Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области «Укрепление общественного здоровья»



1

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 12.03.2020 №174

Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области «Укрепление общественного здоровья» (в редакции постановления от 15.04.2020 № 234, от 30.09.2020 № 529, от 28.01.2021 № 57)

Руководствуясь постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 01.10.2013 №494 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить муниципальную программу муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области «Укрепление общественного здоровья».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования - начальника отдела по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (О.С.Демченкова).

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его подписания.

Глава муниципального образования

«Холм-Жирковский район»

Смоленской области                                                                                         А.М. Егикян

ПАСПОРТ

муниципальной программы муниципального образования

«Холм-Жирковский район» Смоленской области

«Укрепление общественного здоровья»

(наименование программы)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел по образованию

Отдел по культуре и спорту

Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

Ответственные исполнители подпрограмм муниципальной программы

отсутствуют

Исполнители основных мероприятий муниципальной программы

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ»;

Отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе «Холм-Жирковский район»;

Отдел по культуре и спорту;

Отдел по образованию;

Ведущий специалист по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию;

Муниципальные образовательные учреждения;

Муниципальные учреждения культуры (далее – МБУК)

Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

Наименование подпрограмм муниципальной программы

-

Целевые показатели реализации муниципальной программы

Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения.

Охват медосмотром учащихся общеобразовательных организаций

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

2020-2024

Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования

Всего–100,0тыс.руб. в том числе:

2020 год – 50,0 тыс.рублей;

– 2021 год –50,0 тыс.рублей;

– 2022 год – 0,0тыс.рублей;

– 2023 год – 0,0тыс. рублей.

-2024 год-0,0тыс.рублей

Ожидаемые результаты реализации

муниципальной программы

Увеличение продолжительности жизни;

Повышение уровня информированности детей школьного возраста о значении здорового образа жизни в жизни современного человека

Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Показатели общественного здоровья не только определяют состояние здоровья населения, но и характеризуют уровень социально-экономического развития территории в целом, степень медицинской грамотности населения и персональной ответственности граждан за состояние своего здоровья, уровень и качество организации медицинской помощи, обеспечение социальной инфраструктуры по соблюдению принципов здорового образа жизни.

В реализации мероприятий по профилактике в сфере охраны здоровья граждан в соответствии со Стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 254, включающей в себя формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни и формирование эффективной системы профилактики заболеваний, особая роль отводится органам власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

С 2019 года в рамках реализации мероприятий национального проекта «Демография» утвержден региональный проект «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек». Краткое наименование проекта - «Укрепление общественного здоровья».

Географические характеристики

Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области расположен в северной части Смоленской области и граничит с Тверской областью. На юге к нему примыкают земли Сафоновского, а на востоке -Новодугинского, на западе Духовщинского и Ярцевского районами Смоленской области. Центром муниципального образования «Холм-Жирковский район» является п.г.т. Холм-Жирковский, находящийся в 38 км к северу от автомобильной дороги федерального значения М-1 «Беларусь».

Площадь района – составляет 20 33,40кв.км.. Плотность населения, человек на 1 км2 -4,48 Центром района-пгт.Холм-Жирковский, расстояние от пгт.Холм-Жирковский до г. Москвы – 300км по автодороге.

По административно-территориальному делению муниципальное образование состоит из 5 сельских поселений, 1 городского поселения.

Демографические характеристики

              Численность населения муниципального образования на начало 2019 года составила 9,110 тыс. человек. С 2016 года количество населения уменьшилось на 426 человек, или на 4% (показатель 2016 года – 9,536тыс. человек).

По данным Росстата, в 2019 году доля населения района , проживающего в городских населенных пунктах, составила 34,4%, или 3,136тыс. человек (в 2016 году – 3,233тыс. человек), доля сельского населения – 65,6%, или 5,974 тыс. человек (в 2016 году – 6,303 тыс. человек).

Возрастная структура населения следующая: доля детей до 17 лет составляет 36,6% (3,334 тыс. человек), взрослого населения старше 18 лет – 63,4% (5,776 тыс. человек). Население трудоспособного возраста составляет 4,884тыс. человек (53,6% от общей численности населения), старше трудоспособного возраста – 2,84 тыс. человек (31,1%). За последние годы численность населения трудоспособного возраста имеет стойкую тенденцию к сокращению: с 2016 года убыль данной категории составила 519 человек (10%), при этом возрастает доля населения старше трудоспособного возраста (с 2016 года рост составил 3,6%).

                            Доля женского населения в общей численности населения Смоленской области в 2019 году составила 53,4% (4,871 тыс. человек), мужского населения - 46,6% (4,239 тыс. человек).

Смертность населения

Уже много лет в районе наблюдается отрицательная динамика демографических показателей смертности населения. Динамику снижения демонстрирует как показатель общей смертности, так и показатели умерших по основным классам причин.

За период с 2017 по 2019 год показатель общей смертности населения увеличился на 3,8% и составил 1 888,0 на 100 тысяч населения .

Показатель смертности от болезней системы кровообращения по-прежнему остается достаточно высоким (1119,6 на 100 тысяч населения 2019 год, превышение на 13,8 % показателя аналогичного периода ).

Показатель смертности от злокачественных новообразований на территории муниципального образования в 2019 году уменьшился по сравнению с 2017 годом на 14,4% до уровня 197,6 на 100 тысяч населения (в 2017 году – 230,7 на 100 тысяч населения).

Доступность имеющихся ресурсов в области общественного здравоохранения

В муниципальном образовании служба медицинской профилактики представлена:

1) кабинетом медицинской профилактики на базе центральных районных больниц (далее также – ЦРБ) (1 кабинет медицинской профилактики);

Структура отделений/кабинетов медицинской профилактики, а также кабинетов медицинской помощи по отказу от курения

Учреждения здравоохранения

Наличие отделения медицинской профилактики (количество)

Наличие кабинета медицинской профилактики (количество)

Наличие кабинета медицинской помощи по отказу от курения

(количество)

1

2

3

4

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ»

0

1

0

Общая характеристика здравоохранения

Структура Холм-Жирковского здравоохранения следующая:

-стационар;

-взрослая поликлиника на 200 посещений;

-детская поликлиника на 50 посещений.

-три врачебные амбулатории (Игоревская, Тупиковская, Батуринская) и 11 фельдшерско-акушерских пунктов, в которых жители села получают доступ к медицинским услугам.

Карта смертности трудоспособного населения Смоленской области

превышающий среднеобластной показатель не более чем на 25%;

ниже уровня среднеобластного или превышающий его не более чем на 5%;

превышающий среднеобластной показатель более чем на 25%.

Распространенность факторов риска неинфекционных заболеваний по данным диспансеризации взрослого населения

Распространенность факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний по данным диспансеризации определенных групп взрослого населения в 2019 году

№ п/п

Медицинская организация

Доля граждан, у которых зарегистриро-ван повышенный уровень артериального давления (%)

Доля граждан, у которых впервые зарегистрирован повышенный уровень глюкозы в крови (%)

Доля граждан, у которых зарегистриро-вана избыточная масса тела (%)

Доля граждан, которые употребляют табак (%)

Доля граждан, у которых зарегистриро-вана низкая физическая активность (%)

Доля граждан, у которых зарегистриро-вано нерациональное питание (%)

1

2

3

4

5

6

7

8

23.

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ»

25,0

7,1

7,1

3,0

9,7

15,9

Заболеваемость населения злокачественными новообразованиями: трахеи, бронхов, легкого (абсолютное значение, %)

Наименование муниципального образования/территории обслуживания

2017 год

2018 год

2019 год (оперативная)

абсолют-ное значение

%

абсолют-ное значение

%

абсолют-ное значение

%

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области

4

9,09

4

8,6

4

12,5

Выводы: Среди жителей муниципального района отмечается высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе являющихся лидирующими причинами смертности – сердечно-сосудистых и онкологических. Сохраняются недостаточная мотивация и ответственность граждан за сохранение собственного здоровья

              2.Приоритеты муниципальной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с реализацией в Смоленской области регионального проекта «Укрепление общественного здоровья» Одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере здравоохранения совместно с сохранением и укреплением здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни, является повышение доступности и качества медицинской помощи за счет повышения эффективности работы муниципального здравоохранения.

Целью муниципальной программы является увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний.

Задачами муниципальной программы является- реализация мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни граждан муниципального образования.

По результатам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих целевых показателей, представленных в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел 3. «Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы»

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области.

Общий объем финансирования Программы составляет –250,0тыс.рублей, в том числе по годам:

– 2020 год – 50,0 тыс.рублей;( реализация программы будет проходить в рамках информационной кампании, направленной на профилактику заболеваний)

– 2021 год –50,0 тыс.рублей;

– 2022 год – 50,0тыс.рублей;

– 2023 год – 50,0тыс. рублей.

-2024 год-50,0тыс.рублей

Объемы финансирования на запланированные мероприятия являются заявленной потребностью и подлежат ежегодному уточнению.

Раздел 4. «Обобщенная характеристика подпрограмм, основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы».

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении № 3 к муниципальной программе.

Основное мероприятие 1 «Повышение информированности населения и людей, принимающих решения в вопросах здоровья и ответственности за здоровье на протяжении всей жизни»

Сюда относится организация профилактических мероприятий, позволяющих увеличение охвата трудоспособного населения профилактическими мероприятиями, привлечение к ведению здорового образа жизни, повышение информированности населения о способах организации досуга. Проводимые мероприятия позволят охватить все возрастные группы.

Основное мероприятие 2 «Профилактика инфекционных (ВИЧ-инфекция и туберкулез) и неинфекционных социально-значимых заболеваний, снижение смертности, медицинская помощь населению»

Данное мероприятие направлено на учащихся и трудоспособное население и подразумевает использование спектра мер по пропаганде здорового образа жизни, включая отказ от вредных привычек, профилактику ВИЧ-инфекции. Планируется организация массовых мероприятий, конкурсов, стимулирующих творческую проектную активность горожан в сфере пропаганды здорового образа жизни. Ежегодно на городском уровне будут проводиться мероприятия, пропагандирующие здоровый образ жизни: «Всемирный день без табака», «День борьбы с наркоманией», «День борьбы с ВИЧ» и т.д. Основное мероприятие 3 «Оснащение СИЗ в период короновирусной инфекции».

1

Приложение № 2

к муниципальной программе «Укрепление общественного здоровья»

             

Целевые показатели реализации муниципальной программы

«Укрепление общественного здоровья»

№

п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Базовое значение показателей

(к очередному

финансовому году)

Планируемое значение показателей

(на очередной финансовый год

и плановый период)

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

Мп «Укрепление общественного здоровья»

1

Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения

%

16,7

16,8

17,0

17,2

17,5

2

Охват горячим питанием учащихся в общеобразовательных организациях

%

100

100

100

100

100

Приложение № 3

к региональной программе «Укрепление общественного здоровья»

План реализации муниципальной программы

на 2020-2022годы

«Укрепление общественного здоровья»

Наименование

Исполнитель

мероприятия

Источники финансового обеспечения

Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей

Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период

всего

2020

2021

2022

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель муниципальной программы: увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний

Основное мероприятие 1 «Повышение информированности населения и людей, принимающих решения в вопросах здоровья и ответственности за здоровье на протяжении всей жизни»

1.2

Показатель 1

Доля охвата детей школьного возраста, вовлеченных в мероприятия, направленные на популяризацию здорового образа жизни, от общего количества детей школьного возраста в муниципальных общеобразовательных учреждениях

х

х

х

х

х

х

100

100

100

1.3

Мероприятие 1

Проведение

ознакомительных

мероприятий с детьми

школьного возраста,

направленных

на популяризацию здорово-

го образа жизни, формирова-

ние мотивации к отказу

от злоупотребления алкогольной продукцией и табаком

и немедицинского потреблен

ия наркотических средств

и психотропных веществ

в муниципальных

учреждениях

образования

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ», Ведущий специалист по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию, Отдел по образованию

-

-

-

-

-

х

х

х

1.4

Мероприятие 2

Издание памяток, листовок, буклетов, направленных на профилактику курения табака и пропаганду здорового образа жизни

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ;

Ведущий специалист по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию

Бюжет мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл

10,0

0

5,0

5,0

х

х

х

1.5.

Проведение

ознакомительных

мероприятий с детьми

школьного возраста,

направленных

на профилактику

сезонной заболеваемости

гриппом и ОРВИ

в муниципальных

учреждениях

образования

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ

-

-

-

-

-

х

х

х

1.7.

Освещение в СМИ информации

о пропаганде здорового

образа жизни

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ Администрация района

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 2 «Профилактика инфекционных (ВИЧ-инфекция и туберкулез) и неинфекционных социально-значимых заболеваний, снижение смертности, медицинская помощь населению

1.8

Показатель 1

Доля населения, охваченного профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, от общей численности жителей муниципального района

х

х

х

х

х

х

80

85

90

1.9

Мероприятие 1

Проведение профилактических мероприятий (массовых акций), приуроченных к международным дням здоровья (ЗОЖ, Всемирный день здоровья, Всемирный день без табака, День борьбы с наркоманией, День борьбы с ВИЧ, алкоголизмом и др.), пропагандирующих преимущества здорового образа жизни

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ», Отдел по культуре и спорту;

Отдел по образованию;

Ведущий специалист по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию

Бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл.

60,0

0

30,0

30,0

х

х

х

1.10.

Мероприятие 2

Проведение профилактических осмотров

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ»

-

-

-

-

0

х

х

х

1.11.

Мероприятие 3 Проведение вакцинации населения

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ»

Бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл.

10,0

0

5,0

5,0

х

х

х

1.12.

Мероприятие 4 Проведение диспансиризации населения

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ»

-

-

-

-

-

х

х

х

1.13

Акарицидная обработка общественных территорий

Отдел по образованию

Администрация мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл.

Бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл

20,0

0

10,0

10,0

х

х

Основное мероприятие 3 «Приобретение СИЗ в период короновирусной инфекции»

Показатель1 Оснащение СИЗ

Администрация мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл.

Бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл

х

х

Х

х

да

-

-

1.14

Мероприятие 1 Покупка масок

Администрация мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл.

Бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл

30,0

30,0

0х

0

х

х

х

1.15

Мероприятие 2 Покупка перчаток

Администрация мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл.

Бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл

10,0

10,0

0

0

х

х

х

1.16

Мероприятие 3 Приобретение антисептиков

Администрация мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл.

Бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл

10,0

10,0

0

0

х

х

х

Основное мероприятие 4 «Первичная профилактика заболеваний полости рта и профилактика заболеваний репродуктивной сферы у мужчин»

1.17

Показатель 1 Освещение в СМИ о повышенном риске развития некоторых видов онкологических заболеваний репродуктивной системы у мужчин и подростков, связанных с нездоровым образом жизни и видами поведения (потребление, алкоголя, табака, наркотиков)

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ», Отдел по образованию

х

х

х

х

х

да

да

да

1.18.

Мероприятие 1. Увеличение охвата подростков и мужчин работоспособного возраста для повышения грамотности в вопросах сохранения мужского здоровья и мотивации к ведению здорового образа жизни и ответственности за собственное здоровье

МБОУ муниципального образования, областные государственные учреждения здравоохранения (школы здоровья по профилактике заболеваний и коррекции факторов риска репродуктивной сферы у мужчин и подростков); СМИ

-

-

-

-

х

х

х

1.19.

Мероприятие 2 Увеличение возможности выявления групп риска по репродуктивной дисфункции у мужчин и подростков в трудовых и учебных коллективах

ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ»

-

-

-

-

-

х

х

х

1.20.

Мероприятие 3. Развитие инфраструктуры предприятий и окружающей среды с учетом принципов сохранения мужского здоровья

Администрация мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл.

-

-

-

-

-

х

х

х

Всего по МП

Бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смол.обл

150,0

50,0

50,0

50,0

х

х

х

1

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации

муниципальной программы

Правовыми основаниями для разработки Программы являются:

-Постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 01.10.2013 №494«Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ».

«Холм-Жирковский район» Смоленской области».

Приложение №4

Сведения

об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации муниципальной программы

             

№

п/п

Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Муниципальной программы

Основные положения нормативного правового акта

Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта

1

2

3

4

1.

Постановление Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области

Внесение изменений в муниципальную программу

По мере необходимости