Основная информация
| Дата опубликования: | 12 марта 2012г. |
| Номер документа: | RU47000201200171 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ленинградская область |
| Принявший орган: | Правительство Ленинградской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2012 г. № 71
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГАРМОНИЗАЦИЯ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 25.11.2013 № 419)
В целях реализации государственной национальной политики, сохранения межнационального взаимопонимания и межконфессионального согласия на территории Ленинградской области, обеспечения стабильной социально-политической обстановки Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы".
2. Комитету финансов Ленинградской области предусмотреть в областном бюджете Ленинградской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов ассигнования на реализацию долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы".
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области при разработке муниципальных программ по сохранению единства народов и религий учитывать основные направления и мероприятия долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 года".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - полномочного представителя Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области Кузнецова А.В.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 12.03.2012 № 71
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 25.11.2013 № 419)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных
и межконфессиональных отношений в Ленинградской области
на 2012-2014 годы"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Полное │ Долгосрочная целевая программа "Гармонизация│
│наименование │межнациональных и межконфессиональных отношений в│
│ │Ленинградской области на 2012-2014 годы" (далее -│
│ │Программа) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │ Сохранение атмосферы взаимного уважения к национальным│
│ │и конфессиональным традициям и обычаям народов,│
│ │проживающих на территории Ленинградской области; │
│ │ формирование позитивного имиджа Ленинградской области│
│ │как территории, комфортной для проживания представителей│
│ │различных национальностей, а также как политически и│
│ │социально-экономически стабильного региона для вложения│
│ │инвестиций и ведения бизнеса │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи│ Создание научно-исследовательской базы в сфере│
│Программы │межнациональных и межконфессиональных отношений, в том│
│ │числе обеспечение проведения тематических научных,│
│ │аналитических, социологических исследований; │
│ │ укрепление межэтнического и межконфессионального│
│ │сотрудничества, в том числе посредством реализации│
│ │совместных проектов в сфере межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений; │
│ │ профилактика межнациональных и межконфессиональных│
│ │конфликтов посредством информирования и просвещения│
│ │жителей Ленинградской области о существующих национальных│
│ │обычаях, традициях, культурах и религиях │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Входящие │ Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы│
│в состав │межнациональных и межконфессиональных отношений в│
│Программы │Ленинградской области │
│разделы │ 1.1. Мониторинг законодательства в сфере│
│ │межнациональных и межконфессиональных отношений. │
│ │ 1.2. Разработка региональной правовой базы,│
│ │регулирующей основные направления межнационального и│
│ │межконфессионального взаимодействия в Ленинградской│
│ │области. │
│ │ 1.3. Организация деятельности межнациональных,│
│ │межконфессиональных, экспертных советов и иных│
│ │коллегиальных органов. │
│ │ Раздел 2. Развитие национально-культурного│
│ │взаимодействия представителей различных национальностей и│
│ │конфессий, представленных на территории Ленинградской│
│ │области │
│ │ 2.1. Организация проведения мероприятий, направленных│
│ │на укрепление межнациональной и межконфессиональной│
│ │солидарности среди жителей Ленинградской области. │
│ │ 2.2. Организация проведения конкурсов проектов по│
│ │сохранению национальных традиций и религиозных обычаев│
│ │среди национально-культурных, религиозных и иных│
│ │общественных объединений. │
│ │ Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению│
│ │гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения│
│ │Ленинградской области │
│ │ 3.1. Организация проведения мероприятий, направленных│
│ │на социально-культурную адаптацию мигрантов в│
│ │Ленинградской области. │
│ │ 3.2. Организация создания мобильной школы для│
│ │просвещения населения и установления взаимного уважения│
│ │мигрантов и постоянного населения Ленинградской области. │
│ │ 3.3. Организация функционирования мобильной школы для│
│ │просвещения населения и установления взаимного уважения│
│ │мигрантов и постоянного населения Ленинградской области│
│ │(включая организацию выездов в муниципальные образования│
│ │Ленинградской области). │
│ │ 3.4. Организация проведения проектно-изыскательских│
│ │работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской│
│ │области. │
│ │ Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и│
│ │методическое обеспечение сферы межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений │
│ │ 4.1. Формирование пресс-клуба для освещения│
│ │этноконфессиональной тематики в средствах массовой│
│ │информации Ленинградской области. │
│ │ 4.2. Организация создания и размещения в средствах│
│ │массовой информации информационных материалов о│
│ │многообразии национальных культур и религий на территории│
│ │Ленинградской области. │
│ │ 4.3. Организация создания, изготовления и│
│ │распространения тематического периодического издания,│
│ │посвященного межнациональным и межконфессиональным│
│ │отношениям в Ленинградской области. │
│ │ 4.4. Организация создания, изготовления и│
│ │распространения социальной рекламы по вопросам│
│ │межнациональных и межконфессиональных отношений в│
│ │Ленинградской области. │
│ │ 4.5. Организация создания, издания и распространения│
│ │полиграфической продукции, электронных презентаций по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области. │
│ │ 4.6. Организация осуществления│
│ │научно-исследовательских, аналитических разработок по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области. │
│ │ 4.7. Организация проведения социологических│
│ │исследований по вопросам межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений в Ленинградской области. │
│ │ 4.8. Организация проведения конференций, круглых│
│ │столов, семинаров по вопросам межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений. │
│ │ 4.9. Организация проведения исследования объектов и│
│ │территорий, имеющих историческое, культовое, культурное│
│ │или природоохранное значение, и мест захоронений │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем │ Общий объем финансирования Программы - 52650,0 тыс.│
│финансовых │рублей, из них за счет средств областного бюджета│
│ресурсов, │Ленинградской области - 52650,0 тыс. рублей, в том числе:│
│запланированных│ 2012 год - 22200,0 тыс. рублей, │
│по Программе, │ 2013 год - 11600,0 тыс. рублей, │
│с указанием │ 2014 год - 18850,0 тыс. рублей │
│источников │ │
│финансирования │ │
│(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013│
│№ 419) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Показатели │ Программа имеет преимущественно социально│
│эффективности │ориентированный характер, поэтому показатели│
│Программы │экономической и бюджетной эффективности определены как│
│ │труднопрогнозируемые. Вместе с тем обеспечение│
│ │гармоничной социально-политической обстановки на│
│ │территории муниципальных образований будет способствовать│
│ │укреплению позитивного имиджа Ленинградской области как│
│ │инвестиционно привлекательного центра Северо-Западного│
│ │региона, совмещение традиционного планирования│
│ │мероприятий Программы с конкурсной системой отбора│
│ │проектов позволит внедрить в сферу национальной политики│
│ │новые социальные практики, расширить и совершенствовать│
│ │этнокультурную и конфессиональную инфраструктуру в│
│ │Ленинградской области. │
│ │ Показатели социальной эффективности: │
│ │ количество реализованных социально значимых│
│ │мероприятий и проектов по вопросам развития национальных│
│ │культур, духовного единства и межэтнического согласия,│
│ │разработанных общественными объединениями Ленинградской│
│ │области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 6│
│ │ед.; │
│ │ количество постоянного населения Ленинградской области│
│ │и мигрантов, принявших участие в мероприятиях Программы:│
│ │2012 год - 2000 чел., 2013 год - 3000 чел., 2014 год -│
│ │3500 чел.; │
│ │ количество размещенных в средствах массовой│
│ │информации, в том числе в сети Интернет, информационных│
│ │сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов, аудио-,│
│ │телепередач), а также продукции социальной рекламы о│
│ │традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и│
│ │религий, представители которых проживают на территории│
│ │Ленинградской области: 2012 год - 12 ед., 2013 год - 15│
│ │ед., 2014 год - 17 ед. │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │ Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы│
│индикаторы │межнациональных и межконфессиональных отношений в│
│реализации │Ленинградской области │
│Программы │ 1.1. Количество мониторингов законодательства в сфере│
│ │межнациональных и межконфессиональных отношений: 2012 год│
│ │- 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 1.2. Количество разработанных нормативно-правовых и│
│ │нормативных актов, регулирующих основные направления│
│ │межнационального и межконфессионального взаимодействия в│
│ │Ленинградской области: 2012 год - по мере необходимости,│
│ │2013 год - по мере необходимости, 2014 год - по мере│
│ │необходимости. │
│ │ 1.3. Количество заседаний межнациональных,│
│ │межконфессиональных, экспертных советов и иных│
│ │коллегиальных органов: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2│
│ │ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ Раздел 2. Развитие национально-культурного│
│ │взаимодействия представителей различных национальностей и│
│ │конфессий, представленных на территории Ленинградской│
│ │области │
│ │ 2.1. Количество мероприятий, направленных на│
│ │укрепление межнациональной и межконфессиональной│
│ │солидарности среди жителей Ленинградской области: 2012│
│ │год - 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4 ед. │
│ │ 2.2. Количество конкурсов проектов по сохранению│
│ │национальных традиций и религиозных обычаев среди│
│ │национально-культурных, религиозных и иных общественных│
│ │объединений: 2012 год - 1 ед., 2013 год - 1 ед., 2014 год│
│ │- 1 ед. │
│ │ Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению│
│ │гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения│
│ │Ленинградской области │
│ │ 3.1. Количество мероприятий, направленных на│
│ │социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской│
│ │области: 2012 год - 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4│
│ │ед. │
│ │ 3.2. Количество созданных мобильных школ для│
│ │просвещения населения и установления взаимного уважения│
│ │мигрантов и постоянного населения Ленинградской области:│
│ │2012 год - 1 школа. │
│ │ 3.3. Количество экспозиций для обеспечения│
│ │функционирования мобильной школы, созданной для│
│ │просвещения населения и установления взаимного уважения│
│ │мигрантов и постоянного населения Ленинградской области│
│ │(выездов в муниципальные образования Ленинградской│
│ │области): 2012 год - 1 экспозиция (18 выездов), 2013 год│
│ │- 2 экспозиции (18 выездов), 2014 год - 18 выездов. │
│ │ 3.4. Количество проектно-изыскательских работ для│
│ │создания Дома дружбы народов Ленинградской области: 2012│
│ │год - 1 ед. │
│ │ Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и│
│ │методическое обеспечение сферы межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений │
│ │ 4.1. Количество сформированных пресс-клубов для│
│ │освещения этноконфессиональной тематики в средствах│
│ │массовой информации Ленинградской области: 2012 год - 1│
│ │пресс-клуб. │
│ │ 4.2. Количество созданных и размещенных в средствах│
│ │массовой информации информационных материалов о│
│ │многообразии национальных культур и религий на территории│
│ │Ленинградской области: 2012 год - 25 ед., 2013 год - 30│
│ │ед., 2014 год - 35 ед. │
│ │ 4.3. Количество созданных, изготовленных и│
│ │распространенных выпусков тематического периодического│
│ │издания, посвященного межнациональным и│
│ │межконфессиональным отношениям в Ленинградской области:│
│ │2012 год - 2 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 3 ед. │
│ │ 4.4. Количество тем, освещенных посредством создания,│
│ │изготовления и распространения социальной рекламы по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2│
│ │ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.5. Количество созданной, изданной и распространенной│
│ │полиграфической продукции, электронных презентаций по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 3│
│ │ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.6. Количество научно-исследовательских,│
│ │аналитических разработок по вопросам межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений в Ленинградской области:│
│ │2012 год - 4 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.7. Количество тем социологических исследований по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2│
│ │ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.8. Количество конференций, круглых столов,│
│ │конгрессов, семинаров по вопросам межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений: 2012 год - 2 ед., 2013 год│
│ │- 2 ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.9. Количество исследований объектов и территорий,│
│ │имеющих историческое, культовое, культурное или│
│ │природоохранное значение, и мест захоронений: 2012 год -│
│ │1 исследование │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания │ Конституция Российской Федерации; │
│для разработки │ Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года│
│Программы │№ 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о│
│ │культуре"; │
│ │ Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об│
│ │общественных объединениях"; │
│ │ Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О│
│ │некоммерческих организациях"; │
│ │ Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ "О│
│ │национально-культурной автономии"; │
│ │ Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О│
│ │свободе совести и о религиозных объединениях"; │
│ │ Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О│
│ │противодействии экстремистской деятельности"; │
│ │ Федеральный закон от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О│
│ │передаче религиозным организациям имущества религиозного│
│ │назначения, находящегося в государственной или│
│ │муниципальной собственности"; │
│ │ Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996│
│ │года № 803 "Об Основных положениях региональной политики│
│ │в Российской Федерации"; │
│ │ Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996│
│ │года № 909 "Об утверждении Концепции государственной│
│ │национальной политики Российской Федерации"; │
│ │ Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009│
│ │года № 537 "О Стратегии национальной безопасности│
│ │Российской Федерации до 2020 года"; │
│ │ постановление Правительства Российской Федерации от 22│
│ │февраля 1997 года № 217 "О мерах по реализации Концепции│
│ │государственной национальной политики Российской│
│ │Федерации"; │
│ │ Перечень поручений Президента Российской Федерации от│
│ │23 марта 2009 года № Пр-695ГС по итогам совместного│
│ │заседания президиума Государственного совета Российской│
│ │Федерации по взаимодействию с религиозными объединениями│
│ │при Президенте Российской Федерации; │
│ │ Перечень поручений Президента Российской Федерации от│
│ │27 февраля 2011 года № Пр-488 по итогам заседания│
│ │президиума Государственного совета Российской Федерации│
│ │11 февраля 2011 года (г. Уфа); │
│ │ приказ Министерства регионального развития Российской│
│ │Федерации от 29 июня 2007 года № 57 "Об организации│
│ │работы по проведению мониторинга в сфере межнациональных│
│ │отношений"; │
│ │ План мероприятий по проведению Второго международного│
│ │десятилетия коренных народов мира в Ленинградской области│
│ │в 2011-2014 годах, утвержденный Губернатором│
│ │Ленинградской области 6 июня 2011 года. │
│ │ Кроме того, при разработке Программы учитывались│
│ │Декларация принципов толерантности, утвержденная│
│ │резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16│
│ │ноября 1995 года, Декларация и Программа действий в│
│ │области культуры мира, принятые резолюцией 53/243│
│ │Генеральной Ассамблеи от 13 сентября 1999 года │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │ Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и│
│Программы │межконфессиональным отношениям Ленинградской области │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок разработки│ 2011 год │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Стоимость │ Программа разработана за счет текущего финансирования │
│разработки │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Представитель │ Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и│
│заказчика │межконфессиональным отношениям Ленинградской области │
│(координатор) │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Участники │ Управление делами Правительства Ленинградской области,│
│Программы │ комитет по местному самоуправлению, межнациональным и│
│ │межконфессиональным отношениям Ленинградской области. │
│ │ Исполнители работ по реализации мероприятий Программы│
│ │определяются в соответствии с Федеральным законом от 21│
│ │июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки│
│ │товаров, выполнение работ, оказание услуг для│
│ │государственных и муниципальных нужд" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Фамилия, имя, │ Лебединский Михаил Евгеньевич - председатель комитета│
│отчество, │по местному самоуправлению, межнациональным и│
│должность, │межконфессиональным отношениям Ленинградской области,│
│телефон │тел. 274-10-50 │
│руководителя │ │
│Программы │ │
│(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013│
│№ 419) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │ Общий контроль за выполнением Программы осуществляет│
│управления │вице-губернатор Ленинградской области - полномочный│
│и контроль │представитель Губернатора Ленинградской области в│
│за выполнением │Законодательном собрании Ленинградской области. │
│Программы │ Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и│
│ │межконфессиональным отношениям Ленинградской области│
│ │осуществляет оперативный контроль за выполнением│
│ │мероприятий Программы, обеспечивает информирование и│
│ │организационное взаимодействие органов местного│
│ │самоуправления муниципальных образований с органами│
│ │исполнительной власти Ленинградской области в ходе│
│ │реализации мероприятий Программы. │
│ │ Контроль за финансированием Программы осуществляет│
│ │комитет финансов Ленинградской области. │
│ │ В соответствии с Порядком разработки, утверждения и│
│ │контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в│
│ │Ленинградской области, утвержденным постановлением│
│ │Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года│
│ │№ 209, комитет по местному самоуправлению,│
│ │межнациональным и межконфессиональным отношениям│
│ │Ленинградской области представляет отчет о ходе│
│ │реализации Программы ежеквартально в Комитет│
│ │экономического развития и инвестиционной деятельности│
│ │Ленинградской области и комитет финансов Ленинградской│
│ │области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области│
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Разработка Программы обусловлена необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области.
Сфера этноконфессиональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения. При формировании региональной модели государственной национальной политики Ленинградской области учитывается, что в этническом многообразии заключается значительный потенциал для дальнейшего развития и продвижения региона. Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории Ленинградской области.
При существенном преобладании славянских народов население Ленинградской области этнически неоднородно. Вследствие различных темпов воспроизводства этнических групп и национального состава мигрантов для региона характерно изменение соотношения численности основных этносов. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
По официальным данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Ленинградской области проживают представители более 80 национальностей. Большую часть населения составляют русские - 92,7 процента, в регионе проживают: украинцы - 2,0 процента, белорусы - 1,0 процента, татары - 0,5 процента, армяне - 0,4 процента, а также цыгане, евреи, карелы, чуваши, эстонцы, поляки, азербайджанцы, узбеки и другие. Наиболее крупными диаспорами Ленинградской области считаются узбекская, украинская, татарская, таджикская, китайская, молдавская, киргизская, азербайджанская, армянская, казахская, белорусская, башкирская, еврейская. Основной проблемой, возникающей при организации работы с диаспорами, является их многочисленность и разрозненность, а также низкий уровень образования и владения русским языком в отдельных сообществах. Низкий уровень этноконфессиональной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную и актуальную информацию о действующих в Ленинградской области религиозных организациях и межнациональных группах, могут привести к активизации национализма и религиозного фундаментализма. Тем более, что в последнее время наблюдается рост количества и разнообразия религиозных и национальных организаций.
На территории Ленинградской области действуют 332 зарегистрированные религиозные организации, относящиеся к 18 конфессиям. Большинство религиозных организаций относятся к Русской Православной Церкви. Вместе с тем в регионе широко представлены современные религиозные организации, действующие на территории Российской Федерации. Так, в Ленинградской области действуют Римско-католическая и Армянская апостольская церкви и др. Активно осуществляют деятельность различные протестантские деноминации; лютеране, евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской (пятидесятники), адвентисты седьмого дня и многие другие. Осуществляют деятельность мусульманские и иудейские религиозные организации. Вместе с тем на территории Ленинградской области официально зарегистрировано 54 общественные организации, в интересы которых входят этноконфессиональные отношения, значительная часть из них не осуществляет свою деятельность. В настоящее время развивается взаимодействие между общественными организациями, в интересы которых входят межнациональные и межконфессиональные отношения, формируются базы общественных и религиозных организаций, устанавливается сотрудничество, выявляются наиболее активные представители гражданского сообщества Ленинградской области, заинтересованные в исследовании этноконфессиональной проблематики в Ленинградской области. Интересы общественных организаций и национальных диаспор не ограничиваются культурной сферой. Они оказывают содействие соотечественникам в решении проблем, связанных с жилищной, социальной и языковой адаптацией на территории субъектов Российской Федерации, все активнее выступают в защиту их прав и интересов. В сложившихся условиях тесное взаимодействие с представителями национальных диаспор и религиозных организаций и объединений является одним из важнейших факторов поддержания стабильной, контролируемой миграционной обстановки.
Среди основных проблем сферы этноконфессиональных отношений в Ленинградской области следует отметить недостаточное взаимодействие национально-культурных автономий и религиозных организаций между собой, с органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления. Реализация Программы будет способствовать развитию диалога религий и межнациональному миру на территории Ленинградской области. В связи с усилением миграционных потоков требуются выработка стратегии и создание механизмов адаптации к традиционным ценностям постоянного населения Ленинградской области. На фоне позитивных социально-экономических изменений миграционная обстановка в Ленинградской области оценивается как стабильная и контролируемая. Тем не менее пребывание на территории региона большого количества иностранных граждан оказывает существенное влияние на экономику, криминогенную обстановку и уровень социальной напряженности в обществе. В целях сохранения национальной и культурной идентичности представители различных национальностей зачастую объединяются в формальные и неформальные группы. Излишнее проявление национальной замкнутости, в первую очередь в социально-производственной и общественно-политической сферах, может негативно отразиться на межнациональной ситуации в Ленинградской области.
Разработка Программы обусловлена в том числе недостаточным использованием потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления безразличного отношения к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость. Мероприятия Программы направлены на создание единого информационного пространства для пропаганды ценностей мира и согласия в Ленинградской области.
В целях комплексного решения проблем в межэтнической и межконфессиональной сферах необходимо использование программно-целевых методов, позволяющих заложить долгосрочную основу гармоничным межконфессиональным отношениям и позитивному развитию всех этносов, проживающих в регионе, в рамках единого российского социокультурного пространства.
Программа направлена на укрепление в Ленинградской области ценностей многонационального российского общества, соблюдение прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и межконфессионального согласия, включение российских и зарубежных мигрантов в новую для них культурную среду и систему социальных отношений, создание условий для профилактики межэтнических и межкультурных конфликтов, а также искоренения проявлений ксенофобии и мигрантофобии.
Реализация Программы позволит повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей Ленинградской области, обеспечить толерантную среду в регионе посредством информирования и распространения знаний о традициях, истории национальностей и религий, укрепить взаимодействие между органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и общественностью Ленинградской области, сформировать позитивный имидж Ленинградской области как территории, комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии, стабильного и инвестиционно привлекательного региона.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
сохранение атмосферы взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Ленинградской области;
формирование позитивного имиджа Ленинградской области как территории, комфортной для проживания представителей различных национальностей, а также как политически и социально-экономически стабильного региона для вложения инвестиций и ведения бизнеса.
Основными задачами Программы являются:
создание научно-исследовательской базы в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе обеспечение проведения тематических научных, аналитических, социологических исследований;
укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества, в том числе посредством реализации совместных проектов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредством информирования и просвещения жителей Ленинградской области о существующих национальных обычаях, традициях, культурах и религиях.
3. Мероприятия Программы
В целях реализации целей и задач Программы разработан План мероприятий долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы" (приложение 1 к Программе), который включает следующие разделы и подразделы:
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
1.1. Мониторинг законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
1.2. Разработка региональной правовой базы, регулирующей основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия в Ленинградской области.
1.3. Организация деятельности межнациональных, межконфессиональных, экспертных советов и иных коллегиальных органов.
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области
2.1. Организация проведения мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области.
2.2. Организация проведения конкурсов проектов по сохранению национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений.
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения Ленинградской области
3.1. Организация проведения мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской области.
3.2. Организация создания мобильной школы для просвещения населения и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области.
3.3. Организация функционирования мобильной школы для просвещения населения и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области (включая организацию выездов в муниципальные образования Ленинградской области).
3.4. Организация проведения проектно-изыскательских работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской области.
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1. Формирование пресс-клуба для освещения этноконфессиональной тематики в средствах массовой информации Ленинградской области.
4.2. Организация создания и размещения в средствах массовой информации информационных материалов о многообразии национальных культур и религий на территории Ленинградской области.
4.3. Организация создания, изготовления и распространения тематического периодического издания, посвященного межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области.
4.4. Организация создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.5. Организация создания, издания и распространения полиграфической продукции, электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.6. Организация осуществления научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.7. Организация проведения социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.8. Организация проведения конференций, круглых столов, семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.
4.9. Организация проведения исследования объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений.
Описание мероприятий и расчеты затрат на финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы" приведены в приложении 2 к Программе.
4. Обоснование мероприятий Программы
Анализ состояния и тенденций развития общественно-политической ситуации, особенности межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области определяют необходимость разработки долгосрочной целевой программы, предусматривающей систему мер и механизм реализации мероприятий, в целях повышения этноконфессиональной культуры населения Ленинградской области и формирования среды взаимного уважения в регионе. Стабильная этноконфессиональная обстановка в Ленинградской области позволяет предотвратить возможные проявления этнополитических и религиозных противоречий. Органы исполнительной власти Ленинградской области в рамках своих функциональных обязанностей реализуют мероприятия в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в целях недопущения проявлений этноконфессиональной конфликтности среди жителей Ленинградской области: комитет по культуре Ленинградской области регулирует вопросы поддержки народного творчества и национальных культур народов, проживающих на территории Ленинградской области, комитет общего и профессионального образования Ленинградской области - вопросы просвещения, повышения уровня знаний о различных народностях, представленных на территории Ленинградской области, преимущественно в образовательных учреждениях, а также вопросы формирования толерантного сознания, комитет по молодежной политике Ленинградской области - вопросы межкультурной коммуникации в молодежной среде, комитет по труду и занятости населения Ленинградской области - вопросы трудовой миграции на территории Ленинградской области, комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области - вопросы профилактики правонарушений, в том числе среди мигрантов, комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области - вопросы информационного противодействия терроризму, экстремизму и предупреждения межнациональных и межконфессиональных противоречий.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области осуществляют поддержку наиболее крупных мероприятий национально-культурной направленности.
Вместе с тем реализация органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления отдельных мероприятий в сфере этноконфессиональных отношений не обеспечивает проведения комплексной национальной политики в регионе. Реализация мероприятий Программы позволит создать научно-исследовательскую базу в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области и систематизировать имеющиеся данные, провести научно-исследовательские работы, проанализировать сведения, полученные в ходе социологических исследований, составить комплексную картину, на основании которой будет разрабатываться Концепция региональной национальной политики Ленинградской области.
Основаниями для разработки Программы являются: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", федеральные законы от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации", положения Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года № 909, положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 года № 217 "О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики в Российской Федерации", Перечень поручений Президента Российской Федерации от 23 марта 2009 года № Пр-695ГС по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации, Перечень поручений Президента Российской Федерации от 27 февраля 2011 года № Пр-488 по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11 февраля 2011 года (г. Уфа), приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 57 "Об организации работы по проведению мониторинга в сфере межнациональных отношений", План мероприятий по проведению Второго международного десятилетия коренных народов мира в Ленинградской области в 2011-2014 годах, утвержденный Губернатором Ленинградской области 6 июня 2011 года, решение, принятое 8 сентября 2011 года на заседании Комиссии по вопросам гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации с участием представителей органов исполнительной власти Ленинградской области и религиозных организаций Ленинградской области о разработке в Ленинградской области пилотного проекта Концепции межнациональных и межконфессиональных отношений для использования субъектами Российской Федерации.
В целях налаживания системной работы в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области разработка Программы осуществлялась с учетом необходимости комплексного подхода, направленного на поддержание межнационального согласия и религиозного мира на территории Ленинградской области (в Ленинградской области проживают представители более 80 национальностей). При разработке Программы учитывались:
мероприятия, проводимые комитетом по культуре Ленинградской области, направленные на поддержку народного творчества и национальных культур народов, проживающих на территории Ленинградской области;
мероприятия долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 14 февраля 2012 года № 47), ориентированные исключительно на коренные малочисленные народы - водь, ижору, вепсов, ингерманландских финнов, тихвинских карелов.
Кроме того, при разработке мероприятий Программы учитывались результаты выполнения планов мероприятий региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы и долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы, принципы, изложенные в Концепции содействия развитию институтов гражданского общества и защиты прав человека в Ленинградской области на 2009-2011 годы, одобренной постановлением Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2009 года № 105, и анализ состояния и тенденций развития общественно-политической ситуации в Ленинградской области.
Анализ результатов мероприятий по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы позволил определить степень эффективности мероприятий, способствующих гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области. Выявлена необходимость выделения в самостоятельный комплекс мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального взаимопонимания, мероприятий по популяризации культурно-исторических традиций народов, проживающих на территории Ленинградской области. В качестве мер по распространению культуры согласия, национальной и конфессиональной терпимости в Ленинградской области предусмотрены разработка научной базы, совершенствование просветительской деятельности, пропаганда социально значимых ценностей, создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога посредством успешного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, бизнеса, научных, национальных, религиозных организаций и иных общественных объединений.
Программно-целевое планирование в сфере государственной национальной политики предусматривает включение в Программу принципиально новых проектов и комплексов мероприятий, направленных:
на проведение мониторингов и иных социологических исследований по ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе мониторинга формирующейся напряженности и предконфликтных ситуаций на местах;
на проведение тематических семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений с участием государственных и муниципальных служащих, в чьи служебные обязанности входят вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, а также коммуникация и взаимодействие с гражданами из числа мигрантов и иммигрантов;
на разработку информационно-аналитических, справочных материалов и учебно-методических комплектов, содействующих укреплению мира и согласия на территории Ленинградской области;
на содействие созданию теле- и радиопрограмм, материалов в печатных средствах массовой информации, посвященных культуре и традициям этнических общностей и конфессий, опыту социально значимой деятельности религиозных и национальных объединений, представленных на территории Ленинградской области.
Выбор мероприятий и определение объемов финансирования обусловлены оценкой вклада мероприятий в решение задач и достижение целей Программы. Объемы финансирования Программы определены на основе средних цен на различные виды работ, услуг, существующих в Ленинградской области в период разработки Программы.
Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы, осуществляются на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Финансирование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
Общий объем финансирования Программы - 52650 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 52650,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 22200,0 тыс. рублей, 2013 год - 11600,0 тыс. рублей, 2014 год - 18850,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
По разделам Программы средства распределяются следующим образом:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области - 800,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 400,0 тыс. рублей, 2014 год - 400,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области, - 5400,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1850,0 тыс. рублей, 2013 год - 300,0 тыс. рублей, 2014 год - 3250,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения Ленинградской области, - 11650,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 4600,0 тыс. рублей, 2013 год - 3450,0 тыс. рублей, 2014 год - 3600,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений - 34800,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 15350,0 тыс. рублей, 2013 год - 7850,0 тыс. рублей, 2014 год - 11600,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Расчет потребности в бюджетных средствах произведен с учетом сложившегося объема финансовых затрат на реализацию мероприятий по межнациональным и межконфессиональным отношениям региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы и долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы, бюджетных проектировок, показателя индекса-дефлятора, определенного Министерством экономического развития Российской Федерации для расчета показателей по долгосрочным целевым программам, обоснованных предложений, поступивших от участников торгов, и запросов котировок.
Финансирование из областного бюджета Ленинградской области мероприятий Программы позволит решить приоритетные задачи развития межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей Ленинградской области.
Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы" приведена в приложении 3 к Программе.
6. Оценка социально-экономической эффективности мероприятий Программы. Целевые задания и ожидаемые конечные результаты
Программа имеет преимущественно социально ориентированный характер, поэтому показатели экономической и бюджетной эффективности определены как труднопрогнозируемые. Вместе с тем обеспечение гармоничной социально-политической обстановки на территории муниципальных образований будет способствовать укреплению позитивного имиджа Ленинградской области как инвестиционно привлекательного центра Северо-Западного региона, совмещение традиционного планирования мероприятий Программы с конкурсной системой отбора проектов позволит внедрить в сферу национальной политики новые социальные практики, расширить и совершенствовать этнокультурную и конфессиональную инфраструктуру в Ленинградской области.
Таким образом, бюджетная эффективность Программы достигается за счет комплексного подхода к решению задач Программы, предусматривающего реализацию сбалансированной государственной национальной политики на региональном уровне.
Экономическая эффективность Программы достигается путем укрепления позитивного имиджа Ленинградской области в Российской Федерации и мировом сообществе, что способствует привлечению новых инвесторов, увеличению количества реализуемых на территории Ленинградской области бизнес-проектов, повышению привлекательности региона для туристов.
Социальная эффективность Программы заключается в воздействии мероприятий Программы на жителей Ленинградской области, включая представителей национальных общин и традиционных религиозных организаций, и оценивается с использованием косвенных показателей, характеризующих охват мероприятиями Программы жителей Ленинградской области, представителей средств массовой информации, национальных и религиозных организаций, прочих заинтересованных лиц и организаций.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы методических, правовых, идеологических, организационных механизмов противодействия межнациональной и религиозной нетерпимости, усилению координации деятельности органов исполнительной власти и общественных институтов в проведении единой политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области, а также позволит:
реализовать социально значимые мероприятия и проекты по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия, разработанные общественными объединениями Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 6 ед.;
обеспечить количество постоянного населения Ленинградской области и мигрантов, принимающих участие в мероприятиях Программы: 2012 год - 2000 чел., 2013 год - 3000 чел., 2014 год - 3500 чел.;
разместить в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, информационные сообщения (публикации, аудио-, видеоролики, аудио-, телепередачи), а также продукцию социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Ленинградской области: 2012 год - 12 ед., 2013 год - 15 ед., 2014 год - 17 ед.
При определении содержания мероприятий Программы учтена необходимость создания условий для удовлетворения этнокультурных и конфессиональных потребностей проживающих на территории Ленинградской области народов, что является исполнением государственных обязательств, установленных федеральным законодательством в сфере обеспечения прав человека и гражданина на национальное и конфессиональное самоопределение и развитие.
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования системы целевых индикаторов, включающей комплексные индикаторы, индикаторы по приоритетным направлениям, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере национальных и конфессиональных отношений за отчетный период с целью уточнения мероприятий Программы на следующий ход.
Достижение положительных результатов на всех этапах реализации Программы обеспечивается системным анализом, комплексным подходом к планированию и реализации мероприятий Программы, мониторингом текущих, промежуточных и итоговых результатов. Механизм оценки эффективности результатов предполагает реализацию мероприятий, способствующих соблюдению этноконфессиональных гарантий и прав проживающих на территории Ленинградской области народов, а также принятие своевременных мер, обеспечивающих наличие условий поддержания национального и конфессионального мира на территории Ленинградской области.
Методика расчета показателей эффективности по индикаторам долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы" приведена в приложении 4 к Программе.
Основные индикаторы (целевые показатели) реализации
Программы и их планируемые значения
Наименование индикатора
(целевого показателя)
Единица
измерения
2012
год
2013
год
2014
год
1
2
3
4
5
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных
и межконфессиональных отношений в Ленинградской области
1.1. Количество мониторингов законодательства
в сфере межнациональных и межконфессиональных
отношений
Ед.
2
2
2
1.2. Количество разработанных
нормативно-правовых и нормативных актов,
регулирующих основные направления
межнационального и межконфессионального
взаимодействия в Ленинградской области
Ед.
По мере
необходимости
1.3. Количество заседаний межнациональных,
межконфессиональных, экспертных советов и
иных коллегиальных органов
Ед.
2
2
2
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей
различных национальностей и конфессий, представленных на территории
Ленинградской области
2.1. Количество мероприятий, направленных на
укрепление межнациональной и
межконфессиональной солидарности среди
жителей Ленинградской области
Ед.
3
3
4
2.2. Количество конкурсов проектов по
сохранению национальных традиций и
религиозных обычаев среди
национально-культурных, религиозных и иных
общественных объединений
Ед.
1
1
1
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений
мигрантов и постоянного населения Ленинградской области
3.1. Количество мероприятий,
направленных на социально-культурную
адаптацию мигрантов в Ленинградской области
Ед.
3
3
4
3.2. Количество созданных мобильных школ для
просвещения населения и установления
взаимного уважения мигрантов и постоянного
населения Ленинградской области
Ед.
1
0
0
3.3. Количество экспозиций для обеспечения
функционирования мобильной школы, созданной
для просвещения населения и установления
взаимного уважения мигрантов и постоянного
населения Ленинградской области (выездов в
муниципальные образования Ленинградской
области)
Эксп.
(выезд.)
1(18)
2(18)
0(18)
3.4. Количество проектно-изыскательских работ
для создания Дома дружбы народов
Ленинградской области
Ед.
1
0
0
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое
обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1. Количество сформированных пресс-клубов
для освещения этноконфессиональной тематики в
средствах массовой информации Ленинградской
области
Ед.
1
0
0
4.2. Количество созданных и размещенных
в средствах массовой информации
информационных материалов о многообразии
национальных культур и религий на территории
Ленинградской области
Ед.
25
30
35
4.3. Количество созданных, изготовленных и
распространенных выпусков тематического
периодического издания, посвященного
межнациональным и межконфессиональным
отношениям в Ленинградской области
Ед.
2
3
3
4.4. Количество тем, освещенных посредством
создания, изготовления и распространения
социальной рекламы по вопросам
межнациональных и межконфессиональных
отношений в Ленинградской области
Ед.
2
2
2
4.5. Количество созданной, изданной и
распространенной полиграфической продукции,
электронных презентаций по вопросам
межнациональных и межконфессиональных
отношений в Ленинградской области
Ед.
2
2
2
4.6. Количество научно-исследовательских,
аналитических разработок по вопросам
межнациональных и межконфессиональных
отношений в Ленинградской области
Ед.
4
3
2
4.7. Количество тем социологических
исследований по вопросам межнациональных и
межконфессиональных отношений в Ленинградской
области
Ед.
2
2
2
4.8. Количество конференций, круглых столов,
конгрессов, семинаров по вопросам
межнациональных и межконфессиональных
отношений
Ед.
2
2
2
4.9. Количество исследований объектов и
территорий, имеющих историческое, культовое,
культурное или природоохранное значение, и
мест захоронений
Ед.
1
0
0
7. Состав, функции и полномочия участников Программы
Представителем заказчика и координатором Программы является комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области. Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для реализации мероприятий Программы, является управление делами Правительства Ленинградской области.
Для выполнения функции управления Программой комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области проводит по мере необходимости рабочие совещания с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, рассматривает предложения органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления о возможной корректировке мероприятий Программы, привлекает экспертов в области научных тематических исследований, представителей общин, национальных, общественных и религиозных организаций Ленинградской области.
Для проведения мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из областного бюджета, заключаются договоры (государственные контракты) между получателем бюджетных средств и исполнителем мероприятий, определяющие взаимные права и обязанности, сроки исполнения и объемы финансирования.
Управление делами Правительства Ленинградской области как главный распорядитель бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет финансовый контроль за реализацией мероприятий Программы и вправе требовать от исполнителей работ финансовый отчет о ходе выполнения мероприятия.
8. Контроль за реализацией Программы
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области - полномочный представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области.
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы, обеспечивает информирование и организационное взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных образований с органами исполнительной власти Ленинградской области в ходе реализации мероприятий Программы.
Контроль за финансированием Программы осуществляет комитет финансов Ленинградской области.
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года № 209, комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области представляет отчет о ходе реализации Программы ежеквартально в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и комитет финансов Ленинградской области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области.
Приложение 1
к Программе...
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 25.11.2013 № 419)
№
п/п
Наименование мероприятия
Территориальная
принадлежность
Срок
финан-
сиро-
вания
меро-
при-
ятия
(год)
Планируемые объемы финансирования (тыс.
рублей в ценах года реализации
мероприятия)
Индикаторы
реализации
(целевые
задания)
Главный
распорядитель
бюджетных
средств
Код
вида
рас-
ходов
всего
в том числе
феде-
ральный
бюджет
област-
ной
бюджет
местные
бюджеты
прочие
источ-
ники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных
отношений в Ленинградской области
1.1
Мониторинг
законодательства в сфере
межнациональных и
межконфессиональных
отношений
Ленинградская
область
2012-
2014
Текущее
финанси-
рование
6 мониторингов
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
2012
2 мониторинга
2013
2 мониторинга
2014
2 мониторинга
1.2
Разработка региональной
правовой базы,
регулирующей основные
направления
межнационального и
межконфессионального
взаимодействия в
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012-
2014
Текущее
финанси-
рование
По мере
необходимости
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
1.3
Организация деятельности
межнациональных,
межконфессиональных,
экспертных советов и иных
коллегиальных органов
Ленинградская
область
2012-
2014
800,0
800,0
4 заседания
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
400,0
400,0
2 заседания
2013
2014
400,0
400,0
2 заседания
Итого по разделу 1
2012-
2014
800,0
800,0
2012
400,0
400,0
2013
2014
400,0
400,0
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей
и конфессий, представленных на территории Ленинградской области
2.1
Организация проведения
мероприятий, направленных
на укрепление
межнациональной и
межконфессиональной
солидарности среди
жителей Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
4900,0
4900,0
10 мероприятий
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
1600,0
1600,0
3 мероприятия
2013
300,0
300,0
3 мероприятия
2014
3000,0
3000,0
4 мероприятия
2.2
Организация проведения
конкурсов проектов по
сохранению национальных
традиций и религиозных
обычаев среди
национально-культурных,
религиозных и иных
общественных объединений
Ленинградская
область
2012-
2014
500,0
500,0
2 конкурса
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
250,0
250,0
1 конкурс
2013
2014
250,0
250,0
1 конкурс
Итого по разделу 2
2012-
2014
5400,0
5400,0
2012
1850,0
1850,0
2013
300,0
300,0
2014
3250,0
3250,0
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов
и постоянного населения Ленинградской области
3.1
Организация проведения
мероприятий, направленных
на социально-культурную
адаптацию мигрантов в
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012-
2014
7150,0
7150,0
10 мероприятий
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
1600,0
1600,0
3 мероприятия
2013
2200,0
2200,0
3 мероприятия
2014
3350,0
3350,0
4 мероприятия
3.2
Организация создания
мобильной школы для
просвещения населения и
установления взаимного
уважения мигрантов и
постоянного населения
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012
750,0
750,0
1 мобильная
школа
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
3.3
Организация
функционирования
мобильной школы для
просвещения населения и
установления взаимного
уважения мигрантов и
постоянного населения
Ленинградской области
(включая организацию
выездов в муниципальные
образования Ленинградской
области)
Ленинградская
область
2012-
2014
2250,0
2250,0
3 экспозиции,
36 выездов
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
750,0
750,0
1 экспозиция,
18 выездов
2013
1250,0
1250,0
2 экспозиции
2014
250,0
250,0
18 выездов
3.4
Организация проведения
проектно-изыскательских
работ для создания Дома
дружбы народов
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012
1500,0
1500,0
1 исследование
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
Итого по разделу 3
2012-
2014
11650,0
11650,0
2012
4600,0
4600,0
2013
3450,0
3450,0
2014
3600,0
3600,0
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое обеспечение сферы
межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1
Формирование пресс-клуба
для освещения
этноконфессиональной
тематики в средствах
массовой информации
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012
Текущее
финанси-
рование
1 пресс-клуб
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
4.2
Организация создания и
размещения в средствах
массовой информации
информационных материалов
о многообразии
национальных культур и
религий на территории
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012-
2014
4000,0
4000,0
60
информационных
материалов
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
1750,0
1750,0
25
информационных
материалов
2013
2014
2250,0
2250,0
35
информационных
материалов
4.3
Организация создания,
изготовления и
распространения
тематического
периодического издания,
посвященного
межнациональным и
межконфессиональным
отношениям в
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012-
2014
3500,0
3500,0
8 выпусков
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
900,0
900,0
2 выпуска
2013
1300,0
1300,0
3 выпуска
2014
1300,0
1300,0
3 выпуска
4.4
Организация создания,
изготовления и
распространения
социальной рекламы по
вопросам межнациональных
и межконфессиональных
отношений в Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
8700,0
8700,0
6 тем
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
2900,0
2900,0
2 темы
2013
2900,0
2900,0
2 темы
2014
2900,0
2900,0
2 темы
4.5
Организация создания,
издания и распространения
полиграфической
продукции, электронных
презентаций по вопросам
межнациональных и
межконфессиональных
отношений в Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
2300,0
2300,0
6 единиц
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
1300,0
1300,0
4 единицы
2013
2014
1000,0
1000,0
2 единицы
4.6
Организация осуществления
научно-исследовательских,
аналитических разработок
по вопросам
межнациональных и
межконфессиональных
отношений в Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
2300,0
2300,0
6 единиц
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
241
2012
1800,0
1800,0
4 единицы
2013
2014
500,0
500,0
2 единицы
4.7
Организация проведения
социологических
исследований по вопросам
межнациональных и
межконфессиональных
отношений в Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
8250,0
8250,0
6 тем
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
2750,0
2750,0
2 темы
2013
2750,0
2750,0
2 темы
2014
2750,0
2750,0
2 темы
4.8
Организация проведения
конференций, круглых
столов, семинаров по
вопросам межнациональных
и межконфессиональных
отношений
Ленинградская
область
2012-
2014
2700,0
2700,0
6 единиц
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
900,0
900,0
2 единицы
2013
900,0
900,0
2 единицы
2014
900,0
900,0
2 единицы
4.9
Организация проведения
исследования объектов и
территорий, имеющих
историческое, культовое,
культурное или
природоохранное значение,
и мест захоронений
Ленинградская
область
2012
3050,0
3050,0
1 исследование
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
Итого по разделу 4
2012-
2014
34800,0
34800,0
2012
15350,0
15350,0
2013
7850,0
7850,0
2014
11600,0
11600,0
Всего по Программе
2012-
2014
52650,0
52650,0
2012
22200,0
22200,0
2013
11600,0
11600,0
2014
18850,0
18850,0
Приложение 2
к Программе...
ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И РАСЧЕТЫ ЗАТРАТ
НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
При расчете затрат на финансирование мероприятий Программы учитывались стоимость оказания услуг и выполнения работ по реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы и мониторинг ценовых предложений в сети Интернет.
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области
1.1. Мониторинг законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
В рамках функциональных обязанностей.
1.2. Разработка региональной правовой базы, регулирующей основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия в Ленинградской области.
В рамках функциональных обязанностей.
1.3. Организация деятельности межнациональных, межконфессиональных, экспертных советов и иных коллегиальных органов.
Подготовка материалов к каждому заседанию: 30-40 комплектов материалов, в том числе канцелярия, информационные справки, аналитические материалы, программа заседаний, перечень участников, презентационные материалы и пр. (40-80 тыс. руб. в зависимости от объема материалов), организация доставки и проживания участников заседания на территории муниципального района Ленинградской области в случае проведения выездного совещания (60-120 тыс. руб.), а также организация питания участников совещаний (20-80 тыс. руб.).
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области
2.1. Организация проведения мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области.
Проведение викторин, тренингов (в том числе коммуникативных), реализация проектов (выявленных по итогам конкурса в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Описания мероприятий), представленных национально-культурными, религиозными и иными общественными объединениями Ленинградской области, фестивалей самобытных культур, дней национальных культур в Ленинградской области, межнациональных праздников и иных мероприятий, способствующих формированию культурного взаимодействия различных народностей.
Стоимость организации проведения мероприятия составляет 250-2000 тыс. руб. в зависимости от количества участников, сценария, продолжительности мероприятия, количества приглашенных и т.п.
Перечень праздничных дат, к которым могут быть приурочены мероприятия Программы:
Январь
1 января - Всемирный день мира (День всемирных молитв о мире): социальная реклама - видео-, аудиоролики, плакаты для распространения в местах проведения новогодних елок, призывы к уважению друг друга независимо от вероисповедания и национальности. Ленинградская область создает условия для жизнедеятельности представителям различных национальностей и конфессий, особо акцентируется региональная идентичность жителей Ленинградской области.
7 января - Рождество: социальная реклама - буклеты об истории праздника, рождественских традициях православия.
25 января - День российского студенчества: среди студентов Ленинградской области - представители различных национальностей. Образование объединяет представителей различных конфессий и национальностей. Мероприятия в учебных заведениях, промоакции - раздаточный материал о том, что получение образования и специальности (упор на рабочие профессии в связи с поручением Президента Российской Федерации) необходимо независимо от национальности и вероисповедания.
Февраль
17 февраля - День проявления доброты: целевая аудитория - подростки, мероприятия посвящены культивированию доброты и уважения по отношению к человеку независимо от национальности и вероисповедания.
21 февраля - Международный день родного языка: подготовка и распространение продуктов социальной рекламы.
Март
21 марта - Международный день борьбы за ликвидацию расовой дискриминации: социальная реклама - просвещающие буклеты, плакаты, мероприятие с привлечением ростовых кукол, демонстрирующих расовое многообразие.
Апрель
2 апреля - День единения народов Беларуси и России: межкультурный праздник с привлечением коллективов национального танца, песни и пр., возможна организация выставок в библиотеках книг писателей Беларуси и России, а также тренинги с привлечением специалистов, занимающихся изучением истории и традиций народов Беларуси в России.
13 апреля - Всемирный день рок-н-ролла: музыка объединяет представителей различных национальностей и конфессий, возможна организация мероприятия с использованием нескольких площадок с этнической (народной) в современном исполнении музыкой наиболее многочисленных диаспор, представленных на территории Ленинградской области.
22 апреля - День земли: информирование о достижениях агропромышленного комплекса Ленинградской области и особенностях работы на земле представителей различных национальностей, проживающих на территории Ленинградской области.
Май
3 мая - День солнца: социальная реклама - изображения солнца в виде различных национальностей и конфессий, промоакция, распространение материалов среди различных целевых аудиторий.
18 мая - Международный день музеев: мероприятия в музеях на территории Ленинградской области с акцентом на национальные и религиозные традиции, существующие в современной России.
24 мая - День славянской письменности и культуры: мероприятие, посвященное обмену культурными традициями и ценностями славянских народов.
Июнь
9 июня - Международный день друзей: дружба - понятие универсальное для всех национальностей и религий (социальная реклама), мероприятие "Дружба народов" с участием представителей всех национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области.
12 июня - День России: праздник россиян независимо от национальности, формирование региональной идентичности у жителей Ленинградской области (как граждан России) независимо от национальности и вероисповедания.
Июль
8 июля - Всероссийский день семьи, любви и верности: чествование семей, в том числе межнациональных.
Сентябрь
8 сентября - Международный день солидарности журналистов: особое внимание к журналистам, пишущим о проблемах межнациональных отношений, круглый стол на тему "Освещение проблем межнациональных отношений в Ленинградской области: специфика и проблемы".
21 сентября - Международный день мира ООН: социальная реклама, информирующая население Ленинградской области о празднике, о единстве мира независимо от национальности и вероисповедания.
Ноябрь
1 ноября - День всех святых: праздник всех религий, возможна организация мероприятия, способствующего повышению уровня знаний жителей Ленинградской области о мировых религиях и конфессиях, представленных на территории Российской Федерации и Ленинградской области.
4 ноября - День народного единства, 7 ноября - День согласия и примирения: мероприятия, направленные на установление межнационального согласия в Ленинградской области, акцент - единство народов и диалог религий в Ленинградской области.
16 ноября - Международный день терпимости: коммуникативные тренинги с различными целевыми аудиториями о толерантности по отношению к особенностям различных национальностей и религий, особенностях, культурах, межэтнических и межконфессиональных различиях жителей Ленинградской области.
Декабрь
10 декабря - Всемирный день прав человека: объединяющее начало - уважение и самоуважение, внедрение понимания ответственности за свои права, слова, действия, предположительно, коммуникативные тренинги для различных целевых аудиторий, способствующие пониманию основных прав человека, социальная реклама.
10 декабря - Всемирный день футбола: кубок Ленинградской области по "межнациональному" футболу - формирование футбольных команд из игроков различных национальностей и религиозных предпочтений, социальная реклама - возможно оформление футбольных мячей путем нанесения на мяч изображений, демонстрирующих межнациональное и межконфессиональное многообразие Ленинградской области.
18 декабря - Международный день мигранта: мероприятия, направленные на социально-культурную адаптацию мигрантов, - распространение адаптированной литературы, посвященной истории, обычаям, традициям России, на русском языке, возможно, подготовка двуязычных брошюр (не более 36 страниц формата A5) на русском и украинском, русском и узбекском языках и т.п.
20 декабря - День солидарности людей: мероприятия, способствующие объединению людей, с привлечением ростовых кукол, демонстрирующих межнациональное и межконфессиональное многообразие.
25 декабря - Рождество: социальная реклама о католицизме, протестантизме, Рождестве, истории и традициях празднования.
Организация проведения национальных праздников наиболее массово представленных на территории Ленинградской области диаспор и конфессий, таких как Сабантуй, Рамадан, Венок славы Александра Невского и т.п.
Планируемые расходы:
на мероприятия по вопросам межнационального единства и межконфессионального диалога: организация и проведение мероприятий, акций, праздников самобытных культур, фестивалей, дней национальных культур, национальных, религиозных праздников, ярмарок и иных мероприятий, способствующих формированию культурного взаимодействия представителей различных народностей и вероисповеданий, а также формированию гражданско-патриотических ценностных установок, реализация проектов общественных объединений Ленинградской области, заинтересованных в стабильной межнациональной и межконфессиональной обстановке на территории Ленинградской области. Планируются расходы на оплату организации праздничных мероприятий, создание сценариев, работу ведущих, артистов, аренду площадок, оборудования, транспортные расходы, социальную рекламу, методические рекомендации - их разработка (научные исследования) и тираж (полиграфическая продукция), анонсирование и информационное сопровождение мероприятий в средствах массовой информации Ленинградской области и т.п.;
на мероприятия по вопросам предупреждения проявлений ксенофобии: организация и проведение акций, тематических открытых уроков, викторин для жителей и общественных объединений Ленинградской области, реализация проектов общественных объединений Ленинградской области, заинтересованных в стабильной межнациональной и межконфессиональной обстановке на территории Ленинградской области. Планируются расходы на привлечение психологов, экспертов, аренду оборудования, в том числе музыкального, помещений, транспорта, привлечение распространителей, изготовление тиражей полиграфической продукции, работу ведущих, артистов, аренду площадок, оборудования, музыкальное сопровождение, создание сценариев, анонсирование и информационное сопровождение мероприятий в средствах массовой информации Ленинградской области и т.п.
2.2. Организация проведения конкурсов проектов по сохранению национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений.
Проведение тематических конкурсов среди общественных объединений Ленинградской области. Планируются расходы на организацию конкурсов: размещение в средствах массовой информации объявлений, разработка и изготовление дипломов, грамот, благодарностей участникам, подготовка презентации по итогам конкурса об участниках конкурса и его победителях, памятные призы и сувениры участникам, организация кофе-брейка, аренда помещения с необходимым оборудованием для презентации проектов участников, а также размещение в средствах массовой информации информации о победителях. Ежегодно на организацию одного конкурса планируется финансирование в размере 250 тыс. руб.
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения Ленинградской области
3.1. Организация проведения мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской области.
Целевая аудитория - дети и подростки до 18 лет: первичная инкультурация. Организация проведения тренингов, игровых и обучающих семинаров, игр, способствующих устойчивому формированию поликультурности. Цель мероприятий - привитие традиционных духовно-нравственных ценностей.
Целевая аудитория - от 18 лет и старше: вторичная инкультурация - развитие способности человека к самостоятельному освоению социокультурного окружения. Организация создания, предположительно при учебных заведениях, библиотеках, музеях и т.п., тематических групп межкультурной коммуникации, секций по изучению истории, культуры, традиционных ремесел, русской народной песни, танцев, поэзии и пр. Мероприятия по повышению общественной активности: спортивной активности - походы, велокроссы и т.п., социальной коммуникации - формальное и неформальное общение, образование.
Планируется проведение мероприятий, направленных на общение постоянного населения Ленинградской области и мигрантов, например, вовлечение представителей постоянного населения и мигрантов в совместные проекты, в том числе создание межнационального волонтерского движения, ориентированного на распространение знаний среди населения Ленинградской области о традициях, обычаях, культуре народов, проживающих на территории Ленинградской области; вовлечение работодателей Ленинградской области в процесс инкультурации мигрантов путем проведения с работодателями разъяснительной работы, предоставления им раздаточного материала для освоения их работниками культурных ценностей России, возможно создание вечерних школ на базе предприятий, библиотек и т.п. для обучения основам русского языка мигрантов и пр. Предусматривается также организация информационной поддержки работодателей, оказывающих комплексные услуги по надлежащему оформлению трудовых мигрантов, содействие национально-культурным объединениям и традиционным религиозным организациям в реализации культурно-просветительских проектов по изучению мигрантами русского языка и российских культурных традиций, истории и культуры Ленинградской области.
Планируются расходы на научно-исследовательские разработки материалов для мигрантов, их изготовление и распространение, оплату работы тренеров, психологов и преподавателей, организацию мероприятий, в том числе аренду помещений и оборудования, социальную рекламу - растяжки, баннеры, информационные стенды для мигрантов и о мигрантах и т.п. Стоимость организации проведения мероприятия составляет 100-200 тыс. руб. в зависимости от количества участников, сценария, продолжительности мероприятий, количества приглашенных специалистов для работы с мигрантами, тиража продукции и пр.
3.2. Организация создания мобильной школы для просвещения населения и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области.
Планируются расходы на приобретение автобуса типа BAW 2245 Street или Ma№№ для использования в качестве мобильной (передвижной) школы, его переоборудование под размещение экспозиций, оборудование одного-двух рабочих мест для специалистов. Ориентировочная стоимость приобретения и переоборудования автобуса составляет 750 тыс. руб.
3.3. Организация функционирования мобильной школы для просвещения жителей и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области (включая организацию выездов в муниципальные образования Ленинградской области).
Создание экспозиций по темам межнациональных и межконфессиональных отношений, солидарности населения, проживающего на территории России и Ленинградской области, а также организация выездов в муниципальные образования Ленинградской области с привлечением психолога или социального педагога для проведения разъяснительной работы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.
Планируются расходы на создание экспозиций, размещение их в автобусе, организацию выездов на места, оформление автобуса снаружи материалами социальной направленности по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области, создание самоклеящихся тематических постеров и плакатов для размещения на внешних боковых сторонах автобуса, а также оплату труда специалистов.
3.4. Организация проведения проектно-изыскательских работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской области.
Планируются расходы на разработку проектной документации для создания Дома дружбы народов Ленинградской области, в том числе разработку генерального плана, возможные архитектурные решения, инженерное проектирование, конструктивные решения, экологическое проектирование, разработку сметной документации и пр. Начальная стоимость подобных услуг для похожих проектов по итогам мониторинга профильных интернет-сайтов составляет от 1500 тыс. руб.
Раздел 4. Информационное сопровождение и методическое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1. Формирование пресс-клуба для освещения этноконфессиональной тематики в средствах массовой информации Ленинградской области.
В рамках функциональных обязанностей.
4.2. Организация создания и размещения в средствах массовой информации информационных материалов о многообразии национальных культур и религий на территории Ленинградской области.
Предполагается организация создания постоянных рубрик в районных печатных средствах массовой информации Ленинградской области, подготовка и публикация тематических материалов, в том числе анонсирование мероприятий и публикации по итогам состоявшихся акций, подготовка и трансляция информационных материалов (аудио-, видеороликов, программ) в эфире телекомпаний/радиостанций Ленинградской области, организация подготовки и размещения тематических публикаций в региональных и федеральных средствах массовой информации.
Планируются расходы на оплату подготовки, размещения (трансляции) информационных материалов. Стоимость подготовки и размещения информационного материала объемом одна полоса формата A3 в районном печатном издании составляет 15-20 тыс. руб., в областной газете "Вести" стоимость полосы формата A2 составляет от 254 тыс. руб. (выпуски - вторник, пятница) до 500 тыс. руб. (выпуск - среда, в зависимости от тиража), стоимость площадей газеты "Вести" указана исходя из того, что материалы будут располагаться на внутренних полосах в черно-белом исполнении. Стоимость подготовки и размещения тематического информационного материала объемом одна полоса формата A3 в газетах "Аргументы и факты", "Известия", "Труд" составляет 700 тыс. руб. Стоимость создания и трансляции (10 трансляций) аудиороликов (30 сек.) в эфире радиокомпаний составляет от 35 тыс. руб. (в районных средствах массовой информации) и от 100 тыс. руб. (в региональных средствах массовой информации). Стоимость создания видеоролика (30 сек.) составляет от 250 тыс. руб., размещение (10 трансляций) - от 24 тыс. руб. (в районных средствах массовой информации). Стоимость создания аудио- и телепередач зависит от продолжительности передачи и других параметров. Так, по итогам реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы стоимость создания передачи социальной направленности хронометражем 20 мин. и ее однократной трансляции на телеканале ЛОТ составляет от 120 тыс. руб.
4.3. Организация создания, изготовления и распространения тематического периодического издания, посвященного межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области.
Планируются расходы на литературную обработку представленных материалов по итогам проведения мероприятий, а также материалов о деятельности органов исполнительной власти по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, корректорские правки, создание эскиза выпуска информационного бюллетеня, оригинал-макета, его тираж и распространение. Распространение тематического периодического издания планируется в муниципальных образованиях с целью информирования населения о деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.4. Организация создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
Планируются расходы на изготовление следующих продуктов социальной рекламы: буклеты, брошюры, баннеры, плакаты, наружная реклама, листовки, блокноты-справочники, закладки для учеников школ, постеры для учащихся средних специальных учебных заведений, карта межнациональных отношений в Ленинградской области и т.п.
Стоимость создания концепции социальной рекламы по одной теме составляет от 30 тыс. руб., стоимость разработки одного эскиза социальной рекламы - от 25 тыс. руб. Стоимость изготовления тиража зависит от количества и размеров тиражируемых материалов. Доставка тиража в муниципальные образования составляет 3-18 тыс. руб. в зависимости от территориальной удаленности от Санкт-Петербурга. Аренда площади для размещения наружной рекламы составляет 7-45 тыс. руб. в месяц в зависимости от размера и места размещения рекламного носителя.
4.5. Организация создания, издания и распространения полиграфической продукции, электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
Планируются расходы на издание и распространение материалов, подготовленных в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Описания мероприятий, а также создание электронных версий подготовленных материалов.
4.6. Организация осуществления научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
Планируется организация подготовки следующих изданий:
презентационной книги "Многонациональная и многоконфессиональная Ленинградская область", планируемые расходы - 800 тыс. руб.;
буклета "Национальные и религиозные праздники Ленинградской области", планируемые расходы - 150 тыс. руб.;
справочной книги "Религиозные организации Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
словаря основных терминов и понятий по межнациональным и межконфессиональным отношениям для жителей Ленинградской области, планируемые расходы - 150 тыс. руб.;
брошюры и буклета "Формирование этнокультурной толерантности у жителей Ленинградской области", планируемые расходы - 200 тыс. руб.;
методических рекомендаций "Основы корректного освещения этнического и конфессионального многообразия российского и областного общества для представителей районных и областных средств массовой информации", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
методических рекомендаций для органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления по реализации государственной национальной и конфессиональной политики "Создание и поддержка оптимального межнационального/межконфессионального климата среди населения Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
брошюры "Деятельность национальных диаспор и их роль в региональных культурно-политических процессах: опыт Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
брошюры "Оптимальные методы борьбы с проявлениями ксенофобии и экстремизма на территории Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
буклета "Национальные и религиозные праздники Ленинградской области", планируемые расходы - 100 тыс. руб.;
брошюры "Объективные и субъективные причины межнациональной и межконфессиональной конфронтации: опыт Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
методических рекомендаций для органов местного самоуправления "Формирование региональной идентичности в Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.
4.7. Организация проведения социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
Планируется проведение следующих мероприятий:
1) организация разработки методики исследования, планируемые расходы - 250 тыс. руб. ежегодно;
2) организация проведения социологического опроса "Проблема гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области", планируемые расходы - 1800 тыс. руб. (2012 и 2014 годы). Социологический опрос проводится среди населения в возрасте от 18 лет и старше по репрезентативной выборке, а также среди экспертов, в качестве которых привлекаются государственные и муниципальные служащие, работники учреждений образования и культуры, журналисты, политологи, социологи, лидеры этнических диаспор, национально-культурных и религиозных объединений, руководители хозяйственных структур;
3) организация проведения фокус-групп "Межэтнические и межконфессиональные отношения в Ленинградской области: состояние, проблемы, возможные пути решения", планируемые расходы - 500 тыс. руб. ежегодно;
4) организация проведения экспертного опроса "Деятельность органов власти в решении проблем межнациональных отношений" среди представителей диаспор и национально-культурных общественных объединений, представителей различных религиозных сообществ, планируемые расходы - 250 тыс. руб. ежегодно;
5) организация проведения опроса экспертов "Деятельность национально-культурных объединений", планируемые расходы - 250 тыс. руб. ежегодно;
6) организация проведения социологического опроса жителей Ленинградской области "Деятельность органов власти и национально-культурных и религиозных объединений в решении проблем межнациональных и межконфессиональных отношений", планируемые расходы - 900 тыс. руб. ежегодно;
7) организация проведения социологического опроса "Отношение постоянного населения Ленинградской области к мигрантам", планируемые расходы - 900 тыс. руб. ежегодно;
8) организация проведения фокус-группы "Проблема региональной идентичности в Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб. ежегодно;
9) тематический мониторинг средств массовой информации (федеральных, региональных, районных), планируемые расходы - 1200 тыс. руб. ежегодно.
4.8. Организация проведения конференций, круглых столов, семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.
Примерные темы конференций, конгрессов, круглых столов:
инкультурация мигрантов: проблемы и пути решения. Оптимальные способы инкультурации мигрантов для Ленинградской области;
конфликтогенный потенциал религиозного фактора и уровень религиозной толерантности в регионе;
межнациональные противоречия в России: стратегия партий и общественных движений. Практические рекомендации для Ленинградской области;
проблема региональной идентичности в Ленинградской области.
4.9. Организация проведения исследования объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений.
В зависимости от количества критериев оценки, количества объектов и их месторасположения начальная стоимость исследования составляет 2500-5000 тыс. руб. Планируется составить базу данных об имеющихся объектах на территории Ленинградской области с целью анализа и формирования плана по их возможной реконструкции.
Приложение 3
к Программе...
ДИНАМИКА
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(тыс. рублей в ценах года
начала реализации Программы)
Источники и направления расходов
Финансовые затраты
2012 год
2013 год
2014 год
Затраты - всего
22200,0
16997,2 <*>
16920,0 <*>
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
22200,0
16997,2 <*>
16920,0 <*>
местные бюджеты
прочие источники
Из общего объема затрат:
затраты на капитальные вложения
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
затраты на прочие нужды
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
--------------------------------
<*> Примечание. Для расчетов применены индексы-дефляторы: 2013 год - 105,9 процента, 2014 год - 105,2 процента в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 8600-АК/Д14 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Приложение 4
к Программе...
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПО ИНДИКАТОРАМ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012-2014 ГОДЫ"
Основные индикаторы реализации Программы
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области
1.1. Количество мониторингов законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством подготовленных аналитических справок по итогам проведенного мониторинга за отчетный год.
1.2. Количество разработанных нормативно-правовых и нормативных актов, регулирующих основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия в Ленинградской области: 2012 год - по мере необходимости, 2013 год - по мере необходимости, 2014 год - по мере необходимости.
Значение индикатора определяется необходимостью разработки региональных законодательных и иных нормативных актов, регулирующих основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия в Ленинградской области, в связи с изменением федерального законодательства.
1.3. Количество заседаний межнациональных, межконфессиональных, экспертных советов и иных коллегиальных органов: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством заседаний и совещаний межнациональных, межконфессиональных, экспертных и иных коллегиальных органов Ленинградской области.
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области
2.1. Количество мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области: 2012 год - 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством организованных в отчетном году мероприятий, в которых приняли участие представители различных общин и конфессий, проживающих на территории Ленинградской области, представители органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица.
2.2. Количество конкурсов проектов по сохранению национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений: 2012 год - 1 ед., 2013 год - 1 ед., 2014 год - 1 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством состоявшихся в отчетном году конкурсов среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений, деятельность которых направлена на сохранение традиций представителей национальных меньшинств и религиозных культур.
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения Ленинградской области
3.1. Количество мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской области: 2012 год - 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством состоявшихся в отчетном году мероприятий, в которых приняли участие представители различных общин и конфессий, мигрантов, проживающих на территории Ленинградской области, представители органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица.
3.2. Количество созданных мобильных школ для просвещения жителей и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области: 2012 год - 1 ед.
Значение индикатора определяется количеством созданных мобильных школ для просвещения жителей и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области.
3.3. Количество экспозиций для обеспечения функционирования мобильной школы, созданной для просвещения жителей и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области (выездов в муниципальные образования Ленинградской области): 2012 год - 1 экспозиция (18 выездов), 2013 год - 2 экспозиции (18 выездов), 2014 год - 18 выездов.
Значение индикатора определяется количеством созданных экспозиций для мобильной школы, а также выездов мобильной школы на территории муниципальных образований Ленинградской области с целью ознакомления и распространения знаний среди населения Ленинградской области о народностях, традициях, обычаях, культурах, религиях, представленных на территории Ленинградской области.
3.4. Количество проектно-изыскательских работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской области: 2012 год - 1 ед.
Значение индикатора определяется количеством проведенных проектно-изыскательских работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской области.
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1. Количество сформированных пресс-клубов для освещения этноконфессиональной тематики в средствах массовой информации Ленинградской области: 2012 год - 1 пресс-клуб.
Значение индикатора определяется количеством сформированных пресс-клубов из представителей районных, а также региональных и федеральных средств массовой информации, освещающих вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.2. Количество созданных и размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о многообразии национальных культур и религий на территории Ленинградской области: 2012 год - 25 ед., 2013 год - 30 ед., 2014 год - 35 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством созданных и размещенных видео-, аудиороликов и публикаций в средствах массовой информации (районных, региональных, федеральных) по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области за отчетный год.
4.3. Количество созданных, изготовленных и распространенных выпусков тематического периодического издания, посвященного межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 3 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством выпусков тематического периодического издания, посвященного межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области, за отчетный год.
4.4. Количество тем, освещенных посредством создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством тем социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений за отчетный год.
4.5. Количество созданной, изданной и распространенной полиграфической продукции, электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством изготовленной полиграфической продукции (тиражи), электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений за отчетный год.
4.6. Количество научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений за отчетный год.
4.7. Количество тем социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством тем, по которым проведены социологические исследования по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.8. Количество конференций, круглых столов, конгрессов, семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством мероприятий за отчетный год, в которых приняли участие представители различных общин и конфессий, мигрантов, проживающих на территории Ленинградской области, представители органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица.
4.9. Количество исследований объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений: 2012 год - 1 исследование.
Значение индикатора определяется количеством проведенных исследований объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений в Ленинградской области.
Показатели экономической и социальной эффективности Программы
1. Количество реализованных социально значимых мероприятий и проектов по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия, разработанных общественными объединениями Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 6 ед.
2. Количество постоянного населения Ленинградской области и мигрантов, принявших участие в мероприятиях Программы: 2012 год - 2000 чел., 2013 год - 3000 чел., 2014 год - 3500 чел.
3. Количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Ленинградской области: 2012 год - 12 ед., 2013 год - 15 ед., 2014 год - 17 ед.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2012 г. № 71
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГАРМОНИЗАЦИЯ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 25.11.2013 № 419)
В целях реализации государственной национальной политики, сохранения межнационального взаимопонимания и межконфессионального согласия на территории Ленинградской области, обеспечения стабильной социально-политической обстановки Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы".
2. Комитету финансов Ленинградской области предусмотреть в областном бюджете Ленинградской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов ассигнования на реализацию долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы".
3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области при разработке муниципальных программ по сохранению единства народов и религий учитывать основные направления и мероприятия долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 года".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - полномочного представителя Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области Кузнецова А.В.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 12.03.2012 № 71
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 25.11.2013 № 419)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных
и межконфессиональных отношений в Ленинградской области
на 2012-2014 годы"
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Полное │ Долгосрочная целевая программа "Гармонизация│
│наименование │межнациональных и межконфессиональных отношений в│
│ │Ленинградской области на 2012-2014 годы" (далее -│
│ │Программа) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели Программы │ Сохранение атмосферы взаимного уважения к национальным│
│ │и конфессиональным традициям и обычаям народов,│
│ │проживающих на территории Ленинградской области; │
│ │ формирование позитивного имиджа Ленинградской области│
│ │как территории, комфортной для проживания представителей│
│ │различных национальностей, а также как политически и│
│ │социально-экономически стабильного региона для вложения│
│ │инвестиций и ведения бизнеса │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные задачи│ Создание научно-исследовательской базы в сфере│
│Программы │межнациональных и межконфессиональных отношений, в том│
│ │числе обеспечение проведения тематических научных,│
│ │аналитических, социологических исследований; │
│ │ укрепление межэтнического и межконфессионального│
│ │сотрудничества, в том числе посредством реализации│
│ │совместных проектов в сфере межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений; │
│ │ профилактика межнациональных и межконфессиональных│
│ │конфликтов посредством информирования и просвещения│
│ │жителей Ленинградской области о существующих национальных│
│ │обычаях, традициях, культурах и религиях │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Входящие │ Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы│
│в состав │межнациональных и межконфессиональных отношений в│
│Программы │Ленинградской области │
│разделы │ 1.1. Мониторинг законодательства в сфере│
│ │межнациональных и межконфессиональных отношений. │
│ │ 1.2. Разработка региональной правовой базы,│
│ │регулирующей основные направления межнационального и│
│ │межконфессионального взаимодействия в Ленинградской│
│ │области. │
│ │ 1.3. Организация деятельности межнациональных,│
│ │межконфессиональных, экспертных советов и иных│
│ │коллегиальных органов. │
│ │ Раздел 2. Развитие национально-культурного│
│ │взаимодействия представителей различных национальностей и│
│ │конфессий, представленных на территории Ленинградской│
│ │области │
│ │ 2.1. Организация проведения мероприятий, направленных│
│ │на укрепление межнациональной и межконфессиональной│
│ │солидарности среди жителей Ленинградской области. │
│ │ 2.2. Организация проведения конкурсов проектов по│
│ │сохранению национальных традиций и религиозных обычаев│
│ │среди национально-культурных, религиозных и иных│
│ │общественных объединений. │
│ │ Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению│
│ │гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения│
│ │Ленинградской области │
│ │ 3.1. Организация проведения мероприятий, направленных│
│ │на социально-культурную адаптацию мигрантов в│
│ │Ленинградской области. │
│ │ 3.2. Организация создания мобильной школы для│
│ │просвещения населения и установления взаимного уважения│
│ │мигрантов и постоянного населения Ленинградской области. │
│ │ 3.3. Организация функционирования мобильной школы для│
│ │просвещения населения и установления взаимного уважения│
│ │мигрантов и постоянного населения Ленинградской области│
│ │(включая организацию выездов в муниципальные образования│
│ │Ленинградской области). │
│ │ 3.4. Организация проведения проектно-изыскательских│
│ │работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской│
│ │области. │
│ │ Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и│
│ │методическое обеспечение сферы межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений │
│ │ 4.1. Формирование пресс-клуба для освещения│
│ │этноконфессиональной тематики в средствах массовой│
│ │информации Ленинградской области. │
│ │ 4.2. Организация создания и размещения в средствах│
│ │массовой информации информационных материалов о│
│ │многообразии национальных культур и религий на территории│
│ │Ленинградской области. │
│ │ 4.3. Организация создания, изготовления и│
│ │распространения тематического периодического издания,│
│ │посвященного межнациональным и межконфессиональным│
│ │отношениям в Ленинградской области. │
│ │ 4.4. Организация создания, изготовления и│
│ │распространения социальной рекламы по вопросам│
│ │межнациональных и межконфессиональных отношений в│
│ │Ленинградской области. │
│ │ 4.5. Организация создания, издания и распространения│
│ │полиграфической продукции, электронных презентаций по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области. │
│ │ 4.6. Организация осуществления│
│ │научно-исследовательских, аналитических разработок по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области. │
│ │ 4.7. Организация проведения социологических│
│ │исследований по вопросам межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений в Ленинградской области. │
│ │ 4.8. Организация проведения конференций, круглых│
│ │столов, семинаров по вопросам межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений. │
│ │ 4.9. Организация проведения исследования объектов и│
│ │территорий, имеющих историческое, культовое, культурное│
│ │или природоохранное значение, и мест захоронений │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объем │ Общий объем финансирования Программы - 52650,0 тыс.│
│финансовых │рублей, из них за счет средств областного бюджета│
│ресурсов, │Ленинградской области - 52650,0 тыс. рублей, в том числе:│
│запланированных│ 2012 год - 22200,0 тыс. рублей, │
│по Программе, │ 2013 год - 11600,0 тыс. рублей, │
│с указанием │ 2014 год - 18850,0 тыс. рублей │
│источников │ │
│финансирования │ │
│(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013│
│№ 419) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Показатели │ Программа имеет преимущественно социально│
│эффективности │ориентированный характер, поэтому показатели│
│Программы │экономической и бюджетной эффективности определены как│
│ │труднопрогнозируемые. Вместе с тем обеспечение│
│ │гармоничной социально-политической обстановки на│
│ │территории муниципальных образований будет способствовать│
│ │укреплению позитивного имиджа Ленинградской области как│
│ │инвестиционно привлекательного центра Северо-Западного│
│ │региона, совмещение традиционного планирования│
│ │мероприятий Программы с конкурсной системой отбора│
│ │проектов позволит внедрить в сферу национальной политики│
│ │новые социальные практики, расширить и совершенствовать│
│ │этнокультурную и конфессиональную инфраструктуру в│
│ │Ленинградской области. │
│ │ Показатели социальной эффективности: │
│ │ количество реализованных социально значимых│
│ │мероприятий и проектов по вопросам развития национальных│
│ │культур, духовного единства и межэтнического согласия,│
│ │разработанных общественными объединениями Ленинградской│
│ │области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 6│
│ │ед.; │
│ │ количество постоянного населения Ленинградской области│
│ │и мигрантов, принявших участие в мероприятиях Программы:│
│ │2012 год - 2000 чел., 2013 год - 3000 чел., 2014 год -│
│ │3500 чел.; │
│ │ количество размещенных в средствах массовой│
│ │информации, в том числе в сети Интернет, информационных│
│ │сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов, аудио-,│
│ │телепередач), а также продукции социальной рекламы о│
│ │традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и│
│ │религий, представители которых проживают на территории│
│ │Ленинградской области: 2012 год - 12 ед., 2013 год - 15│
│ │ед., 2014 год - 17 ед. │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │ Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы│
│индикаторы │межнациональных и межконфессиональных отношений в│
│реализации │Ленинградской области │
│Программы │ 1.1. Количество мониторингов законодательства в сфере│
│ │межнациональных и межконфессиональных отношений: 2012 год│
│ │- 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 1.2. Количество разработанных нормативно-правовых и│
│ │нормативных актов, регулирующих основные направления│
│ │межнационального и межконфессионального взаимодействия в│
│ │Ленинградской области: 2012 год - по мере необходимости,│
│ │2013 год - по мере необходимости, 2014 год - по мере│
│ │необходимости. │
│ │ 1.3. Количество заседаний межнациональных,│
│ │межконфессиональных, экспертных советов и иных│
│ │коллегиальных органов: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2│
│ │ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ Раздел 2. Развитие национально-культурного│
│ │взаимодействия представителей различных национальностей и│
│ │конфессий, представленных на территории Ленинградской│
│ │области │
│ │ 2.1. Количество мероприятий, направленных на│
│ │укрепление межнациональной и межконфессиональной│
│ │солидарности среди жителей Ленинградской области: 2012│
│ │год - 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4 ед. │
│ │ 2.2. Количество конкурсов проектов по сохранению│
│ │национальных традиций и религиозных обычаев среди│
│ │национально-культурных, религиозных и иных общественных│
│ │объединений: 2012 год - 1 ед., 2013 год - 1 ед., 2014 год│
│ │- 1 ед. │
│ │ Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению│
│ │гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения│
│ │Ленинградской области │
│ │ 3.1. Количество мероприятий, направленных на│
│ │социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской│
│ │области: 2012 год - 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4│
│ │ед. │
│ │ 3.2. Количество созданных мобильных школ для│
│ │просвещения населения и установления взаимного уважения│
│ │мигрантов и постоянного населения Ленинградской области:│
│ │2012 год - 1 школа. │
│ │ 3.3. Количество экспозиций для обеспечения│
│ │функционирования мобильной школы, созданной для│
│ │просвещения населения и установления взаимного уважения│
│ │мигрантов и постоянного населения Ленинградской области│
│ │(выездов в муниципальные образования Ленинградской│
│ │области): 2012 год - 1 экспозиция (18 выездов), 2013 год│
│ │- 2 экспозиции (18 выездов), 2014 год - 18 выездов. │
│ │ 3.4. Количество проектно-изыскательских работ для│
│ │создания Дома дружбы народов Ленинградской области: 2012│
│ │год - 1 ед. │
│ │ Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и│
│ │методическое обеспечение сферы межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений │
│ │ 4.1. Количество сформированных пресс-клубов для│
│ │освещения этноконфессиональной тематики в средствах│
│ │массовой информации Ленинградской области: 2012 год - 1│
│ │пресс-клуб. │
│ │ 4.2. Количество созданных и размещенных в средствах│
│ │массовой информации информационных материалов о│
│ │многообразии национальных культур и религий на территории│
│ │Ленинградской области: 2012 год - 25 ед., 2013 год - 30│
│ │ед., 2014 год - 35 ед. │
│ │ 4.3. Количество созданных, изготовленных и│
│ │распространенных выпусков тематического периодического│
│ │издания, посвященного межнациональным и│
│ │межконфессиональным отношениям в Ленинградской области:│
│ │2012 год - 2 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 3 ед. │
│ │ 4.4. Количество тем, освещенных посредством создания,│
│ │изготовления и распространения социальной рекламы по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2│
│ │ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.5. Количество созданной, изданной и распространенной│
│ │полиграфической продукции, электронных презентаций по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 3│
│ │ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.6. Количество научно-исследовательских,│
│ │аналитических разработок по вопросам межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений в Ленинградской области:│
│ │2012 год - 4 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.7. Количество тем социологических исследований по│
│ │вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений│
│ │в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2│
│ │ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.8. Количество конференций, круглых столов,│
│ │конгрессов, семинаров по вопросам межнациональных и│
│ │межконфессиональных отношений: 2012 год - 2 ед., 2013 год│
│ │- 2 ед., 2014 год - 2 ед. │
│ │ 4.9. Количество исследований объектов и территорий,│
│ │имеющих историческое, культовое, культурное или│
│ │природоохранное значение, и мест захоронений: 2012 год -│
│ │1 исследование │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания │ Конституция Российской Федерации; │
│для разработки │ Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года│
│Программы │№ 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о│
│ │культуре"; │
│ │ Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об│
│ │общественных объединениях"; │
│ │ Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О│
│ │некоммерческих организациях"; │
│ │ Федеральный закон от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ "О│
│ │национально-культурной автономии"; │
│ │ Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О│
│ │свободе совести и о религиозных объединениях"; │
│ │ Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О│
│ │противодействии экстремистской деятельности"; │
│ │ Федеральный закон от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О│
│ │передаче религиозным организациям имущества религиозного│
│ │назначения, находящегося в государственной или│
│ │муниципальной собственности"; │
│ │ Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996│
│ │года № 803 "Об Основных положениях региональной политики│
│ │в Российской Федерации"; │
│ │ Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1996│
│ │года № 909 "Об утверждении Концепции государственной│
│ │национальной политики Российской Федерации"; │
│ │ Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009│
│ │года № 537 "О Стратегии национальной безопасности│
│ │Российской Федерации до 2020 года"; │
│ │ постановление Правительства Российской Федерации от 22│
│ │февраля 1997 года № 217 "О мерах по реализации Концепции│
│ │государственной национальной политики Российской│
│ │Федерации"; │
│ │ Перечень поручений Президента Российской Федерации от│
│ │23 марта 2009 года № Пр-695ГС по итогам совместного│
│ │заседания президиума Государственного совета Российской│
│ │Федерации по взаимодействию с религиозными объединениями│
│ │при Президенте Российской Федерации; │
│ │ Перечень поручений Президента Российской Федерации от│
│ │27 февраля 2011 года № Пр-488 по итогам заседания│
│ │президиума Государственного совета Российской Федерации│
│ │11 февраля 2011 года (г. Уфа); │
│ │ приказ Министерства регионального развития Российской│
│ │Федерации от 29 июня 2007 года № 57 "Об организации│
│ │работы по проведению мониторинга в сфере межнациональных│
│ │отношений"; │
│ │ План мероприятий по проведению Второго международного│
│ │десятилетия коренных народов мира в Ленинградской области│
│ │в 2011-2014 годах, утвержденный Губернатором│
│ │Ленинградской области 6 июня 2011 года. │
│ │ Кроме того, при разработке Программы учитывались│
│ │Декларация принципов толерантности, утвержденная│
│ │резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16│
│ │ноября 1995 года, Декларация и Программа действий в│
│ │области культуры мира, принятые резолюцией 53/243│
│ │Генеральной Ассамблеи от 13 сентября 1999 года │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │ Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и│
│Программы │межконфессиональным отношениям Ленинградской области │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Срок разработки│ 2011 год │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Стоимость │ Программа разработана за счет текущего финансирования │
│разработки │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Представитель │ Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и│
│заказчика │межконфессиональным отношениям Ленинградской области │
│(координатор) │ │
│Программы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Участники │ Управление делами Правительства Ленинградской области,│
│Программы │ комитет по местному самоуправлению, межнациональным и│
│ │межконфессиональным отношениям Ленинградской области. │
│ │ Исполнители работ по реализации мероприятий Программы│
│ │определяются в соответствии с Федеральным законом от 21│
│ │июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки│
│ │товаров, выполнение работ, оказание услуг для│
│ │государственных и муниципальных нужд" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Фамилия, имя, │ Лебединский Михаил Евгеньевич - председатель комитета│
│отчество, │по местному самоуправлению, межнациональным и│
│должность, │межконфессиональным отношениям Ленинградской области,│
│телефон │тел. 274-10-50 │
│руководителя │ │
│Программы │ │
│(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013│
│№ 419) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │ Общий контроль за выполнением Программы осуществляет│
│управления │вице-губернатор Ленинградской области - полномочный│
│и контроль │представитель Губернатора Ленинградской области в│
│за выполнением │Законодательном собрании Ленинградской области. │
│Программы │ Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и│
│ │межконфессиональным отношениям Ленинградской области│
│ │осуществляет оперативный контроль за выполнением│
│ │мероприятий Программы, обеспечивает информирование и│
│ │организационное взаимодействие органов местного│
│ │самоуправления муниципальных образований с органами│
│ │исполнительной власти Ленинградской области в ходе│
│ │реализации мероприятий Программы. │
│ │ Контроль за финансированием Программы осуществляет│
│ │комитет финансов Ленинградской области. │
│ │ В соответствии с Порядком разработки, утверждения и│
│ │контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в│
│ │Ленинградской области, утвержденным постановлением│
│ │Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года│
│ │№ 209, комитет по местному самоуправлению,│
│ │межнациональным и межконфессиональным отношениям│
│ │Ленинградской области представляет отчет о ходе│
│ │реализации Программы ежеквартально в Комитет│
│ │экономического развития и инвестиционной деятельности│
│ │Ленинградской области и комитет финансов Ленинградской│
│ │области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области│
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Разработка Программы обусловлена необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области.
Сфера этноконфессиональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения. При формировании региональной модели государственной национальной политики Ленинградской области учитывается, что в этническом многообразии заключается значительный потенциал для дальнейшего развития и продвижения региона. Признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям различных народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества будут способствовать созданию атмосферы взаимного уважения на территории Ленинградской области.
При существенном преобладании славянских народов население Ленинградской области этнически неоднородно. Вследствие различных темпов воспроизводства этнических групп и национального состава мигрантов для региона характерно изменение соотношения численности основных этносов. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
По официальным данным Всероссийской переписи населения 2010 года, в Ленинградской области проживают представители более 80 национальностей. Большую часть населения составляют русские - 92,7 процента, в регионе проживают: украинцы - 2,0 процента, белорусы - 1,0 процента, татары - 0,5 процента, армяне - 0,4 процента, а также цыгане, евреи, карелы, чуваши, эстонцы, поляки, азербайджанцы, узбеки и другие. Наиболее крупными диаспорами Ленинградской области считаются узбекская, украинская, татарская, таджикская, китайская, молдавская, киргизская, азербайджанская, армянская, казахская, белорусская, башкирская, еврейская. Основной проблемой, возникающей при организации работы с диаспорами, является их многочисленность и разрозненность, а также низкий уровень образования и владения русским языком в отдельных сообществах. Низкий уровень этноконфессиональной культуры в обществе, отсутствие централизованных информационных ресурсов, предоставляющих объективную и актуальную информацию о действующих в Ленинградской области религиозных организациях и межнациональных группах, могут привести к активизации национализма и религиозного фундаментализма. Тем более, что в последнее время наблюдается рост количества и разнообразия религиозных и национальных организаций.
На территории Ленинградской области действуют 332 зарегистрированные религиозные организации, относящиеся к 18 конфессиям. Большинство религиозных организаций относятся к Русской Православной Церкви. Вместе с тем в регионе широко представлены современные религиозные организации, действующие на территории Российской Федерации. Так, в Ленинградской области действуют Римско-католическая и Армянская апостольская церкви и др. Активно осуществляют деятельность различные протестантские деноминации; лютеране, евангельские христиане-баптисты, христиане веры евангельской (пятидесятники), адвентисты седьмого дня и многие другие. Осуществляют деятельность мусульманские и иудейские религиозные организации. Вместе с тем на территории Ленинградской области официально зарегистрировано 54 общественные организации, в интересы которых входят этноконфессиональные отношения, значительная часть из них не осуществляет свою деятельность. В настоящее время развивается взаимодействие между общественными организациями, в интересы которых входят межнациональные и межконфессиональные отношения, формируются базы общественных и религиозных организаций, устанавливается сотрудничество, выявляются наиболее активные представители гражданского сообщества Ленинградской области, заинтересованные в исследовании этноконфессиональной проблематики в Ленинградской области. Интересы общественных организаций и национальных диаспор не ограничиваются культурной сферой. Они оказывают содействие соотечественникам в решении проблем, связанных с жилищной, социальной и языковой адаптацией на территории субъектов Российской Федерации, все активнее выступают в защиту их прав и интересов. В сложившихся условиях тесное взаимодействие с представителями национальных диаспор и религиозных организаций и объединений является одним из важнейших факторов поддержания стабильной, контролируемой миграционной обстановки.
Среди основных проблем сферы этноконфессиональных отношений в Ленинградской области следует отметить недостаточное взаимодействие национально-культурных автономий и религиозных организаций между собой, с органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления. Реализация Программы будет способствовать развитию диалога религий и межнациональному миру на территории Ленинградской области. В связи с усилением миграционных потоков требуются выработка стратегии и создание механизмов адаптации к традиционным ценностям постоянного населения Ленинградской области. На фоне позитивных социально-экономических изменений миграционная обстановка в Ленинградской области оценивается как стабильная и контролируемая. Тем не менее пребывание на территории региона большого количества иностранных граждан оказывает существенное влияние на экономику, криминогенную обстановку и уровень социальной напряженности в обществе. В целях сохранения национальной и культурной идентичности представители различных национальностей зачастую объединяются в формальные и неформальные группы. Излишнее проявление национальной замкнутости, в первую очередь в социально-производственной и общественно-политической сферах, может негативно отразиться на межнациональной ситуации в Ленинградской области.
Разработка Программы обусловлена в том числе недостаточным использованием потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления безразличного отношения к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость. Мероприятия Программы направлены на создание единого информационного пространства для пропаганды ценностей мира и согласия в Ленинградской области.
В целях комплексного решения проблем в межэтнической и межконфессиональной сферах необходимо использование программно-целевых методов, позволяющих заложить долгосрочную основу гармоничным межконфессиональным отношениям и позитивному развитию всех этносов, проживающих в регионе, в рамках единого российского социокультурного пространства.
Программа направлена на укрепление в Ленинградской области ценностей многонационального российского общества, соблюдение прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и межконфессионального согласия, включение российских и зарубежных мигрантов в новую для них культурную среду и систему социальных отношений, создание условий для профилактики межэтнических и межкультурных конфликтов, а также искоренения проявлений ксенофобии и мигрантофобии.
Реализация Программы позволит повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей Ленинградской области, обеспечить толерантную среду в регионе посредством информирования и распространения знаний о традициях, истории национальностей и религий, укрепить взаимодействие между органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и общественностью Ленинградской области, сформировать позитивный имидж Ленинградской области как территории, комфортной для проживания представителей любой национальности и конфессии, стабильного и инвестиционно привлекательного региона.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
сохранение атмосферы взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Ленинградской области;
формирование позитивного имиджа Ленинградской области как территории, комфортной для проживания представителей различных национальностей, а также как политически и социально-экономически стабильного региона для вложения инвестиций и ведения бизнеса.
Основными задачами Программы являются:
создание научно-исследовательской базы в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе обеспечение проведения тематических научных, аналитических, социологических исследований;
укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества, в том числе посредством реализации совместных проектов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
профилактика межнациональных и межконфессиональных конфликтов посредством информирования и просвещения жителей Ленинградской области о существующих национальных обычаях, традициях, культурах и религиях.
3. Мероприятия Программы
В целях реализации целей и задач Программы разработан План мероприятий долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы" (приложение 1 к Программе), который включает следующие разделы и подразделы:
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
1.1. Мониторинг законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
1.2. Разработка региональной правовой базы, регулирующей основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия в Ленинградской области.
1.3. Организация деятельности межнациональных, межконфессиональных, экспертных советов и иных коллегиальных органов.
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области
2.1. Организация проведения мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области.
2.2. Организация проведения конкурсов проектов по сохранению национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений.
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения Ленинградской области
3.1. Организация проведения мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской области.
3.2. Организация создания мобильной школы для просвещения населения и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области.
3.3. Организация функционирования мобильной школы для просвещения населения и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области (включая организацию выездов в муниципальные образования Ленинградской области).
3.4. Организация проведения проектно-изыскательских работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской области.
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1. Формирование пресс-клуба для освещения этноконфессиональной тематики в средствах массовой информации Ленинградской области.
4.2. Организация создания и размещения в средствах массовой информации информационных материалов о многообразии национальных культур и религий на территории Ленинградской области.
4.3. Организация создания, изготовления и распространения тематического периодического издания, посвященного межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области.
4.4. Организация создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.5. Организация создания, издания и распространения полиграфической продукции, электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.6. Организация осуществления научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.7. Организация проведения социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.8. Организация проведения конференций, круглых столов, семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.
4.9. Организация проведения исследования объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений.
Описание мероприятий и расчеты затрат на финансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы" приведены в приложении 2 к Программе.
4. Обоснование мероприятий Программы
Анализ состояния и тенденций развития общественно-политической ситуации, особенности межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области определяют необходимость разработки долгосрочной целевой программы, предусматривающей систему мер и механизм реализации мероприятий, в целях повышения этноконфессиональной культуры населения Ленинградской области и формирования среды взаимного уважения в регионе. Стабильная этноконфессиональная обстановка в Ленинградской области позволяет предотвратить возможные проявления этнополитических и религиозных противоречий. Органы исполнительной власти Ленинградской области в рамках своих функциональных обязанностей реализуют мероприятия в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в целях недопущения проявлений этноконфессиональной конфликтности среди жителей Ленинградской области: комитет по культуре Ленинградской области регулирует вопросы поддержки народного творчества и национальных культур народов, проживающих на территории Ленинградской области, комитет общего и профессионального образования Ленинградской области - вопросы просвещения, повышения уровня знаний о различных народностях, представленных на территории Ленинградской области, преимущественно в образовательных учреждениях, а также вопросы формирования толерантного сознания, комитет по молодежной политике Ленинградской области - вопросы межкультурной коммуникации в молодежной среде, комитет по труду и занятости населения Ленинградской области - вопросы трудовой миграции на территории Ленинградской области, комитет правопорядка и безопасности Ленинградской области - вопросы профилактики правонарушений, в том числе среди мигрантов, комитет по печати и связям с общественностью Ленинградской области - вопросы информационного противодействия терроризму, экстремизму и предупреждения межнациональных и межконфессиональных противоречий.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области осуществляют поддержку наиболее крупных мероприятий национально-культурной направленности.
Вместе с тем реализация органами исполнительной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления отдельных мероприятий в сфере этноконфессиональных отношений не обеспечивает проведения комплексной национальной политики в регионе. Реализация мероприятий Программы позволит создать научно-исследовательскую базу в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области и систематизировать имеющиеся данные, провести научно-исследовательские работы, проанализировать сведения, полученные в ходе социологических исследований, составить комплексную картину, на основании которой будет разрабатываться Концепция региональной национальной политики Ленинградской области.
Основаниями для разработки Программы являются: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", федеральные законы от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 "Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации", положения Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1996 года № 909, положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 1997 года № 217 "О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики в Российской Федерации", Перечень поручений Президента Российской Федерации от 23 марта 2009 года № Пр-695ГС по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации, Перечень поручений Президента Российской Федерации от 27 февраля 2011 года № Пр-488 по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 11 февраля 2011 года (г. Уфа), приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 57 "Об организации работы по проведению мониторинга в сфере межнациональных отношений", План мероприятий по проведению Второго международного десятилетия коренных народов мира в Ленинградской области в 2011-2014 годах, утвержденный Губернатором Ленинградской области 6 июня 2011 года, решение, принятое 8 сентября 2011 года на заседании Комиссии по вопросам гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации с участием представителей органов исполнительной власти Ленинградской области и религиозных организаций Ленинградской области о разработке в Ленинградской области пилотного проекта Концепции межнациональных и межконфессиональных отношений для использования субъектами Российской Федерации.
В целях налаживания системной работы в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области разработка Программы осуществлялась с учетом необходимости комплексного подхода, направленного на поддержание межнационального согласия и религиозного мира на территории Ленинградской области (в Ленинградской области проживают представители более 80 национальностей). При разработке Программы учитывались:
мероприятия, проводимые комитетом по культуре Ленинградской области, направленные на поддержку народного творчества и национальных культур народов, проживающих на территории Ленинградской области;
мероприятия долгосрочной целевой программы "Поддержка этнокультурной самобытности коренных народов, проживающих на территории Ленинградской области, на 2012-2014 годы" (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 14 февраля 2012 года № 47), ориентированные исключительно на коренные малочисленные народы - водь, ижору, вепсов, ингерманландских финнов, тихвинских карелов.
Кроме того, при разработке мероприятий Программы учитывались результаты выполнения планов мероприятий региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы и долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы, принципы, изложенные в Концепции содействия развитию институтов гражданского общества и защиты прав человека в Ленинградской области на 2009-2011 годы, одобренной постановлением Правительства Ленинградской области от 16 апреля 2009 года № 105, и анализ состояния и тенденций развития общественно-политической ситуации в Ленинградской области.
Анализ результатов мероприятий по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы позволил определить степень эффективности мероприятий, способствующих гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области. Выявлена необходимость выделения в самостоятельный комплекс мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального взаимопонимания, мероприятий по популяризации культурно-исторических традиций народов, проживающих на территории Ленинградской области. В качестве мер по распространению культуры согласия, национальной и конфессиональной терпимости в Ленинградской области предусмотрены разработка научной базы, совершенствование просветительской деятельности, пропаганда социально значимых ценностей, создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога посредством успешного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, бизнеса, научных, национальных, религиозных организаций и иных общественных объединений.
Программно-целевое планирование в сфере государственной национальной политики предусматривает включение в Программу принципиально новых проектов и комплексов мероприятий, направленных:
на проведение мониторингов и иных социологических исследований по ситуации в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе мониторинга формирующейся напряженности и предконфликтных ситуаций на местах;
на проведение тематических семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений с участием государственных и муниципальных служащих, в чьи служебные обязанности входят вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений, а также коммуникация и взаимодействие с гражданами из числа мигрантов и иммигрантов;
на разработку информационно-аналитических, справочных материалов и учебно-методических комплектов, содействующих укреплению мира и согласия на территории Ленинградской области;
на содействие созданию теле- и радиопрограмм, материалов в печатных средствах массовой информации, посвященных культуре и традициям этнических общностей и конфессий, опыту социально значимой деятельности религиозных и национальных объединений, представленных на территории Ленинградской области.
Выбор мероприятий и определение объемов финансирования обусловлены оценкой вклада мероприятий в решение задач и достижение целей Программы. Объемы финансирования Программы определены на основе средних цен на различные виды работ, услуг, существующих в Ленинградской области в период разработки Программы.
Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации Программы, осуществляются на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Финансирование Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области.
Общий объем финансирования Программы - 52650 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета Ленинградской области - 52650,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 22200,0 тыс. рублей, 2013 год - 11600,0 тыс. рублей, 2014 год - 18850,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
По разделам Программы средства распределяются следующим образом:
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области - 800,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 400,0 тыс. рублей, 2014 год - 400,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области, - 5400,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 1850,0 тыс. рублей, 2013 год - 300,0 тыс. рублей, 2014 год - 3250,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения Ленинградской области, - 11650,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 4600,0 тыс. рублей, 2013 год - 3450,0 тыс. рублей, 2014 год - 3600,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений - 34800,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 15350,0 тыс. рублей, 2013 год - 7850,0 тыс. рублей, 2014 год - 11600,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2013 № 419)
Расчет потребности в бюджетных средствах произведен с учетом сложившегося объема финансовых затрат на реализацию мероприятий по межнациональным и межконфессиональным отношениям региональной целевой программы "Общество и власть" на 2008-2010 годы и долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы, бюджетных проектировок, показателя индекса-дефлятора, определенного Министерством экономического развития Российской Федерации для расчета показателей по долгосрочным целевым программам, обоснованных предложений, поступивших от участников торгов, и запросов котировок.
Финансирование из областного бюджета Ленинградской области мероприятий Программы позволит решить приоритетные задачи развития межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе повысить уровень этноконфессиональной культуры жителей Ленинградской области.
Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы" приведена в приложении 3 к Программе.
6. Оценка социально-экономической эффективности мероприятий Программы. Целевые задания и ожидаемые конечные результаты
Программа имеет преимущественно социально ориентированный характер, поэтому показатели экономической и бюджетной эффективности определены как труднопрогнозируемые. Вместе с тем обеспечение гармоничной социально-политической обстановки на территории муниципальных образований будет способствовать укреплению позитивного имиджа Ленинградской области как инвестиционно привлекательного центра Северо-Западного региона, совмещение традиционного планирования мероприятий Программы с конкурсной системой отбора проектов позволит внедрить в сферу национальной политики новые социальные практики, расширить и совершенствовать этнокультурную и конфессиональную инфраструктуру в Ленинградской области.
Таким образом, бюджетная эффективность Программы достигается за счет комплексного подхода к решению задач Программы, предусматривающего реализацию сбалансированной государственной национальной политики на региональном уровне.
Экономическая эффективность Программы достигается путем укрепления позитивного имиджа Ленинградской области в Российской Федерации и мировом сообществе, что способствует привлечению новых инвесторов, увеличению количества реализуемых на территории Ленинградской области бизнес-проектов, повышению привлекательности региона для туристов.
Социальная эффективность Программы заключается в воздействии мероприятий Программы на жителей Ленинградской области, включая представителей национальных общин и традиционных религиозных организаций, и оценивается с использованием косвенных показателей, характеризующих охват мероприятиями Программы жителей Ленинградской области, представителей средств массовой информации, национальных и религиозных организаций, прочих заинтересованных лиц и организаций.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы методических, правовых, идеологических, организационных механизмов противодействия межнациональной и религиозной нетерпимости, усилению координации деятельности органов исполнительной власти и общественных институтов в проведении единой политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений на территории Ленинградской области, а также позволит:
реализовать социально значимые мероприятия и проекты по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия, разработанные общественными объединениями Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 6 ед.;
обеспечить количество постоянного населения Ленинградской области и мигрантов, принимающих участие в мероприятиях Программы: 2012 год - 2000 чел., 2013 год - 3000 чел., 2014 год - 3500 чел.;
разместить в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, информационные сообщения (публикации, аудио-, видеоролики, аудио-, телепередачи), а также продукцию социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Ленинградской области: 2012 год - 12 ед., 2013 год - 15 ед., 2014 год - 17 ед.
При определении содержания мероприятий Программы учтена необходимость создания условий для удовлетворения этнокультурных и конфессиональных потребностей проживающих на территории Ленинградской области народов, что является исполнением государственных обязательств, установленных федеральным законодательством в сфере обеспечения прав человека и гражданина на национальное и конфессиональное самоопределение и развитие.
Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования системы целевых индикаторов, включающей комплексные индикаторы, индикаторы по приоритетным направлениям, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в сфере национальных и конфессиональных отношений за отчетный период с целью уточнения мероприятий Программы на следующий ход.
Достижение положительных результатов на всех этапах реализации Программы обеспечивается системным анализом, комплексным подходом к планированию и реализации мероприятий Программы, мониторингом текущих, промежуточных и итоговых результатов. Механизм оценки эффективности результатов предполагает реализацию мероприятий, способствующих соблюдению этноконфессиональных гарантий и прав проживающих на территории Ленинградской области народов, а также принятие своевременных мер, обеспечивающих наличие условий поддержания национального и конфессионального мира на территории Ленинградской области.
Методика расчета показателей эффективности по индикаторам долгосрочной целевой программы "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области на 2012-2014 годы" приведена в приложении 4 к Программе.
Основные индикаторы (целевые показатели) реализации
Программы и их планируемые значения
Наименование индикатора
(целевого показателя)
Единица
измерения
2012
год
2013
год
2014
год
1
2
3
4
5
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных
и межконфессиональных отношений в Ленинградской области
1.1. Количество мониторингов законодательства
в сфере межнациональных и межконфессиональных
отношений
Ед.
2
2
2
1.2. Количество разработанных
нормативно-правовых и нормативных актов,
регулирующих основные направления
межнационального и межконфессионального
взаимодействия в Ленинградской области
Ед.
По мере
необходимости
1.3. Количество заседаний межнациональных,
межконфессиональных, экспертных советов и
иных коллегиальных органов
Ед.
2
2
2
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей
различных национальностей и конфессий, представленных на территории
Ленинградской области
2.1. Количество мероприятий, направленных на
укрепление межнациональной и
межконфессиональной солидарности среди
жителей Ленинградской области
Ед.
3
3
4
2.2. Количество конкурсов проектов по
сохранению национальных традиций и
религиозных обычаев среди
национально-культурных, религиозных и иных
общественных объединений
Ед.
1
1
1
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений
мигрантов и постоянного населения Ленинградской области
3.1. Количество мероприятий,
направленных на социально-культурную
адаптацию мигрантов в Ленинградской области
Ед.
3
3
4
3.2. Количество созданных мобильных школ для
просвещения населения и установления
взаимного уважения мигрантов и постоянного
населения Ленинградской области
Ед.
1
0
0
3.3. Количество экспозиций для обеспечения
функционирования мобильной школы, созданной
для просвещения населения и установления
взаимного уважения мигрантов и постоянного
населения Ленинградской области (выездов в
муниципальные образования Ленинградской
области)
Эксп.
(выезд.)
1(18)
2(18)
0(18)
3.4. Количество проектно-изыскательских работ
для создания Дома дружбы народов
Ленинградской области
Ед.
1
0
0
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое
обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1. Количество сформированных пресс-клубов
для освещения этноконфессиональной тематики в
средствах массовой информации Ленинградской
области
Ед.
1
0
0
4.2. Количество созданных и размещенных
в средствах массовой информации
информационных материалов о многообразии
национальных культур и религий на территории
Ленинградской области
Ед.
25
30
35
4.3. Количество созданных, изготовленных и
распространенных выпусков тематического
периодического издания, посвященного
межнациональным и межконфессиональным
отношениям в Ленинградской области
Ед.
2
3
3
4.4. Количество тем, освещенных посредством
создания, изготовления и распространения
социальной рекламы по вопросам
межнациональных и межконфессиональных
отношений в Ленинградской области
Ед.
2
2
2
4.5. Количество созданной, изданной и
распространенной полиграфической продукции,
электронных презентаций по вопросам
межнациональных и межконфессиональных
отношений в Ленинградской области
Ед.
2
2
2
4.6. Количество научно-исследовательских,
аналитических разработок по вопросам
межнациональных и межконфессиональных
отношений в Ленинградской области
Ед.
4
3
2
4.7. Количество тем социологических
исследований по вопросам межнациональных и
межконфессиональных отношений в Ленинградской
области
Ед.
2
2
2
4.8. Количество конференций, круглых столов,
конгрессов, семинаров по вопросам
межнациональных и межконфессиональных
отношений
Ед.
2
2
2
4.9. Количество исследований объектов и
территорий, имеющих историческое, культовое,
культурное или природоохранное значение, и
мест захоронений
Ед.
1
0
0
7. Состав, функции и полномочия участников Программы
Представителем заказчика и координатором Программы является комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области. Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных для реализации мероприятий Программы, является управление делами Правительства Ленинградской области.
Для выполнения функции управления Программой комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области проводит по мере необходимости рабочие совещания с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, рассматривает предложения органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления о возможной корректировке мероприятий Программы, привлекает экспертов в области научных тематических исследований, представителей общин, национальных, общественных и религиозных организаций Ленинградской области.
Для проведения мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из областного бюджета, заключаются договоры (государственные контракты) между получателем бюджетных средств и исполнителем мероприятий, определяющие взаимные права и обязанности, сроки исполнения и объемы финансирования.
Управление делами Правительства Ленинградской области как главный распорядитель бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, осуществляет финансовый контроль за реализацией мероприятий Программы и вправе требовать от исполнителей работ финансовый отчет о ходе выполнения мероприятия.
8. Контроль за реализацией Программы
Общий контроль за выполнением Программы осуществляет вице-губернатор Ленинградской области - полномочный представитель Губернатора Ленинградской области в Законодательном собрании Ленинградской области.
Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области осуществляет оперативный контроль за выполнением мероприятий Программы, обеспечивает информирование и организационное взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных образований с органами исполнительной власти Ленинградской области в ходе реализации мероприятий Программы.
Контроль за финансированием Программы осуществляет комитет финансов Ленинградской области.
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008 года № 209, комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области представляет отчет о ходе реализации Программы ежеквартально в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и комитет финансов Ленинградской области, ежегодно - в Правительство Ленинградской области.
Приложение 1
к Программе...
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области
от 25.11.2013 № 419)
№
п/п
Наименование мероприятия
Территориальная
принадлежность
Срок
финан-
сиро-
вания
меро-
при-
ятия
(год)
Планируемые объемы финансирования (тыс.
рублей в ценах года реализации
мероприятия)
Индикаторы
реализации
(целевые
задания)
Главный
распорядитель
бюджетных
средств
Код
вида
рас-
ходов
всего
в том числе
феде-
ральный
бюджет
област-
ной
бюджет
местные
бюджеты
прочие
источ-
ники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных
отношений в Ленинградской области
1.1
Мониторинг
законодательства в сфере
межнациональных и
межконфессиональных
отношений
Ленинградская
область
2012-
2014
Текущее
финанси-
рование
6 мониторингов
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
2012
2 мониторинга
2013
2 мониторинга
2014
2 мониторинга
1.2
Разработка региональной
правовой базы,
регулирующей основные
направления
межнационального и
межконфессионального
взаимодействия в
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012-
2014
Текущее
финанси-
рование
По мере
необходимости
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
1.3
Организация деятельности
межнациональных,
межконфессиональных,
экспертных советов и иных
коллегиальных органов
Ленинградская
область
2012-
2014
800,0
800,0
4 заседания
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
400,0
400,0
2 заседания
2013
2014
400,0
400,0
2 заседания
Итого по разделу 1
2012-
2014
800,0
800,0
2012
400,0
400,0
2013
2014
400,0
400,0
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей
и конфессий, представленных на территории Ленинградской области
2.1
Организация проведения
мероприятий, направленных
на укрепление
межнациональной и
межконфессиональной
солидарности среди
жителей Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
4900,0
4900,0
10 мероприятий
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
1600,0
1600,0
3 мероприятия
2013
300,0
300,0
3 мероприятия
2014
3000,0
3000,0
4 мероприятия
2.2
Организация проведения
конкурсов проектов по
сохранению национальных
традиций и религиозных
обычаев среди
национально-культурных,
религиозных и иных
общественных объединений
Ленинградская
область
2012-
2014
500,0
500,0
2 конкурса
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
250,0
250,0
1 конкурс
2013
2014
250,0
250,0
1 конкурс
Итого по разделу 2
2012-
2014
5400,0
5400,0
2012
1850,0
1850,0
2013
300,0
300,0
2014
3250,0
3250,0
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов
и постоянного населения Ленинградской области
3.1
Организация проведения
мероприятий, направленных
на социально-культурную
адаптацию мигрантов в
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012-
2014
7150,0
7150,0
10 мероприятий
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
1600,0
1600,0
3 мероприятия
2013
2200,0
2200,0
3 мероприятия
2014
3350,0
3350,0
4 мероприятия
3.2
Организация создания
мобильной школы для
просвещения населения и
установления взаимного
уважения мигрантов и
постоянного населения
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012
750,0
750,0
1 мобильная
школа
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
3.3
Организация
функционирования
мобильной школы для
просвещения населения и
установления взаимного
уважения мигрантов и
постоянного населения
Ленинградской области
(включая организацию
выездов в муниципальные
образования Ленинградской
области)
Ленинградская
область
2012-
2014
2250,0
2250,0
3 экспозиции,
36 выездов
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
750,0
750,0
1 экспозиция,
18 выездов
2013
1250,0
1250,0
2 экспозиции
2014
250,0
250,0
18 выездов
3.4
Организация проведения
проектно-изыскательских
работ для создания Дома
дружбы народов
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012
1500,0
1500,0
1 исследование
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
Итого по разделу 3
2012-
2014
11650,0
11650,0
2012
4600,0
4600,0
2013
3450,0
3450,0
2014
3600,0
3600,0
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое обеспечение сферы
межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1
Формирование пресс-клуба
для освещения
этноконфессиональной
тематики в средствах
массовой информации
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012
Текущее
финанси-
рование
1 пресс-клуб
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
4.2
Организация создания и
размещения в средствах
массовой информации
информационных материалов
о многообразии
национальных культур и
религий на территории
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012-
2014
4000,0
4000,0
60
информационных
материалов
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
1750,0
1750,0
25
информационных
материалов
2013
2014
2250,0
2250,0
35
информационных
материалов
4.3
Организация создания,
изготовления и
распространения
тематического
периодического издания,
посвященного
межнациональным и
межконфессиональным
отношениям в
Ленинградской области
Ленинградская
область
2012-
2014
3500,0
3500,0
8 выпусков
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
900,0
900,0
2 выпуска
2013
1300,0
1300,0
3 выпуска
2014
1300,0
1300,0
3 выпуска
4.4
Организация создания,
изготовления и
распространения
социальной рекламы по
вопросам межнациональных
и межконфессиональных
отношений в Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
8700,0
8700,0
6 тем
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
2900,0
2900,0
2 темы
2013
2900,0
2900,0
2 темы
2014
2900,0
2900,0
2 темы
4.5
Организация создания,
издания и распространения
полиграфической
продукции, электронных
презентаций по вопросам
межнациональных и
межконфессиональных
отношений в Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
2300,0
2300,0
6 единиц
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
1300,0
1300,0
4 единицы
2013
2014
1000,0
1000,0
2 единицы
4.6
Организация осуществления
научно-исследовательских,
аналитических разработок
по вопросам
межнациональных и
межконфессиональных
отношений в Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
2300,0
2300,0
6 единиц
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
241
2012
1800,0
1800,0
4 единицы
2013
2014
500,0
500,0
2 единицы
4.7
Организация проведения
социологических
исследований по вопросам
межнациональных и
межконфессиональных
отношений в Ленинградской
области
Ленинградская
область
2012-
2014
8250,0
8250,0
6 тем
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
2750,0
2750,0
2 темы
2013
2750,0
2750,0
2 темы
2014
2750,0
2750,0
2 темы
4.8
Организация проведения
конференций, круглых
столов, семинаров по
вопросам межнациональных
и межконфессиональных
отношений
Ленинградская
область
2012-
2014
2700,0
2700,0
6 единиц
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012,
244
2012
900,0
900,0
2 единицы
2013
900,0
900,0
2 единицы
2014
900,0
900,0
2 единицы
4.9
Организация проведения
исследования объектов и
территорий, имеющих
историческое, культовое,
культурное или
природоохранное значение,
и мест захоронений
Ленинградская
область
2012
3050,0
3050,0
1 исследование
Управление
делами
Правительства
Ленинградской
области
012
Итого по разделу 4
2012-
2014
34800,0
34800,0
2012
15350,0
15350,0
2013
7850,0
7850,0
2014
11600,0
11600,0
Всего по Программе
2012-
2014
52650,0
52650,0
2012
22200,0
22200,0
2013
11600,0
11600,0
2014
18850,0
18850,0
Приложение 2
к Программе...
ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И РАСЧЕТЫ ЗАТРАТ
НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
При расчете затрат на финансирование мероприятий Программы учитывались стоимость оказания услуг и выполнения работ по реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы и мониторинг ценовых предложений в сети Интернет.
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области
1.1. Мониторинг законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
В рамках функциональных обязанностей.
1.2. Разработка региональной правовой базы, регулирующей основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия в Ленинградской области.
В рамках функциональных обязанностей.
1.3. Организация деятельности межнациональных, межконфессиональных, экспертных советов и иных коллегиальных органов.
Подготовка материалов к каждому заседанию: 30-40 комплектов материалов, в том числе канцелярия, информационные справки, аналитические материалы, программа заседаний, перечень участников, презентационные материалы и пр. (40-80 тыс. руб. в зависимости от объема материалов), организация доставки и проживания участников заседания на территории муниципального района Ленинградской области в случае проведения выездного совещания (60-120 тыс. руб.), а также организация питания участников совещаний (20-80 тыс. руб.).
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области
2.1. Организация проведения мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области.
Проведение викторин, тренингов (в том числе коммуникативных), реализация проектов (выявленных по итогам конкурса в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Описания мероприятий), представленных национально-культурными, религиозными и иными общественными объединениями Ленинградской области, фестивалей самобытных культур, дней национальных культур в Ленинградской области, межнациональных праздников и иных мероприятий, способствующих формированию культурного взаимодействия различных народностей.
Стоимость организации проведения мероприятия составляет 250-2000 тыс. руб. в зависимости от количества участников, сценария, продолжительности мероприятия, количества приглашенных и т.п.
Перечень праздничных дат, к которым могут быть приурочены мероприятия Программы:
Январь
1 января - Всемирный день мира (День всемирных молитв о мире): социальная реклама - видео-, аудиоролики, плакаты для распространения в местах проведения новогодних елок, призывы к уважению друг друга независимо от вероисповедания и национальности. Ленинградская область создает условия для жизнедеятельности представителям различных национальностей и конфессий, особо акцентируется региональная идентичность жителей Ленинградской области.
7 января - Рождество: социальная реклама - буклеты об истории праздника, рождественских традициях православия.
25 января - День российского студенчества: среди студентов Ленинградской области - представители различных национальностей. Образование объединяет представителей различных конфессий и национальностей. Мероприятия в учебных заведениях, промоакции - раздаточный материал о том, что получение образования и специальности (упор на рабочие профессии в связи с поручением Президента Российской Федерации) необходимо независимо от национальности и вероисповедания.
Февраль
17 февраля - День проявления доброты: целевая аудитория - подростки, мероприятия посвящены культивированию доброты и уважения по отношению к человеку независимо от национальности и вероисповедания.
21 февраля - Международный день родного языка: подготовка и распространение продуктов социальной рекламы.
Март
21 марта - Международный день борьбы за ликвидацию расовой дискриминации: социальная реклама - просвещающие буклеты, плакаты, мероприятие с привлечением ростовых кукол, демонстрирующих расовое многообразие.
Апрель
2 апреля - День единения народов Беларуси и России: межкультурный праздник с привлечением коллективов национального танца, песни и пр., возможна организация выставок в библиотеках книг писателей Беларуси и России, а также тренинги с привлечением специалистов, занимающихся изучением истории и традиций народов Беларуси в России.
13 апреля - Всемирный день рок-н-ролла: музыка объединяет представителей различных национальностей и конфессий, возможна организация мероприятия с использованием нескольких площадок с этнической (народной) в современном исполнении музыкой наиболее многочисленных диаспор, представленных на территории Ленинградской области.
22 апреля - День земли: информирование о достижениях агропромышленного комплекса Ленинградской области и особенностях работы на земле представителей различных национальностей, проживающих на территории Ленинградской области.
Май
3 мая - День солнца: социальная реклама - изображения солнца в виде различных национальностей и конфессий, промоакция, распространение материалов среди различных целевых аудиторий.
18 мая - Международный день музеев: мероприятия в музеях на территории Ленинградской области с акцентом на национальные и религиозные традиции, существующие в современной России.
24 мая - День славянской письменности и культуры: мероприятие, посвященное обмену культурными традициями и ценностями славянских народов.
Июнь
9 июня - Международный день друзей: дружба - понятие универсальное для всех национальностей и религий (социальная реклама), мероприятие "Дружба народов" с участием представителей всех национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области.
12 июня - День России: праздник россиян независимо от национальности, формирование региональной идентичности у жителей Ленинградской области (как граждан России) независимо от национальности и вероисповедания.
Июль
8 июля - Всероссийский день семьи, любви и верности: чествование семей, в том числе межнациональных.
Сентябрь
8 сентября - Международный день солидарности журналистов: особое внимание к журналистам, пишущим о проблемах межнациональных отношений, круглый стол на тему "Освещение проблем межнациональных отношений в Ленинградской области: специфика и проблемы".
21 сентября - Международный день мира ООН: социальная реклама, информирующая население Ленинградской области о празднике, о единстве мира независимо от национальности и вероисповедания.
Ноябрь
1 ноября - День всех святых: праздник всех религий, возможна организация мероприятия, способствующего повышению уровня знаний жителей Ленинградской области о мировых религиях и конфессиях, представленных на территории Российской Федерации и Ленинградской области.
4 ноября - День народного единства, 7 ноября - День согласия и примирения: мероприятия, направленные на установление межнационального согласия в Ленинградской области, акцент - единство народов и диалог религий в Ленинградской области.
16 ноября - Международный день терпимости: коммуникативные тренинги с различными целевыми аудиториями о толерантности по отношению к особенностям различных национальностей и религий, особенностях, культурах, межэтнических и межконфессиональных различиях жителей Ленинградской области.
Декабрь
10 декабря - Всемирный день прав человека: объединяющее начало - уважение и самоуважение, внедрение понимания ответственности за свои права, слова, действия, предположительно, коммуникативные тренинги для различных целевых аудиторий, способствующие пониманию основных прав человека, социальная реклама.
10 декабря - Всемирный день футбола: кубок Ленинградской области по "межнациональному" футболу - формирование футбольных команд из игроков различных национальностей и религиозных предпочтений, социальная реклама - возможно оформление футбольных мячей путем нанесения на мяч изображений, демонстрирующих межнациональное и межконфессиональное многообразие Ленинградской области.
18 декабря - Международный день мигранта: мероприятия, направленные на социально-культурную адаптацию мигрантов, - распространение адаптированной литературы, посвященной истории, обычаям, традициям России, на русском языке, возможно, подготовка двуязычных брошюр (не более 36 страниц формата A5) на русском и украинском, русском и узбекском языках и т.п.
20 декабря - День солидарности людей: мероприятия, способствующие объединению людей, с привлечением ростовых кукол, демонстрирующих межнациональное и межконфессиональное многообразие.
25 декабря - Рождество: социальная реклама о католицизме, протестантизме, Рождестве, истории и традициях празднования.
Организация проведения национальных праздников наиболее массово представленных на территории Ленинградской области диаспор и конфессий, таких как Сабантуй, Рамадан, Венок славы Александра Невского и т.п.
Планируемые расходы:
на мероприятия по вопросам межнационального единства и межконфессионального диалога: организация и проведение мероприятий, акций, праздников самобытных культур, фестивалей, дней национальных культур, национальных, религиозных праздников, ярмарок и иных мероприятий, способствующих формированию культурного взаимодействия представителей различных народностей и вероисповеданий, а также формированию гражданско-патриотических ценностных установок, реализация проектов общественных объединений Ленинградской области, заинтересованных в стабильной межнациональной и межконфессиональной обстановке на территории Ленинградской области. Планируются расходы на оплату организации праздничных мероприятий, создание сценариев, работу ведущих, артистов, аренду площадок, оборудования, транспортные расходы, социальную рекламу, методические рекомендации - их разработка (научные исследования) и тираж (полиграфическая продукция), анонсирование и информационное сопровождение мероприятий в средствах массовой информации Ленинградской области и т.п.;
на мероприятия по вопросам предупреждения проявлений ксенофобии: организация и проведение акций, тематических открытых уроков, викторин для жителей и общественных объединений Ленинградской области, реализация проектов общественных объединений Ленинградской области, заинтересованных в стабильной межнациональной и межконфессиональной обстановке на территории Ленинградской области. Планируются расходы на привлечение психологов, экспертов, аренду оборудования, в том числе музыкального, помещений, транспорта, привлечение распространителей, изготовление тиражей полиграфической продукции, работу ведущих, артистов, аренду площадок, оборудования, музыкальное сопровождение, создание сценариев, анонсирование и информационное сопровождение мероприятий в средствах массовой информации Ленинградской области и т.п.
2.2. Организация проведения конкурсов проектов по сохранению национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений.
Проведение тематических конкурсов среди общественных объединений Ленинградской области. Планируются расходы на организацию конкурсов: размещение в средствах массовой информации объявлений, разработка и изготовление дипломов, грамот, благодарностей участникам, подготовка презентации по итогам конкурса об участниках конкурса и его победителях, памятные призы и сувениры участникам, организация кофе-брейка, аренда помещения с необходимым оборудованием для презентации проектов участников, а также размещение в средствах массовой информации информации о победителях. Ежегодно на организацию одного конкурса планируется финансирование в размере 250 тыс. руб.
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения Ленинградской области
3.1. Организация проведения мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской области.
Целевая аудитория - дети и подростки до 18 лет: первичная инкультурация. Организация проведения тренингов, игровых и обучающих семинаров, игр, способствующих устойчивому формированию поликультурности. Цель мероприятий - привитие традиционных духовно-нравственных ценностей.
Целевая аудитория - от 18 лет и старше: вторичная инкультурация - развитие способности человека к самостоятельному освоению социокультурного окружения. Организация создания, предположительно при учебных заведениях, библиотеках, музеях и т.п., тематических групп межкультурной коммуникации, секций по изучению истории, культуры, традиционных ремесел, русской народной песни, танцев, поэзии и пр. Мероприятия по повышению общественной активности: спортивной активности - походы, велокроссы и т.п., социальной коммуникации - формальное и неформальное общение, образование.
Планируется проведение мероприятий, направленных на общение постоянного населения Ленинградской области и мигрантов, например, вовлечение представителей постоянного населения и мигрантов в совместные проекты, в том числе создание межнационального волонтерского движения, ориентированного на распространение знаний среди населения Ленинградской области о традициях, обычаях, культуре народов, проживающих на территории Ленинградской области; вовлечение работодателей Ленинградской области в процесс инкультурации мигрантов путем проведения с работодателями разъяснительной работы, предоставления им раздаточного материала для освоения их работниками культурных ценностей России, возможно создание вечерних школ на базе предприятий, библиотек и т.п. для обучения основам русского языка мигрантов и пр. Предусматривается также организация информационной поддержки работодателей, оказывающих комплексные услуги по надлежащему оформлению трудовых мигрантов, содействие национально-культурным объединениям и традиционным религиозным организациям в реализации культурно-просветительских проектов по изучению мигрантами русского языка и российских культурных традиций, истории и культуры Ленинградской области.
Планируются расходы на научно-исследовательские разработки материалов для мигрантов, их изготовление и распространение, оплату работы тренеров, психологов и преподавателей, организацию мероприятий, в том числе аренду помещений и оборудования, социальную рекламу - растяжки, баннеры, информационные стенды для мигрантов и о мигрантах и т.п. Стоимость организации проведения мероприятия составляет 100-200 тыс. руб. в зависимости от количества участников, сценария, продолжительности мероприятий, количества приглашенных специалистов для работы с мигрантами, тиража продукции и пр.
3.2. Организация создания мобильной школы для просвещения населения и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области.
Планируются расходы на приобретение автобуса типа BAW 2245 Street или Ma№№ для использования в качестве мобильной (передвижной) школы, его переоборудование под размещение экспозиций, оборудование одного-двух рабочих мест для специалистов. Ориентировочная стоимость приобретения и переоборудования автобуса составляет 750 тыс. руб.
3.3. Организация функционирования мобильной школы для просвещения жителей и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области (включая организацию выездов в муниципальные образования Ленинградской области).
Создание экспозиций по темам межнациональных и межконфессиональных отношений, солидарности населения, проживающего на территории России и Ленинградской области, а также организация выездов в муниципальные образования Ленинградской области с привлечением психолога или социального педагога для проведения разъяснительной работы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.
Планируются расходы на создание экспозиций, размещение их в автобусе, организацию выездов на места, оформление автобуса снаружи материалами социальной направленности по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области, создание самоклеящихся тематических постеров и плакатов для размещения на внешних боковых сторонах автобуса, а также оплату труда специалистов.
3.4. Организация проведения проектно-изыскательских работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской области.
Планируются расходы на разработку проектной документации для создания Дома дружбы народов Ленинградской области, в том числе разработку генерального плана, возможные архитектурные решения, инженерное проектирование, конструктивные решения, экологическое проектирование, разработку сметной документации и пр. Начальная стоимость подобных услуг для похожих проектов по итогам мониторинга профильных интернет-сайтов составляет от 1500 тыс. руб.
Раздел 4. Информационное сопровождение и методическое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1. Формирование пресс-клуба для освещения этноконфессиональной тематики в средствах массовой информации Ленинградской области.
В рамках функциональных обязанностей.
4.2. Организация создания и размещения в средствах массовой информации информационных материалов о многообразии национальных культур и религий на территории Ленинградской области.
Предполагается организация создания постоянных рубрик в районных печатных средствах массовой информации Ленинградской области, подготовка и публикация тематических материалов, в том числе анонсирование мероприятий и публикации по итогам состоявшихся акций, подготовка и трансляция информационных материалов (аудио-, видеороликов, программ) в эфире телекомпаний/радиостанций Ленинградской области, организация подготовки и размещения тематических публикаций в региональных и федеральных средствах массовой информации.
Планируются расходы на оплату подготовки, размещения (трансляции) информационных материалов. Стоимость подготовки и размещения информационного материала объемом одна полоса формата A3 в районном печатном издании составляет 15-20 тыс. руб., в областной газете "Вести" стоимость полосы формата A2 составляет от 254 тыс. руб. (выпуски - вторник, пятница) до 500 тыс. руб. (выпуск - среда, в зависимости от тиража), стоимость площадей газеты "Вести" указана исходя из того, что материалы будут располагаться на внутренних полосах в черно-белом исполнении. Стоимость подготовки и размещения тематического информационного материала объемом одна полоса формата A3 в газетах "Аргументы и факты", "Известия", "Труд" составляет 700 тыс. руб. Стоимость создания и трансляции (10 трансляций) аудиороликов (30 сек.) в эфире радиокомпаний составляет от 35 тыс. руб. (в районных средствах массовой информации) и от 100 тыс. руб. (в региональных средствах массовой информации). Стоимость создания видеоролика (30 сек.) составляет от 250 тыс. руб., размещение (10 трансляций) - от 24 тыс. руб. (в районных средствах массовой информации). Стоимость создания аудио- и телепередач зависит от продолжительности передачи и других параметров. Так, по итогам реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Общество и власть" на 2010-2011 годы стоимость создания передачи социальной направленности хронометражем 20 мин. и ее однократной трансляции на телеканале ЛОТ составляет от 120 тыс. руб.
4.3. Организация создания, изготовления и распространения тематического периодического издания, посвященного межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области.
Планируются расходы на литературную обработку представленных материалов по итогам проведения мероприятий, а также материалов о деятельности органов исполнительной власти по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений, корректорские правки, создание эскиза выпуска информационного бюллетеня, оригинал-макета, его тираж и распространение. Распространение тематического периодического издания планируется в муниципальных образованиях с целью информирования населения о деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.4. Организация создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
Планируются расходы на изготовление следующих продуктов социальной рекламы: буклеты, брошюры, баннеры, плакаты, наружная реклама, листовки, блокноты-справочники, закладки для учеников школ, постеры для учащихся средних специальных учебных заведений, карта межнациональных отношений в Ленинградской области и т.п.
Стоимость создания концепции социальной рекламы по одной теме составляет от 30 тыс. руб., стоимость разработки одного эскиза социальной рекламы - от 25 тыс. руб. Стоимость изготовления тиража зависит от количества и размеров тиражируемых материалов. Доставка тиража в муниципальные образования составляет 3-18 тыс. руб. в зависимости от территориальной удаленности от Санкт-Петербурга. Аренда площади для размещения наружной рекламы составляет 7-45 тыс. руб. в месяц в зависимости от размера и места размещения рекламного носителя.
4.5. Организация создания, издания и распространения полиграфической продукции, электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
Планируются расходы на издание и распространение материалов, подготовленных в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Описания мероприятий, а также создание электронных версий подготовленных материалов.
4.6. Организация осуществления научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
Планируется организация подготовки следующих изданий:
презентационной книги "Многонациональная и многоконфессиональная Ленинградская область", планируемые расходы - 800 тыс. руб.;
буклета "Национальные и религиозные праздники Ленинградской области", планируемые расходы - 150 тыс. руб.;
справочной книги "Религиозные организации Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
словаря основных терминов и понятий по межнациональным и межконфессиональным отношениям для жителей Ленинградской области, планируемые расходы - 150 тыс. руб.;
брошюры и буклета "Формирование этнокультурной толерантности у жителей Ленинградской области", планируемые расходы - 200 тыс. руб.;
методических рекомендаций "Основы корректного освещения этнического и конфессионального многообразия российского и областного общества для представителей районных и областных средств массовой информации", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
методических рекомендаций для органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления по реализации государственной национальной и конфессиональной политики "Создание и поддержка оптимального межнационального/межконфессионального климата среди населения Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
брошюры "Деятельность национальных диаспор и их роль в региональных культурно-политических процессах: опыт Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
брошюры "Оптимальные методы борьбы с проявлениями ксенофобии и экстремизма на территории Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
буклета "Национальные и религиозные праздники Ленинградской области", планируемые расходы - 100 тыс. руб.;
брошюры "Объективные и субъективные причины межнациональной и межконфессиональной конфронтации: опыт Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.;
методических рекомендаций для органов местного самоуправления "Формирование региональной идентичности в Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб.
4.7. Организация проведения социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
Планируется проведение следующих мероприятий:
1) организация разработки методики исследования, планируемые расходы - 250 тыс. руб. ежегодно;
2) организация проведения социологического опроса "Проблема гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области", планируемые расходы - 1800 тыс. руб. (2012 и 2014 годы). Социологический опрос проводится среди населения в возрасте от 18 лет и старше по репрезентативной выборке, а также среди экспертов, в качестве которых привлекаются государственные и муниципальные служащие, работники учреждений образования и культуры, журналисты, политологи, социологи, лидеры этнических диаспор, национально-культурных и религиозных объединений, руководители хозяйственных структур;
3) организация проведения фокус-групп "Межэтнические и межконфессиональные отношения в Ленинградской области: состояние, проблемы, возможные пути решения", планируемые расходы - 500 тыс. руб. ежегодно;
4) организация проведения экспертного опроса "Деятельность органов власти в решении проблем межнациональных отношений" среди представителей диаспор и национально-культурных общественных объединений, представителей различных религиозных сообществ, планируемые расходы - 250 тыс. руб. ежегодно;
5) организация проведения опроса экспертов "Деятельность национально-культурных объединений", планируемые расходы - 250 тыс. руб. ежегодно;
6) организация проведения социологического опроса жителей Ленинградской области "Деятельность органов власти и национально-культурных и религиозных объединений в решении проблем межнациональных и межконфессиональных отношений", планируемые расходы - 900 тыс. руб. ежегодно;
7) организация проведения социологического опроса "Отношение постоянного населения Ленинградской области к мигрантам", планируемые расходы - 900 тыс. руб. ежегодно;
8) организация проведения фокус-группы "Проблема региональной идентичности в Ленинградской области", планируемые расходы - 250 тыс. руб. ежегодно;
9) тематический мониторинг средств массовой информации (федеральных, региональных, районных), планируемые расходы - 1200 тыс. руб. ежегодно.
4.8. Организация проведения конференций, круглых столов, семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.
Примерные темы конференций, конгрессов, круглых столов:
инкультурация мигрантов: проблемы и пути решения. Оптимальные способы инкультурации мигрантов для Ленинградской области;
конфликтогенный потенциал религиозного фактора и уровень религиозной толерантности в регионе;
межнациональные противоречия в России: стратегия партий и общественных движений. Практические рекомендации для Ленинградской области;
проблема региональной идентичности в Ленинградской области.
4.9. Организация проведения исследования объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений.
В зависимости от количества критериев оценки, количества объектов и их месторасположения начальная стоимость исследования составляет 2500-5000 тыс. руб. Планируется составить базу данных об имеющихся объектах на территории Ленинградской области с целью анализа и формирования плана по их возможной реконструкции.
Приложение 3
к Программе...
ДИНАМИКА
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ"
(тыс. рублей в ценах года
начала реализации Программы)
Источники и направления расходов
Финансовые затраты
2012 год
2013 год
2014 год
Затраты - всего
22200,0
16997,2 <*>
16920,0 <*>
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
22200,0
16997,2 <*>
16920,0 <*>
местные бюджеты
прочие источники
Из общего объема затрат:
затраты на капитальные вложения
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
затраты на прочие нужды
в том числе:
федеральный бюджет
областной бюджет
местные бюджеты
прочие источники
--------------------------------
<*> Примечание. Для расчетов применены индексы-дефляторы: 2013 год - 105,9 процента, 2014 год - 105,2 процента в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 апреля 2011 года № 8600-АК/Д14 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
Приложение 4
к Программе...
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПО ИНДИКАТОРАМ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012-2014 ГОДЫ"
Основные индикаторы реализации Программы
Раздел 1. Организационно-правовое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области
1.1. Количество мониторингов законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством подготовленных аналитических справок по итогам проведенного мониторинга за отчетный год.
1.2. Количество разработанных нормативно-правовых и нормативных актов, регулирующих основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия в Ленинградской области: 2012 год - по мере необходимости, 2013 год - по мере необходимости, 2014 год - по мере необходимости.
Значение индикатора определяется необходимостью разработки региональных законодательных и иных нормативных актов, регулирующих основные направления межнационального и межконфессионального взаимодействия в Ленинградской области, в связи с изменением федерального законодательства.
1.3. Количество заседаний межнациональных, межконфессиональных, экспертных советов и иных коллегиальных органов: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством заседаний и совещаний межнациональных, межконфессиональных, экспертных и иных коллегиальных органов Ленинградской области.
Раздел 2. Развитие национально-культурного взаимодействия представителей различных национальностей и конфессий, представленных на территории Ленинградской области
2.1. Количество мероприятий, направленных на укрепление межнациональной и межконфессиональной солидарности среди жителей Ленинградской области: 2012 год - 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством организованных в отчетном году мероприятий, в которых приняли участие представители различных общин и конфессий, проживающих на территории Ленинградской области, представители органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица.
2.2. Количество конкурсов проектов по сохранению национальных традиций и религиозных обычаев среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений: 2012 год - 1 ед., 2013 год - 1 ед., 2014 год - 1 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством состоявшихся в отчетном году конкурсов среди национально-культурных, религиозных и иных общественных объединений, деятельность которых направлена на сохранение традиций представителей национальных меньшинств и религиозных культур.
Раздел 3. Мероприятия, способствующие установлению гармоничных отношений мигрантов и постоянного населения Ленинградской области
3.1. Количество мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию мигрантов в Ленинградской области: 2012 год - 3 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 4 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством состоявшихся в отчетном году мероприятий, в которых приняли участие представители различных общин и конфессий, мигрантов, проживающих на территории Ленинградской области, представители органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица.
3.2. Количество созданных мобильных школ для просвещения жителей и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области: 2012 год - 1 ед.
Значение индикатора определяется количеством созданных мобильных школ для просвещения жителей и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области.
3.3. Количество экспозиций для обеспечения функционирования мобильной школы, созданной для просвещения жителей и установления взаимного уважения мигрантов и постоянного населения Ленинградской области (выездов в муниципальные образования Ленинградской области): 2012 год - 1 экспозиция (18 выездов), 2013 год - 2 экспозиции (18 выездов), 2014 год - 18 выездов.
Значение индикатора определяется количеством созданных экспозиций для мобильной школы, а также выездов мобильной школы на территории муниципальных образований Ленинградской области с целью ознакомления и распространения знаний среди населения Ленинградской области о народностях, традициях, обычаях, культурах, религиях, представленных на территории Ленинградской области.
3.4. Количество проектно-изыскательских работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской области: 2012 год - 1 ед.
Значение индикатора определяется количеством проведенных проектно-изыскательских работ для создания Дома дружбы народов Ленинградской области.
Раздел 4. Информационное сопровождение, научное и методическое обеспечение сферы межнациональных и межконфессиональных отношений
4.1. Количество сформированных пресс-клубов для освещения этноконфессиональной тематики в средствах массовой информации Ленинградской области: 2012 год - 1 пресс-клуб.
Значение индикатора определяется количеством сформированных пресс-клубов из представителей районных, а также региональных и федеральных средств массовой информации, освещающих вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.2. Количество созданных и размещенных в средствах массовой информации информационных материалов о многообразии национальных культур и религий на территории Ленинградской области: 2012 год - 25 ед., 2013 год - 30 ед., 2014 год - 35 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством созданных и размещенных видео-, аудиороликов и публикаций в средствах массовой информации (районных, региональных, федеральных) по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области за отчетный год.
4.3. Количество созданных, изготовленных и распространенных выпусков тематического периодического издания, посвященного межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 3 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством выпусков тематического периодического издания, посвященного межнациональным и межконфессиональным отношениям в Ленинградской области, за отчетный год.
4.4. Количество тем, освещенных посредством создания, изготовления и распространения социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством тем социальной рекламы по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений за отчетный год.
4.5. Количество созданной, изданной и распространенной полиграфической продукции, электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством изготовленной полиграфической продукции (тиражи), электронных презентаций по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений за отчетный год.
4.6. Количество научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 3 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством научно-исследовательских, аналитических разработок по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений за отчетный год.
4.7. Количество тем социологических исследований по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством тем, по которым проведены социологические исследования по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.
4.8. Количество конференций, круглых столов, конгрессов, семинаров по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений: 2012 год - 2 ед., 2013 год - 2 ед., 2014 год - 2 ед.
Значение индикатора определяется суммарным количеством мероприятий за отчетный год, в которых приняли участие представители различных общин и конфессий, мигрантов, проживающих на территории Ленинградской области, представители органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также другие заинтересованные лица.
4.9. Количество исследований объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений: 2012 год - 1 исследование.
Значение индикатора определяется количеством проведенных исследований объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений в Ленинградской области.
Показатели экономической и социальной эффективности Программы
1. Количество реализованных социально значимых мероприятий и проектов по вопросам развития национальных культур, духовного единства и межэтнического согласия, разработанных общественными объединениями Ленинградской области: 2012 год - 4 ед., 2013 год - 5 ед., 2014 год - 6 ед.
2. Количество постоянного населения Ленинградской области и мигрантов, принявших участие в мероприятиях Программы: 2012 год - 2000 чел., 2013 год - 3000 чел., 2014 год - 3500 чел.
3. Количество размещенных в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет, информационных сообщений (публикаций, аудио-, видеороликов), а также продукции социальной рекламы о традициях, культуре, истории, обычаях национальностей и религий, представители которых проживают на территории Ленинградской области: 2012 год - 12 ед., 2013 год - 15 ед., 2014 год - 17 ед.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Вестник Правительства Ленинградской области от 31.05.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.000 Бюджеты субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
