Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ



http://10.1.1.6:8080/content/act/685e0a7a-214e-4d55-a60b-5c12ddebd493.doc

http://10.1.1.6:8080/content/act/55d5dd14-93c8-4207-99b2-170e2ec6a993.doc

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГВАРДЕЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

_________________________________________________________________

«12» марта 2020  г.                                                                                   № 304

Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования 

«Гвардейский городской округ»

В целях осуществления муниципального земельного контроля, в соответствии с Земельным  кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Калининградской области от 17 марта 2015 года № 120 «Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 11 апреля 2014 года № 203 «Об установлении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля», руководствуясь Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ», решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 23 января 2020 года № 501 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 2 марта 2015 года № 390 «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» утратившим силу.

3. Контрольно-ревизионному управлению администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (М.В. Гуменюк) обеспечить исполнение настоящего административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ».

4. Управлению делами администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (И.В. Аникина) обеспечить опубликование настоящего постановления в общественно-политической газете Гвардейского городского округа «Наша Жизнь»            и на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ»     в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава администрации

муниципального образования 

«Гвардейский городской округ»                                                  М.Ю. Коломиец      

Приложение к постановлению администрации

                                                                            муниципального образования

                                                                           «Гвардейский городской округ»

                                                                              от «12» марта 2020 года № 304

Административный регламент

осуществления муниципального земельного контроля                              

на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ»

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

              1.1. Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее - административный регламент) разработан в целях оптимизации исполнения муниципальной функции, повышения качества ее исполнения и доступности результатов исполнения, устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий, а также порядок взаимодействия с другими организациями и ведомствами при осуществлении муниципального земельного контроля.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в отношении расположенных в границах мунциипального образования «Гвардейский городской округ» (далее - городской округ) объектов земельных отношений.

1.2. Исполнение функции по осуществлению муниципального земельного контроля осуществляет контрольно-ревизионное управление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – Управление).

1.3. Исполнение функции муниципального земельного контроля осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993 (первоначальный текст документа опубликован в газете «Российская газета», 25.12.1993, № 237);

- Федеральным законом от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» от 29.10.2001, № 44, ст. 4147);

- Федеральным законом от 30.11.1994 № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации» от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, от 29.01.1996,    № 5, ст. 410, от 03.12.2001, № 49, ст. 4552, от 25.12.2006, № 52 (1-я ч.), ст. 5496);

- Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ  «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515 «Об утверждении правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства Российской Федерации», 05.01.2015, № 1 (часть II), ст. 298);

- Законом Калининградской области от 21.12.2006 № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (первоначальный текст документа опубликован в газете «Комсомольская правда» в Калининграде», № 196, 30.12.2006);

- постановлением Правительства Калининградской области от 17.03.2015 № 120  «Об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Калининградской области» (первоначальный текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.03.2015);

- постановлением Правительства Калининградской области от 11.04.2014 № 203 «Об установлении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля» (документ опубликован в газете «Калининградская правда» № 76 от 26.04.2014);

- Уставом муниципального образования «Гвардейский городской округ», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 18.09.2014 № 316 (первоначальный текст документа опубликован в газете «Наша жизнь», № 78, 08.10.2014);

                            - Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 23 января 2020 года № 501 (Далее - Положение о порядке осуществления земельного контроля);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения                                       о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях официального интернет-портала правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017, «Собрание законодательства РФ», № 8, 20.02.2017, ст. 1239;

- постановлением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 27.05.2020 № 533 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия  с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также оформления результатов таких мероприятий при осуществлении муниципального контроля должностными лицами органов муниципального контроля администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений»

(первоначальный текст документа опубликован в газете «Наша жизнь»                                   № 22 от 05.06.2020).

1.4. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области предусмотрена административная и иная ответственность.

                            1.5. В рамках муниципального земельного контроля осуществляются:

- организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области предусмотрена административная и иная ответственность;

              - принятие правовых мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, правоохранительными органами, органами исполнительной власти Калининградской области в соответствии с их компетенцией и в установленном порядке;

- организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области предусмотрена административная и иная ответственность;

- организация и проведение мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

1.6. Основными задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации и законодательства Калининградской области в отношении объектов земельных отношений:

- о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

- об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием и о приведении земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- о режиме использования земельных участков в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;

- об обязательном использовании в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях, а также земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

- о проведении обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

- о рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры;

- иных требований законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области в отношении объектов земельных отношений и исполнение выданных органом муниципального земельного контроля предписаний об устранении выявленных нарушений.

1.7. Права и обязанности должностных лиц при исполнении муниципальной функции.

1.7.1. При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, вправе:

- проводить плановые и внеплановые проверки в установленном порядке с выездом на место и проведением обследования, осмотра, контрольных обмеров, с составлением схематического чертежа земельного участка, с получением объяснений, а также с использованием других способов фиксации нарушений земельного законодательства, включая фотографическую съемку и т.п.;

- запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки, в том числе получать объяснения при выявлении признаков нарушений земельного законодательства и требовать от лиц, использующих земельные участки, документы, подтверждающие их права на пользование землей, а также документы о внесении арендной платы за пользование земельными участками и уплате земельного налога;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения органа муниципального земельного контроля о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и их посещения) для осуществления муниципального земельного контроля;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также с целью установления лиц, использующих земельные участки;

- привлекать к участию в проведении проверок специалистов органов местного самоуправления, а также экспертов и экспертные организации;

- осуществлять мероприятия, направленные на предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства, в том числе разъяснительную работу с использованием средств массовой информации;

- осуществлять иные предусмотренные федеральными законами и настоящим порядком полномочия;

- организовывать и проводить мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

1.7.2. Должностные лица Управления при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее – обязательные требования);

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, органа государственной власти, органа местного самоуправления, в отношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании распоряжения органа муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, распоряжения органа муниципального земельного контроля о назначении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, представителю органа государственной власти и органа местного самоуправления присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, представителю органа государственной власти или органа местного самоуправления, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления с результатами проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами,  органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, граждан,  органов государственной власти и органов местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина,  представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

-  осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.8. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется муниципальный земельный контроль.

1.8.1. При проведении проверок юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; органов государственной власти и органов местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.8.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, гражданин при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального земельного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального земельного контроля по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, органа государственной власти и органа местного самоуправления при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.8.3. Лицо, в отношении которого проводится проверка, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Управления, осуществляющим проведение выездной проверки, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Управления и участвующих в выездной проверке экспертов (представителей экспертных организаций) на территорию, в используемые им при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подсобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

1.8.4. Лица, в отношении которых проводится проверка, вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностным лицом Управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Управления, ставятся его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

1.9. Исчерпывающий перечень видов документов, которые могут быть истребованы от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль.

Должностные лица Управления имеют право истребовать от проверяемого лица документы (сведения), необходимые для качественного, полного и всестороннего изучения и анализа с целью установления факта наличия либо отсутствия состава нарушения, включая документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписаниями.

Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В случае, если запрашиваемые документы размещены в необходимом объеме на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, в которых размещены документы.

1.10. Описание результата осуществления муниципального земельного контроля.

Результатом исполнения муниципальной функции, предусмотренной настоящим административным регламентом, является акт проверки юридических лиц, граждан, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В акте проверки данные о лицах, в отношении которых проводилась проверка,  указываются в следующем объеме:

- в отношении органа государственной власти и органа местного самоуправления – полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, адрес места нахождения (или почтовый адрес), контактный телефон;

- в отношении юридического лица – полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, адрес места нахождения (или почтовый адрес), контактный телефон;

- в отношении индивидуального предпринимателя – фамилия, имя и отчество (отчество при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, контактный телефон;

- в отношении физического лица – фамилия, имя и отчество (отчество при наличии), дата и место рождения, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, контактный телефон.

К акту проверки прилагаются следующие документы, которые являются неотъемлемой его частью:

- фототаблица;

- обмер площади земельного участка (со схематическим чертежом земельного участка);

- предписание об устранении выявленных нарушений;

-  объяснения субъекта проверки (или его представителя), иных лиц, располагающих информацией, необходимой для установления наличия (отсутствия) нарушений обязательных требований.

Формы документов – фототаблицы, обмера и предписания утверждены постановлением Правительства Калининградской области 17 марта 2015 года № 120 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Калининградской области».

1.11. В случае выявления в ходе проведения проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений результатом исполнения муниципальной функции также являются:

1.11.1. Выдача лицу, в отношении которого осуществлялась проверка, предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении муниципального земельного контроля, с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда муниципальному или государственному имуществу, имуществу физических и юридических лиц, жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - предписание);

1.11.2. Направление в уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих указанный факт, в случае выявления факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельного участка. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

1.11.3. Направление копии акта проверки (копий актов проверок) с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и (или) Управление Росприроднадзора по Калининградской области, Управление Россельхознадзора по Калининградской области для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности .

1.12. Сведения о результатах муниципального земельного контроля направляются администрацией муниципального образования «Гвардейский городской округ» в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

2.1. Порядок информирования об осуществлении муниципального земельного контроля.

2.1.1. Информация о местонахождении и графике работы Управления, способы получения информации о местонахождении и графиках работы муниципальных органов, участвующих в исполнении муниципального земельного контроля.

Местонахождение администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»:

238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. Юбилейная, 6;

Местонахождение Управления:

238210, Калининградская область, г. Гвардейск, ул. пл. Победы, 3 (1 этаж).

График работы администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» и Управления: понедельник - пятница с 08.00 до 17.00 час.; предпраздничные дни с 08.00 до 16.00 час., перерыв с 13.00 до 14.00 час., выходные дни - суббота, воскресенье, праздничные дни. Приемные дни -  с 08.30 до 13.00 час. и с 14.00 до 16.30 час.

Сведения о номерах кабинетов структурных подразделений администрации городского округа, исполняющих муниципальную функцию, указаны на размещенном в администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», информационном стенде.

2.1.2. Справочные телефоны администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»: 8(40159) 3-23-53, факс 3-23-50.

Справочный телефон Управления: 8-909-799-87-05.

2.1.3. Адрес официального сайта муниципального образования «Гвардейский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.gvardeysk.gov39.ru; email: admgvard@gov39.ru.

2.1.4. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, сведений о ходе осуществления муниципального контроля.

Информация о порядке осуществления муниципального земельного контроля доводится до заинтересованных лиц следующими способами:

- непосредственно при личном обращении к специалистам Управления;

- при обращении к специалистам администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» с использованием средств телефонной связи по указанным в п. 2.1.2 настоящего административного регламента номерам телефонов для справок;

- посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» – www.gvardeysk.gov39.ru;

- при осуществлении личного приема уполномоченными лицами Управления, путем направления ответов на обращения, поступившие в Управление, в том числе в форме электронного документа, путем ответов на устные обращения по телефонам Управления.

В письменном обращении в обязательном порядке указывается наименование Управления, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, которому направляется письменное обращение, либо должность лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) - для граждан, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть обращения, ставится подпись и дата.

К письменному обращению в случае подписания его лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без приказа (доверенности), либо представителем физического лица прилагается документ, подтверждающий его полномочия на подписание обращения.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В обращении, направленном в Управление в форме электронного документа, указываются наименование обратившегося юридического лица, индивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, суть обращения, дата обращения.

Заинтересованное лицо вправе приложить к своему обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Обратившееся лицо имеет право:

- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

- получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

- обратиться с жалобой на принятое в результате рассмотрения обращения решение или на действие (бездействие) должностных лиц при рассмотрении обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Срок рассмотрения обращения составляет не более 30 календарных дней с момента регистрации обращения.

Ответ на письменное обращение подготавливается в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

Ответ на обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.5. Порядок, форма и место размещения информации об исполнении муниципальной функции, в том числе на стендах в местах нахождения органов муниципального контроля, на официальных сайтах органов муниципального контроля, организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На информационном стенде, расположенном в помещении администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», размещается следующая информация:

- местонахождение и графики работы, номера телефонов для справок Управления, предоставляющего муниципальную функцию;

- адрес официального сайта администрации муниципального  образования «Гвардейский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащего информацию о порядке предоставления муниципальной функции.

2.1.6. На официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» –www.gvardeysk.gov39.ru размещается следующая информация:

- местонахождение и графики работы Управления;

- порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам исполнения муниципальной функции;

- полный текст административного регламента;

- план проведения проверок, утвержденный в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Осуществление муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные процедуры:

- формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

- организация проведения плановой проверки;

- проведение плановой проверки;

- организация проведения внеплановой проверки;

- проведение внеплановой проверки;

- оформление результата проверки;

- принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.1.1. Блок-схема осуществления муниципального земельного контроля приведена в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Формирование ежегодных планов проведения плановых проверок.

3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление срока подготовки проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, установленного законодательством Российской Федерации и законами Калининградской области.

Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок разрабатываются органом муниципального земельного контроля в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

План составляется в отношении:

- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- граждан;

- органов местного самоуправления и органов государственной власти.

3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

- адреса земельных участков (кадастровые номера);

- цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместной плановой проверки указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.3. Основанием для включения плановых проверок в ежегодные планы проведения плановых проверок граждан и органов государственной власти, органов местного самоуправления является:

- поступление в Управление предложений (обращений) органов государственной власти, структурных подразделений администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»;

- поступление в Управление заявлений, в которых прямо или косвенно указывается на нарушение земельного законодательства гражданином или органом государственной власти, органом местного самоуправления;

- наличие в Управлении сведений, прямо или косвенно указывающих на нарушение земельного законодательства гражданином или органом государственной власти, органом местного самоуправления.

В ежегодных планах проведения плановых проверок граждан и органов государственной власти, органов местного самоуправления указываются следующие сведения:

- фамилии, имена, отчества физических лиц (наименования органов государственной власти и органов местного самоуправления), подлежащих плановым проверкам;

- адреса земельных участков (кадастровые номера);

-  цель и основание проведения каждой плановой проверки;

- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

- наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.4. В срок до 20 мая года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист по муниципальному земельному контролю Управления разрабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и согласовывает его с начальником Управления.

В срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, специалист по муниципальному земельному контролю Управления разрабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении граждан, согласовывает его с начальником Управления и передает на утверждение главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ».

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на предстоящий год в соответствии с действующим законодательством направляется для согласования в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, до 1 июня года, предшествующего году проведения плановых проверок.

До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в прокуратуру Калининградской области.

В срок до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление с учетом предложений прокуратуры Калининградской области, поступивших после рассмотрения проекта ежегодного плана, дорабатывает проект ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и передает на утверждение главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ».

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на бумажном носителе (с копией в электронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет в прокуратуру Калининградской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городской округ» в сети Интернет по адресу www.gvardeysk.gov39.ru в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты опубликования его на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3.2.5. Должностным лицом, ответственным за разработку планов проведения плановых проверок, является начальник Управления.

3.2.6. Критерием принятия решений в рамках административной процедуры является наличие оснований для включения в планы проведения плановых проверок, указанных в пунктах 3.2.2, 3.2.3 настоящего Административного регламента, а также требований к подготовке и формированию планов проведения плановых проверок, установленных действующим законодательством.

3.2.7. Результатом административной процедуры являются утвержденные главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» планы проведения плановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3. Организация проведения плановой проверки.

3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление планового срока проведения проверки в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок и указание объекта контроля в планах проведения плановых проверок.

3.3.2. Решение о проведении плановой проверки (в форме документарной и (или) выездной проверки) оформляется распоряжением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» (далее – распоряжение администрации) по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

3.3.3. Специалист Управления, назначенный начальником Управления, ответственным за организацию проведения плановой проверки, в течение трех рабочих дней осуществляет подготовку проекта распоряжения о проведении плановой проверки, передает его на согласование начальнику Управления, который, в свою очередь, передает проект документа в течение одного рабочего дня на подписание главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», после чего распоряжение регистрируется управлением делами администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ».

После подписания и регистрации распоряжения о проведении плановой проверки специалист Управления готовит уведомление о проведении проверки по форме, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 23 января 2020 года № 501 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ». К уведомлению прилагается копия распоряжения администрации о проведении проверки.

Уведомление, подписанное начальником Управления, направляется специалистом Управления с копией распоряжения администрации о проведении проверки субъекту контроля заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении) либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления или вызова и его вручение адресату.

О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

О проведении плановой проверки, как документарной, так и выездной, субъект контроля уведомляется не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала ее проведения.

Максимальный срок подготовки плановой проверки составляет 5 (пять) рабочих дней.

3.3.4. Должностными лицами, ответственными за организацию проведения плановой проверки, являются начальник Управления, специалисты Управления, назначенные ответственными за организацию плановой проверки.

3.3.5. Результатом административной процедуры является подписанное главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»  распоряжение о проведении плановой проверки.

3.4. Проведение плановой проверки.

3.4.1. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой документарной проверки, являются наступление срока, указанного в плане проведения плановых проверок, распоряжение о проведении плановой документарной проверки, а также уведомление субъекта контроля о проведении плановой документарной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановой выездной проверки, является невозможность при документарной проверке:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении документах субъекта контроля;

- оценить соответствие деятельности субъекта контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.1.1. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

Проверка может проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении о проведении проверки.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности, а также сведения, содержащиеся в документах граждан, в документах органов государственной власти и органов местного самоуправления, устанавливающих их полномочия.

В процессе проведения плановой документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы субъекта контроля, имеющиеся в распоряжении администрации.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, Управление направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения плановой документарной проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения о проведении плановой проверки, заверенная печатью.

В случае, если в ходе плановой документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется субъекту контроля с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностные лица Управления, которые проводят плановую документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные субъектом контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не превышает 20 рабочих дней.

3.4.1.2. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения объекта земельных отношений, на котором юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность, а также по месту нахождения объекта земельных отношений, правообладателем, пользователем которого является гражданин.

Плановая выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, их уполномоченного представителя, гражданина с распоряжением о проведении плановой выездной проверки и полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертной группы, представителями экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, сроками и условиями ее проведения.

Копия распоряжения о проведении плановой выездной проверки вручается под подпись должностными лицами Управления, проводящими плановую проверку, гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию представителя субъекта контроля должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе гражданина, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Управления обязаны ознакомить представителей субъекта контроля с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на используемых ими объектах земельных отношений.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель, правообладатель, пользователь объекта контроля обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим плановую выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом плановой выездной проверки, в случае, если плановой выездной проверке не предшествовало проведение плановой документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящим плановую выездную проверку должностным лицам и участвующим в плановой выездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, подобным объектам.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением администрации не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

3.4.2. Ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются начальник Управления, специалисты Управления, уполномоченные на проведение проверки и указанные в распоряжении администрации о проведении проверки.

3.4.3. пункт исключен – постановление администрации от 12.02.2021 № 115.

3.4.4. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.4.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта проведения плановой проверки в соответствии с пунктом 3.7.2 настоящего Административного регламента.

3.5. Организация проведения внеплановой проверки.

3.5.1. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:

1)  истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

-  поступление в орган муниципального земельного контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках контроля исполнения законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления являются:

1) истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

2) поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, в которых прямо или косвенно указывается на нарушение земельного законодательства.

3.5.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1, подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5.1, подпунктом 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению личности обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1, подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1, подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.5.1, подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента, уполномоченное должностное лицо органа муниципального контроля подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.5.1, подпункте 2 пункта 3.5.2 настоящего Административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению руководителя органа муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Орган муниципального контроля вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципального контроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.5.4. Решение о проведении внеплановой проверки (в форме документарной и (или) выездной проверки) оформляется распоряжением администрации по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141  «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

3.5.5. Специалист Управления, назначенный начальником Управления, ответственным за организацию проведения внеплановой проверки, в течение трех рабочих дней осуществляет подготовку проекта распоряжения о проведении внеплановой проверки, передает его на согласование начальнику Управления, который, в свою очередь, передает проект документа в течение одного рабочего дня на подписание главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», после чего распоряжение регистрируется управлением делами администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ».

После подписания и регистрации распоряжения о проведении внеплановой проверки специалист Управления готовит уведомление о проведении проверки по форме, утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 23 января 2020 года № 501 «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Гвардейский городской округ». К уведомлению прилагается копия распоряжения администрации о проведении проверки.

Уведомление, подписанное начальником Управления, направляется специалистом Управления с копией распоряжения администрации о проведении проверки субъекту контроля заказным почтовым отправлением (с уведомлением о вручении) либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование уведомления или вызова и его вручение адресату.

О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Управлением посредством направления копии распоряжения о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

3.5.6. Должностными лицами, ответственными за проведение внеплановой проверки, как документарной, так и выездной, являются начальник Управления, специалисты Управления, указанные в распоряжении о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки.

3.5.7. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является наличие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в пунктах 3.5.1, 3.5.2 настоящего Административного регламента, а также требований к организации и проведению внеплановой проверки, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.5.8. Результатом административной процедуры являются издание распоряжения о проведении внеплановой проверки, уведомление субъекта контроля о проведении внеплановой проверки, а также в случаях, предусмотренных законом, согласование с прокуратурой Гвардейского района Калининградской области проведение внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 части 2 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента.

3.5.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подписание главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» распоряжения о проведении внеплановой проверки, а также начальником Управления - уведомления о проведении внеплановой проверки, а также в случаях, предусмотренных законом, направление подписанного заявления о согласовании проведения внеплановой проверки в прокуратуру Гвардейского района Калининградской области.

3.6. Проведение выездной проверки.

3.6.1. Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта земельных отношений, на котором юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, орган местного самоуправления осуществляют свою деятельность, а также по месту нахождения объекта земельных отношений, правообладателем, пользователем которого является гражданин.

Проверка может проводиться только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении о проведении выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Управления документах субъекта контроля;

- оценить соответствие деятельности субъекта контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.6.2. В процессе проведения выездной проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, в первую очередь рассматриваются документы субъекта контроля, имеющиеся в распоряжении Управления, в том числе уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих субъектов муниципального земельного контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом контроля обязательных требований, Управление направляет в адрес субъекта контроля мотивированный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения выездной проверки документы. К запросу прилагается копия распоряжения о проведении выездной и (или) документарной проверки.

В случае, если в ходе выездной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется субъекту контроля с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Должностные лица Управления, проводящие выездную проверку, обязаны рассмотреть представленные гражданином, руководителем или иным должностным лицом субъекта контроля пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами Управления, обязательного ознакомления гражданина, руководителя, иного должностного лица юридического лица, органа местного самоуправления, органа государственной власти, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки и полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения данной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертной группы, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, сроками и условиями ее проведения.

Копия распоряжения администрации о проведении выездной проверки вручается под подпись должностными лицами Управления, проводящими проверку, гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию представителей субъекта контроля должностные лица Управления обязаны представить информацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Управления обязаны ознакомить представителя субъекта контроля с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения.

Гражданин, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля обязаны предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ должностным лицам, проводящим внеплановую выездную проверку, и участвующим в данной проверке экспертам, представителям экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом контроля при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Максимальный срок проведения выездной проверки составляет 20 рабочих дней.

3.6.3. Должностными лицами, ответственными за проведение выездной проверки, являются начальник Управления, специалисты Управления, указанные в распоряжении администрации о проведении выездной проверки.

3.6.4. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие выполняемых работ обязательным требованиям.

3.6.5. Фиксация результата проверки, как документарной, так и выездной, осуществляется путем составления акта проверки в соответствии с пунктом 3.7.2 настоящего Административного регламента.

3.6.6. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.

3.7. Составление акта проверки и принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.7.1. Основанием для составления акта проверки является окончание проверки.

3.7.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В акте проверки данные о лицах, в отношении которых проводилась проверка,  указываются в следующем объеме:

- в отношении органа государственной власти и органа местного самоуправления – полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, адрес места нахождения (или почтовый адрес), контактный телефон;

- в отношении юридического лица – полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, адрес места нахождения (или почтовый адрес), контактный телефон;

- в отношении индивидуального предпринимателя – фамилия, имя и отчество (отчество при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, контактный телефон;

- в отношении физического лица – фамилия, имя и отчество (отчество  при наличии), дата и место рождения, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, контактный телефон.

К акту проверки прилагаются следующие документы, которые являются неотъемлемой его частью:

- фототаблица;

- обмер площади земельного участка (со схематическим чертежом земельного участка);

- предписание об устранении выявленных нарушений;

-  объяснения субъекта проверки (или его представителя), иных лиц, располагающих информацией, необходимой для установления наличия (отсутствия) нарушений обязательных требований.

Формы документов – фототаблицы, обмера и предписания утверждены постановлением Правительства Калининградской области 17 марта 2015 года № 120 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Калининградской области».

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля, а также в случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта контроля от подписания расписки об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки акт проверки направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

Если для составления акта проверки необходимо получить заключения                              по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается гражданину, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля, под расписку либо направляется субъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

Если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с прокуратурой Гвардейского района Калининградской области, копия акта внеплановой выездной проверки направляется в прокуратуру Гвардейского района Калининградской области в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения проверки.

Акт внеплановой выездной проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается субъекту контроля или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом контроля обязательных требований должностное лицо Управления, проводившее проверку, выдает субъекту контроля предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Срок исполнения предписания об устранении выявленного нарушения может быть продлен по ходатайству лица, которому выдано предписание. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами, подается в орган муниципального земельного контроля заблаговременно, не позднее чем в течение рабочего дня до дня устранения нарушения, установленного предписанием.

3.7.3. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, гражданина, органа государственной власти, органа местного самоуправления представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Управление незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, а также доводит до сведения граждан, других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.7.4. Принятие правовых мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, допущенных гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления:

3.7.4.1. Копия акта проверки (копии актов проверок) с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения с приложением (при наличии) результатов выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалов фотосъемки, объяснений проверяемого лица и иных связанных с проведением проверки документов или их копий в течение 3 (трех) рабочих дней со дня составления акта направляется (направляются) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и (или) Управление Росприроднадзора по Калининградской области, Управление Россельхознадзора по Калининградской области для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности;

3.7.4.2. Уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие указанный факт, в случае выявления факта размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельного участка, в срок не более 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки направляются в уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ».

3.7.5. Ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностное лицо Управления, начальник Управления.

3.7.6. Критерии принятия решения при составлении акта проверки определяются результатами проведенных Управлением мероприятий по контролю за соблюдением субъектом контроля обязательных требований.

3.7.7. Способом фиксации результата проверки является акт проверки.

3.7.8. Результатом проверки является подписанный и направленный субъекту контроля акт проверки, а также (в случае выявления нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством) выданное предписание об устранении выявленных нарушений.

3.7.9. Порядок передачи результата проверки.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки акт проверки с сопроводительным письмом, подписанным главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» или иным уполномоченным лицом, направляется проверяемому лицу заказным письмом с уведомлением о вручении.

3.8. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства.

3.8.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального земельного контроля:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети «Интернет» перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования «Гвардейский городско округ» в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии  с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166.

3.8.2. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, орган муниципального земельного контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального земельного контроля.

3.8.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, содержит указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Составление и направление предостережения оформляются согласно постановлению Правительства РФ от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

3.9. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами.

3.9.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами), относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2) исключен – постановление администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» № 1130 от 13.11.2020;

3) наблюдение за соблюдением обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган муниципального контроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органом муниципального контроля без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

3.9.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами проводятся должностными лицами органа муниципального земельного контроля в соответствии с Порядком оформления  и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия  с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также оформления результатов таких мероприятий при осуществлении муниципального контроля должностными лицами органов муниципального контроля администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ.

3.9.3. пункт исключен – постановление администрации от 12.02.2021 № 115.

3.9.4. Задание на проведение внеплановых мероприятий по контролю без взаимодействия утверждается руководителем органа муниципального земельного контроля на основании:

а) служебной записки должностного лица органа муниципального земельного контроля, на которого возложены функции контроля без взаимодействия, составленной в соответствии с полученной информацией о возможных нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) поручения, в соответствии с полученной информацией о возможных нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.9.5. Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия должно содержать:

а) наименование органа муниципального земельного контроля;

б) дату и номер;

в) наименование субъекта контроля (юридического лица, индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится мероприятие по контролю без взаимодействия, их основные государственные регистрационные номера (ОГРН) и идентификационные номера налогоплательщика (ИНН), а также  место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя, место проведения мероприятия (местоположение объекта проверки), сведения об объекте проверки (кадастровый номер земельного участка, сведения о правообладателе объекта, вид права, на котором объект принадлежит ему, иные сведения, позволяющие идентифицировать объект);

г) подпункт исключен – постановление администрации от 12.02.2021 № 115;

д) период проведения мероприятия по контролю без взаимодействия;

е) цель и задачи мероприятия по контролю без взаимодействия;

ж) перечень обязательных требований, соблюдение которых подлежит проверке в ходе мероприятия по контролю без взаимодействия, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и их структурных единиц, которыми установлены данные обязательные требования;

з) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности лиц, ответственных за проведение мероприятия по контролю без взаимодействия (только для внеплановых мероприятий по контролю);

3.9.6. Задание на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия оформляется должностным лицом органа муниципального земельного контроля в письменной форме по форме, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 27 мая 2020 № 533 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также оформления результатов таких мероприятий при осуществлении муниципального контроля должностными лицами органов муниципального контроля администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений.

3.9.10. Задание на проведение внепланового мероприятия по контролю без взаимодействия оформляется в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующей резолюции руководителя органа муниципального земельного контроля после рассмотрения служебной записки или поручения.

3.9.11. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением органом муниципального земельного контроля государственных или муниципальных учреждений, иных организаций.

3.9.12. В случае выявления при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по контролю нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального земельного контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина.

3.9.13. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального земельного контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по муниципальному земельному контролю включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.

4.2. Контроль за исполнением функции по муниципальному земельному контролю осуществляется в форме текущего контроля, проведения плановых и внеплановых проверок полноты и эффективности осуществления муниципального земельного контроля.

4.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется их непосредственными руководителями.

4.4. Периодичность плановых проверок исполнения функции по муниципальному земельному контролю устанавливается главой администрации.

4.5. Внеплановые проверки проводятся на основании обращений заинтересованных лиц о ненадлежащем исполнении должностными лицами органа муниципального земельного контроля своих обязанностей, а также на основании документов и сведений, указывающих на нарушение осуществления муниципального земельного контроля.

В ходе плановых и внеплановых проверок:

- проверяется знание ответственными лицами требований настоящего Административного регламента;

- проверяется соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;

- выявляются нарушения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, органов местного самоуправления, органов государственной власти, недостатки, допущенные в ходе осуществления муниципального земельного контроля.

4.6. По результатам проверки составляется акт проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.7. По результатам проверки заинтересованные лица уведомляются о решениях и мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц.

4.8. Должностные лица Управления, начальник Управления несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые и осуществляемые в ходе исполнения муниципальной функции, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ

И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ,

А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

5.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, орган государственной власти, орган местного самоуправления (далее - заявитель) имеет право на обжалование действий или бездействия сотрудников Управления во внесудебном и судебном порядке.

5.2. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

- нарушение срока регистрации обращения заявителя об исполнении муниципальной функции;

- нарушение срока исполнения муниципальной функции;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ» для исполнения муниципальной функции;

- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ» для исполнения муниципальной функции, у заявителя;

- отказ от исполнения муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ»;

- требование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Гвардейский городской округ».

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ».

Жалоба гражданина рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалоба юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа государственной власти, органа местного самоуправления по вопросам осуществления муниципального земельного контроля рассматривается в порядке, аналогичном порядку рассмотрения жалобы гражданина.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы) в досудебном или судебном порядке, если это не влечет разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну.

5.5. Заявители могут обжаловать действия или бездействие сотрудников и начальника Управления главе администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ».

5.6. Глава администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» проводит личный прием заявителей.

При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.7. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 календарных дней со дня регистрации такого обращения.

В исключительных случаях (в том числе в случае необходимости направления в другие организации запросов о представлении дополнительных документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения) уполномоченное должностное лицо продлевает срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения обращения и его причинах в письменном виде.

5.8. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование структурного подразделения, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество должностного лица или должность лица, а также свои фамилию, имя, отчество, телефон, почтовый адрес (либо электронный адрес, если обращение направлено по электронной почте), по которому должен быть направлен ответ, уведомление о продлении срока рассмотрения обращения или его переадресации, излагает суть обращения, свои доводы, ставит личную подпись и дату.

В письменном обращении должны быть указаны:

- основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- сведения, свидетельствующие о нарушении данного Административного регламента, законодательных и нормативных правовых актов лицами, проводившими контрольное мероприятие;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы или их копии.

5.9. Глава администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя, в случае необходимости - с участием заявителя.

По результатам рассмотрения обращения главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в их удовлетворении. В адрес заявителя направляется письменный ответ.

5.9.1. По жалобе, признанной обоснованной, главой администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»  принимается решение об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения жалобы, и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица (лиц), ответственного (ответственных) за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции.

5.9.2. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу и направлении ответа на жалобу:

- в жалобе отсутствуют данные о заявителе, направившем жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ (почтовый либо электронной почты);

- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст жалобы не поддается прочтению;

- в случае, если в жалобе содержатся претензии, на которые заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

5.10. Глава администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» вправе принять решение о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется в письменном виде.

5.11. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение должностному лицу.

5.12. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ», нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- по номерам телефонов, содержащимся на официальном сайте администрации

– www.gvardeysk.gov39.ru;

- по электронной почте администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ»- admgvard@gov39.ru.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

- фамилия, имя, отчество, место жительства или пребывания;

- наименование структурного подразделения, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица (специалиста) (при наличии информации), решение, действия (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

5.13. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

5.14. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложения № 1-4

к Административному регламенту

осуществления муниципального

земельного контроля

на территории муниципального

«Гвардейский городской округ»

исключены – постановление администрации от 12.02.2021 № 115

Приложение № 5

к Административному регламенту

осуществления муниципального

земельного контроля

на территории муниципального

«Гвардейский городской округ»

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при осуществлении

муниципального земельного контроля на территории

муниципального образования «Гвардейский городской округ»

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                           Проведение проверки                           │

│      - - - - - - - - - -                    - - - - - - - - - - - -     │

│     │ Плановая проверка │                  │ Внеплановая проверка  │    │

│      - - - - - - - - - -                    - - - - - - - - - - - -     │

└──────────────┬──────────────────────────────────────────┬───────────────┘

               │                                          │

              \│/                                         │

┌───────────────────────────────┐                         │

│ Формирование ежегодного плана │                         │

│ проведения плановых проверок  │                         │

└──────────────┬────────────────┘                         │

               │                                          │

              \│/                                        \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│         Организация проведения (плановой/внеплановой) проверки          │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

                                  \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                         Документарная проверка                          │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

                                  \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│          Уведомление проверяемого лица о предстоящей проверке           │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

                                  \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                   Выезд на объект земельных отношений                   │

│             и представление распоряжения проверяемому лицу              │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

                                  \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                Обработка и анализ сведений, информации,                 │

│           полученных в ходе документарной и выездной проверок           │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

                                  \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│       Оформление результатов проверки и подписание акта проверки        │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

                                  \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│        Ознакомление проверяемой стороны с результатами проверки.        │

│           Вручение акта проверки и предписания об устранении            │

│                          выявленных нарушений                           │

└──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

                                   │

                                  \│/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                Работа по устранению выявленных нарушений                │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложения № 6-9

к Административному регламенту

осуществления муниципального

земельного контроля

на территории муниципального

«Гвардейский городской округ»

исключены – постановление администрации от 12.02.2021 № 115