ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ



Утратил силу постановление Правительства Республики Бурятия от 24.03.2020 № 152

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 12 ЯНВАРЯ 2012 ГОДА № 3

Г. УЛАН-УДЭ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

(В редакции постановления Правительства Республики Бурятия: от 26.12.2013 № 718, от 31.05.2017 № 259, от 15.01.2019 № 10)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Республики Бурятия от 26.03.2005 № 1054-III «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия» Правительство Республики Бурятия  постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Бурятия.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Республики Бурятия

И. Егоров

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Бурятия

(В редакции постановления Правительства Республики Бурятия: от 26.12.2013 № 718, от 31.05.2017 № 259, от 15.01.2019 № 10)

1. Настоящий Порядок организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Бурятия (далее - Порядок) определяет правила организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Бурятия.

2. Региональный государственный ветеринарный надзор на территории Республики Бурятия  организует и осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия - Управление ветеринарии Республики Бурятия (далее - управление ветеринарии).

3. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется в целях обеспечения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия посредством предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия в сфере применения ветеринарно-санитарных мер и направлен на:

1) предупреждение возникновения и распространения очагов заразных и иных болезней животных;

2) выявление, установление причин, условий возникновения и распространения заразных и иных болезней животных;

3) организацию проведения на территории Республики Бурятия противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий и контроль за их выполнением;

4) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами установленных ветеринарно-санитарных правил и норм, требований нормативных правовых актов в сфере применения ветеринарно-санитарных мер, а также правил при введении ограничительных и карантинных мероприятий при возникновении и распространении заразных и иных болезней животных;

5) охрану территории Республики Бурятия от заноса заразных болезней животных из других регионов Российской Федерации и иностранных государств;

6) обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении производимых и находящихся в обороте на территории Республики Бурятия сырья и пищевых продуктов животного происхождения в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и пищевых отравлений;

7) установление эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния территорий и объектов для выдачи разрешений, позволяющих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять перевозки (поставки) животных, пищевых продуктов и другой подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции из Республики Бурятия в другие регионы Российской Федерации и иностранные государства.

4. Региональный государственный ветеринарный надзор включает следующие виды деятельности:

1) ведение реестра специалистов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ветеринарную деятельность, объектов по содержанию и убою животных, объектов по вылову водных биологических ресурсов, производству, переработке, хранению и реализации продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, а также объектов по утилизации биологических отходов, за исключением объектов федерального значения;

2) проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами ветеринарно-санитарных требований к объектам содержания, разведения, карантинирования и убоя животных, производства, заготовки, переработки, хранения и реализации технического, продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок на продовольственных рынках, выставках, ярмарках и объектах по оказанию ветеринарных услуг, а также к объектам обеззараживания, утилизации, уничтожения: тары и упаковки, используемой для хранения и перевозки продукции животного происхождения, недоброкачественной и опасной продукции животного происхождения, к объектам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее - подконтрольные объекты);

3) проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами требований технических регламентов, технических условий на молоко, мясо, рыбу и другую подконтрольную государственному ветеринарному надзору продукцию, ветеринарно-санитарных правил при производстве, заготовке, хранении, перевозках, включая экспортно-импортные, и реализации продуктов и сырья животного происхождения, кормов и кормовых добавок, ветеринарно-санитарных правил и норм содержания, перевозки и убоя (добычи, промысла) животных, а также при предоставлении земельных участков под строительство, реконструкцию, модернизацию и ввод в эксплуатацию предприятий по производству и хранению продуктов животноводства;

4) проведение проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами правил применения лекарственных средств для животных и технических средств ветеринарного назначения;

5) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях;

6) проведение лабораторных мониторинговых исследований;

7) мониторинг состояния здоровья животных и ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции на всех этапах ее содержания, производства и оборота;

8) проведение ветеринарно-санитарной экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов и выдача заключений о возможных способах их дальнейшего использования или уничтожения;

9) контроль за использованием некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, за сбором, утилизацией и уничтожением биологических отходов и средств ветеринарного назначения;

10) контроль профессиональной деятельности должностных лиц подведомственных учреждений управления ветеринарии и специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью, зарегистрированных в управлении ветеринарии;

11) оценку эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния подконтрольных объектов, в том числе районов промыслов водных биологических ресурсов Республики Бурятия;

12) расследование случаев возникновения очагов заразных и иных болезней животных на территории Республики Бурятия;

13) участие в расследовании причин появления некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения при их производстве и обороте, а также случаев отравления людей продуктами животного происхождения или заболеваний от животных;

14) проведение процедур по определению возможности ввоза в Республику Бурятия и вывоза из Республики Бурятия животных и продукции, подконтрольной государственному ветеринарному надзору, с оформлением соответствующих заключений и разрешений;

15) взаимодействие управления ветеринарии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, правоохранительными органами и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в Республике Бурятия при осуществлении государственного ветеринарного надзора на территории Республики Бурятия.

4.1. Предметом проверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора являются:

а) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенного союза, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;

б) выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями;

в) выполнение предписаний должностных лиц, осуществляющих региональный государственный ветеринарный надзор.

Пункт введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 № 718

4.2. Управление ветеринарии при проведении проверок может проводить ветеринарные и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования, исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по контролю, в том числе с привлечением подведомственных государственных учреждений, в целях обеспечения осуществления регионального государственного ветеринарного надзора.

Пункт введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 № 718

5. Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляет управление ветеринарии в пределах установленных полномочий путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований технических регламентов, технических условий, ветеринарно-санитарных правил и норм.

6. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора, периодичность и сроки их проведения устанавливаются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и законодательством Российской Федерации.

При организации регионального государственного ветеринарного надзора отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора к определенной категории риска осуществляется главными государственными ветеринарными инспекторами управления ветеринарии с учетом критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Порядку.

Абзац дополнен постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.01.2019 № 10

7. Региональный государственный ветеринарный надзор на территории осуществляют:

1) начальник Управления ветеринарии, который по должности является главным государственным ветеринарным инспектором Республики Бурятия;

2) заместитель начальника Управления ветеринарии - начальник отдела, который по должности является заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Республики Бурятия;

3) заместитель начальника отдела и специалисты отдела обеспечения государственного ветеринарного надзора и регистрации специалистов в области ветеринарии, которые по должности являются главными государственными ветеринарными инспекторами;

4) государственные ветеринарные инспектора.

Пункт в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2013 № 718

8. Должностные лица управления ветеринарии, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, имеют служебные удостоверения единого образца.

9. Главный государственный ветеринарный инспектор Республики Бурятия, его заместитель, главные государственные ветеринарные инспектора городов, районов, государственные ветеринарные инспектора на подконтрольной им территории имеют право:

1) беспрепятственно, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

2) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

3) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

4) вносить предложения в органы государственной власти Республики Бурятия:

- о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

- о введении на отдельных территориях Республики Бурятия карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных;

5) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

6) привлекать к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с федеральным законодательством.

7) в целях профилактики нарушения обязательных требований выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом.

Подпункт введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.05.2017 № 259

10. По результатам проверки должностные лица управления ветеринарии, уполномоченные на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, принимают меры, предусмотренные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

11. Сроки и последовательность административных процедур, выполняемых должностными лицами управления ветеринарии, уполномоченными на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора, устанавливаются административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Республики Бурятия.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку организации и осуществления

регионального государственного ветеринарного

надзора на территории Республики Бурятия

Приложение дополнено постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.01.2019 № 10

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей и (или) используемых ими производственных

объектов к определенной категории риска при организации

регионального ветеринарного надзора

1. При отнесении объектов регионального ветеринарного надзора (за исключением отдельных объектов регионального государственного ветеринарного надзора, указанных в таблице 3 настоящих критериев) к категориям риска используются виды осуществляемой деятельности в соответствии с таблицей 1 и критерии риска в соответствии с таблицей 2.

Таблица 1

Виды осуществляемой деятельности

Баллы

Содержание, в том числе временное, животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), разведение животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных).

Реализация животных, убой животных, перевозка животных, перегон животных.

Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение отходов животноводства.

Лечение животных, промысел (добыча) подконтрольных товаров.

Заготовка, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения

6

Перевозка (транспортировка) подконтрольных товаров.

Производство, переработка подконтрольных товаров.

Перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной

5

Хранение и реализация подконтрольных товаров, не подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний

4

Хранение и реализация подконтрольных товаров,  подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний

3

Производство кормов и кормовых добавок

2

Содержание, разведение, выращивание, реализация насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных

1

При осуществлении двух и более видов деятельности по критерию «вид осуществляемой деятельности» учитывается самый высокий балл из осуществляемых видов деятельности.

Таблица 2

Критерии риска

Зоосанитарный статус

Баллы

I компартмент

4

II компартмент

3

III компартмент

2

IV компартмент

1

Зоосанитарный статус не определяется

0

Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории хозяйствующего субъекта

менее 1 года

6

более 1 года, но не менее 2 лет

5

более 2 лет, но не менее 3 лет

4

более 3 лет, но не менее 4 лет

3

более 4 лет, но менее 5 лет

2

более 5 лет

1

заразные болезни животных, в том числе особо опасные,     не регистрировались

0

2. Отнесение хозяйствующих субъектов к определенной категории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями рисков, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев:

, где:

Σ - среднее арифметическое значение суммы баллов;

Kv - балл, присвоенный в соответствии с таблицей 1;

К1, Kn - баллы, присвоенные в соответствии с критериями риска согласно таблице 2;

n - количество используемых критериев, баллы по которым не рав- ны 0.

К категории высокого риска относятся объекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 5,1 до 6,00 баллов.

К категории среднего риска относятся объекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,0 до 5,0 баллов.

К категории умеренного риска относятся объекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,1 до 2,9 баллов.

К категории низкого риска относятся объекты регионального государственного ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2 баллов и ниже.

3. Проведение плановых проверок в отношении объектов регионального государственного ветеринарного надзора в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – не более одного раза в 3 года;

для категории среднего риска – не более одного раза в 4 года;

для категории умеренного риска – не более одного раза в 5 лет;

для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

4. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, деятельность которых отнесена к категориям среднего, умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к категориям высокого, значительного и среднего рисков соответственно, при наличии вступившего в законную силу в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности, с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам за совершение административных правонарушений, связанных с:

нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ);

нарушением правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, административная ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ;

сокрытием от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременном извещении указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременном принятии либо непринятии мер по локализации этих падежа и заболеваний, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 10.7 КоАП РФ;

сокрытием от органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либо несвоевременном извещении указанных органов о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременном принятии либо непринятии мер по локализации этих падежа и заболеваний, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), административная ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 10.7 КоАП РФ;

нарушением ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 10.8 КоАП РФ;

перевозкой сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозки сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личного пользования, административная ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 10.8 КоАП РФ;

нарушением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, административная ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ;

невыполнением в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, регионального ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил, административная ответственность за которые предусмотрена частью 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

5. Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, деятельность которых отнесена к категориям высокого, среднего и умеренного рисков, подлежат отнесению к категориям среднего, умеренного и низкого рисков соответственно, при отсутствии в течение двух лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к категории риска, постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, его работникам, за совершение административных правонарушений, указанных в пункте 4 настоящих критериев.

Также данное решение может быть принято главным государственным ветеринарным инспектором управления ветеринарии и на основании заявления юридического лица и индивидуального предпринимателя.

Таблица 3

Объекты регионального государственного

ветеринарного надзора

Категория риска

Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности;

объекты, расположенные на территориях, на которых установлены ограничительные мероприятия (карантин)

Чрезвычайно

высокий риск

Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности;

объекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе из иностранных государств и других субъектов Российской Федерации

Высокий риск»