О Порядке предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли "Образование"



АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12.03.2009 г. Тверь № 78-па

О Порядке предоставления субсидий

из областного фонда софинансирования

расходов на реализацию расходных

обязательств муниципальных образований

Тверской области по отрасли «Образование»

(Утратил силу: постановлением Администрации от 25.02.2010  №58-па НГРru69000201000100)

В соответствии с Законом Тверской области от 17.07.2007 № 87-ЗО «Об областном фонде софинансирования расходов» Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование» (далее - Порядок) (приложение 1).

2. Утвердить Порядок разработки, формирования и реализации программы развития муниципальной системы образования и проведения оценки эффективности ее реализации для получения субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование» (приложение 2).

3. Управлению информационной политики и общественных связей аппарата Губернатора Тверской области (Ромицына Л.М.) совместно с комитетом внутренней политики Тверской области (Пызин В.А.) и департаментом образования Тверской области (Каспржак А.А.) обеспечить разъяснение Порядка, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в средствах массовой информации.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации Тверской области от 19.02.2008 № 28-па «О Порядке предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию муниципальными образованиями Тверской области закрепленных за ними расходных обязательств по отрасли «Образование», на проведение противопожарных мероприятий и ремонта в общеобразовательных учреждениях Тверской области, на организацию обеспечения учащихся начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений Тверской области горячим питанием».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Тверской области Пищулину О.И.

Отчет об исполнении постановления представлять ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.

Губернатор области Д.В.Зеленин

Приложение 1

Утвержден

постановлением Администрации

Тверской области

от 12.03.2009 № 78-па

Порядок
предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Тверской области от 17.07.2007 № 87-ЗО «Об областном фонде софинансирования расходов».

1.2. В настоящем Порядке под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа Тверской области.

1.3. Субсидии предоставляются на реализацию следующих расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование», предусмотренных статьями 15, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

- на организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области;

- на организацию предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организацию отдыха детей в каникулярное время.

1.4. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на предоставление данных субсидий, является департамент образования Тверской области (далее - главный распорядитель). Получателями средств областного фонда софинансирования расходов (далее - Фонд) являются муниципальные образования Тверской области (далее - получатели).

1.5. Средства Фонда распределяются между получателями в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 22.02.2008 № 35-па «Об утверждении методик распределения субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию отдельных расходных обязательств муниципальных образований Тверской области в социальной сфере».

1.6. Предоставление субсидий осуществляется ежемесячно равными долями при соблюдении получателями следующих условий:

1.6.1. представление главному распорядителю в срок до 1 апреля текущего финансового года программы развития муниципальной системы образования, разработанной в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации Программы развития муниципальной системы образования и проведения оценки эффективности ее реализации, скорректированную с учетом реализации программ и проектов, направленных на модернизацию образования Тверской области, согласованную с департаментом образования Тверской области, публично обнародованную и опубликованную в местных средствах массовой информации, размещенную в открытом доступе на сайте соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и представленную для опубликования на официальном сайте главного распорядителя;

1.6.2. ежемесячное представление отчета об отсутствии задолженности местного бюджета по оплате труда, начислениям на оплату труда работников учреждений образования и текущим платежам за коммунальные услуги в учреждениях образования до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

1.6.3. ежеквартальное представление главному распорядителю отчета о реализации целевой программы «Развитие муниципальной системы образования» до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

1.6.4. представление в срок до 1 октября текущего финансового года ежегодного публичного доклада о состоянии и развитии муниципальной системы образования, согласованного с главным распорядителем, по форме, утвержденной главным распорядителем;

1.6.5. представление с 2010 года в срок до 1 февраля текущего года отчета о результатах реализации Программы развития муниципальной системы образования за предыдущий год нарастающим итогом и с учетом непрерывности условий при переходе из одного календарного года в другой по форме, установленной главным распорядителем;

1.6.6. представление в срок до 1 октября текущего года отчета о прохождении повышения квалификации педагогическими работниками муниципальных общеобразовательных учреждений не реже одного раза в 5 лет по форме, утвержденной главным распорядителем.

1.7. Дополнительным условием для получения субсидии в 2009 году является представление получателями в срок до 1 апреля 2009 года главному распорядителю отчета о введении новой системы оплаты труда в учреждениях образования с внедрением стимулирующих выплат в зависимости от качества и объема предоставленных образовательных услуг по форме, утвержденной главным распорядителем.

2. Порядок предоставления субсидий

2.1. Получатели в сроки, установленные в разделе 1 настоящего Порядка, представляют главному распорядителю отчеты о выполнении условий предоставления субсидий.

2.2. Главный распорядитель принимает решение о расходовании средств областного бюджета Тверской области на предоставление субсидий и осуществляет их расходование, для чего представляет в департамент финансов Тверской области платежные документы на перечисление средств областного бюджета Тверской области на счета бюджетов получателей с учетом бюджетной росписи, предельных объемов финансирования и условий, установленных настоящим Порядком.

2.3. В случае невыполнения условий, установленных в разделе 1 настоящего Порядка, непредставления получателями отчетов и (или) представления отчетов по форме и срокам, не соответствующим требованиям, установленным настоящим Порядком и нормативными актами главного распорядителя, субсидия за текущий месяц не перечисляется.

2.4. При невыполнении показателей, предусмотренных программой развития муниципальной системы образования, по итогам за 9 месяцев текущего финансового года объем субсидии уменьшается в размере 1/12 годовых бюджетных назначений.

3. Контроль за целевым и эффективным использованием средств Фонда

3.1. Получатели обеспечивают целевое направление субсидий, полученных из Фонда.

3.2. Контроль за выполнением получателями условий предоставления, и целевым использованием субсидий возлагается на главного распорядителя.

3.3. Получатели представляют главному распорядителю:

- в срок до 1 апреля текущего финансового года план направления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование» по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

- в сроки до 20 июля, 20 октября текущего финансового года и до 20 января года, следующего за отчетным, отчет об использовании субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование» по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Приложение 1

к Порядку предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

Отчет

об отсутствии задолженности местного бюджета по оплате труда, начислениям на оплату труда работников учреждений образования

и текущим платежам за коммунальные услуги в учреждениях образования

__________________________________________________________
(муниципальное образование Тверской области)

по состоянию на 1 _________ 200_ года

(месяц)

№ п/п

Условия софинансирования расходов

Сумма,

тыс.руб.

1

2

3

1

Задолженность по оплате труда работников учреждений образования на 1 число текущего месяца

2

Задолженность бюджета муниципального образования по начислениям на оплату труда работников образовательных учреждений на 1 число текущего месяца

3

Задолженность по текущим платежам за коммунальные услуги учреждений образования на 1 число месяца, следующего за отчетным

Глава

муниципального образования

Тверской области _________ ______________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель

Приложение 2

Утвержден

постановлением Администрации

Тверской области

от 12.03.2009 № 78-па

Порядок

разработки, формирования и реализации программы развития

муниципальной системы образования и проведения оценки эффективности

ее реализации для получения субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедуры разработки, формирования и реализации программы развития муниципальной системы образования Тверской области и проведения оценки эффективности ее реализации для получения субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование».

Программа развития муниципальной системы образования Тверской области (далее - Программа) разрабатывается и утверждается на период не менее трех лет в соответствии с:

- программой социально-экономического развития муниципального образования Тверской области на среднесрочную перспективу;

- приоритетами развития Тверской области;

- полномочиями муниципального образования Тверской области.

1.2. Программа должна включать титульный лист по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, паспорт Программы, составленный по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, а также следующие разделы:

а) характеристика проблем, на решение которых направлена Программа (включая анализ причин их возникновения, а также правомерности и целесообразности их решения в рамках Программы);

б) срок реализации Программы;

в) общий объем ресурсов, необходимых для реализации Программы, и его обоснование;

г) плановые показатели эффективности реализации Программы по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

д) описание механизмов реализации Программы;

ж) описание механизмов мониторинга реализации Программы;

з) оценка рисков реализации Программы (с выделением внутренних и внешних рисков).

1.3. Программа должна быть согласована с департаментом образования Тверской области и утверждена главой муниципального образования Тверской области по представлению собрания депутатов муниципального образования, опубликована в местных средствах массовой информации, размещена в открытом доступе на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.4. Реализация Программы осуществляется муниципальным органом управления образования в течение периода, на который она разработана, путем достижения предусмотренных в Программе стратегических целей, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей Программы, а также необходимости соблюдения плановых показателей эффективности.

1.5. В течение всего периода реализации Программы осуществляется квартальный и ежегодный мониторинги реализации Программы. Отчеты представляются с нарастающим итогом с соблюдением непрерывности условий при переходе с одного календарного года на другой:

1.5.1. квартальный мониторинг Программы предполагает оценку:

- фактически достигнутых результатов реализации Программы;

- возможностей достижения запланированных результатов реализации Программы;

1.5.2. квартальный мониторинг реализации Программы осуществляется по результатам первого, второго, третьего кварталов путем представления муниципальными органами управления образованием Тверской области в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент образования Тверской области (в отдел развития образования и формирования программ) отчета с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных значений показателей результатов Программы;

1.5.3. ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:

- достижения запланированных результатов реализации Программы;

- фактической эффективности реализации Программы;

- возможностей достижения по результатам реализации Программы стратегических целей Программы, достижения значений результатов реализации Программы.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления муниципальными органами управления образованием Тверской области в департамент образования Тверской области (в отдел развития образования и формирования программ) не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации Программы с пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонений (с выделением внешних и внутренних причин) и детальную оценку возможностей достижения запланированных целей и показателей результатов Программы к моменту ее завершения.

Приложение 1

к Порядку разработки, формирования и реализации программы развития муниципальной системы образования и проведения оценки эффективности ее реализации для получения субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

СОГЛАСОВАНО

Начальник департамента

образования Тверской области

____________А.А. Каспржак

«___»______________200__ г.

УТВЕРЖДАЮ

Глава муниципального образования

_______________________________

«___»______________200__ г.

Программа развития

муниципальной системы образования

....... города (района) Тверской области

на 20. - 20.. годы

Приложение 2

к Порядку разработки, формирования и реализации программы развития муниципальной системы образования и проведения оценки эффективности ее реализации для получения субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

Паспорт

программы развития муниципальной системы образования города (района) _______________________________Тверской области на __________ гг.

Наименование Программы

Основание для разработки Программы

Наименование документов, регламентирующих разработку Программы

Заказчик Программы

Разработчик проекта

Исполнитель Программы

Руководитель муниципального органа управления образованием

Руководитель Программы

Научный руководитель Программы

Юридический адрес, контактные телефоны и адреса (в т.ч. электронные) органа управления образованием муниципального образования

Цель Программы

Задачи Программы

Сроки реализации Программы

СтруктураПрограммы

Объем и источники финансирования мероприятий Программы

Ожидаемые конечные результаты Программы

Приложение 3

к Порядку разработки, формирования и реализации программы развития муниципальной системы и проведения оценки эффективности ее реализации для получения субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

Плановые показатели эффективности реализации

«Программы развития муниципальной системы образования

на 2008-2011 годы»

№

п/п

Направления/ мероприятия, их показатели и индикаторы

Муниципаль-ныезаказчики,

олтветствен-ные

Едини-ца измере-

ния

Периодич-ность

сбора

2009

год

2010

год

2011

год

Цель

Повышение качества и доступностипредоставляемых образовательных услуг населению Тверской области за счет эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов

Показа-тель/ин-дикатор

Охват детей

образовательными услугами:

- в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (МДОУ);

- в муниципальных общеобразователь-ных учреждениях (МОУ);

- в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей (МУДОД)

%

один раз в год

Охват детей со специальными потребностями образовательными услугами:

- дошкольного образования;

- общего образования;

- дополнительного образования

%

один

раз в квартал

Уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых образовательных услуг (на основе анкетирования населения и данных проводимых социологических опросов населения)

%

один раз в год

Задача 1Достижениекачества образовательных результатов обучающихся

Показа-тель/инди-катор

Доля учащихся 11 классов, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании

%

на 01.10.

Доля учащихся 9 классов МОУ, получивших аттестат об основном общем образовании

%

один раз в год

Доля учащихся 11 классов МОУ, сдавших единый государственный экзамен по обязательным предметамс результатом не ниже 70 баллов

%

один раз в год

Доля учащихся МОУ, принимающих участие в предметных олимпиадах

- школьного уровня

- муниципального уровня

- регионального уровня

- федерального уровня

%

один раз в год

Задача 2Обеспечение качества условий предоставления образовательных услуг

Пока-

затель/ин-дикатор

Доля учащихся старшей ступени МОУ, имеющих возможность выбора профиля обучения, обеспеченного необходимым оборудованием и высококвалифици-

рованными кадрами, для качественной реализации соответствующих образовательных программ по каждому профилю

%

один раз в год

Доля учащихся МОУ, пользующихся услугами школьного автотранспорта

%

один раз в полгода

Доля учащихся, получающих образовательную услугу в базовых МОУ

%

один раз в полгода

Доля образовательных учреждений, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса:

- МОУ

- МДОУ

- МУДОД

%

один раз в год

Средняя наполняемость классов в образовательных учреждениях, расположенных в городской местности, в пределах норм, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами

чел.

ежемесячно

Средняя наполняемость классов в общеобразователь-ных учреждениях, расположенных в сельской местности, в пределах норм, установленных санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами

чел.

ежемесячно

Количество общеобразователь-

ных учреждений с численностью:

- до 25 чел.

-с 25 до 50 чел.

-с 51 до 100 чел.

- с 101 до 200 чел.

- свыше 200 чел.

- свыше 500 чел.

- свыше 1000 чел.

ед.

один раз в год

Количество учащихся, приходящихся на одного учителя в общеобразователь-

ных учреждениях

- город;

- село

чел.

ежемесячно

Доля образовательных учреждений, имеющих все виды благоустройства

%

один раз в год

Количество компьютеров, приходящихся на 100 учащихся

ед.

один раз в год

Доля учреждений, полностью укомплектованных

педагогическими кадрами

%

один раз в год

Доля педагогических кадров,

прошедших повышение квалификации за текущий год

%

один раз в год

Количество детей от 1 до 6 лет, ожидающих места в МДОУ

%

один

раз в квартал

Доля педагогических работников, принимающих участие в конкурсах педагогического мастерства, отборах на получение поощрений за инновационную деятельность регионального и федерального уровней

%

один раз в год

Задача 3Совершенствование управления муниципальной системой образования

Пока-затель/ин-дикатор

Доля общеобразователь-ных учреждений, имеющих опубликованный (в средствах массовой информации, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности

%

один раз в год

Доля общеобразователь-ных учреждений, имеющих свои, регулярно обновляемые (не реже двух раз в месяц) сайты в сети Интернет

%

один раз в полгода

Доля общеобразователь-ных учреждений, лицензирование и аттестация которых проводятся комиссиями с привлечением представителей общественности из числа лиц, не являющихся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием

%

один раз в год

Доля общеобразователь-ных учреждений, в которых, согласно зарегистрированному уставу, создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления образовательным учреждением, участвующий в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда

%

один раз в год

Рост абсолютного значения средней зарплаты педагогических работников за счет введения новой системы оплаты труда по отношению к уровню 2008 года

-МОУ

-МДОУ

-МУДОД

%

один раз в год

Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников общеобразо-вательных учреждений

%

ежемесячно

Доля фонда стимулирования в общем фонде оплаты труда

%

один раз в квартал

Стоимость образовательной услуги в МОУ в расчете на 1 учащегося

-минимальная

-максимальная

тыс. руб.

один раз в год

Доля образовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно

- МОУ

- МДОУ

- МУДОД

%

один раз в год

Соответствие расходов на оплату труда работников МОУ и на осуществление учебного процессаобъему субвенциииз областного бюджета Тверской области

да/нет

один раз в год

Доля МОУ, заключивших договоры о медицинском обслуживании с учреждениями здравоохранения

%

один раз в год

Доля МОУ, заключивших договоры об обслуживании школьных автобусов с автотранспортными организациями

%

один раз в год

Доля МОУ, заключивших договорына организацию питания учащихся с внешними организациями

%

один раз в полгода

Доля средств местного бюджета (без областного фонда софинансирования расходов) в общем объеме расходов на отрасль «Образование» (с учетом областного фонда софинансирования расходов)

%

один раз в год

Приложение 2

к Порядку предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

Отчет о реализации целевой программы «Развитие муниципальной системы образования»

за ____квартал______ года

Администратор целевой программы (далее - ЦП): _______________________________

№ п/п

Цели, тактические задачи, мероприятия и показатели ЦП

Показатели реализации ЦП

Показатели реализации ЦП

2010 год

2011 год

ед.изм.

квартал

2009 год

план

факт

отклонение (факт/план*100%)

причины отклонений факта от плана

план

факт

отклонение (факт/план*100%)

причины отклонений факта от плана

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

ВСЕГО

тыс. руб.

Стратегическая цель 1

тыс. руб.

показатель цели

индикатор

эффективность

Тактическая задача 1

тыс. руб.

показатель задачи

индикатор

эффективность

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Мероприятие 1.1

тыс. руб.

показатель мероприятия

Стратегическая цель 2

тыс. руб.

показатель цели

эффективность

Тактическая задача 2

показатель задачи

индикатор

эффективность

Мероприятие 2.1

тыс. руб.

показатель мероприятия

эффективность

Администратор ЦП_____________________________________

Приложение 3

к Порядку предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

План

направления субсидий из областного фонда софинансирования расходов

на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

на 200 __ год

_______________________________________________

(наименование муниципального образования Тверской области)

Типы образовательных учреждений

(детские сады, учреждения дополнительного образования

детей и др.)

Коды операций сектора государственного управления в части расходов

Сумма расходов, тыс. руб.

Итого

Глава

муниципального образования

Тверской области _________ ______________

(подпись) (расшифровка подписи)

Приложение 4

к Порядку предоставления субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

Отчет

об использовании субсидий из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Образование»

за_______________ 200 __ года

_______________________________________________

(наименование муниципального образования Тверской области)

Типы образовательных учреждений

(детские сады, учреждения дополнительного образования детей и др.)

Коды операций сектора государственного управления в части расходов

Сумма расходов,

тыс. руб.

Итого

Глава муниципального образования

Тверской области _________ ______________

(подпись) (расшифровка подписи)