О создании Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского город...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ

НЫТВЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

12.05.2020 г. № 140

О создании Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа, по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации», Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 31.10.2013 № СЭД-26-01-04-980 «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, предназначенную для целей образования и развития детей, находящихся в ведении органов государственной власти
или в ведении органов местного самоуправления Пермского края, о передаче
в аренду закрепленных за образовательными организациями объектов государственной и муниципальной собственности, а также о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Пермского края или муниципальной собственностью», Уставом Нытвенского городского округа, постановлением администрации района от 14.08.2017 № 98 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа
и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Создать Комиссию по оценке последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа, по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества (далее – Комиссия).

Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о Комиссии по оценке последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа, по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества;

2.2. Состав Комиссии по оценке последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа, по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества;

2. Признать утратившими силу постановления администрации района:

- от 26.04.2017 г. № 36 «О Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций»;

- от 18.04.2019 г. № 60 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества».

3. Постановление вступает в силу со дня обнародования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 г.

4. Постановление обнародовать на официальном сайте Нытвенского городского округа.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по социальным вопросам.

Глава администрации городского округа Р.М. Хаертдинов

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

городского округа от 12.05.2020 № 140

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа,
по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества

1.Общие положения

1.1. Комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа (далее – муниципальные организации), по оценке последствий принятия решения
о заключении муниципальной организацией, договора аренды закрепленных
за ней объектов имущества (далее - Комиссия) создается для проведения комплексной оценки последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации муниципальных образовательных организаций, а также заключении муниципальной организацией, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества (далее - оценка последствий принятия решения).

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.1998
N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,
от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Уставом Нытвенского городского округа, постановлением администрации района
от 14.08.2017 № 98 «Об утверждении порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений», иными нормативными правовыми актами Нытвенского городского округа.

1.3. Основной целью деятельности Комиссии является проведение оценки последствий принятия решения для предотвращения ухудшения условий жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха детей,
их социальной защиты.

1.4. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения
в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Пермского края от 31.10.2013 N СЭД-26-01-04-980 «Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, предназначенную для целей образования и развития детей, находящихся в ведении органов государственной власти или в ведении органов местного самоуправления Пермского края, о передаче в аренду закрепленных за образовательными организациями объектов государственной
и муниципальной собственности, а также о реконструкции, модернизации,
об изменении назначения или о ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей, являющихся государственной собственностью Пермского края или муниципальной собственностью» (далее - Порядок проведения оценки последствий принятия решения).

1.5. Комиссия осуществляет следующие функции:

- проводит оценку качества, доступности предоставляемых муниципальными организациями услуг; материально – техническую оснащенность муниципальных организаций; соответствие организаций санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в соответствии
с Порядком проведения оценки принятия решений.

- готовит заключение об оценке последствий принятия решения;

1.6. Комиссия уполномочена:

- проводить анализ возможных последствий принятия решений;

- в установленном порядке запрашивать документы, материалы
и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам от муниципальных организаций, органов местного самоуправления Нытвенского городского округа, определять сроки представления информации,
а также создавать рабочие группы;

- заслушивать представителей органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Нытвенского городского округа, организаций, заинтересованных в принятии решения, представителей обучающихся лиц и их родителей, работников муниципальных организаций;

- привлекать к работе Комиссии экспертов;

- вносить предложения руководителю заявителя в пределах компетенции Комиссии.

2. Создание Комиссии, подготовка заключения

2.1. Комиссия является коллегиальным органом, в состав которого входит не менее 5 человек.

2.2. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии. Членами Комиссии являются представители администрации Нытвенского городского округа, представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Нытвенского городского округа (далее - КДН и ЗП).

2.3. Комиссию возглавляет председатель Комиссии, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, обеспечивает коллегиальность
в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии, подписывает заключение комиссии.

Заместитель председателя Комиссии в случае отсутствия на заседаниях Комиссии председателя исполняет его полномочия, в случае отсутствия обоих – полномочия исполняет иной член Комиссии, выбранный в качестве председательствующего на соответствующем заседании Комиссии ее членами.

Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии, вносят предложения по формированию повестки дня, докладывают на заседаниях комиссии по вопросам, включенным в повестку дня.

2.4. Комиссией назначается секретарь, осуществляющий следующие функции:

- прием документов от заявителей;

- направление принятых от заявителя документов членам Комиссии
для ознакомления и оповещение их о дате, времени и месте проведения заседаний Комиссии за 3 рабочих дня до даты проведения заседания Комиссии;

- информирование о проведении заседания Комиссии органов местного самоуправления Нытвенского городского округа, представителей муниципальных организаций, заинтересованных в принятии решения;

- подготовка материалов к заседаниям Комиссии;

- ведение, оформление протокола заседания Комиссии, подписание
его председателем и всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании не позднее 2 дней с даты проведения заседания Комиссии;

- оформление заключения по итогам работы Комиссии по форме в приложении к настоящему Положению, которое подписывается председателем и секретарем комиссии.

2.5. Основной формой деятельности комиссии являются заседания комиссии, которые проводятся по мере необходимости и являются правомочными при наличии на заседании кворума, который составляет не менее двух третей членов комиссии.

Комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего
на заседании комиссии.

2.6. При принятии решения в соответствии с компетенцией Комиссия принимает во внимание мнение органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления Нытвенского городского округа, организаций, заинтересованных в принятии решения, представителей муниципальных организаций.

2.7. По итогам работы Комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное) по форме в приложении к настоящему Положению, которое оформляется в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

2.8. Члены Комиссии, несогласные с решением Комиссии, вправе изложить в письменном виде свое мнение с занесением его в протокол заседания Комиссии.

2.9. В заключении об оценке последствий принятия решения указываются:

а) наименование муниципальной организации, предлагаемой
к реорганизации или ликвидации или муниципальной организации, за которой
на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся муниципальной собственностью, предложенный к передаче в аренду, безвозмездное пользование;

б) наименование объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, предложенного к передаче
в аренду, безвозмездное пользование;

в) предложение заявителя, муниципального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации о реорганизации или ликвидации муниципальной организации, или предложение муниципального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации, за которой
на соответствующем вещном праве закреплен объект социальной инфраструктуры для детей, являющийся муниципальной собственностью,
о дальнейшем распоряжении объектом социальной инфраструктуры для детей, являющимся муниципальной собственностью, которое выносилось на заседание комиссии;

г) значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия заключения договора аренды, договора безвозмездного пользования такого объекта;

д) решение комиссии.

2.10. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя
бы одно из значений критериев, установленных в разделе 3 настоящего Положения.

2.11. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленных в разделе 3 настоящего Положения

2.12. Заключение Комиссии в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии поступает ответственному исполнителю муниципального органа исполнительной власти, осуществляющего функции
и полномочия учредителя муниципальной организации для дальнейшего решения вопроса реорганизации или ликвидации муниципальной организации или заключения договора аренды закрепленных за муниципальной организацией объектов имущества.

3. Материалы, необходимые Комиссии для принятия решения.

Критерии оценки последствий принятия решения.

3.1. Для комплексной оценки последствий принятия решения в заместитель начальника Управления образования представляет в Комиссию следующие материалы:

- информационно-аналитическая справка о сети организаций соответствующего типа и значимости в ней рассматриваемой организации;

- анализ материально-технической базы организации, соответствие организации санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам;

- социально-экономическое обоснование реорганизации, реконструкции, модернизации, изменения или ликвидации организации и/или находящихся
в ее пользовании зданий, строений, сооружений;

- анализ и перспективы демографической ситуации на территории городского округа;

- прогнозируемые последствия реорганизации или ликвидации муниципальной организации или прогнозируемые последствия заключения договора аренды объекта социальной инфраструктуры;

3.2. Критерии оценки для общеобразовательных организаций:

- доступность общего образования;

- качество общего образования;

- оснащенность общеобразовательных организаций;

- соответствие организации требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

3.3. Критерии оценки для дошкольных образовательных организаций:

- доступность дошкольного образования;

- качество дошкольного образования;

- оснащенность дошкольных образовательных организаций;

- соответствие организации требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

3.4. Критерии оценки для организаций дополнительного образования:

- доступность дополнительного образования;

- качество дополнительного образования;

- оснащенность образовательных организаций дополнительного образования;

- соответствие организации требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

городского округа от 12.05.2020 № 140

СОСТАВ КОМИССИИ

по оценке по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа,
по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества

Председатель комиссии:

-

заместитель главы администрации округа по социальным вопросам

Заместитель председателя комиссии:

-

начальник Управления образования

Секретарь комиссии:

-

заместитель начальника Управления образования

Члены комиссии:

Приглашенные

-

-

-

-

-

-

-

-

-

начальник Управления имуществом;

заместитель начальника управления, начальник отдела по имуществу;

директор организации, за которой закреплены объекты имущества;

начальник МКУ «Центр по обслуживанию образовательных организаций»;

главный специалист Управления образования;

начальник Управления по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике

начальник сектора по обеспечению работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

представитель общественной организации

(по согласованию)

Приложение

к Положению о Комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа, по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества

ФОРМА

заключения по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа, по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества

_____________________________________________________________

(наименование муниципальной организации)

Комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательных организаций и организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей Нытвенского городского округа, по оценке последствий принятия решения о заключении муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов имущества (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: __________________________________________

заместитель председателя Комиссии: _______________________________

секретарь Комиссии: _____________________________________________

члены Комиссии: ________________________________________________

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.07.1998
№ 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Комиссия составила настоящее заключение по оценке последствий принятия решения

_____________________________________________________________________________

(наименование муниципальной организации с указанием адреса)

Предложение заявителя, осуществляющего функции учредителя муниципальной организации, о реорганизации (ликвидации) или заключении муниципальной организацией договора аренды закрепленных за ней объектов имущества:

______________________________________________________________________________

По результатам оценки Комиссия установила (указываются значения всех

критериев, на основании которых оцениваются последствия принятия решения):

_____________________________________________________________________________.

Комиссией установлено (не установлено) ухудшение прогнозируемых

последствий от принятия решения _______________________________________.

Заключение: принятие решения о ___________________________________ _____________________________________________________________________

(наименование муниципальной организации)

целесообразно (нецелесообразно).

Председатель Комиссии:

Секретарь Комиссии:

Дата