ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ И ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ



О мерах по охране лесов от пожаров в 2007 году

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.03.2012                                                                     № 77-ПП

Мурманск

             

ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕСАХ И ТУШЕНИЯ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ  НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

В соответствии со статьями 52, 53, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера, организации и обеспечения охраны лесов от пожаров (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), предупреждения и предотвращения последствий лесных пожаров для экономики, экологии, здоровья населения Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:

1.              Утвердить прилагаемый План основных мероприятий по обеспечению выполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2012 году.

2.              Запретить с 15 мая по 15 сентября 2012 года разведение костров в хвойных молодняках, на гарях, участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев, кроме мест, специально для этого оборудованных.

3. Запретить с 1 мая 2012 года проведение неконтролируемых палов сухой травы на землях поселений и землях сельскохозяйственного назначения.

4.              Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области:

4.1.              Разработать и утвердить в срок до 1 мая 2012 года планы противопожарных мероприятий на подведомственных территориях в административных границах муниципальных образований, предусматривающие:

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с лесными пожарами;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов поселений и городских округов, в т.ч. оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём;

- организацию и осуществление мероприятий по защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных с лесными пожарами;

- создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных формирований (добровольных лесопожарных дружин) на территории поселений и городских округов.

4.2.              Рассмотреть в срок до 15 апреля 2012 года на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопрос о подготовке муниципальных образований к пожароопасному сезону.

4.3.              Обеспечить в срок до 1 июня 2012 года оборудование противопожарных разрывов (противопожарных расстояний) от границ застройки городских поселений до лесных массивов на расстоянии не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов – не менее 15 метров.

4.4. Предусмотреть в бюджетах муниципальных образований средства на охрану и защиту городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселений и городских округов, от лесных пожаров, а также на тушение лесных пожаров, возникающих на землях, находящихся в муниципальной собственности (вне земель лесного фонда).

4.5.              Оказывать необходимую помощь Комитету по лесному хозяйству Мурманской области и его подведомственным государственным областным казённым учреждениям - лесничествам в организации введения в период высокой и чрезвычайной пожарной опасности ограничения пребывания граждан в лесах.

4.6.              Направить в срок до 1 июня 2012 года в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области информацию о выполнении пунктов 4.1 -  4.5 настоящего постановления.

5.              Комитету по лесному хозяйству Мурманской области:

5.1. Обеспечить в срок до 1 мая 2012 года готовность к пожароопасному сезону государственного областного бюджетного учреждения «Мурманская база авиационной охраны лесов».

5.2. Принимать своевременно решения об ограничении пребывания граждан в лесах на землях лесного фонда и въезда в них транспортных средств в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах при установлении IV и V классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды при отсутствии улучшения пожароопасной обстановки в лесах (выпадение осадков более 3 мм) в ближайшие 5 дней по данным прогноза метеорологических (погодных) условий.

6.              Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел по Мурманской области (Баталов И.В.) оказывать содействие должностным лицам Комитета по лесному хозяйству Мурманской области и  подведомственных ему государственных областных казённых учреждений - лесничеств, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

7.              Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Мурманской области (Минайлов В.П.) в срок до 15 мая 2012 года:

7.1.              Отработать вопросы взаимодействия подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области, формирований гражданской обороны, воинских подразделений, дислоцирующихся на территории области, и государственного областного бюджетного учреждения «Мурманская база авиационной охраны лесов» по ликвидации крупных и массовых лесных пожаров.

7.2.              Организовать проведение мероприятий по государственному пожарному надзору в населенных пунктах, садово-огороднических товариществах и некоммерческих дачных партнёрствах с целью обеспечения их противопожарной безопасности.

7.3. Осуществить проверки садово-огороднических товариществ и дачных партнёрств на предмет наличия противопожарных разрывов (противопожарных расстояний) шириной не менее 15 метров от хозяйственных и жилых строений на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесного массива.

8.              Рекомендовать Баренцево-Беломорскому территориальному управлению Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству (Москалев В.В.) при выдаче  разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов информировать пользователей о требованиях Правил пожарной безопасности в лесах.

9.              Рекомендовать Пограничному управлению ФСБ России по Мурманской области (Кудряшов С.В.) совместно с Комитетом по лесному хозяйству Мурманской области в срок до 15 мая 2012 года разработать и согласовать порядок проведения мероприятий по обнаружению и ликвидации лесных пожаров в пограничной зоне на территории Мурманской области.

10.              Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области (Сабуров И.В.) ежемесячно информировать Правительство Мурманской области об исполнении настоящего постановления.

11.              Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Богушевича П.П.

Врио Губернатора

Мурманской области                                                                                                       Н. Портная

Утвержден

постановлением Правительства

Мурманской области

от 12.03.2012   № 77-ПП

План

основных мероприятий по обеспечению выполнения мер пожарной безопасности в лесах и тушения лесных пожаров на территории Мурманской области в 2012 году

№
п/п

Мероприятия

Срок исполнения

Ответственные

1

2

3

4

1

Обеспечить координацию выполнения всех мероприятий по  подготовке к пожароопасному сезону и по борьбе с лесными пожарами на территории Мурманской области

в течение года

Комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных    
ситуаций и обеспечению     
пожарной безопасности      
Правительства Мурманской   
области  (далее – КЧС и ПБ Правительства Мурманской области)

2

Провести региональное совещание      
«Организация и обеспечение охраны лесов от пожаров на территории Мурманской области в 2012 году»

до 20 апреля

КЧС и ПБ Правительства Мурманской области

3

Обеспечить круглосуточную работу единого диспетчерского пункта     
по охране  лесов от пожаров

с 1 мая по

1 октября

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, ГОБУ    
«Мурманская база авиационной
охраны лесов» (далее – Мурманская авиабаза)

4

Утвердить совместно с органами       
местного самоуправления муниципальных  образований порядок взаимодействия при проведении мероприятий по охране лесов
от пожаров на землях (земли сельскохозяйственного назначения, брошенные земли и др.), не отнесённых к землям лесного фонда, а также на землях городских лесов

до 30 апреля

Главное управление МЧС     
России по Мурманской       
области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области

5

Обеспечить ремонт противопожарной    
техники и оборудования,              
укомплектование пожарно-химических   станций, пунктов сосредоточения    противопожарного оборудования и инвентаря; создать необходимый запас продуктов  
питания; обеспечить лесопожарные формирования  средствами индивидуальной защиты; создать на местах резервные склады   
ГСМ, в том числе авиатоплива, для     
обеспечения бесперебойной работы     
техники на тушении лесных пожаров

до 10 мая

Мурманская авиабаза, 
арендаторы лесов на землях 
лесного фонда, собственники
земель, непосредственно    
примыкающих к землям лесного
фонда

6

Заключить договор с Управлением      
Росгидромета по Мурманской области на получение метеоинформации

до 15 мая

Мурманская авиабаза

7

Организовать проведение технического обслуживания воздушных судов (самолетов Ан-2) и обеспечить поддержание их летной готовности

до начала и в  течение пожароопас-ного сезона

Министерство имущественных 
отношений Мурманской       
области, Мурманская авиабаза

8

Обеспечить готовность в соответствии с требованиями Федерального агентства   воздушного транспорта Минтранса России имеющихся аэродромов, посадочных площадок, складов авиатоплива и средств заправки воздушных судов

до начала и в течение пожароопас-ного сезона

Министерство имущественных 
отношений Мурманской       
области, ООО «Мурманское   
авиационное предприятие»,  
Мурманская авиабаза

9

Разработать авиационные и наземные   
маршруты патрулирования, утвердить   
графики и порядок патрулирования     
территории лесного фонда

до 1 мая

Мурманская авиабаза, 
государственные областные  
казённые учреждения - лесничества   (далее – лесничества)

10

Организовать и обеспечить проведение комплексных  учений по отработке тактики и технологии тушения лесных пожаров, проведение учебно-тренировочных  спусков с вертолета Ми-8 (Ка-32)

до 20 мая

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, Мурманская авиабаза

11

Обеспечить наем временных пожарных  рабочих на пожароопасный сезон

до 30 мая

Управление государственной 
службы занятости Мурманской
области, Мурманская авиабаза

12

Обеспечить прием и анализ информации  спутникового мониторинга лесопожарной
ситуации

в течение пожароопас-ного сезона

Мурманская авиабаза

13

Обеспечить постоянное ведение        
радиосвязи в технологических         
радионаправлениях «лесничество -     
авиаотделение - воздушное судно -    
лесной пожар»

в течение пожароопас-ного сезона

Мурманская авиабаза,  лесничества

14

Создать в составе областного резерва 
материальных ценностей запасы ГСМ, в  том числе авиатоплива, резерв материальных ресурсов, средств пожаротушения, финансовый резерв для ликвидации лесных пожаров  и связанных с ними чрезвычайных    ситуаций межмуниципального и регионального уровня, организовать доставку их на отдалённые территории

до 15 мая

Главное управление МЧС     
России по Мурманской области

15

Обеспечить контроль готовности       
организаций, осуществляющих          
деятельность по охране лесов от      
пожаров, арендаторов лесного фонда,  
собственников земель, непосредственно примыкающих к лесному фонду, муниципальных образований к предстоящему пожароопасному сезону

до 30 мая

Главное управление МЧС     
России по Мурманской       
области, Комитет по лесному
хозяйству Мурманской       
области, лесничества

16

Обеспечить мобилизацию сил и средств  территориальной подсистемы РСЧС Мурманской области при установлении  режима чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального  уровня

при необходимо-сти 

Главное управление МЧС     
России по Мурманской области

17

Обеспечить методическое руководство,  координацию и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных 
ситуациях, связанных с угрозой       
населенным пунктам от лесных пожаров 

в течение года

Главное управление МЧС     
России по Мурманской области

18

Обеспечить контроль за ходом работ по подготовке к пожароопасному сезону  юридических и физических лиц,   осуществляющих использование лесов на землях различных категорий (в т.ч. землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения), и обеспечить  выполнение ими требований Правил пожарной безопасности в лесах,       утвержденных постановлением          
Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, в части, их        
касающейся

до начала и в  течение пожароопас-ного сезона

Главное управление МЧС     
России по Мурманской       
области, Комитет по лесному
хозяйству Мурманской       
области, лесничества

19

Обеспечить введение в период высокой и чрезвычайной пожарной опасности ограничений или запрещений пребывания граждан в лесах в соответствии с приказом Рослесхоза от 03.11.2011 № 471 «Об утверждении порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определённых видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах»

в течение пожароопас-ного сезона

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, Управление МВД России по 
Мурманской области, Главное
управление МЧС России по   
Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, лесничества

20

Организовать и обеспечить содержание  контрольно-пропускных постов на дорогах, ведущих в лесные массивы и на арендованные участки лесного фонда

в течение пожароопас-ного сезона

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, Управление МВД России по 
Мурманской области, Главное
управление МЧС России по   
Мурманской области, лесничества

21

Обеспечить наличие информации о      
геологических, поисковых и других    
партиях, отрядах, проводящих работы на территории лесного фонда, с нанесением маршрутов, мест стоянок на лесопожарные карты

до начала и в  течение пожароопас-ного сезона

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области,        
лесничества

22

Обеспечить выполнение работ по       
подготовке территорий на землях      
лесного фонда к пожароопасному сезону, уход за противопожарными барьерами,   минерализованными полосами, устройство противопожарных барьеров и т.д.      
согласно утвержденным                
лесохозяйственным регламентам

в течение года

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области,        
государственное областное  
бюджетное учреждение «Кольский лесхоз»

23

Обеспечить проезд служебного и наемного автотранспорта государственного областного бюджетного учреждения «Мурманская база авиационной охраны лесов» через      
ведомственную территорию Каскада     
Туломских ГЭС и территорию аэропорта  «Мурманск» по предъявлении  соответствующих документов

с 1 мая по 1 октября

филиал «Кольский» ОАО ТГК-1,
ОАО «Аэропорт «Мурманск»

24

Принимать меры по оперативному       
расследованию фактов уничтожения и   
повреждения лесов в результате пожаров и выявлению лиц, совершивших эти правонарушения

в течение пожароопас-ного сезона

Управление МВД России по Мурманской области, 
Главное управление МЧС     
России по Мурманской области

25

Обеспечить проведение в              
образовательных учреждениях области и учреждениях дополнительного  образования, а также в детских летних лагерях тематических занятий, лекториев на тему сбережения лесов, охраны их от пожаров и бережного отношения к природе

до начала и в  течение пожароопас-

ного сезона

Министерство образования и 
науки Мурманской области

26

Обеспечить выполнение требований     
пожарной безопасности в лесах (в     
соответствии с разделом III Правил   
пожарной безопасности в лесах) при   
проведении рубок лесных насаждений   

в течение года

юридические и физические   
лица, осуществляющие       
хозяйственную деятельность в
лесу (рубку лесных         
насаждений)

27

Обеспечить контроль за выполнением   
юридическими и физическими лицами    
требований пожарной безопасности в   
лесах (в соответствии с разделом III 
Правил пожарной безопасности в лесах) при проведении рубок лесных насаждений

в течение года

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, Главное
управление МЧС России по   
Мурманской области,        
лесничества

28

Обеспечить контроль за выполнением арендаторами лесных участков планов противопожарных  мероприятий на текущий год на основании проекта освоения лесов

в течение года

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области,        
лесничества

29

Разработать и реализовать комплекс   
агитационно-профилактических и       
пропагандистских мер, направленных на привлечение граждан и широких слоев  общественности к проблеме борьбы лесными пожарами, с привлечением   средств массовой информации

до начала и в  течение пожароопас-

ного сезона

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, Главное
управление МЧС России по   
Мурманской области, Мурманская авиабаза, лесничества

30

Обеспечить контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий 
по противопожарному обустройству лесов

до начала и в  течение пожароопас-

ного сезона

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области,        
лесничества

31

Обеспечить подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов, 
обеспечивающих выполнение работ по охране лесов от пожаров

в течение года

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, Мурманская авиабаза

32

Провести в срок до 01.05.2012  аттестацию пожарно-химической станции III типа (далее - ПХС III типа) государственного областного бюджетного учреждения «Мурманская база авиационной охраны лесов» в соответствии с Положением о пожарно-химических станциях, утверждённым приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 № 167.

Доукомплектовать ПХС III типа постоянным личным составом согласно штатному расписанию и недостающими пожарной техникой, оборудованием, инвентарём, средствами транспорта и связи

до 1 мая

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, Мурманская авиабаза

33

Осуществить мониторинг выполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности населённых пунктов

до 1 июня

рабочая группа КЧС и ПБ Правительства Мурманской области

34

Обеспечить системный контроль за ходом движения дел по выявлению лиц, виновных в возникновении крупных лесных пожаров

до начала и в  течение пожароопас-

ного сезона

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, Управление МВД России по Мурманской области, Главное
управление МЧС России по   
Мурманской области,        
лесничества   

35

Обеспечить взаимодействие с добровольными пожарными дружинами при осуществлении охраны лесов от пожаров

в  течение пожароопас-

ного сезона

Комитет по лесному хозяйству
Мурманской области, Главное
управление МЧС России по   
Мурманской области,        
лесничества

36

Обеспечить информирование населения о правилах пожарной безопасности на садовых, дачных и приусадебных земельных участках, а также о действиях в случае возникновения пожаров, систематическое информирование населения о пожарной обстановке и организовать разъяснительную работу с населением по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами

до начала и в  течение пожароопас-

ного сезона

Главное управление МЧС России по  Мурманской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области

_________________