ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

Утратило силу постановление Правительства Орловской области от 24.01.2019 № 31

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2015 года № 6

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬНОМУ НАДЗОРУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Орловской области от 24.11.2016 № 459; от 28.06.2018 № 284; от 02.11.2018 № 436)

В соответствии с абзацем девятым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

1. Утвердить Положение об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 7 апреля 2010 года № 105 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения  об Управлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 24 января 2011 года № 13 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения  об Управлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 19 октября 2011 года № 366 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения  об Управлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области»;

пункт 2 постановления Правительства Орловской области от 3 сентября 2012 года № 307 «О внесении изменений в некоторые правовые акты Орловской области»

постановление Правительства Орловской области от 17 сентября 2012 года № 330 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения  об Управлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 15 июля 2013 года № 229 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения  об Управлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 10 сентября 2013 года № 312 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения  об Управлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 31 марта 2014 года № 73 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения  об Управлении по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 5 ноября 2014 года № 335 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 29 «Об утверждении Положения  об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры Злобина Н. В.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

Председатель Правительства

Орловской области

В. В. Потомский

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 12 января 2014 г. № 6

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении по государственному строительному надзору Орловской области

I. Общие положения

1. Управление по государственному строительному надзору Орловской области (далее также – Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции и функции нормативного правового регулирования в сфере регионального государственного строительного надзора, государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области, а также функции по региональному государственному строительному надзору, государственному контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, а также настоящим Положением и приказами Управления по государственному строительному надзору Орловской области.

3. Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Орловской области.

Структура и штатное расписание Управления утверждаются указом Губернатора Орловской области.

Положения о структурных подразделениях Управления утверждаются приказами Управления.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

4.1. Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(пункт введен постановлением Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

II. Полномочия Управления

5. Управление в подведомственной сфере деятельности реализует на территории области единую государственную политику, а также осуществляет следующие полномочия:

1) разработку предложений, проектов правовых актов, договоров, соглашений и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и представление их на рассмотрение Губернатору Орловской области и Правительству Орловской области в установленном порядке;

2) региональный государственный строительный надзор в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;

3.1) региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Орловской области;

(пункт введен постановлением Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

4) признание в соответствии с установленными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан;

5) при выявлении нарушений принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

6) административное производство в пределах своей компетенции;

(Подпункт 6.1 введен постановлением Правительства Орловской области от 24.11.2016 № 459)

6.1) в порядке, установленном Правительством Орловской области, установление причин причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и расположенных на территории Орловской области;

7) организацию:

проведения технических, научных экспертиз с привлечением организаций, аккредитованных в установленном порядке, с отнесением издержек по проведению экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;

разработки порядка установления причин причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными;

8) проведение:

а) проверки наличия разрешений на строительство объектов капитального строительства;

б) проверки выполнения требований частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 28.06.2018 № 284)

в) проверок соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектов капитального строительства, находящихся на территории Орловской области, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

при строительстве – требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

при реконструкции – требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 28.06.2018 № 284)

г) проверки порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, соответствия актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения;

д) проверок устранения выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении регионального государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, а также соблюдения запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

е) проверок соблюдения иных требований при выполнении работ, установленных проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также обеспечения условий доступности для инвалидов объектов капитального строительства;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

ж) выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее – заключение о соответствии), если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

з) (Утратил силу: постановление Правительства Орловской области от 24.11.2016 № 459);

и) контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством о долевом строительстве;

к) контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных частью 2 статьи 3, статьей 3.1, частью 5 статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также примерных графиков реализации проектов строительства;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

л) выдачи заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

(пункт введен постановлением Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

м) проверки соблюдения требований нормативных правовых актов и нормативных документов, устанавливающих порядок использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, в том числе технических требований и условий по размещению объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

(пункт введен постановлением Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

н) проверки соблюдения требований нормативных правовых актов и нормативных документов, устанавливающих требования и условия по присоединению объектов дорожного сервиса, а также объектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области;

(пункт введен постановлением Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

9) формирование предложений по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке бюджета области на очередной финансовый год;

(Подпункты 9.1, 9.2 введены постановлением Правительства Орловской области от 24.11.2016 № 459)

9.1) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;

9.2) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета в соответствии с законодательством;

10) организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

11) функции государственного заказчика в пределах своей компетенции;

12) организацию конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленных сферах деятельности;

13) по поручению Правительства Орловской области реализацию переданных Российской Федерацией полномочий;

14) разработку государственных программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, в подведомственных сферах деятельности, обеспечение реализации государственных программ в пределах своих полномочий;

15) по поручению Правительства Орловской области функции учредителя государственных предприятий Орловской области  и государственных учреждений Орловской области в подведомственных сферах деятельности;

16) контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий области в подведомственных сферах деятельности;

17) иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Орловской области.

6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) проводить в установленном порядке проверки поднадзорных и подконтрольных объектов в соответствии с полномочиями и функциями, определенными законодательством Российской Федерации и данным Положением;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 28.06.2018 № 284)

2) выдавать субъектам надзора предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и устанавливать сроки устранения таких нарушений с последующим контролем их исполнения;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

3) получать ежеквартально от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность застройщика, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4) получать от застройщиков проектные декларации не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения договора с первым участником долевого строительства, получать ежеквартально в составе отчетности изменения, внесенные в проектные декларации, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации;

5) обращаться в суд:

с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае нарушения требований положений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

с заявлением о ликвидации застройщика, являющегося юридическим лицом, либо о прекращении застройщиком, являющимся физическим лицом, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений законодательства о долевом строительстве, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 28.06.2018 № 284)

6) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

7) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

8) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

9) издавать приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления;

10) осуществлять иные права в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

III. Организация деятельности Управления

7. Управление по государственному строительному надзору Орловской области возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области. Согласование назначения на должность и освобождения от должности начальника Управления осуществляется в соответствии с частью 2.2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 02.11.2018 № 436)

Начальник Управления непосредственно подчиняется первому заместителю Председателя Правительства Орловской области.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 28.06.2018 № 284)

Начальник Управления одновременно является главным государственным строительным инспектором Орловской области.

Начальник Управления по государственному строительному надзору Орловской области несет ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области. (в редакции постановления Правительства Орловской области от 24.11.2016 № 459)

В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления в соответствии с должностным регламентом.

8. Начальник Управления:

1) распределяет обязанности между заместителем начальника Управления, начальниками отделов Управления, сотрудниками Управления; (в редакции постановления Правительства Орловской области от 24.11.2016 № 459)

2) в установленном порядке вносит предложения по предельной численности и фонду оплаты труда работников Управления;

3) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Управлении в установленном порядке;

4) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области о награждении наградами Губернатора Орловской области и о представлении к награждению государственными наградами;

5) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7) распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

8) подписывает приказы Управления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, а также по вопросам организации внутренней работы Управления;

9) осуществляет полномочия нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области в части прохождения государственной гражданской службы Орловской области в Управлении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области для категорий государственных гражданских служащих Орловской области, определенных указом Губернатора Орловской области от 21 марта 2016 года № 130 «Об утверждении Положения о распределении полномочий нанимателя государственного гражданского служащего Орловской области от имени Орловской области по прохождению государственной гражданской службы Орловской области в органах исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и урегулировании отдельных вопросов реализации трудового законодательства и законодательства в сфере государственной гражданской службы»;

(Подпункты 9.1, 9.2 введены постановлением Правительства Орловской области от 24.11.2016 № 459)

9.1) осуществляет полномочия работодателя в отношении работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области;

9.2) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

9. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

10. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Сокращенное наименование Управления по государственному строительному надзору Орловской области – Госстройнадзор Орловской области.

12. Местонахождение Управления по государственному строительному надзору Орловской области: 302001, г. Орёл, ул. 1-я Посадская, д. 29, пом. 1.