О МИНИСТЕРСТВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 12.03.2020               № 108-П

О МИНИСТЕРСТВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 № 2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области», постановлением Губернатора Астраханской области от 10.12.2019 № 81 «О составе Правительства Астраханской области и структуре исполнительных органов государственной власти Астраханской области» и в целях реализации постановления Правительства Астраханской области от 13.01.2020 № 1-П «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Астраханской области» Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.

2. Постановление вступает в силу со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о создании министерства государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

Утверждено

Постановлением Правительства

Астраханской области

от 20 марта 2020 г. N 108-П

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим функции по обеспечению проведения единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах организации проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций, а также связи, массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности на территории Астраханской области и сохранности информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и контроля выполнения требований информационной безопасности в информационно-телекоммуникационных системах исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

1.2. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области и законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество.

1.4. Министерство издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции.

1.5. Финансирование расходов на денежное содержание министерства и материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета, составление и представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности министерства осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественными объединениями, иными органами и организациями в пределах установленной компетенции.

1.7. Министерство от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Имущество министерства находится в государственной собственности Астраханской области, отражается на самостоятельном балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.

1.9. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

1.10. Полное наименование министерства: министерство государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области.

Сокращенное наименование: мингосуправления АО.

1.11. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Советская, 15.

2. Полномочия министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов и других документов Правительства Астраханской области, по которым требуются решения Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов Астраханской области, нормативных правовых актов и других документов, по которым требуются решения Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства.

2.1.2. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.

2.1.3. В сфере информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций:

- координирует вопросы цифрового развития Астраханской области;

- организует межведомственное взаимодействие исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, организаций Астраханской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства;

- осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, государственных и муниципальных учреждений в рамках реализации национальных, государственных, ведомственных программ (проектов) в сфере информационных технологий и цифровой экономики в Астраханской области;

- проводит анализ эффективности реализации государственных программ и региональных проектов Астраханской области в части использования информационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- организует работу по методическому, организационному, техническому и информационно-аналитическому сопровождению цифровизации и информатизации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, отраслей экономики Астраханской области;

- организует проведение экспертной оценки документов, разрабатываемых в рамках планирования информатизации, в том числе мероприятий по созданию, использованию и закупке товаров (работ, услуг) в сфере информационных технологий, в деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- обеспечивает работу комиссии по развитию цифровой экономики и информационно-коммуникационных технологий на территории Астраханской области;

- осуществляет функции оператора системы межведомственного электронного взаимодействия Астраханской области;

- организует осуществление мониторинга использования информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и формирует сводную отчетность;

- организует выработку единых стандартов и технологической политики в области создания, эксплуатации и развития государственных информационных систем, иных информационных систем и элементов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Астраханской области (далее - инфраструктура электронного правительства);

- осуществляет координацию работ по созданию, развитию и эксплуатации информационных систем и информационных технологий в Астраханской области, в том числе с использованием инструментов государственно-частного партнерства, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области;

- обеспечивает ведение реестра информационных систем Астраханской области;

- обеспечивает функционирование инфраструктуры электронного правительства;

- получает из федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния и передает их уполномоченным органам и организациям в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

2.1.4. В сфере проектной деятельности Астраханской области осуществляет:

- функции регионального проектного офиса Астраханской области;

- общую координацию, правовое и методологическое обеспечение организации проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- организационное и информационное обеспечение деятельности проектного комитета при Губернаторе Астраханской области;

- мониторинг региональных и ведомственных проектов Астраханской области;

- межведомственное взаимодействие в целях сопровождения эффективной реализации региональных и ведомственных проектов;

- проведение оценки эффективности проектной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- организацию обучения проектной деятельности работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области и подведомственных им государственных учреждений Астраханской области.

2.1.5. В сфере связи, массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности:

- обеспечивает публикацию постановлений и иных правовых актов Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области и органов государственной власти Астраханской области в установленном порядке;

- выступает от имени Правительства Астраханской области учредителем (соучредителем) средств массовой информации;

- обеспечивает информирование населения о деятельности органов государственной власти Астраханской области через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам информационного обеспечения деятельности Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области;

- оказывает содействие в профессиональной подготовке и дополнительном профессиональном образовании работников организаций, ответственных за обеспечение информационного взаимодействия, развитие печати, телерадиовещания и общественных связей;

- осуществляет информационное взаимодействие с Федеральной службой охраны Российской Федерации по размещению (опубликованию) Устава Астраханской области, законов Астраханской области, а также подзаконных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

- участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласовывает режим работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Астраханской области;

- оказывает содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

- вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Астраханской области;

- оказывает содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

- оказывает содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.1.6. В сфере сохранности информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну; контроля выполнения требований информационной безопасности в информационно-телекоммуникационных системах (далее - ИТС) исполнительных органов государственной власти Астраханской области:

- осуществляет мониторинг исполнения в исполнительных органах государственной власти Астраханской области нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также основополагающих нормативно-методических документов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, регламентирующих вопросы организации сохранности информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, контроля выполнения требований информационной безопасности в ИТС исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

- оказывает методическую и практическую помощь исполнительным органам государственной власти Астраханской области в вопросах организации работы по защите информации ограниченного доступа;

- осуществляет координацию деятельности администраторов безопасности информации исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также их работников, допущенных к работе с информацией ограниченного доступа;

- осуществляет анализ информационных объектов исполнительных органов государственной власти Астраханской области на предмет предупреждения утечки информации и выявления фактов несанкционированного доступа к информационным ресурсам;

- принимает участие в расследовании фактов несанкционированного доступа к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Астраханской области, содержащим сведения конфиденциального характера, а также фактов утечки конфиденциальной информации;

- осуществляет мониторинг и анализ событий в ИТС, связанных с защитой информации, и действий пользователей в ИТС;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии по защите информации Астраханской области.

2.1.7. Организует антикоррупционную пропаганду и осуществляет ее во взаимодействии с субъектами политики в области противодействия коррупции в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области, регулирующими отношения по получению и распространению массовой информации.

2.1.8. В области социального партнерства:

- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в установленной сфере деятельности министерства;

- способствует формированию региональных отраслевых (межотраслевых) соглашений и функционированию областной отраслевой (межотраслевой) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории Астраханской области;

- осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также контроль за выполнением региональных отраслевых соглашений, коллективных договоров в подведомственных министерству государственных учреждениях Астраханской области.

2.1.9. Принимает участие в подготовке и осуществлении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Астраханской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах своей компетенции.

2.1.10. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также в пределах своей компетенции осуществляет контроль и координацию проведения органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.

2.1.11. Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве.

2.1.12. В области противодействия терроризму:

- участвует в реализации государственной политики в области противодействия терроризму на территории Астраханской области в пределах своей компетенции;

- организует обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов государственной собственности Астраханской области, находящихся в ведении министерства, а также координацию деятельности по обеспечению выполнения требований к антитеррористической защищенности иных объектов (территорий) в установленной сфере деятельности министерства.

2.1.13. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности.

2.1.14. Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений и предприятий Астраханской области в порядке, установленном Правительством Астраханской области.

2.1.15. Учреждает в установленном порядке ведомственные награды и награждает ими работников министерства и иных лиц, осуществляющих деятельность в установленных сферах.

2.1.16. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.17. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.18. Осуществляет деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений в министерстве.

2.1.19. Содействует в пределах своих полномочий развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках в установленных сферах деятельности.

2.1.20. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.21. Организует профессиональное развитие государственных гражданских служащих, подготовку и дополнительное профессиональное образование работников министерства.

2.1.22. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.

2.1.23. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство полномочий.

2.1.24. Осуществляет мониторинг законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

2.1.25. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленных сферах деятельности:

- заключает в установленном порядке соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, ассоциациями, союзами и другими общественными объединениями по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

- дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

- запрашивает и получает в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- проводит конгрессы, конференции, семинары, выставки, совещания, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

- привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности министерства

3.1. Министерство возглавляет министр государственного управления, информационных технологий и связи Астраханской области (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.

3.2. Министр несет ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.3. Министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром.

На время отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, а в их отсутствие - один из заместителей министра.

3.4. Структурными подразделениями министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности министерства, самостоятельные отделы и секторы. В состав департаментов включаются отделы и секторы.

3.5. Министр:

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих и работников министерства;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных государственных учреждений Астраханской области;

- утверждает в установленном порядке положения о структурных подразделениях министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства и должностные инструкции работников министерства;

- утверждает ежегодные планы работы министерства, а также отчеты об их исполнении;

- обеспечивает в министерстве исполнение законодательства о государственной гражданской службе, применяет к государственным служащим меры поощрения и дисциплинарные взыскания;

- вносит предложения по присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами;

- утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда, предельной штатной численности работников министерства, бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;

- издает приказы по оперативным и другим вопросам организации деятельности министерства, а также подписывает постановления и распоряжения министерства;

- действует без доверенности при представлении интересов министерства во всех органах и организациях, включая судебные;

- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции, арбитражные суды, выдает доверенности;

- заключает хозяйственные договоры;

- подписывает финансовые документы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

3.6. Для решения наиболее важных вопросов в министерстве образуется коллегия, состав которой утверждается Правительством Астраханской области.