Основная информация
Дата опубликования: | 12 мая 2020г. |
Номер документа: | RU89052205202000037 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Ямало-Ненецкий автономный округ |
Принявший орган: | Администрация муниципального образования село Газ-Сале |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации муниципального образования село Газ-Сале
Об утверждении Порядка выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования село Газ-Сале
от 12 мая 2020 года № 42
В целях профилактики возникновения и развития межнациональных конфликтов, ликвидации их последствий на территории муниципального образования, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования, Администрация села
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования село Газ-Сале.
2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава села И.М. Заборный
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
муниципального образования
село Газ-Сале
от 12 мая 2020 года № 42
Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования село Газ-Сале
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования село Газ-Сале (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий».
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.
1.3. К конфликтным ситуациям в сфере межнациональных отношений, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления муниципального образования (далее - конфликтные ситуации, муниципальное образование), относятся:
публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами либо группами граждан и представителями органов местного самоуправления муниципального образования;
конфликтные ситуации между этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные и религиозные интересы населения;
общественные акции протеста на национальной или религиозной почве, зафиксированные на территории муниципального образования;
открытые проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций
2.1. С целью выявления конфликтных ситуаций должностное лицо Администрации села Газ-Сале, ответственный за реализацию государственной национальной политики на территории муниципального образования, курирующий сферу межнациональных отношений и осуществляющий взаимодействие с национальными общественными объединениями (далее - уполномоченный орган), организует мониторинг состояния межнациональных отношений на территории муниципального образования (далее - мониторинг), задачами которого являются:
- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, информации о деятельности национально-культурных автономий, национальных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций и групп, диаспор;
- оценка и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.
2.2. Объектами мониторинга может быть влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:
- органов местного самоуправления муниципального образования;
- образовательных организаций;
- учреждений культуры;
- коммерческих организаций;
- общественных объединений казаков;
- религиозных организаций и религиозных групп;
- групп лиц, представляющих интересы национальных объединений и диаспор;
- средств массовой информации;
- отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений, в том числе в сети Интернет.
2.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты и конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:
- экономические (уровень занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);
- политические (представительство различных этнических общностей в органах местного самоуправления муниципального образования, формы реализации политических прав);
- социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);
- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);
- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
2.4. Мониторинг проводится путем:
- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;
- системной работы в региональном сегменте государственной информационной системы мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
- проведения целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;
- иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.
3. Порядок действий уполномоченного органа при наличии межнационального конфликта, выявлении конфликтной ситуации
3.1. В случае выявления информации о наличии межнационального конфликта, конфликтной ситуации, полученной в результате мониторинга или иным способом, уполномоченному органу необходимо:
3.1.1. незамедлительно информировать главу муниципального образования и заместителя главы муниципального образования, ответственного за реализацию государственной национальной политики в муниципальном образовании о наличии явной или формирующейся конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения;
3.1.2. проинформировать о наличии межнационального конфликта, выявлении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для их предотвращения, исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму;
3.1.3. установить связь с лидерами общественных объединений, в том числе национальных и казачьих, религиозных организаций, выяснить причину возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.4. установить связь с правоохранительными органами и способствовать привлечению правоохранительных ведомств к анализу и урегулированию межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.5. разработать план первоочередных мер по предотвращению негативного развития межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.6. при участии заместителя главы администрации муниципального образования проводить встречи с руководителями национальных объединений, лидерами религиозных организаций и групп, общественными и политическими деятелями, пользующимися авторитетом населения, руководителями организаций и учреждений по вопросам урегулирования межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.7. установить, поддерживать и развивать связь с представителями средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, использования других методов;
3.1.8. организовать мониторинг освещения межнационального конфликта, конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к негативному развитию межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.9. в целях предотвращения искаженного информационного освещения межнационального конфликта, конфликтной ситуации доводить до населения через средства массовой информации сведения об их развитии, деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, иных структур и ведомств по урегулированию и ликвидации межнационального конфликта, конфликтной ситуации.
4. Порядок действий главы муниципального образования в условиях межнационального конфликта, конфликтной ситуации
4.1. В случае возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации глава муниципального образования:
4.1.1. доводит информацию о возникновении на территории муниципального образования межнационального конфликта, конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее урегулирования должностному лицу исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму;
4.1.2. принимает решение о необходимости:
- личного участия в рассмотрении межнационального конфликта, конфликтной ситуации непосредственно на месте ее возникновения;
- совместного обсуждения межнационального конфликта, конфликтной ситуации с представителями правоохранительных органов, заинтересованных территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, средств массовой информации, иных структур и ведомств;
4.1.3. принимает решение о необходимости созыва рабочей группы по вопросам комплексного рассмотрения причин развития межнационального конфликта, конфликтной ситуации, принятия мер по их урегулированию, ликвидации последствий (далее - рабочая группа).
Руководство и состав рабочей группы утверждается распоряжением Администрации села Газ-Сале.
5. Ликвидация последствий межнационального конфликта, конфликтной ситуации
5.1. Рабочая группа в составе главы муниципального образования, заместителя главы муниципального образования, уполномоченного органа, представителей правоохранительных органов, представителей национальных и религиозных общин - сторон конфликта, анализирует причины возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации, определяет меры по ликвидации их последствий и осуществляет координацию деятельности по реализации указанных мер.
5.2. По итогам деятельности рабочая группа вырабатывает рекомендации (предложения) по профилактике и предотвращению возникновения аналогичных межнациональных конфликтов, конфликтных ситуаций.
5.3. Информация о результатах заседания рабочей группы направляется должностному лицу, уполномоченному курировать сферу межнациональных отношений в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Ямало-Ненецкий автономный округ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации муниципального образования село Газ-Сале
Об утверждении Порядка выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования село Газ-Сале
от 12 мая 2020 года № 42
В целях профилактики возникновения и развития межнациональных конфликтов, ликвидации их последствий на территории муниципального образования, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», руководствуясь статьей 30 Устава муниципального образования, Администрация села
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования село Газ-Сале.
2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава села И.М. Заборный
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
муниципального образования
село Газ-Сале
от 12 мая 2020 года № 42
Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования село Газ-Сале
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действий, направленных на ликвидацию их последствий на территории муниципального образования село Газ-Сале (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года», приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.10.2013 № 444 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, их предупреждения и действиях, направленных на ликвидацию их последствий».
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
межнациональный конфликт - столкновение интересов двух и более этнических общностей, принимающее различные формы противостояния, в котором национальная принадлежность и национальные различия становятся доминирующей мотивацией действий;
конфликтная ситуация в сфере межнациональных отношений - наличие скрытых противоречий и социальной напряженности, основанных на ущемлении законных интересов, потребностей и ценностей граждан либо представляющих их интересы некоммерческих организаций; искаженной и непроверенной информации; неадекватном восприятии происходящих в обществе или отдельных социальных группах изменений, проецируемых на этническую или религиозную почву;
этническая общность - общность людей, исторически сложившаяся на основе происхождения, территории, языка и культуры;
диаспоры - группы лиц, относящих себя к определенной этнической общности и находящихся вне исторической территории расселения.
1.3. К конфликтным ситуациям в сфере межнациональных отношений, требующим оперативного реагирования со стороны органов местного самоуправления муниципального образования (далее - конфликтные ситуации, муниципальное образование), относятся:
публичные конфликтные ситуации между отдельными гражданами либо группами граждан и представителями органов местного самоуправления муниципального образования;
конфликтные ситуации между этническими общностями либо представляющими их интересы некоммерческими организациями и хозяйствующими субъектами, деятельность которых затрагивает этнокультурные и религиозные интересы населения;
общественные акции протеста на национальной или религиозной почве, зафиксированные на территории муниципального образования;
открытые проявления национальной, расовой или религиозной нетерпимости, в том числе в средствах массовой информации.
2. Выявление и предупреждение конфликтных ситуаций
2.1. С целью выявления конфликтных ситуаций должностное лицо Администрации села Газ-Сале, ответственный за реализацию государственной национальной политики на территории муниципального образования, курирующий сферу межнациональных отношений и осуществляющий взаимодействие с национальными общественными объединениями (далее - уполномоченный орган), организует мониторинг состояния межнациональных отношений на территории муниципального образования (далее - мониторинг), задачами которого являются:
- получение, обработка и анализ данных о состоянии межнациональных отношений, информации о деятельности национально-культурных автономий, национальных и казачьих общественных объединений, религиозных организаций и групп, диаспор;
- оценка и прогнозирование процессов, происходящих в сфере межнациональных отношений.
2.2. Объектами мониторинга может быть влияющая на состояние межнациональных отношений деятельность:
- органов местного самоуправления муниципального образования;
- образовательных организаций;
- учреждений культуры;
- коммерческих организаций;
- общественных объединений казаков;
- религиозных организаций и религиозных групп;
- групп лиц, представляющих интересы национальных объединений и диаспор;
- средств массовой информации;
- отдельных лиц, активно распространяющих информацию по вопросам межнациональных отношений, в том числе в сети Интернет.
2.3. Предметом мониторинга являются формирующиеся межнациональные конфликты и конфликтные ситуации, а также процессы, воздействующие на состояние межнациональных отношений:
- экономические (уровень занятости населения, уровень благосостояния, распределение собственности);
- политические (представительство различных этнических общностей в органах местного самоуправления муниципального образования, формы реализации политических прав);
- социальные (доступ к услугам, предоставляемым социальной инфраструктурой);
- культурные (удовлетворение языковых, образовательных, этнокультурных и религиозных потребностей);
- иные процессы, которые могут оказывать воздействие на состояние межнациональных отношений.
2.4. Мониторинг проводится путем:
- сбора и обобщения информации от объектов мониторинга;
- системной работы в региональном сегменте государственной информационной системы мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;
- проведения целевых опросов общественного мнения, определяющих состояние межнациональных и межконфессиональных отношений;
- иными методами, способствующими выявлению конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений.
3. Порядок действий уполномоченного органа при наличии межнационального конфликта, выявлении конфликтной ситуации
3.1. В случае выявления информации о наличии межнационального конфликта, конфликтной ситуации, полученной в результате мониторинга или иным способом, уполномоченному органу необходимо:
3.1.1. незамедлительно информировать главу муниципального образования и заместителя главы муниципального образования, ответственного за реализацию государственной национальной политики в муниципальном образовании о наличии явной или формирующейся конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее предотвращения;
3.1.2. проинформировать о наличии межнационального конфликта, выявлении конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для их предотвращения, исполнительные органы государственной власти автономного округа, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму;
3.1.3. установить связь с лидерами общественных объединений, в том числе национальных и казачьих, религиозных организаций, выяснить причину возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.4. установить связь с правоохранительными органами и способствовать привлечению правоохранительных ведомств к анализу и урегулированию межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.5. разработать план первоочередных мер по предотвращению негативного развития межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.6. при участии заместителя главы администрации муниципального образования проводить встречи с руководителями национальных объединений, лидерами религиозных организаций и групп, общественными и политическими деятелями, пользующимися авторитетом населения, руководителями организаций и учреждений по вопросам урегулирования межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.7. установить, поддерживать и развивать связь с представителями средств массовой информации, в том числе посредством проведения пресс-конференций, распространения пресс-релизов, использования других методов;
3.1.8. организовать мониторинг освещения межнационального конфликта, конфликтной ситуации в печатных и электронных средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечивать разъяснительную работу, направленную на предотвращение публикации материалов, способных привести к негативному развитию межнационального конфликта, конфликтной ситуации;
3.1.9. в целях предотвращения искаженного информационного освещения межнационального конфликта, конфликтной ситуации доводить до населения через средства массовой информации сведения об их развитии, деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, иных структур и ведомств по урегулированию и ликвидации межнационального конфликта, конфликтной ситуации.
4. Порядок действий главы муниципального образования в условиях межнационального конфликта, конфликтной ситуации
4.1. В случае возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации глава муниципального образования:
4.1.1. доводит информацию о возникновении на территории муниципального образования межнационального конфликта, конфликтной ситуации и действиях, предпринимаемых для ее урегулирования должностному лицу исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму;
4.1.2. принимает решение о необходимости:
- личного участия в рассмотрении межнационального конфликта, конфликтной ситуации непосредственно на месте ее возникновения;
- совместного обсуждения межнационального конфликта, конфликтной ситуации с представителями правоохранительных органов, заинтересованных территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, средств массовой информации, иных структур и ведомств;
4.1.3. принимает решение о необходимости созыва рабочей группы по вопросам комплексного рассмотрения причин развития межнационального конфликта, конфликтной ситуации, принятия мер по их урегулированию, ликвидации последствий (далее - рабочая группа).
Руководство и состав рабочей группы утверждается распоряжением Администрации села Газ-Сале.
5. Ликвидация последствий межнационального конфликта, конфликтной ситуации
5.1. Рабочая группа в составе главы муниципального образования, заместителя главы муниципального образования, уполномоченного органа, представителей правоохранительных органов, представителей национальных и религиозных общин - сторон конфликта, анализирует причины возникновения межнационального конфликта, конфликтной ситуации, определяет меры по ликвидации их последствий и осуществляет координацию деятельности по реализации указанных мер.
5.2. По итогам деятельности рабочая группа вырабатывает рекомендации (предложения) по профилактике и предотвращению возникновения аналогичных межнациональных конфликтов, конфликтных ситуаций.
5.3. Информация о результатах заседания рабочей группы направляется должностному лицу, уполномоченному курировать сферу межнациональных отношений в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность в сферах реализации государственной национальной политики, противодействия терроризму и экстремизму.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Сведения об опубликовании (обнародовании) не представлены или представлены не в полном объёме от 11.06.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 010.070.070 Межнациональные отношения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: