяжести на муниципальный уровень. Совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки должно сопровождаться усилением взаимодействия с муниципальными объектами (фондами, бизнес-центрами, лизинговыми компаниями, обучающими центрами).

3.5. Информационно-аналитическое и методическое обеспечение малого предпринимательства.

Информационное обеспечение предпринимательской деятельности является приоритетным направлением поддержки уже в течение нескольких лет. Улучшение информированности малого предпринимательства будет осуществляться за счет развития и повышения эффективности информационной инфраструктуры.

В первую очередь, на расширение возможностей информационного обеспечения по актуальным вопросам организации и эффективного ведения бизнеса будет направлена система добровольного взаимодействия и координации информационных ресурсов предпринимательских объединений и ассоциаций края, включая интернет-сайт "Малый бизнес Хабаровского края", на основе использования передовых информационных технологий.

В целях повышения уровня информированности предпринимательства о развитии малого бизнеса предусматривается создание и размещение на сайте "Малый бизнес Хабаровского края" единой информационно-статистической базы основных показателей деятельности малого предпринимательства. Кроме того, будут продолжены организация и проведение в средствах массовой информации специальных целевых программ, выпусков, рубрик, освещающих роль малого предпринимательства в экономике края, проблемы в его развитии, формирующих положительный образ предпринимателя.

Информационной поддержке предпринимателей будут способствовать развитие электронных форм ведения бизнеса; осуществление пропаганды возможностей новых информационных технологий; создание пунктов коллективного доступа к системам информационного обеспечения ДВ ТПП.

В качестве основных направлений развития системы информационного обеспечения будет продолжено проведение практических конференций, семинаров, тренингов, "круглых столов" для предпринимателей, издание методических и информационных пособий по актуальным вопросам организации и ведения бизнеса. В частности, планируется издание специализированного информационного журнала по вопросам предпринимательской деятельности, взаимодействия власти и бизнеса, формирования делового климата в крае, содействия распространению опыта цивилизованного ведения бизнеса.

Для выработки научно-обоснованных рекомендаций и мероприятий, направленных на возрастание роли малого предпринимательства в экономике края, планируется провести в 2007 году исследование бюджетной эффективности малого бизнеса, включая комплексный анализ применяемых специальных налоговых режимов. На совершенствование единой системы поддержки малого предпринимательства на краевом и муниципальном уровнях, системы разработки и управления программами развития направлена постоянная методическая помощь органам местного самоуправления.

3.6. Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве.

Одним из факторов неэффективной деятельности предпринимательства является недостаточная подготовка руководителей. Значительная часть новых малых предприятий создается людьми, не имеющими опыта ведения своего бизнеса или поменявшими его направление, например, от торговли к производству. Часто эта причина ведет предприятия к разорению из-за отсутствия даже общего понимания бухгалтерского и управленческого учета.

Поэтому в предстоящий трехлетний период предстоит продолжить проведение обучающих тематических семинаров и тренингов для руководителей и специалистов малого предпринимательства в городах и муниципальных районах. По-прежнему особое внимание будет уделяться обучению предпринимателей основам предпринимательской деятельности. Соответственно необходимо усилить методическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства, поскольку представители малого бизнеса слабо владеют навыками учета, бизнес-планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.

Основными направлениями предусматриваются повышение эффективности деятельности и качественное улучшение взаимодействия образовательных организаций всех форм собственности, обеспечение доступности образования для населения по основам предпринимательской деятельности, обучение и подготовка кадров, способных цивилизованно действовать в условиях повышенных рисков и нести ответственность за свою деятельность.

В числе важных направлений дальнейшего развития и совершенствования системы подготовки кадров для малого предпринимательства продолжится совершенствование многоуровневой подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для сферы малого предпринимательства по различным программам и формам обучения, обеспечивающим актуальные образовательные потребности субъектов малого бизнеса.

Предусматривается развивать целевую подготовку кадров с участием средств предпринимательских структур и с гарантией последующего трудоустройства. Приоритетным направлением в области профессионального образования может стать распространение лучшего опыта взаимодействия предприятий, объединений работодателей и учреждений профессионального образования.

Поскольку продолжают оставаться острыми вопросы охраны труда и соблюдения работодателями трудового законодательства, требуется принятие мер по устранению и предотвращению нарушений и повышению уровня социальной защищенности наемного персонала.

В целях обеспечения реализации норм трудового законодательства необходимо продолжить обучение руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей основам трудовых отношений и обеспечению охраны труда через действующую в крае сеть учебных центров по охране труда.

Существенная информационно-методическая помощь предпринимателям будет обеспечиваться посредством подготовки, издания и распространения справочно-методических пособий, сборников, брошюр по наиболее актуальным вопросам обеспечения безопасных условий труда, трудовых прав и социальных гарантий работников малого предпринимательства. Оказание организационно-методической помощи субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность, в проведении аттестации рабочих мест будет способствовать улучшению условий труда и снижению уровня производственного травматизма.

Предусматривается содействие участию субъектов малого предпринимательства в ежегодном краевом смотре-конкурсе на лучшую организацию работы в области охраны труда, освещение в средствах массовой информации и на сайте вопросов соблюдения трудового законодательства, условий и охраны труда, направленных на повышение социальной защищенности наемных работников, занятых в малом предпринимательстве.

На повышение социальной ответственности субъектов малого предпринимательства направлена консультационная помощь работодателям и работникам по вопросам организации и ведения бизнеса, заключения коллективных договоров и соглашений в сфере трудовых отношений.

3.7. Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов власти и предпринимательских структур.

В предстоящий трехлетний период задача органов власти края и органов муниципальных образований заключается в активном содействии развитию отраслевых и общественных бизнес-объединений, повышению их роли, консолидации сил предпринимательских структур и стимулированию привлечения их в объединения и ассоциации с тем, чтобы более конструктивно вести диалог бизнеса и власти. Предстоит разработка комплекса мер по организации и структуризации руководителей предприятий всех организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей по профессиональному и территориальному признакам.

Эффективными инструментами взаимодействия власти и бизнеса должны стать: привлечение представителей предпринимательского сообщества к участию в разработке проектов нормативных правовых актов; проведение с участием представителей бизнеса консультаций по вопросам повышения конкурентоспособности, выявления и устранения административных барьеров, препятствующих ведению предпринимательской деятельности; формирование региональных и отраслевых планов частно-государственного партнерства, способствующих повышению эффективности использования бюджетных средств и предполагающих привлечение частных инвестиций к реализации социальных программ и проектов.

Создание условий для самоорганизации предпринимательского сообщества будет способствовать дальнейшей консолидации бизнеса. Для повышения уровня профессиональной подготовки управленческого состава бизнес-объединений и эффективности их деятельности планируется совместно с ДВ ТПП организовать работу центра по обучению принципам создания, руководства и развития отраслевых и общественных объединений, ассоциаций предпринимателей. В целях повышения эффективности взаимодействия предпринимательских объединений с органами власти предусматривается создание при ДВ ТПП постоянного комитета по работе с бизнес-объединениями предпринимателей.

Формированию консолидированной позиции предпринимателей будет способствовать проведение обучающих семинаров, "круглых столов", бизнес-тренингов для руководителей объединений и ассоциаций предпринимателей по вопросам организации и повышения эффективности их деятельности.

Предусматривается подготовка предложений по повышению безопасности предпринимательской деятельности и защите прав собственности предпринимателей, направленных на создание благоприятных условий для развития предпринимательства и снижение коррупции.

Развитие всех форм взаимодействия органов власти края, органов местного самоуправления и бизнеса предусматривается осуществлять через советы по предпринимательству, ассоциации и объединения предпринимателей.

3.8. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей малого предпринимательства.

В целях активизации внешнеэкономической деятельности необходимо создание условий для выхода предприятий на межрегиональные и внешние рынки, участие объединений работодателей в формировании стандартов консультационных и иных услуг в области поддержки экспорта.

Предусматривается поддержка органами власти и органами муниципальных образований субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, а также содействие участию предпринимательских структур в межрегиональных и международных выставках продукции и в поставках на внешние рынки.

Развитию межрегиональных связей будет способствовать участие субъектов малого предпринимательства в проведении конференций, "круглых столов", презентаций, содействие поддержке деловых интересов субъектов малого предпринимательства при подготовке соглашений о сотрудничестве края с регионами Дальнего Востока и Сибири.

Предполагается привлечение программы развития консалтинга Европейского Банка Реконструкции и Развития по оказанию помощи предпринимателям путем предоставления субсидий на выполнение консалтинговых проектов.

В целях повышения эффективности внешнеэкономической деятельности малых предприятий продолжится с участием ДВ ТПП работа по обучению руководителей основам организации и ведения внешнеэкономической деятельности, оказанию им методической помощи в поиске зарубежных партнеров, по организации обмена делегациями деловых кругов края с другими регионами.

3.9. Механизм управления Основными направлениями и контроль за ходом их реализации.

Государственным заказчиком Основных направлений является Правительство края в лице министерства экономического развития и внешних связей края, которое осуществляет организацию и управление всем комплексом работ по их реализации.

Министерство экономического развития и внешних связей края реализует функции государственного заказчика - координатора во взаимодействии с федеральными, краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления при активном участии предпринимательских структур, их отраслевых и общественных объединений.

На основании действующего Положения о порядке финансирования мероприятий краевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае" за счет средств краевого бюджета" министерство экономического развития и внешних связей края ежегодно представляет бюджетную заявку в министерство финансов края на финансирование мероприятий Основных направлений в течение года.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", законом о краевом бюджете на очередной финансовый год предусматривается в расходной части краевого бюджета выделение финансовых средств на реализацию мероприятий Основных направлений по отдельной строке - раздел 04, подраздел 11, целевая статья 3450000, вид расходов 521 "Малый бизнес и предпринимательство".

Механизмом реализации Основных направлений является ежегодное составление планируемых мероприятий в соответствии с бюджетной заявкой. Выделение финансовых средств из краевого бюджета производится министерством финансов края на расчетный счет министерства экономического развития и внешних связей края в сроки согласно представляемому годовому графику.

Министерство экономического развития и внешних связей края, исходя из фактического выделения финансовых средств из краевого бюджета, финансирует мероприятия по утвержденным в бюджетной заявке Основным направлениям.

Министерство экономического развития и внешних связей края организует работу исполнителей Основных направлений, определяемых на конкурсной основе, заключает с ними договоры (сметы расходов) на выполнение конкретных программных мероприятий.

Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных в выполнении мероприятий Основных направлений, осуществляется на основе отдельных соглашений, договоров (сметы расходов), предусматривающих их долевое участие в финансировании этих работ.

Контроль за ходом выполнения Основных направлений и целевым использованием выделенных финансовых средств на их реализацию осуществляет министерство экономического развития и внешних связей края, направляя ежегодно до 01 марта Губернатору края информацию о ходе реализации.

3.10. Ожидаемые результаты реализации Основных направлений и оценка их эффективности.

Реализация мероприятий Основных направлений на территории края будет способствовать:

- обеспечению стабильного прироста числа субъектов малого предпринимательства за счет создания общих благоприятных условий предпринимательской деятельности на уровне 3 - 3,5 тыс. в год;

- доведению к 2010 году численности работающих в малом бизнесе до 200 тыс. человек, то есть созданию 26 тыс. новых рабочих мест и улучшению условий труда;

- изменению структуры видов экономической деятельности малых предприятий в пользу производственной деятельности и доведению ее доли к 2010 году до 40 процентов;

- росту объема оборота продукции, работ и услуг малого предпринимательства за 3 года на 18,7 процента в сопоставимых ценах;

- расширению налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличению на 30 процентов к 2006 году суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет края от субъектов малого бизнеса за счет создания новых субъектов малого бизнеса и легализации финансово-хозяйственной деятельности существующих.

------------------------------------T--------T--------T----------

|                                   |2006 год|2009 год| (+, -),  |

|                                   |(оценка)|(оценка)|процентов |

|                                   |        |        |  к 2006  |

|                                   |        |        |   году   |

L-----------------------------------+--------+--------+-----------

Количество субъектов малого          35800    46000   (+ 10200),

предпринимательства (по состоянию                       128,5

на конец года) (единиц)

Число малых предприятий (единиц)      9300    11000   (+ 1700),

                                                         118,3

Средняя численность работающих на       93,7     95,0   101,4

малых предприятиях (тыс. человек)

Количество зарегистрированных           26,5     35,0  (+ 8,5),

индивидуальных предпринимателей                         132,0

(тыс. человек)

Общая численность работающих в         174,0    200,0 (+ 26,0),

малом бизнесе (на малых                                 115,0

предприятиях, зарегистрированных

индивидуальных предпринимателей и

по найму) (тыс. человек)

Доля работающих в малом бизнесе в       23,8     27,2

общей численности занятых в

экономике края (процентов)

Объем оборота продукции, работ и    112870   159285     118,7

услуг малого бизнеса (млн. рублей)                    (в сопо-

                                                       ставимых

                                                       ценах)

Основные направления нацелены на формирование благоприятной внешней среды для развития малого предпринимательства, включая совершенствование правового обеспечения предпринимательской деятельности, формирование условий для устойчивого роста числа субъектов малого предпринимательства, совершенствование методической основы государственно-общественной поддержки малого бизнеса. Предусматривается укрепление его рыночных позиций посредством развития материально-технической базы, содействия обеспечению нежилыми помещениями на долевых условиях, совершенствование форм финансовой поддержки проектов, развитие инновационного потенциала и дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки.

Достижение целевых ориентиров возможно только при тесном взаимодействии органов власти края и органов местного самоуправления с бизнес-сообществом края. Реализация мероприятий Основных направлений будет способствовать социально-экономическому развитию края и, в конечном итоге, позволит увеличить вклад малого бизнеса в экономику края.

УТВЕРЖДЕНЫ

Постановлением

Правительства края

от 12 января 2007 г. № 4-пр

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ

НА 2007 - 2009 ГОДЫ

{в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 07.07.2008 №161-пр}

№

п\п

Наименование   мероприятий

Результативность   выполнения мероприятий

Срок исполнения

Ответственные   исполнители, исполнители, организации, привлекаемые к исполнению

1.      Совершенствование нормативных правовых основ малого

         предпринимательства и сокращение барьеров в его развитии

1.1.    Оптимизация

         нормативной правовой

         базы деятельности

         малого предприни-

         мательства

1.1.1.  Анализ действующей   оценка эффективности 2007 -  министерство

         нормативной          действия нормативных 2009    экономического

         правовой базы,       правовых актов в     гг.     развития и

         регулирующей         сфере малого                 внешних связей

         деятельность малого  предприни-                   края (далее -

         предприни-           мательства; создание         минэкономразвития

         мательства           благоприятных                края),

         Хабаровского края,   правовых условий на          Дальневосточная

         и разработка         региональном уровне          торгово-

         предложений по ее    для развития малого          промышленная

         совершенствованию    предприни-                   палата (далее -

                              мательства                   ДВ ТПП), совет по

                                                           предприни-

                                                           мательству при

                                                           Губернаторе

                                                           Хабаровского

                                                           края, объединения

                                                           и ассоциации

                                                           предпринимателей

1.1.2.  Разработка новой     формирование         2007 -  минэкономразвития

         редакции Закона      законодательной      2008    края, ДВ ТПП,

         Хабаровского края    основы для           гг.     совет по

         "О малом предприни-  деятельности                 предприни-

         мательстве в         государственных              мательству при

         Хабаровском крае"    органов по развитию          Губернаторе

         с учетом требований  малого и среднего            Хабаровского

         нового базового      предприни-                   края, объединения

         федерального закона  мательства;                  и ассоциации

         о малом и среднем    совершенствование            предпринимателей

         предприни-           правового поля,

         мательстве           обеспечивающего

                              развитие малого

                              предприни-

                              мательства на

                              краевом уровне

1.1.3.  Подготовка и         правовое обеспечение 2007    минэкономразвития

         внесение изменений   государственной      год     края,

         и дополнений в       поддержки малого            

         нормативные          предприни-                   Фонд поддержки

         документы,           мательства края;             малого предприни-

         регулирующие         уточнение и                  мательства

         направления,         реализация                   Хабаровского края

         условия и формы      механизмов поддержки         (далее - ФПМП

         государственной      малого предприни-            края)

         поддержки малого     мательства

         предприни-

         мательства

1.1.4.  Подготовка           совершенствование    2007 -  минэкономразвития

         предложений по       правового поля,      2009    края, ДВ ТПП,

         совершенствованию    обеспечивающего      гг.     совет по

         федеральных          благоприятные                предприни-

         нормативных          условия для создания         мательству при

         правовых актов,      своего дела,                 Губернаторе

         включая              развития и поддержки         Хабаровского

         законопроекты в      малого предприни-            края, объединения

         части развития       мательства                   и ассоциации

         деятельности и                                    предпринимателей

         государственной

         поддержки малого

         предприни-

         мательства

1.2.    Оптимизация

         государственного

         контроля и надзора

         в сфере малого

         предприни-

         мательства и

         сокращение барьеров

         в его развитии

1.2.1.  Проведение           совершенствование    2007 -  минэкономразвития

         мониторинга          системы мер по       2009    края, органы

         административных     контролю и надзору   гг.     местного

         ограничений в        за деятельностью             самоуправления

         области предприни-   субъектов предприни-         края, ДВ ТПП,

         мательства на        мательства;                  объединения и

         региональном и       сокращение уровня            ассоциации

         муниципальном        издержек малого              предпринимателей

         уровнях и подготовка бизнеса, связанных с

         предложений по       преодолением

         дальнейшему их       административных

         сокращению в рамках  барьеров в развитии

         общероссийского      предприни-

         мониторинга влияния  мательства,

         мер государственного повышение

         регулирования на     эффективности его

         развитие предприни-  деятельности

         мательства, в том

         числе малого бизнеса

1.2.2.  Разработка           совершенствование    2007 -  совет по

         предложений по       системы контрольно-  2009    предприни-

         обеспечению          надзорных            гг.     мательству при

         прозрачности         мероприятий за               Губернаторе

         исходно-             деятельностью                Хабаровского

         разрешительных       субъектов малого             края, объединения

         процедур, устранению предприни-                   и ассоциации

         дублирования функций мательства; снижение         предпринимателей,

         контролирующих,      возможностей для             минэкономразвития

         надзорных и          злоупотреблений              края

         правоохранительных   должностными лицами

         органов при          при проведении

         проведении проверок  проверок; сокращение

         субъектов малого     числа проверок

         предприни-

         мательства

1.2.3.  Проведение анализа   оптимизация          2007 -  минэкономразвития

         по соблюдению        государственного     2009    края, органы

         контролирующими и    контроля и надзора   гг.     местного

         надзорными органами  за предприни-                самоуправления

         требований,          мательской                   края, объединения

         установленных        деятельностью;               и ассоциации

         Федеральным законом  формирование                 предпринимателей

         от 08 августа 2001   благоприятных

         г. № 134-ФЗ (ред.    условий для создания

         31.12.2005 № 206-ФЗ) новых и развития

         "О защите прав       действующих

         юридических лиц и    субъектов малого

         индивидуальных       предприни-

         предпринимателей при мательства;

         проведении           сокращение числа

         государственного     проверок

         контроля (надзора)"

1.2.4.  Проведение           создание             2007 -  минэкономразвития

         мониторинга в        благоприятных        2009    края, Управление

         области              условий для занятия  гг.     Федеральной

         лицензирования       предприни-                   налоговой службы

         видов деятельности   мательской                   по Хабаровскому

         и государственной    деятельностью                краю

         регистрации          населения края;

         юридических лиц и    сокращение

         индивидуальных       бюрократических

         предпринимателей     процедур,

                              необходимых для

                              открытия и

                              регистрации бизнеса

1.2.5.  Обеспечение работы   устранение           2007 -  минэкономразвития

         "телефона доверия"   административных     2009    края

         по вопросам          препятствий для      гг.

         устранения барьеров  создания новых и

         в развитии           развития действующих

         предприни-           субъектов малого

         мательства со        предприни-

         стороны федеральных, мательства;

         краевых органов      улучшение предприни-

         исполнительной       мательского климата

         власти, органов

         местного

         самоуправления края

1.2.6.  Проведение           сокращение уровня    2007 -  минэкономразвития

         семинаров, "круглых  административных     2009    края, учебные

         столов" для          барьеров в развитии  гг.     центры с

         субъектов малого     предприни-                   привлечением

         предприни-           мательства,                  специалистов

         мательства по        повышение правовой

         вопросам             грамотности

         взаимоотношений с    предпринимателей

         органами контроля

         (надзора) при

         проведении проверок

1.2.7.  Подготовка и издание оказание             2008    минэкономразвития

         информационно-       информационной и     год     края,

         справочного          методической помощи          министерства

         пособия-регламента   субъектам малого             края, органы

         взаимоотношений      предприни-                   местного

         между структурами    мательства,                  самоуправления

         органов              сокращение сроков            края,

         исполнительной       принятия решений,            Дальневосточная

         власти на            устранение                   ассоциация

         территории края и    административных             предприятий

         органов местного     барьеров, снижение           информационных

         самоуправления,      уровня коррупции             технологий

         осуществляющих                                    (далее - ДВ

         согласовательные и                                АПИТ), другие

         разрешительные                                    объединения и

         функции, и бизнесом                               ассоциации

         (состав требуемых                                 предпринимателей

         документов, сроки

         рассмотрения и

         принятия решений,

         ответственность за

         несоблюдение

         регламента)

2.      Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого

         предпринимательства

2.1.    Улучшение доступа

         субъектов малого

         предприни-

         мательства к

         различным видам

         финансовых ресурсов

2.1.1.  Развитие системы     развитие и           2007 -  минэкономразвития

         микрокредитования    совершенствование    2009    края, ФПМП края,

         для субъектов        форм и механизмов    гг.     фонд поддержки

         малого предприни-    микрокредитования;           малого предприни-

         мательства, в        поддержка начинающих         мательства

         первую очередь, для  предпринимателей;            "Каунтерпарт

         начинающих свою      формирование                 Бизнес Фонд"

         деятельность         кредитных историй            (далее - ФПМП

                              для начинающих               "КБФ"), другие

                              предпринимателей;            микрофинансовые

                              создание новых               организации

                              рабочих мест;

                              обеспечение доступа

                              субъектов малого

                              предприни-

                              мательства к

                              кредитным ресурсам

2.1.2.  Разработка и         расширение перечня   2007 -  ФПМП "КБФ", ГФПМП

         внедрение новых      микрофинансовых      2009    края,

         механизмов           услуг и повышение их гг.     Межрегиональная

         микрокредитования,   доступности для              ассоциация

         в том числе с        субъектов малого             кредитных союзов

         участием Российского предприни-                   Дальнего Востока

         микрофинансового     мательства;                  и Забайкалья

         центра, и            расширение географии         (далее - МАКС

         распространение на   микрофинансирования;         ДВиЗ),

         территории края      содействие созданию          минэкономразвития

         (Советско-           новых бизнесов,              края, органы

         Гаванский, Ванинский рабочих мест                 местного

         и Комсомольский                                   самоуправления

         районы)                                           края

         микрофинансовых

         услуг,

         востребованных

         субъектами малого

         предприни-

         мательства

2.1.3.  Содействие созданию  обеспечение доступа  2007 -  МАКС ДВиЗ, ФПМП

         и развитию кредитных субъектов малого     2009    края, ФПМП "КБФ",

         потребительских      предприни-           гг.     минэкономразвития

         кооперативов,        мательства к                 края

         фондов и других      кредитным ресурсам;

         микрофинансовых      совершенствование

         организаций,         форм финансовой

         предоставляющих на   поддержки субъектов

         возвратной основе    малого предприни-

         субъектам малого     мательства и

         предприни-           создание условий для

         мательства средства  их

         на создание бизнеса  самофинансирования;

         и реализацию         привлечение

         проектов             внебюджетных средств

                              для поддержки малого

                              бизнеса; создание

                              рабочих мест

2.1.4.  Субсидирование       упрощение доступа    2007 -  минэкономразвития

         части процентной     малого предприни-    2009    края, ФПМП края,

         ставки по кредитам,  мательства на рынок  гг.     кредитные

         полученным           кредитных ресурсов;          организации

         субъектами малого    создание

         предприни-           дополнительных

         мательства в         условий для

         кредитных            привлечения

         организациях на      внебюджетных

         реализацию           источников

         инвестиционных       финансирования

         проектов в           субъектов малого

         производственной     предприни-

         сфере или имеющих    мательства;

         социальную           содействие развитию

         значимость           малого бизнеса в

                              производственной

                              сфере

2.1.5.  Разработка и         расширение доступа   2007 -  минэкономразвития

         внедрение механизма  начинающих субъектов 2009    края, ФПМП края,

         предоставления       малого предприни-    гг.     кредитные

         поручительств        мательства к                 организации

         (гарантий) ГФПМП     финансовым ресурсам;

         края, обеспечивающих привлечение

         разделение рисков    дополнительных

         между ГФПМП края,    инвестиций из

         кредитными           внебюджетных

         организациями и      источников на

         субъектами малого    поддержку малого

         предприни-           предприни-

         мательства           мательства;

                              содействие развитию

                              малого предприни-

                              мательства;

                              в приоритетных видах

                              деятельности (в

                              первую очередь в

                              производственной

                              сфере)

2.1.6.  Участие в реализации привлечение          2007 -  минэкономразвития

         федерального плана   внебюджетных         2008    края, МАКС ДВиЗ,

         мероприятий по       средств; упрощение   гг.     микрофинансовые

         поддержке малого     доступа субъектов            организации,

         бизнеса -            малого предприни-            Министерство

         субсидирование части мательства к                 экономического

         затрат               финансовым ресурсам;         развития и

         микрофинансовых      привлечение средств          торговли

         организаций          федерального бюджета         Российской

         (кредитных                                        Федерации

         потребительских

         кооперативов и др.)

         на оплату процентов

         по кредитам,

         привлекаемым в

         коммерческих банках,

         в целях последующей

         выдачи микрозаймов

         малому бизнесу

2.2.    Проведение           расширение доступа   2007 -  минэкономразвития

         совместной работы    начинающих           2009    края, банковские

         с банковскими        предпринимателей к   гг.     структуры

         структурами, в том   кредитным и иным

         числе на основе      финансовым ресурсам

         соглашений о         для развития

         совместной           бизнеса; привлечение

         деятельности, по     внебюджетных средств

         повышению            для расширения

         доступности          деловых возможностей

         кредитных продуктов  субъектов малого

         для субъектов        предприни-

         малого предприни-    мательства

         мательства, включая

         начинающих

2.3.    Реализация на        развитие малого      2008 -  минэкономразвития

         конкурсной основе    предприни-           2009    края, ФПМП края,

         эффективных и        мательства в         гг.     ФПМП "КБФ",

         быстроокупаемых      приоритетных видах           органы местного

         предприни-           деятельности;                самоуправления

         мательских проектов  обеспечение рынка            края

         по приоритетным      конкурентоспособными

         видам деятельности,  товарами и услугами;

         включенных в         привлечение

         муниципальные        дополнительных

         программы поддержки  источников

         малого предприни-    финансирования

         мательства при       малого бизнеса;

         условии их           создание новых

         софинансирования на  рабочих мест

         паритетных началах

         с муниципальными

         образованиями края

2.4.    Проведение           привлечение          2007 -  минэкономразвития

         конкурсов            субъектов малого     2009    края, ФПМП края

         инновационных и      предприни-           гг.

         инвестиционных       мательства в

         проектов субъектов   приоритетные

         малого предприни-    направления

         мательства,          деятельности;

         реализуемых в        создание новых

         приоритетных видах   рабочих мест;

         деятельности         расширение

                              налогооблагаемой

                              базы

2.5.    Финансирование на    привлечение          2007 -        - " -

         конкурсной основе    внебюджетных         2009

         инновационных и      средств;             гг.

         инвестиционных       производство

         проектов на          конкурентоспособной

         условиях их          продукции; развитие

         софинансирования     малого предприни-

         (не менее 30%)       мательства в

         субъектами малого    производственной

         предприни-           сфере; увеличение

         мательства края      налогооблагаемой

                              базы

2.6.    Обеспечение          привлечение          2007 -  минэкономразвития

         размещения среди     субъектов малого     2009    края

         субъектов малого     предприни-           гг.

         предприни-           мательства к участию

         мательства не менее  в реализации

         15% объема заказа    государственных и

         на поставки товаров, муниципальных

         выполнение работ,    заказов; повышение

         оказание услуг для   устойчивости и

         государственных и    эффективности

         муниципальных нужд   деятельности

         (в соответствии с    субъектов малого

         Федеральным законом  предприни-

         от 21 июля 2005 г.   мательства

         № 94-ФЗ "О

         размещении заказов

         на поставки товаров,

         выполнение работ,

         оказание услуг для

         государственных и

         муниципальных нужд")

2.7.    Проведение для       оказание             2007 -  ДВ ТПП, МАКС

         субъектов малого     методической и       2009    ДВиЗ, ФПМП края,

         предприни-           консультационной     гг.     ФПМП "КБФ",

         мательства семинаров помощи субъектам             Российско-

         и "круглых столов"   малого предприни-            Американский

         по вопросам          мательства по                учебно-научный

         микрокредитования и  решению проблем              центр (далее -

         самофинансирования,  доступа к источникам         РАУНЦ),

         тренингов по         финансирования;              минэкономразвития

         основам              содействие в                 края, органы

         бизнес-планирования  реализации проектов          местного

         и работе с заемными  субъектов малого             самоуправления

         средствами           предприни-                   края

                              мательства;

                              повышение

                              профессиональной

                              грамотности

                              начинающих

                              предпринимателей

2.8.    Формирование и       упрощение доступа    2007 -  минэкономразвития

         размещение на сайте  субъектов малого     2009    края

         "Малый бизнес        бизнеса к финансовым гг.

         Хабаровского края"   источникам;

         банка данных об      повышение

         инвестиционных       информированности

         программах, фондах,  предпринимателей о

         других кредитных     возможности

         организациях в       получения средств на

         крае, России и за    создание и развитие

         рубежом, оказывающих своего бизнеса

         финансовую поддержку

         субъектам малого

         бизнеса

3.      Поддержка приоритетных направлений развития малого

         предпринимательства

3.1.    Поддержка

         инновационной

         деятельности

         субъектов малого

         предприни-

         мательства

3.1.1.  Оказание частичной   создание условий для 2007 -  минэкономразвития

         финансовой поддержки устойчивой           2009    края,

         субъектам малого     деятельности         гг.     Дальневосточный

         предприни-           субъектов малого             инновационно-

         мательства           предприни-                   технологический

         научно-технической   мательства в                 центр (далее - ДВ

         сферы в разработке   инновационной сфере;         ИТЦ), субъекты

         конструкторской      ускорение процессов          инновационной

         документации,        передачи передовых           деятельности

         технических условий, технологий в сферу

         изготовлении         производства;

         пилотных образцов,   привлечение

         макетов              внебюджетных средств

3.1.2.  Частичная            содействие выходу    2007 -  минэкономразвития

         компенсация          малых субъектов      2009    края, Хабаровский

         финансовых затрат    инновационной        гг.     центр научно-

         субъектов малого     деятельности на              технической

         предприни-           рынок наукоемкой             информации

         мательства на        продукции; снижение          (далее - ЦНТИ)

         патентно-            затрат субъектов

         лицензионную работу  малого предприни-

         и защиту             мательства на

         интеллектуальной     оформление

         собственности        инновационных

                              продуктов и их

                              патентная защита

3.1.3.  Оказание финансовой  содействие           2007 -  минэкономразвития

         поддержки субъектам  продвижению          2009    края,

         малого предприни-    инновационной        гг.     консалтинговые

         мательства на        продукции субъектов          компании на

         подготовку           малого предприни-            конкурсной

         бизнес-планов по     мательства;                  основе, ДВ ИТЦ

         внедрению            повышение

         инновационных        инновационной

         разработок, а также  активности малого

         проектов в           предприни-

         приоритетных видах   мательства;

         деятельности         привлечение малого

                              предприни-

                              мательства в

                              приоритетные для

                              края сферы экономики

3.1.4.  Представление        продвижение          2007 -  минэкономразвития

         инновационных        инновационных        2009    края, ЦНТИ

         проектов субъектов   продуктов субъектов  гг.

         малого предприни-    малого предприни-

         мательства на        мательства;

         выставках в России   привлечение

         и за рубежом, в том  инвестиций в

         числе на             инновационную сферу;

         коллективных         развитие

         стендах объединения  межрегиональных

         "Росинформресурс"    связей

3.1.5.  Привлечение малого   развитие малого      2007 -  министерство

         инновационного       предприни-           2009    природных

         предприни-           мательства в сфере   гг.     ресурсов края

         мательства к участию производства;                (далее -

         в создании новых     содействие развитию          минприроды края),

         высокотехнологичных  природоохранных              отраслевые

         производств, в том   производств,                 министерства

         числе в области      направленных на              края, субъекты

         переработки и        улучшение                    инновационной

         утилизации           экологической                деятельности,

         промышленных и       обстановки                   минэкономразвития

         бытовых отходов,                                  края, органы

         электроники и                                     местного

         разработки                                        самоуправления

         программного                                      края

         обеспечения

3.1.6.

Создание фонда   содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия   научно-тех-нической сферы Хабаровского края

создание условий   для устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства в   инновационной сфере; ускорение процессов передачи передовых технологий в   сферу производства; повышение инновационной активности малого   предпринимательства; содействие выходу малых субъектов инновационной   деятельности на рынок наукоемкой продукции

2008 - 2009 гг.

минэкономразвития   края

3.2.    Расширение практики  содействие решению   2007 -  отраслевые

         привлечения          проблемы             2009    министерства

         предприни-           недостаточности      гг.     края, органы

         мательских структур  производственных и           местного

         к долевому участию   офисных помещений            самоуправления

         в строительстве      для развития

         новых объектов на    предприни-

         договорной           мательства;

         взаимовыгодной       привлечение

         основе               инвестиций, оказание

                              производственной

                              поддержки

3.3.    Привлечение          совершенствование    2007 -  министерство

         субъектов малого     управления в сфере   2009    жилищно-

         предприни-           жилищно-             гг.     коммунального

         мательства к         коммунального                хозяйства края,

         выполнению жилищно-  хозяйства;                   органы местного

         коммунальных услуг,  демонополизация              самоуправления

         доведение доли       рынка жилищно-               края

         малого бизнеса в     коммунальных услуг;

         обслуживании         снижение издержек на

         жилищного фонда в    содержание жилищного

         городских округах    фонда, повышение

         до 50%               качества

                              обслуживания; рост

                              количества субъектов

                              малого предприни-

                              мательства в сфере

                              жилищно-

                              коммунального

                              хозяйства

3.4.    Частичная финансовая реализация научно-   2007 -  отраслевые

         поддержка проектов,  технических          2009    министерства

         реализуемых в сфере  разработок малого    гг.     края,

         заготовки,           предприни-                   минэкономразвития

         переработки и        мательства;                  края, ГФПМП края

         утилизации твердых   производство

         бытовых и            продукции из

         производственных     вторсырья; развитие

         отходов с            малого предприни-

         использованием       мательства в сфере

         инновационных        производства;

         разработок субъектов содействие решению

         малого предприни-    социальных и

         мательства или с     экологических

         применением          проблем; создание

         современных          новых рабочих мест;

         технологий в этой    привлечение

         отрасли              внебюджетных средств

3.5.    Поддержка проектов   развитие             2007 -  минприроды края,

         по развитию народных традиционных         2009    минэкономразвития

         художественных       народных промыслов,  гг.     края, органы

         промыслов,           снижение уровня              местного

         представление        безработицы в                самоуправления

         изделий народных     районах, поселениях;         края

         художественных       создание новых

         промыслов на         субъектов малого

         российских           предприни-

         выставках-ярмарках   мательства

3.6.    Участие в реализации поддержка            2007    минэкономразвития

         федерального плана   экспортеров -        год     края, отраслевые

         мероприятий по       предприятий малого           министерства

         поддержке малого     бизнеса; продвижение         края,

         бизнеса - поддержка  конкурентоспособной          Министерство

         субъектов малого     продукции малого             экономического

         предприни-           предприни-                   развития и

         мательства,          мательства на                торговли

         производящих товары  внешние рынки                Российской

         (услуги) для                                      Федерации, органы

         экспорта                                          местного

                                                           самоуправления

                                                           края

3.7.    Развитие             повышение            2007 -  ДВ АПИТ, ДВ ТПП,

         электронных форм     эффективности        2009    минэкономразвития

         ведения бизнеса,     производственных     гг.     края

         осуществление        возможностей

         пропаганды           предпринимателей;

         возможностей новых   создание субъектов

         информационных       малого бизнеса в

         технологий           сфере информационных

                              технологий

3.8.    Развитие выставочно-

         ярмарочной

         деятельности малого

         предприни-

         мательства

3.8.1.  Содействие           продвижение          2007 -  отраслевые

         организации и        продукции, товаров и 2009    министерства

         участию субъектов    услуг малого         гг.     края,

         малого предприни-    предприни-                   минэкономразвития

         мательства в         мательства на                края, ОАО

         ежегодных краевых    внутрикраевой и              "Хабаровская

         выставках продукции  региональные рынки;          международная

         (услуг), в том числе развитие деловых             ярмарка", ДВ ТПП,

         в выставке "Малый и  связей и                     ЦНТИ, органы

         средний бизнес       производственной             местного

         Хабаровского края"   кооперации субъектов         самоуправления

                              малого предприни-            края, объединения

                              мательства;                  и ассоциации

                              популяризация                предпринимателей

                              положительного опыта

                              развития малого

                              предприни-

                              мательства в

                              Хабаровском крае

3.8.2.  Содействие в         продвижение          2007 -  органы местного

         проведении           продукции и услуг    2009    самоуправления

         городских, районных  субъектов малого     гг.     края,

         выставок малого      предприни-                   минэкономразвития

         предприни-           мательства на новые          края, ОАО

         мательства в         рынки; развитие              "Хабаровская

         муниципальных        деловых контактов;           международная

         районах края с       привлечение                  ярмарка"

         участием средств     инвесторов;

         местных бюджетов и   стимулирование

         внебюджетных         выпуска

         источников           конкурентоспособной

                              продукции

3.8.3.  Организация участия  содействие субъектам 2008    минэкономразвития

         субъектов малого     малого и среднего    год     края, отраслевые

         предприни-           бизнеса в поиске             министерства

         мательства           торговых и                   края, органы

         Хабаровского края    производственных             местного

         во Всероссийской     партнеров и                  самоуправления

         выставке-ярмарке     продвижении их               края

         малых и средних      продукции на

         предприятий "Дни     российские

         малого и среднего    региональные рынки;

         бизнеса России"      популяризация опыта

                              развития малого

                              предприни-

                              мательства края

3.8.4.  Организация          содействие           2007 -  ДВ ТПП,

         виртуальных          продвижению          2009    минэкономразвития

         выставок продукции и производимых малым   гг.     края

         услуг субъектов      бизнесом товаров и

         малого предприни-    услуг на

         мательства края на   региональные рынки;

         сайте ДВ ТПП         расширение

                              возможностей участия

                              малого бизнеса в

                              межрегиональном

                              сотрудничестве

3.9.    Формирование

         положительного

         имиджа предприни-

         мательства и

         пропаганда его

         социальной

         значимости

3.9.1.  Подготовка и         поднятие престижа    2007 -  минэкономразвития

         проведение           предприни-           2009    края, отраслевые

         ежегодного краевого  мательской           гг.     министерства

         конкурса             деятельности и               края, комитет по

         "Предприниматель     повышение                    молодежной

         года" (в различных   социального статуса          политике

         номинациях, в том    предпринимателей;            Правительства

         числе "Деловая       распространение              края, органы

         женщина")            опыта успешно                местного

                              работающих и                 самоуправления

                              вносящих вклад в             края, объединения

                              развитие экономики           и ассоциации

                              края                         предпринимателей

                              предпринимателей;

                              формирование

                              благоприятного

                              предприни-

                              мательского климата

3.9.2.  Организация и        стимулирование       2007 -  минэкономразвития

         проведение краевого  предприятий малого и 2009    края, ФГУ

         конкурса в области   среднего бизнеса в   гг.     "Хабаровский

         качества продукции   повышении качества           центр

         и услуг              продукции и услуг;           стандартизации,

                              внедрение                    метрологии и

                              эффективных методов          сертификации"

                              управления                   (далее - ХЦСМ),

                              качеством; повышение         отраслевые

                              престижа предприни-          министерства

                              мательской                   края, органы

                              деятельности                 местного

                                                           самоуправления

                                                           края, объединения

                                                           и ассоциации

                                                           предпринимателей

3.9.3.  Содействие           формирование в       III кв. совет по

         проведению           обществе             2007 -  предприни-

         ежегодного краевого  положительного       2009    мательству при

         праздника "День      образа               гг.     Губернаторе

         предпринимателя"     предпринимателя,             Хабаровского

                              повышение социальной         края, Хабаровское

                              ответственности              краевое

                              предпринимателей;            объединение

                              распространение              промышленников и

                              опыта успешно                предпринимателей

                              работающих и                 (далее - ХКОПП),

                              вносящих вклад в             другие

                              развитие экономики           объединения и

                              края предприни-              ассоциации

                              мательских структур;         предпринимателей,

                              формирование                 советы по

                              благоприятного               предприни-

                              предприни-                   мательству при

                              мательского климата          главах городских

                                                           округов и

                                                           муниципальных

                                                           районов края,

                                                           минэкономразвития

                                                           края, комитет по

                                                           молодежной

                                                           политике

                                                           Правительства

                                                           края, органы

                                                           местного

                                                           самоуправления

                                                           края

3.9.4.  Организация и        распространение      2007 -  минэкономразвития

         проведение встреч,   опыта успешно        2009    края, отраслевые

         семинаров и          работающих субъектов гг.     министерства

         подготовка           малого предприни-            края, органы

         информационных       мательства;                  местного

         материалов об опыте  формирование                 самоуправления

         деятельности лучших  благоприятного               края, объединения

         субъектов малого     общественного мнения         и ассоциации

         предприни-           о предприни-                 предпринимателей,

         мательства           мательской                   ФПМП края

                              деятельности

3.10.   Содействие развитию

         молодежного

         предприни-

         мательства

3.10.1. Содействие           вовлечение молодежи  2007 -  комитет по

         проведению           в предприни-         2009    молодежной

         конкурсов            мательскую           гг.     политике

         бизнес-проектов      деятельность;                Правительства

         молодежного          развитие предприни-          края, ФПМП края,

         предприни-           мательских инициатив         минэкономразвития

         мательства           в молодежной среде           края

3.10.2. Оказание финансовой  выявление молодых    2007 -  комитет по

         поддержки в          лидеров, имеющих     2009    молодежной

         реализации           способности к        гг.     политике

         молодежных           предприни-                   Правительства

         бизнес-проектов      мательской                   края,

         приоритетных видов   деятельности;                минэкономразвития

         деятельности         содействие развитию          края, ФПМП края

                              и поддержке

                              молодежного

                              предприни-

                              мательства; создание

                              новых рабочих мест

                              для молодежи

3.10.3. Организация и        совершенствование    2007 -  минэкономразвития

         проведение краевого  форм и методов       2009    края,

         конкурса среди       обучения молодежи    гг.     министерство

         молодежи по основам  основам предприни-           образования края,

         предприни-           мательской                   комитет по

         мательской           деятельности;                молодежной

         деятельности         повышение престижа           политике

                              предприни-                   Правительства

                              мательской                   края, органы

                              деятельности,                местного

                              повышение правовой           самоуправления

                              культуры молодежи            края

3.10.4. Определение          вовлечение молодежи  2007 -  комитет по

         победителя краевого  в предприни-         2009    молодежной

         конкурса в           мательскую           гг.     политике

         номинации "Лучший    деятельность;                Правительства

         молодой              выявление молодых            края,

         предприниматель      лидеров, имеющих             минэкономразвития

         года"                способности, к               края

                              предприни-

                              мательской

                              деятельности

3.10.5. Содействие           содействие развитию  2007 -        - " -

         реализации           молодежного          2009

         образовательных      предприни-           гг.

         курсов: "Адаптация   мательства;

         молодежи к условиям  формирование

         рынка",              лидерских качеств у

         "Губернаторский      молодежи; содействие

         колледж управления"  социально-трудовой

                              адаптации молодежи

                              края

3.11.

Создание и ведение   реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей   государственной поддержки

упорядочение   сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших   государственную поддержку, повышение прозрачности получения государственной   поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства

2008 - 2009 гг.

минэкономразвития   края".

4.      Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого

         предпринимательства

4.1.    Формирование         обеспечение

         комплексной системы  оптимального

         поддержки малого     функционирования и

         предприни-           развития объектов

         мательства на        системы поддержки

         краевом и            малого предприни-

         муниципальном        мательства

         уровнях

4.1.1.  Содействие созданию  формирование и       2007 -  минэкономразвития

         (на условиях         развитие в крае      2009    края, отраслевые

         софинансирования) в  инфраструктуры       гг.     министерства

         муниципальных        поддержки малого             края, органы

         образованиях края    предприни-                   местного

         структур по          мательства; создание         самоуправления

         предоставлению       агентств, центров,           края

         субъектам малого     фондов и других

         предприни-           структур; содействие

         мательства           развитию малого

         комплексных услуг    предприни-

         по всему спектру     мательства в

         предприни-           муниципальных

         мательской           образованиях края;

         деятельности         привлечение средств

                              местных бюджетов на

                              поддержку малого

                              бизнеса

4.1.2.  Участие в реализации поддержка стартующих 2007 -  минэкономразвития

         федерального плана   предприни-           2009    края, ФПМП края,

         мероприятий по       мательских структур  гг.     администрация

         поддержке малого     посредством оказания         городского округа

         бизнеса - создание и им профессиональных          "Город

         развитие             услуг по развитию            Комсомольск-

         регионального        бизнеса, создание            на-Амуре",

         бизнес-инкубатора в  новых предприятий и          Министерство

         г. Комсомольске-     новых рабочих мест;          экономического

         на-Амуре             развитие                     развития и

                              инфраструктуры               торговли

                              поддержки малого             Российской

                              предприни-                   Федерации

                              мательства

4.1.3.  Создание и развитие  поддержка малого     2007 -  минэкономразвития

         в г. Комсомольске-   инновационного       2009    края,

         на-Амуре филиала     предприни-           гг.     администрация

         некоммерческого      мательства                   городского округа

         партнерства          посредством оказания         "Город

         "Дальневосточное     профессиональных             Комсомольск-

         агентство содействия консалтинговых услуг         на-Амуре"

         инновациям"          по развитию бизнеса

4.1.4.  Содействие развитию  развитие             2007 -  администрация

         фонда поддержки      инфраструктуры       2009    Нанайского

         малого предприни-    поддержки малого     гг.     муниципального

         мательства           предприни-                   района,

         Нанайского района    мательства; создание         минэкономразвития

         при долевом участии  условий для развития         края, фонд

         средств местного     малого предприни-            поддержки малого

         бюджета              мательства в                 предприни-

                              сельской местности;          мательства

                              повышение занятости          Нанайского района

                              сельского населения          (далее - ФПМП

                                                           Нанайского

                                                           района), ФПМП

                                                           края

4.1.5.  Создание и развитие  формирование в крае  2007 -  администрация

         Центра по поддержке  инфраструктуры       2009    Амурского

         и развитию           поддержки малого     гг.     муниципального

         предприни-           предприни-                   района,

         мательства в         мательства; создание         минэкономразвития

         Амурском             условий для развития         края, совет по

         муниципальном районе малого предприни-            предприни-

         на условиях          мательства                   мательству при

         софинансирования                                  главе

                                                           администрации

                                                           Амурского

                                                           муниципального

                                                           района

4.1.6.

Создание и   развитие центра интегрированной поддержки субъектов малого и среднего   предпринимательства Хабаровского края

формирование в   крае инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; создание условий   для развития малого предпринимательства

2008 - 2009 гг.

минэкономразвития   края, ФПМП края

4.1.7.

Создание и   развитие фонда поддержки предпринимателей Нижнего Амура при долевом участии   средств местного бюджета

развитие   инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; создание условий для   развития малого предпринимательства в отдаленных районах края; повышение   доступности финансовых ресурсов для малого бизнеса района и занятости   населения

2008 - 2009 гг.

минэкономразвития   края, администрация Ульчского муниципального района, ФПМП края, компания   «Эксон Нефтегаз Лимитед»".

4.2.    Софинансирование     привлечение средств  2007 -  минэкономразвития

         мероприятий,         местных бюджетов на  2009    края, органы

         осуществляемых       поддержку малого     гг.     местного

         силами районной,     предприни-                   самоуправления

         городской            мательства;                  края

         инфраструктуры       содействие развитию

         поддержки малого     малого предприни-

         бизнеса и (или)      мательства в

         соответствующими     муниципальных

         администрациями,     образованиях края;

         направленных на      повышение

         развитие малого      эффективности

         предприни-           деятельности

         мательства на        муниципальной

         территории           инфраструктуры

         муниципальных        поддержки малого

         образований края     бизнеса; создание

                              новых рабочих мест;

                              увеличение

                              налогооблагаемой

                              базы

4.3.    Организация          поддержка предприни- 2007 -  ДВ ТПП, ЦНТИ,

         информационно-       мательства в области 2009    минэкономразвития

         консультационного    инновационной        гг.     края

         пункта по вопросам   деятельности

         охраны

         интеллектуальной и

         промышленной

         собственности

4.4.    Оказание помощи в    оказание помощи      2007 -  ДВ ТПП, РАУНЦ

         привлечении          предприни-           2009

         российских и         мательским           гг.

         зарубежных           структурам в

         специалистов для     повышении

         работы в качестве    эффективности

         консультантов по     управления

         вопросам             производством

         бизнес-планирования,

         кадрового и

         финансового

         менеджмента,

         организации

         производства

4.5.    Организация и        продвижение местных  2007 -  ДВ АПИТ,

         развитие             информационных       2009    минэкономразвития

         деятельности         технологий,          гг.     края,

         постоянного          расширение деловых           министерство

         выставочно-          контактов                    промышленности,

         маркетингового       предпринимателей,            транспорта и

         центра в сфере       привлечение                  связи края

         информационно-       инвесторов; развитие

         коммуникационных     инфраструктуры

         технологий           малого предприни-

                              мательства

5.      Информационно-аналитическое и методическое обеспечение малого

         предпринимательства

5.1.    Информационно-

         аналитическая

         поддержка субъектов

         малого предприни-

         мательства

5.1.1.  Создание и ведение   улучшение            2007 -  минэкономразвития

         на регулярной основе информированности    2009    края, Управление

         базы данных о малом  населения и          гг.     Федеральной

         предприни-           предприни-                   налоговой службы

         мательстве края,     мательского                  по Хабаровскому

         включая:             сообщества о                 краю, филиал ФГУП

         - формирование       состоянии малого             "Главный научно-

           реестров малых     предприни-                   исследовательский

           предприятий и      мательства и его             вычислительный

           индивидуальных     роли в крае;                 центр ФНС России

           предпринимателей;  выработка                    в ДВФО",

         - мониторинг и       предложений и                Территориальный

           анализ информации, рекомендаций по              орган Федеральной

           отражающей роль    развитию и поддержке         службы

           субъектов малого   малого бизнеса               государственной

           предприни-                                      статистики по

           мательства в                                    Хабаровскому краю

           формировании                                    "Хабаровскстат"

           экономического и

           налогового

           потенциала края

5.1.2.  Совершенствование и  применение           2007 -  минэкономразвития

         развитие сайта       современных форм     2009    края

         "Малый бизнес        информационной       гг.

         Хабаровского края",  поддержки предприни-

         постоянное           мательства;

         пополнение и         расширение

         обновление его       возможностей

         информационных       информационного

         ресурсов             обеспечения

                              субъектов малого

                              предприни-

                              мательства по

                              актуальным вопросам

                              организации и

                              ведения бизнеса

5.1.3.  Создание и           повышение            2007 -        - " -

         размещение на сайте  информированности    2009

         "Малый бизнес        населения и          гг.

         Хабаровского края"   предприни-

         единой               мательского

         информационно-       сообщества о

         статистической базы  развитии малого

         основных показателей предприни-

         деятельности малого  мательства и его

         предприни-           роли в социально-

         мательства и         экономическом

         информации об        развитии края

         объектах

         инфраструктуры,

         оказывающих услуги

         предпринимателям

5.1.4.  Создание системы     повышение уровня     2007 -  минэкономразвития

         добровольного        информированности    2009    края, объединения

         взаимодействия и     предприни-           гг.     и ассоциации

         координации          мательства,                  предпринимателей

         деятельности         расширение

         предприни-           информационных

         мательских           возможностей

         объединений и        носителей

         ассоциаций края,     информационных

         имеющих электронные  ресурсов

         информационные

         ресурсы, с

         использованием

         передовых

         информационных

         технологий

5.1.5.  Организация системы  развитие системы     2007 -  ДВ ТПП

         дистанционного       информационного      2009

         информационного      обеспечения          гг.

         обмена и             предприни-

         консультирования     мательства;

         предприни-           упрощение доступа к

         мательства, включая  информационным

         создание пунктов     ресурсам субъектов

         коллективного        малого предприни-

         доступа к системам   мательства

         информационного

         обеспечения ДВ ТПП

5.2.    Организация и        улучшение            2007 -  минэкономразвития

         проведение в         информированности    2009    края, органы

         средствах массовой   предпринимателей и   гг.     местного

         информации           населения; освещение         самоуправления

         специальных,         роли предприни-              края, совет по

         целевых программ,    мательского сектора          предприни-

         выпусков, рубрик и   экономики в                  мательству при

         других форм          социально-                   Губернаторе

         информирования       экономическом                Хабаровского

         населения и          развитии края;               края, советы по

         предприни-           формирование                 предприни-

         мательского          благоприятного               мательству при

         сообщества о         общественного мнения         главах

         политике             о предприни-                 муниципальных

         Правительства края   мательской                   образований края,

         в области малого     деятельности;                объединения и

         предприни-           привлечение внимания         ассоциации

         мательства, проблем  общественности к             предпринимателей,

         его развития и       наиболее острым              средства массовой

         поддержки,           проблемам малого             информации, ФПМП

         распространении      бизнеса; вовлечение          края,

         передового опыта     в предприни-                 Региональный

         ведения бизнеса,     мательскую                   информационный

         формировании         деятельность                 центр

         положительного       экономически                 "КонсультантПлюс"

         имиджа предприни-    активного населения          в г. Хабаровске

         мательства и его     края                         (далее - РИЦ

         социальной                                        "КонсультантПлюс"

         значимости                                        в г. Хабаровске)

5.3.    Подготовка, издание  оказание             2007 -  минэкономразвития

         и распространение    информационной и     2009    края, ФПМП края,

         информационно-       методической помощи  гг.     РАУНЦ, ЦНТИ

         справочных и         субъектам малого

         методических         предприни-

         пособий, сборников,  мательства, органам

         брошюр по            исполнительной

         актуальным вопросам  власти края и

         развития,            органам местного

         обеспечения          самоуправления края;

         деятельности и       повышение

         поддержке субъектов  эффективности

         малого предприни-    системы

         мательства в крае    информационного

                              обеспечения малого

                              бизнеса; повышение

                              профессиональных

                              возможностей

                              начинающих

                              предпринимателей

5.4.    Организация и        информирование       2007 -  минэкономразвития

         проведение научно-   предприни-           2009    края, объединения

         практических         мательского          гг.     и ассоциации

         конференций,         сообщества о                 предпринимателей,

         семинаров,           политике                     ФПМП края

         тренингов, "круглых  Правительства края в

         столов" для          области малого

         предпринимателей по  предприни-

         актуальным вопросам  мательства;

         организации и        обсуждение проблем

         ведения бизнеса, в   развития предприни-

         том числе по         мательства;

         вопросам развития и  выработка

         использования        предложений и

         информационно-       рекомендаций;

         коммуникационных     внедрение передовых

         технологий           технологий

                              организации

                              деятельности

5.5.    Издание              освещение предприни- 2008 -  минэкономразвития

         специализированного  мательской           2009    края

         информационного      деятельности,        гг.

         журнала по вопросам  содействие

         предприни-           распространению

         мательской           опыта

         деятельности,        цивилизованного

         взаимодействия       ведения бизнеса,

         власти и бизнеса,    формирование

         формирования         позитивного имиджа

         делового климата в   предпринимателя,

         крае                 повышение

                              профессионального

                              уровня деловых людей

5.6.    Оказание             формирование единой  2007 -  минэкономразвития

         методической помощи  системы поддержки    2009    края, органы

         органам местного     малого предприни-    гг.     местного

         самоуправления края  мательства на                самоуправления

         при разработке       краевом и                    края

         муниципальных        муниципальном

         программ развития и  уровнях, разработки

         поддержки малого     и управления

         предприни-           программами

         мательства

5.7.    Проведение           получение            2007    минэкономразвития

         исследования         аналитических        год     края, научно-

         бюджетной            материалов и научно-         исследовательские

         эффективности малого обоснованных                 и консалтинговые

         предприни-           рекомендаций и               организации края

         мательства, включая  мероприятий,                 на конкурсной

         комплексный анализ   направленных на              основе

         налоговых режимов,   возрастание роли

         применяемых          малого предприни-

         субъектами малого    мательства в

         предприни-           экономическом

         мательства           развитии края и

                              повышение его

                              бюджетной

                              эффективности

6.      Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом

         предпринимательстве

6.1.    Подготовка кадров

         для малого

         предприни-

         мательства

6.1.1.  Обучение             обучение и повышение 2007 -  минэкономразвития

         предпринимателей,    квалификации         2009    края,

         руководителей и      руководителей и      гг.     образовательные

         специалистов малых   специалистов малого          учреждения и

         предприятий и        предприни-                   организации края

         организаций          мательства, объектов

         инфраструктуры       инфраструктуры

         поддержки малого     поддержки малого

         предприни-           бизнеса в различных

         мательства по        сферах предприни-

         разноуровневым       мательской

         программам и формам  деятельности

         обучения,

         обеспечивающим

         актуальные

         образовательные

         потребности

         субъектов малого

         бизнеса

6.1.2.  Целевая подготовка   подготовка           2007 -  объединения и

         кадров, включая      специалистов за счет 2009    ассоциации

         рабочих, для малого  средств предприни-   гг.     предпринимателей,

         бизнеса с гарантией  мательских структур;         образовательные

         последующего         распространение              учреждения

         трудоустройства с    опыта взаимодействия

         участием средств     предприятий и

         предприни-           объединений -

         мательских структур  работодателей с

                              образовательными

                              учреждениями;

                              привлечение

                              внебюджетных средств

                              в малое предприни-

                              мательство

6.1.3.  Проведение           повышение            2007 -  минэкономразвития

         совместно с          доступности          2009    края, РАУНЦ,

         администрациями      обучающих услуг для  гг.     ФПМП края,

         органов местного     малого бизнеса, в            органы местного

         самоуправления края  том числе для                самоуправления

         семинаров и          начинающих                   края

         тренингов на         предпринимателей,

         территории           повышение

         муниципальных        квалификации

         образований края по  специалистов для

         актуальным вопросам  малого предприни-

         развития и поддержки мательства

         малого предприни-

         мательства

6.1.4.  Организация и        развитие             2007 -  минэкономразвития

         проведение           общедоступной        2009    края, ФПМП края,

         семинаров,           системы обучения и   гг.     РИЦ

         спецкурсов и         повышения                    КонсультантПлюс в

         тренингов для        квалификации                 г. Хабаровске,

         руководителей и      специалистов малого          ФПМП "КБФ",

         специалистов         предприни-                   РАУНЦ, Японский

         субъектов малого     мательства и                 центр, ФПМП

         предприни-           государственных              Нанайского

         мательства и         служащих,                    района, органы

         государственных      занимающихся                 местного

         служащих органов     вопросами поддержки          самоуправления

         исполнительной       малого бизнеса               края

         власти края и

         органов местного

         самоуправления края,

         занимающихся

         вопросами поддержки

         малого бизнеса, с

         участием

         отечественных и

         зарубежных

         специалистов по

         следующим

         направлениям:

         бизнес-планирование,

         налогообложение и

         бухгалтерский учет,

         управленческие

         технологии,

         маркетинг,

         конкуренто-

         способность и

         качество продукции,

         госзаказ,

         информационные

         технологии для

         малого бизнеса и

         другие

6.1.5.  Проведение в         повышение уровня     2007 -  РИЦ

         г. Хабаровске        квалификации         2009    КонсультантПлюс в

         Всероссийской акции  финансовых           гг.     г. Хабаровске,

         "Правовая поддержка  работников субъектов         минэкономразвития

         бухгалтера"          малого предприни-            края

                              мательства

6.1.6.  Проведение           содействие созданию  2007 -  ФПМП края,

         консультирования     новых бизнесов;      2009    РАУНЦ, ЦНТИ, ФПМП

         начинающих           получение доступных  гг.     "КБФ", ФПМП

         предпринимателей по  первичных знаний в           Нанайского

         вопросам             области предприни-           района,

         организации,         мательской                   минэкономразвития

         регистрации и        деятельности                 края

         ведения бизнеса в

         различных видах

         экономической

         деятельности

6.2.    Развитие             обеспечение          2007 -  министерство

         деятельности сети    реализации норм      2009    социальной защиты

         учебных центров по   трудового            гг.     населения края

         охране труда для     законодательства в           (далее -

         обучения             сфере охраны труда;          минсоцзащиты

         руководителей малых  повышение уровня             края),

         предприятий и        технологической              минэкономразвития

         индивидуальных       дисциплины в части           края, Хабаровская

         предпринимателей по  безопасности работ;          краевая

         вопросам охраны      повышение                    организация

         труда и техники      ответственности              профсоюза

         безопасности,        работодателей за             работников

         основам трудовых     соблюдение                   среднего и малого

         отношений в малом    требований                   бизнеса

         бизнесе              законодательства о

                              труде и улучшение

                              условий труда

                              наемных работников в

                              малом бизнесе

6.3.    Участие субъектов    снижение             2007 -  минсоцзащиты

         малого предприни-    производственного    2009    края,

         мательства в         травматизма;         гг.     минэкономразвития

         ежегодном краевом    повышение                    края, органы

         смотре-конкурсе на   ответственности              местного

         лучшую организацию   работодателей за             самоуправления

         работы в области     создание условий             края, объединения

         охраны труда         труда,                       и ассоциации

                              соответствующих              предпринимателей

                              требованиям

                              действующего

                              законодательства

6.4.    Разработка и         повышение уровня     2007 -  минэкономразвития

         тиражирование        безопасности         2009    края,

         справочно-           производства работ и гг.     минсоцзащиты

         методических,        охраны труда в малом         края, учебные

         информационных       предприни-                   центры по охране

         сборников, брошюр,   мательстве; оказание         труда, ГФПМП

         рекомендаций по      информационно-               края,

         обеспечению          методической помощи          Региональный

         безопасности условий субъектам малого             центр охраны

         труда на различных   бизнеса по вопросам          труда, ЦНТИ

         видах производств,   охраны труда и

         трудовых прав и      социально-трудовых

         социальных гарантий  отношений

         работников малого

         предприни-

         мательства

6.5.    Оказание             улучшение условий    2007 -  минсоцзащиты

         организационно-      труда и обеспечение  2009    края,

         методической помощи  техники безопасности гг.     минэкономразвития

         субъектам малого     работающих в малом           края, Хабаровская

         предприни-           бизнесе; снижение            краевая

         мательства,          уровня                       организация

         осуществляющим       производственного            профсоюза

         производственную     травматизма                  работников

         деятельность, в                                   среднего и малого

         проведении                                        бизнеса,

         аттестации рабочих                                объединения и

         мест по условиям                                  ассоциации

         труда и разработке                                предпринимателей

         на этой основе мер

         по приведению их в

         соответствие с

         действующими

         нормативными

         требованиями по

         охране труда

6.6.    Размещение           пропаганда           2007 -  минэкономразвития

         материалов и         позитивного опыта    2009    края,

         публикаций,          субъектов малого     гг.     минсоцзащиты

         посвященных          предприни-                   края, объединения

         тематике охраны      мательства по                и ассоциации

         труда, трудовых      обеспечению                  предпринимателей

         отношений и          социально-трудовых

         социального          прав и условий

         партнерства бизнеса  охраны труда

         и власти в           наемного персонала;

         средствах массовой   повышение

         информации, в том    информированности

         числе в сети         населения и

         Интернет на сайтах   предпринимателей о

         Правительства края   состоянии охраны

         и ассоциаций,        труда и

         объединений          социально-трудовых

         предпринимателей     отношений

6.7.    Повышение            повышение социальной 2007 -  минсоцзащиты

         социальной           защищенности наемных 2009    края, отраслевые

         ответственности      работников, занятых  гг.     министерства

         субъектов малого     в малом предприни-           края, Хабаровская

         предприни-           мательстве; развитие         краевая

         мательства           социально-трудовых           организация

         посредством          отношений                    профсоюза

         заключения                                        работников

         коллективных                                      среднего и малого

         договоров и                                       бизнеса, ХКОПП,

         соглашений в сфере                                другие

         труда и оказание им                               объединения и

         в этих целях                                      ассоциации

         методической помощи                               предпринимателей,

                                                           органы местного

                                                           самоуправления

                                                           края

7.      Развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия

         органов власти и предпринимательских структур

7.1.    Содействие

         самоорганизации

         предпринимателей и

         развитию их

         объединений и

         ассоциаций

7.1.1.  Оказание содействия  улучшение            2007 -  отраслевые

         субъектам            взаимодействия       2009    министерства

         предприни-           власти и бизнеса;    гг.     края,

         мательской           формирование и               минэкономразвития

         деятельности -       проведение                   края, органы

         работодателям в      согласованной                местного

         реализации их права  политики по                  самоуправления

         на объединение по    проблемным вопросам;         края, совет по

         отраслевому,         укрепление роли              предприни-

         межотраслевому или   бизнес-сообщества в          мательству при

         территориальному     социально-                   Губернаторе

         признакам в целях    экономическом                Хабаровского края

         развития             развитии края                и советы по

         социального                                       предприни-

         партнерства, защиты                               мательству при

         прав своих членов и                               главах городских

         обеспечения                                       округов и

         взаимодействия                                    муниципальных

         власти и бизнеса                                  районов края,

                                                           объединения и

                                                           ассоциации

                                                           предпринимателей

7.1.2.  Мониторинг и         повышение роли       2007 -  минэкономразвития

         изучение             консолидированного   2009    края, отраслевые

         деятельности         бизнеса; содействие  гг.     министерства

         объединений,         созданию объединений         края, объединения

         ассоциаций и союзов  предпринимателей;            и ассоциации

         предпринимателей     улучшение                    предпринимателей,

         для выработки        взаимодействия               органы местного

         предложений и        власти и бизнеса             самоуправления

         мероприятий по их                                 края

         развитию и повышению

         эффективности

         деятельности,

         дальнейшей

         консолидации бизнеса

7.1.3.  Организация работы   создание условий для 2007 -  ДВ ТПП

         центра по обучению   самоорганизации      2009

         принципам создания,  предприни-           гг.

         руководства и        мательского

         развития             сообщества,

         объединений и        повышение уровня

         ассоциаций           профессиональной

         предпринимателей     подготовки

                              управленческого

                              состава

                              бизнес-объединений и

                              эффективности их

                              деятельности

7.1.4.  Проведение           повышение            2007 -  минэкономразвития

         обучающих семинаров, эффективности        2009    края, ДВ ТПП,

         бизнес-тренингов     деятельности         гг.     РАУНЦ, совет по

         для руководителей    объединений                  предприни-

         объединений и        предпринимателей;            мательству при

         ассоциаций           содействие                   Губернаторе

         предпринимателей,    консолидации                 Хабаровского

         их исполнительных    предприни-                   края, объединения

         органов по вопросам  мательских структур;         и ассоциации

         организации и        повышение                    предпринимателей

         повышения            квалификации

         эффективности их     специалистов

         деятельности,        объединений

         обмену опытом        предпринимателей

7.1.5.  Расширение практики  совершенствование    2007 -  отраслевые

         заключения           форм взаимодействия  2009    министерства

         соглашений,          власти и бизнеса;    гг.     края,

         договоров о          вовлечение                   минэкономразвития

         сотрудничестве и     объединений и                края, органы

         совместной           ассоциаций                   местного

         деятельности         предпринимателей в           самоуправления

         объединений и        решение социально-           края, совет по

         ассоциаций           экономических задач          предприни-

         предпринимателей с   края; содействие             мательству при

         федеральными и       социально-                   Губернаторе

         краевыми органами    экономическому               Хабаровского

         исполнительной       развитию территорий;         края, объединения

         власти и органами    выработка                    и ассоциации

         местного             согласованных                предпринимателей

         самоуправления       решений власти и

         края по развитию     бизнеса по

         социально-           проблемным вопросам

         экономического

         партнерства

7.1.6.  Обеспечение участия  совершенствование    2007 -  минэкономразвития

         объединений и        форм взаимодействия  2009    края, отраслевые

         ассоциаций           власти и бизнеса;    гг.     министерства

         предпринимателей,    повышение роли               края, совет по

         советов по           предприни-                   предприни-

         предприни-           мательских                   мательству при

         мательству в         объединений в                Губернаторе

         разработке и         формировании                 Хабаровского

         предварительной      нормативно-                  края, объединения

         экспертизе краевых   правового поля               и ассоциации

         нормативных правовых                              предпринимателей

         документов,

         регулирующих

         предприни-

         мательскую

         деятельность

7.1.7.  Проведение конкурса  содействие развитию  2008 -  минэкономразвития

         объединений и        общественных         2009    края, объединения

         ассоциаций           объединений          гг.     и ассоциации

         предпринимателей     предпринимателей и           предпринимателей

         на получение         повышение

         финансовой поддержки эффективности их

         их деятельности      деятельности

7.2.    Подготовка           создание             2007    совет по

         предложений по       благоприятных        год     предприни-

         повышению            условий для развития         мательству при

         безопасности         предприни-                   Губернаторе

         предприни-           мательства, снижение         Хабаровского

         мательской           коррупции                    края, ХКОПП,

         деятельности и                                    другие

         защите прав                                       объединения и

         собственности                                     ассоциации

         предпринимателей                                  предпринимателей,

                                                           Управление

                                                           внутренних дел

                                                           Хабаровского

                                                           края, прокуратура

                                                           Хабаровского

                                                           края,

                                                           минэкономразвития

                                                           края

7.3.    Создание при ДВ ТПП  повышение            2007 -  ДВ ТПП,

         постоянного          эффективности        2009    минэкономразвития

         комитета по работе   взаимодействия       гг.     края, отраслевые

         с объединениями      предприни-                   министерства края

         предпринимателей и   мательских

         организация его      объединений с

         деятельности         органами власти

8.      Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей малого

         предпринимательства

8.1.    Содействие поддержке развитие             2007 -  минэкономразвития

         деловых интересов    межрегиональных      2009    края, отраслевые

         субъектов малого     связей, расширение   гг.     министерства края

         предприни-           налогооблагаемой

         мательства при       базы; продвижение

         подписании           продукции и услуг

         соглашений о         субъектов малого

         сотрудничестве       предприни-

         Хабаровского края с  мательства

         регионами Дальнего

         Востока и Сибири

8.2.    Организация участия  развитие             2007 -  минэкономразвития

         субъектов малого     межрегиональных и    2009    края, ФПМП края,

         предприни-           внешнеэкономических  гг.     ОАО "Хабаровская

         мательства в         связей;                      международная

         межрегиональных и    стимулирование               ярмарка"

         международных        выпуска

         презентациях края,   конкурентоспособной

         выставках            продукции;

         продукции, услуг     содействие

                              продвижению

                              продукции и услуг

                              субъектов малого

                              предприни-

                              мательства на

                              региональные и

                              внешние рынки

8.3.    Привлечение для      содействие развитию  2007 -  РАУНЦ,

         повышения            предприни-           2009    минэкономразвития

         эффективности        мательства путем     гг.     края, отраслевые

         деятельности         предоставления               министерства края

         субъектов малого и   субсидий на

         среднего бизнеса     выполнение

         программы            консалтинговых

         Европейского Банка   проектов, помощи в

         Реконструкции и      выборе консультантов

         Развития - BAS       и обеспечения

         (Busi№ess Advisory   высокого качества

         Servise) - программы консультаций

         развития консалтинга

8.4.    Организация обмена   развитие             2007 -  ДВ ТПП, ФПМП

         делегациями деловых  межрегиональных      2009    края, ФПМП "КБФ",

         кругов Хабаровского  связей субъектов     гг.     минэкономразвития

         края с российскими   малого предприни-            края

         регионами            мательства,

                              содействие

                              продвижению

                              производимых ими

                              товаров на

                              региональные рынки

8.5.    Проведение           развитие             2007 -  минэкономразвития

         конференций,         межрегиональных      2009    края, ДВ ТПП, ОАО

         "круглых столов",    связей субъектов     гг.     "Хабаровская

         презентаций,         малого предприни-            международная

         направленных на      мательства,                  ярмарка", ФПМП

         развитие             содействие                   края

         межрегионального     продвижению

         сотрудничества       производимых ими

                              товаров на

                              региональные рынки

8.6.    Поиск зарубежных     вовлечение малого    2007 -  ДВ ТПП,

         партнеров для        предприни-           2009    минэкономразвития

         субъектов малого     мательства во        гг.     края

         предприни-           внешне-

         мательства и         экономическую

         оказание им          деятельность

         методической помощи

         по осуществлению

         внешнеэкономической

         деятельности

8.7.    Обучение             повышение            2007 -        - " -

         руководителей малых  эффективности        2009

         предприятий основам  внешнеэкономической  гг.

         организации и        деятельности малых

         ведения              предприятий

         внешнеэкономической

         деятельности

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Хабаровского края

от 12.01.2007 № 4-пр

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и условиях оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Хабаровского края

{Введено постановлением Правительства Хабаровского края от 16.06.2008 №181-пр}

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 января 2009 г. № 31 "О мерах по реализации в 2009 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства", Законом Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. № 216 "О краевом бюджете на 2009 год".

1.2. Цель настоящего Положения облегчить доступ субъектам малого и среднего предпринимательства, в первую очередь начинающим, к финансовым ресурсам и способствовать улучшению условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства Хабаровского края (далее - край), созданию новых рабочих мест и увеличению поступлений налоговых платежей в бюджет.

1.3. Настоящее Положение определяет условия и порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства края за счет субсидий, полученных из федерального и краевого бюджетов.

1.4. Полученные субсидии из федерального и краевого бюджетов предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - министерством экономического развития и внешних связей края объекту инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства - Фонду поддержки малого предпринимательства Хабаровского края (далее - Фонд), являющемуся получателем бюджетных средств, для микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства края.

1.5. Фонд осуществляет микрофинансирование на условиях и в порядке, установленном настоящим Положением.

1.6. Термины и понятия, используемые для целей настоящего Положения:

микрофинансирование - вид деятельности, связанный с оказанием финансовых услуг посредством предоставления микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, являющийся инструментом в обеспечении более свободного доступа малых и средних предприятий к источникам финансирования;

микрозайм - форма предоставления денежных средств в размере до 1 млн. рублей заемщику на условиях возвратности.

2. Условия микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства края

2.1. Микрозаймы выделяются субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим критериям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории края.

2.2. Проекты и заявки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на получение микрозайма, должны предусматривать увеличение налоговой базы, повышение уровня заработной платы и создание новых (сохранение) рабочих мест.

2.3. Первоочередным правом на получение микрозаймов пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие приоритетные для экономики края виды деятельности.

2.4. К приоритетным видам деятельности, определенным Основными направлениями развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2007 - 2009 годы, относятся:

- изготовление продукции производственно-технического назначения;

- инновационная деятельность;

- экологическая и природоохранная деятельность, в том числе утилизация и вторичная переработка сырья;

- оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- оказание потребительских услуг населению.

2.5. Микрозайм выдается на следующие цели:

- приобретение машин, оборудования и другие капитальные вложения, в первую очередь в приоритетных видах деятельности;

- увеличение объемов выпускаемой продукции, работ, услуг;

- освоение производства новых видов продукции (работ, услуг), внедрение новых технологий;

- закуп сырья и материалов;

- приобретение товарных ресурсов;

- совершенствование производства;

- пополнение оборотного (производственного) капитала.

2.6. Микрозаймы не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

- являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющимся в порядке, установленном действующим законодательством о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

- осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров;

- занимающимся добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2.7. Обязательным условием выделения микрозайма является софинансирование проекта (заявки) в размере не менее 30 процентов и предоставление субъектами малого и среднего предпринимательства обеспечения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему. Формами обеспечения обязательств по возврату микрозайма и процентов по нему могут быть: залог, поручительство, оформленные в порядке и в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством. Денежная оценка залогового имущества производится Фондом. В случае несогласия с оценкой Фонда субъекты малого и среднего предпринимательства за свой счет могут поручить произвести оценку независимой профессиональной организации.

Микрозайм выдается на срок, не превышающий одного года. Максимальная величина процентной ставки по выданному микрозайму не превышает размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации для приоритетных видов деятельности, для других видов деятельности она увеличивается на пять процентов.

2.8. К рассмотрению на получение микрозайма принимаются только те проекты и заявки, по которым представлена в полном объеме достоверная информация, отвечающая всем требованиям настоящего Положения.

2.9. Субъектам малого и среднего предпринимательства должно быть отказано в оказании поддержки по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в случаях:

- нахождения в стадии ликвидации или банкротства в соответствии с действующим законодательством;

- наличия задолженности по платежам в бюджет;

- если размер средней заработной платы работников ниже прожиточного минимума, установленного на территории края;

- нарушения обязательств по ранее выданным микрозаймам и займам Фонда или кредитам и займам, полученным в других кредитных учреждениях.

3. Порядок микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства края

3.1. Порядок микрофинансирования разделен на пять этапов:

1) заявка;

2) оценка;

3) принятие решения;

4) выдача;

5) контроль.

3.1.1. Заявка. На первом этапе субъекты малого и среднего предпринимательства подают предварительную заявку в Фонд.

В комплект заявки включаются следующие документы:

- заявка на получение микрозайма;

- копии паспортов руководителей, участников юридического лица (индивидуального предпринимателя) и главного бухгалтера;

- копия учредительного договора (решения единственного участника) юридического лица;

- копия протокола общего собрания участников юридического лица с вопросом в повестке дня о создании юридического лица;

- копия устава юридического лица действующей на дату подачи заявки редакции или все внесенные изменения и дополнения в учредительные документы, подтвержденные свидетельствами регистрационного органа;

- копия свидетельства о государственной регистрации;

- оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (срок не позднее 10 дней с даты выдачи налоговым органом);

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет (ИНН/КПП);

- копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с действующим законодательством;

- технико-экономическое обоснование;

- копии договоров аренды недвижимого имущества (субаренды);

- копии документов бухгалтерской и налоговой отчетности субъекта малого и среднего предпринимательства за последние 12 месяцев согласно применяемой системе налогообложения с отметкой налогового органа по месту постановки на налоговый учет;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя и главного бухгалтера;

- оригинал протокола собрания учредителей юридического лица об одобрении получения микрозайма;

- оригинал протокола собрания учредителей юридического лица о предоставлении в качестве залогового обеспечения имущества предприятия;

- документы по залогу (поручительству), представляемые для обеспечения исполнения обязательств заемщика;

- копии кредитных договоров при наличии действующих кредитов в других кредитных организациях и справки кредиторов об остатках ссудной задолженности;

- дополнительные соглашения по всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающие право Фонда на бесспорное списание средств со счета заемщика в случае неисполнения последним своих обязательств;

- оригинал нотариально заверенного согласия супруги (супруга) индивидуального предпринимателя без образования юридического лица на получение микрозайма и обеспечение залогом договорных отношений;

- справка налогового органа о наличии и количестве расчетных счетов;

- справка обслуживающего банка о наличии расчетного счета и отсутствии к нему неоплаченных обязательств (картотека № 2), оборотах по счету за последние шесть месяцев. При наличии нескольких расчетных счетов справка предоставляется из каждого банка;

- справка из налогового органа по месту постановки на налоговый учет, подтверждающая отсутствие задолженности по налогам и сборам на дату обращения.

В случае необходимости могут быть затребованы иные документы и информация, необходимые для полного анализа экономической эффективности проекта предприятия, платежеспособности, правового статуса заемщика, поручителей и имущества, являющегося предметом залога. Копии должны представляться вместе с оригиналами для сверки подлинности документов.

Принятые Фондом документы не возвращаются.

3.1.2. Оценка. Одновременно с экспертизой документов проводится проверка соответствия заявленных сведений фактическому положению дел заемщика.

3.1.3. Принятие решения о выдаче микрозайма. На основании проведенной экспертизы документов и изучения на месте фактического положения дел субъекта малого или среднего предпринимательства Фонд готовит сводное экспертное заключение, включающее предложение о предоставлении (об отказе в предоставлении) микрозайма. Затем все необходимые документы в соответствии с требованием настоящего Положения представляются в соответствующий орган - кредитный совет Фонда, который принимает окончательное решение по выдаче микрозайма.

3.1.4. Выдача. После вынесения положительного решения по выдаче микрозайма подписывается договор микрозайма и договор по обеспечению исполнения обязательств по договору микрозайма, а именно договор поручительства и (или) залога, и выдается микрозайм.

График погашения микрозайма составляется с учетом предложений заемщика, условий, позволяющих минимизировать возможность его нарушения, а также форс-мажорных обстоятельств.

Использование микрозайма осуществляется строго по целевому назначению.

Выдача микрозайма осуществляется только безналичным путем посредством перечисления заемных средств на расчетный счет заемщика.

Датой исполнения обязательств по возврату микрозайма считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Фонда.

3.1.5. Контроль. Основная текущая работа по возврату микрозайма начинается сразу после выдачи заемных средств.

Контроль осуществляется Фондом по следующим направлениям:

- целевое использование микрозайма;

- своевременное перечисление платежей;

- достаточность суммы платежей;

- контроль за заложенным имуществом.

3.2. Безнадежная к взысканию задолженность

Признание безнадежной к взысканию задолженности происходит в случае:

1) ликвидации организации в соответствии с действующим законодательством (кроме случаев, когда законом или иным правовым актом исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо);

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

3) смерти или объявления судом умершим физического лица, не имеющего наследников, либо в случае перехода наследства к государству.

3.3. Списание безнадежной к взысканию задолженности производится по основаниям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения, в порядке, определенном Фондом.

4. Отчетность

Отчетность о расходовании бюджетных средств представляется Фондом в порядке, сроки и по форме, утвержденной министерством экономического развития и внешних связей края.

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И. Шпорт