Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры Ермаковского района, а так же Порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теп...



Администрация Ермаковского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«12» мая 2020 года                                                        № 282-п

Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры Ермаковского района, а так же Порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей, ремонтно-строительных организаций, а так же органов местного самоуправления

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Уставом Ермаковского района, в целях ликвидации аварийных ситуаций на территории поселений Ермаковского района, совершенствования системы информирования населения Ермаковского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах коммунальной инфраструктуры Ермаковского района, согласно приложению №1.

2. Утвердить Порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей, ремонтно-строительных организаций, а так же органов местного самоуправления согласно приложению №2.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по оперативному управлению Ермаковского района С.М. Абрамова.

4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава района                                                                                    М.А. Виговский

Приложение № 1

к постановлению администрации

Ермаковского района

от «12» мая 2020 г. № 282-п

План действий

по ликвидации последствий аварийных ситуаций

на объектах коммунальной инфраструктуры Ермаковского района

План ликвидации аварийной ситуации составляется в целях:

- определения возможных сценариев возникновения и развития аварий, конкретизации технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий;

- создания благоприятных условий для успешного выполнения мероприятий по ликвидации аварийной ситуации;

- бесперебойного удовлетворения потребностей населения при ликвидации аварийной ситуации.

Возможная обстановка при стихийных бедствиях:

1. Ураганы, смерчи, бури, сильные ветры.

При скорости ветра 30 м/с и более возможны повреждения (разрушения) линий электропередач, линий связи, выход из строя систем жизнеобеспечения населения, ветровал деревьев. При этом здания получат среднюю степень разрушения, в том числе кровли, оконных и дверных заполнений.

2. Сильные морозы.

При сильных морозах возможны выход из строя систем теплоснабжения и водоснабжения населения.

3. Сильные снегопады и метели.

При сильных снегопадах и метелях продолжительностью 2 часа, скорости ветра 15 м/с и более возможны снежные заносы, налипание снега на проводах, обрывы линий связи и электропередач, выход из строя систем жизне­обеспечения населения, проломы и обрушения кровли зданий и сооружений.

4. Обледенение и гололед.

При гололедных отложениях толщиной 50 мм и более возможны порывы линий связи и электро­передач, увеличение числа автомобильных аварий, нарушение автомобильного движения, выход из строя систем жизнеобеспечения населения.

Виды аварийных ситуаций:

- локальные - для работ по локализации и ликвидации этих ситуаций привлекаются дежурные смены, силы и средства аварийно-спасательных формирований объектов и сторонних организаций в соответствии с планами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций.

Договоры на привлечение указанных сил и средств заключают организации эксплуатирующие объекты.

При необходимости, руководителем работ (организации), могут привлекаться (профессиональные аварийно-спасательные формирования (службы)).

- муниципальные - для работ по их ликвидации, кроме вышеперечисленных сил и средств, могут привлекаться профессиональные аварийно-спасательные формирования краевых служб.

Этапы организации работ по локализации и ликвидации последствий аварийных ситуаций объектах коммунальной инфраструктуры:

первый этап – принятие экстренных мер по локализации и ликвидации последствий аварий и передача информации (оповещение) согласно инструкциям (алгоритмам действий по видам аварий) дежурного диспетчера ЕДДС, взаимодействующих структур и органов повседневного управления силами и средствами, привлекаемых к ликвидации аварийных ситуаций;

второй этап – принятие решения о вводе режима аварийной ситуации и оперативное планирование действий;

третий этап – организация проведения мероприятий по ликвидации аварий и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения.

На первом этапе:

1. Дежурная смена и/или аварийно-спасательные формирования организаций коммунального комплекса:

- немедленно приступают к локализации и ликвидации аварийной ситуации (проводится разведка, определяются работы) и оказанию помощи пострадавшим.

1.1. С получением информации об аварийной ситуации старший расчета формирования выполняет указание дежурного (диспетчера) на выезд в район аварии.

1.2. Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зону аварийной ситуации первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации аварии и исполняют их до прибытия руководителей работ, определенных планами действий по предупреждению и ликвидации аварий, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация аварийной ситуации.

2. Собирается первичная информация и передаётся, в соответствии с инструкциями (алгоритмами действий по видам аварийных ситуаций) в ЕДДС Ермаковского района.

3. Проводится сбор Комиссии по Чрезвычайным Ситуациям Ермаковского района (КЧС), производится оценка сложившейся обстановки с момента аварии.

4. Определяются основные направления и задачи предстоящих действий по ликвидации аварий.

5. Членами комиссии ставятся задачи руководителям аварийно-восстановительных служб.

6.Организуется круглосуточное оперативное дежурство и связь с подчиненными, взаимодействующими органами управления и ЕДДС Ермаковского района.

На втором этапе:

1. Проводится уточнение характера и масштабов аварийной ситуации, сложившейся обстановки и прогнозирование ее развития.

2. Разрабатывается план-график проведения работ и решение о вводе режима аварийной ситуации.

3. Определяется достаточность привлекаемых к ликвидации аварии сил и средств.

4. По мере приведения в готовность привлекаются остальные имеющиеся силы и средства.

На третьем этапе:

1. Проводятся мероприятия по ликвидации последствий аварии и организации первоочередного жизнеобеспечения населения.

2. Первый заместитель главы администрации Ермаковского района готовит отчет о проведенных работах и представляет его главе Ермаковского района.

После ликвидации аварийной ситуации готовятся:

- решение об отмене режима аварийной ситуации;

- при техногенной - акт установления причин аварийной ситуации;

- документы на возмещение ущерба.

Для организации работы управления взаимодействующих органов управления создаются оперативные группы (штабы).

Состав оперативной группы:

Руководитель оперативной группы – руководители ресурсоснабжающих организаций (в зависимости от сферы (электро – водо - теплоснабжения), на которой произошла авария).

Заместитель руководителя оперативной группы – начальник аварийно-спасательного формирования в зависимости от сферы (электро – , водо - , теплоснабжения), на которой произошла авария).

Члены группы:

- состав аварийно-спасательного формирования;

- начальник объекта, на котором произошла авария;

- дополнительные силы и средства поселений Ермаковского района, на территории которых произошла авария.

Приложение № 2

к постановлению администрации

Ермаковского района

от «12» мая 2020 г. № 282-п

Порядок

ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом

взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций,

потребителей, ремонтно-строительных организаций,

а так же органов местного самоуправления

1. Оперативная группа по прибытию в район аварии самостоятельно принимает решения:

- о проведении эвакуационных мероприятий;

- об остановке деятельности организаций, находящихся в зоне аварийной ситуации;

- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне аварийной ситуации;

- об ограничении доступа людей в зону аварии.

1.1 готовит доклады для КЧС о:

- силах и средствах, задействованных для ликвидации аварийной ситуации:

- мерах по защите населения и территорий;

- ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

2. Комиссия по чрезвычайным ситуациям Ермаковского района осуществляет:

2.1 По согласованию с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых возникла авария, устанавливает границы аварии, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимает решения на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения КЧС по ликвидации аварийной ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне аварии, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.2.Взаимодействие с оперативной группой, взаимодействующими структурами и органами управления силами и средствами, привлеченными к ликвидации аварийной ситуации.

2.3. Анализ информации о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе аварии, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации.

2.4. Подготовку предложений для принятия решения о введении режима аварийной ситуации.

Порядок действий при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения отражен в таблице №2.

Обеспечение готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организациями электро – водо – газо - теплоснабжения.

1. В случае возникновения аварийной ситуации организации электро – водо – теплоснабжения обязаны:

- планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;

- иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

2. Силы и средства для ликвидации аварий на объектах электро – водо – газо - теплоснабжения.

При возникновении аварийных ситуаций ресурсоснабжающими организациями (электро – водо– теплоснабжения) созданы штатные аварийно-восстановительные формирования (таблица №1).

Таблица№1*

№ п/п

Наименование организации (адрес, тел.)

Силы и средства ресурсоснабжающих организаций

Бригады (кол.)

Человек (кол.)

Ед. Техники

1

Ермаковский РЭС, с. Ермаковское, ул. Курнатовского, 121А, тел: 8 (39138) 2-11-42

4

2

1

2

ООО «Тепловик-2» с. Ермаковское, ул. Карла Маркса,36Б, тел: 8(39138) 2-40-47

1

9

4

3

ООО «Топаз» с. Ермаковское ул. Боровая 8а, тел: 8(39138)2-19-03

1

7

4

4

ООО «Теплосеть» с. Ермаковское, ул. Первомайская 20-2

(котельные с. Верхнеусинское, пос. Танзыбей),

тел: 8(39138) 2-42-47

1

3

1

5

ООО «Квант» с. Ермаковское ул. Боровая 8а, 8(39138) 2-14-29

1

5

6

Таблица №2

Порядок действий при аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения.

№ п\п

Мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

1

2

3

4

При возникновении аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения

1.

При поступлении информации (сигнала) в ДДС организаций об аварии на коммунально-технических системах жизнеобеспечения населения:

- определение объема последствий аварийной ситуации (количество населенных пунктов, жилых домов, котельных, водозаборов, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения);

- принятие мер по бесперебойному обеспечению теплом и электроэнергией объектов жизнеобеспечения населения муниципального образования;

организация электроснабжения объектов жизнеобеспечения населения по обводным каналам;

- организация работ по восстановлению линий электропередач и систем жизнеобеспечения при авариях на них;

- принятие мер для обеспечения электроэнергией учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения.

Немедленно

Дежурно-диспетчерские службы района, руководители объектов электро – водо –, теплоснабжения

2

- проверка работоспособности автономных источников питания и поддержание их в постоянной готовности, отправка автономных источников питания для обеспечения электроэнергией котельных, насосных станций, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения;

- подключение дополнительных источников энергоснабжения (освещения) для работы в темное время суток;

- обеспечение бесперебойной подачи тепла в жилые кварталы.

(0ч. 30 мин.- 01.ч.00 мин)

Аварийно-восстановительные формирования ресурсоснабжающих организаций

3

При поступлении сигнала в ЕДДС Ермаковского района об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения:

- доведение информации до председателя КЧС и его заместителя

Немедленно 1ч.30мин.

Оперативный дежурный ЕДДС Ермаковского района

4

Проведение расчетов по устойчивости функционирования систем отопления в условиях критически низких температур при отсутствии энергоснабжения и выдача рекомендаций в администрации муниципальных образований района.

2ч.00мин.

КЧС и Оперативная группы,

5

Организация работы оперативной группы

2ч. 30 мин.

Руководитель оперативной группы

6

Задействование сил и средств Ермаковского района для предупреждения возможных аварий на объектах очистных сооружений.

2ч. 30 мин.

По решению рабочей группы и первого заместителя Главы администрации Ермаковского района

7

Выезд оперативной группы МО в населенный пункт, в котором произошла авария. Проведение анализа обстановки, определение возможных последствий аварии и необходимых сил и средств для ее ликвидации.

Определение количества потенциально опасных предприятий, предприятий с безостановочным циклом работ, котельных, учреждений здравоохранения, учреждений с круглосуточным пребыванием маломобильных групп населения, попадающих в зону возможной аварийной ситуации.

(2ч. 00 мин - 3 час.00мин).

Руководитель рабочей группы

8.

Организация несения круглосуточного дежурства руководящего состава поселения

3ч.00мин.

Оперативная группа

9

Организация и проведение работ по ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

3ч. 00 мин.

Руководитель Оперативной группы

10

Оповещение населения об аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (при необходимости)

3ч. 00 мин.

главы сельских поселений на чьей территории произошло оперативное событие

11.

Принятие дополнительных мер по обеспечению устойчивого функционирования отраслей и объектов экономики, жизнеобеспечению населения.

3ч.00мин.

Руководитель, рабочей и КЧС

12.

Организация сбора и обобщения информации:

- о ходе развития аварии и проведения работ по ее ликвидации;

- о состоянии безопасности объектов жизнеобеспечения сельских поселений;

- о состоянии отопительных котельных, тепловых пунктов, систем энергоснабжения, о наличии резервного топлива.

Через каждые 1 час (в течении первых суток) 2 часа ( в последующие сутки).

оперативный дежурный ЕДДС Ермаковского района и оперативная группа

13

Организация контроля за устойчивой работой объектов и систем жизнеобеспечения населения.

В ходе ликвидации аварии.

Руководитель Оперативной группы

14

Проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка и обеспечение беспрепятственного проезда спецтехники в районе аварии.

3 ч 00 мин.

Отдел полиции межмуниципального отдела МВД России «Шушенский»

15

Доведение информации до КЧС о ходе работ по ликвидации аварии и необходимости привлечения дополнительных сил и средств.

3ч.00 мин.

Руководитель Оперативной группы

16

Привлечение дополнительных сил и средств, необходимых для ликвидации аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

По решению КЧС

Администрация Ермаковского района