Об утверждении порядка по взысканию неосновательного обогащения за фактическое использование земельных участков на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардей...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ КРАСНОГВАРДЕСКОГО РАЙОНА АДМИНИСТРАЦИЯ ПЯТИХАТСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2020 г.              с.Пятихатка              №49

Об утверждении порядка по

Взысканию неосновательного

Обогащения за фактическое

Использование земельных

Участков на территории

Муниципального образования

Пятихатское сельское поселение

Красногвардейского района

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Красногвардейского района от 21.08.2014 № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым», от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Красногвардейского района» (с изменениями и дополнениями), от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», Уставом муниципального образования Пятихатское сельское поселение, и в целях принятия мер по взысканию неосновательного обогащения за пользование чужими денежными средствами с землепользователей за фактическое пользование земельными участками, администрация Пятихатского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить порядок по взысканию неосновательного обогащения за фактическое использование земельных участков на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования (обнародования) на официальной странице муниципального образования Красногвардейский район Республики Крым на портале Правительства Республики Крым (krgv.rk.gov.ru) в разделе «Муниципальные образования района. Пятихатское сельское поселение» и разместить на информационном стенде в здании администрации Пятихатского сельского поселения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Председатель Пятихатского

сельского совета – глава администрации

Пятихатского сельского поселения               О.В. Петрова

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Пятихатского сельского поселения

от 12.05.2020 года № 49

ПОРЯДОК

по взысканию неосновательного обогащения за фактическое использование земельных участков на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района

1. Настоящий порядок по взысканию неосновательного обогащения за фактическое пользование земельными участками на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района (далее - Порядок) разработан на основании Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и определяет процедуру взыскания неосновательного обогащения за фактическое использование земельных участков на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района (за самовольное занятие земельных участков).

2. В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Формы платы за пользование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

3. Реализация общей юридической обязанности субъектов земельных правоотношений своевременно, в установленные сроки, порядке и размере производить платежи за использование земельных участков и современных условиях выступает индикатором исполнения принципа платности использования земель.

4. Реализация указанного принципа осуществляется посредством установления в ЗК РФ следующих видов прав на земельные участки:

1) для граждан:

- собственность;

- аренда;

- постоянное (бессрочное) пользование, предоставленное до введения в действие ЗК РФ, т.е. до 29 октября 2001;

- пожизненное наследуемое владение, предоставленное до введения в действие ЗК РФ;

- безвозмездное пользование;

2) для юридических лиц:

- собственность;

- аренда;

- постоянное (бессрочное) пользование;

- безвозмездное пользование;

5. Конкретный вид права на землю для юридических лиц определяется с учетом их организационно-правовой формы.

6. Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (часть 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

7. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 63 ЗК РФ).

8. Самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим, предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (в том числе истек срок аренды земельного участка), влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. В случае если имеет место фактическое использование земельного участка, не принадлежащего лицу на каком-либо праве подлежит взысканию неосновательное обогащение по требованию собственника земельного участка. При фактическом использовании лицом земельного участка без наличия на то законных оснований у такого землепользователя возникает неосновательное обогащение ввиду неуплаты установленных законом платежей. Размер неосновательного обогащения определяется исходя из суммы платежей, которые землепользователь при нормальном течении гражданских правоотношений обязан уплатить в силу платности использования земли.

10. Срок исковой давности, подлежащий применению к требованиям о взыскании неосновательного обогащения, составляет 3 года.

11. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежит начисление процентов за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

На основании пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Указанные нормы ГК РФ позволяют администрации Пятихатского сельского поселения (далее – Администрация) проводить мероприятия по взысканию сумм неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков, находящихся в муниципальной собственности во внесудебном порядке - путем предъявления претензии, в судебном порядке в случае неудовлетворения претензии, либо неполучении на нее ответа.

12. Сведения вносятся в Журнал регистрации требований об уплате неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района. Форма журнала регистрации требований об уплате неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района приведена в приложении № 1 к Порядку.

Порядок действия Администрации по взысканию сумм неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков включает установление и фиксацию факта самовольного занятия гражданином или юридическим лицом земельного участка (его части).

Данный факт устанавливается и фиксируется посредством проведения Администрацией осмотров земельных участков на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение и составлением акта о самовольном занятии земельного участка

13. При установлении факта самовольного занятия земельного участка материалы направляются Администрацией в Управление Росрееста Красногвардейского района для привлечения виновного лица административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Администрация осуществляет мероприятия по направлению гражданину или юридическому лицу претензии об уплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении. Возможно вручение данного требования под расписку с указанием даты вручения.

Примерная форма претензии об уплате неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности изложена в приложении № 1 к Порядку о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельными участками на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района. При расчете определении оплаты неосновательного обогащения за пользование земельным участком учитывается площадь, указанная в кадастровом паспорте. Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка являются одним из существенных условий эксплуатации земельного участка.

15. При исчислении суммы неосновательного обогащения применяются ставки арендной платы, установленные решением Пятихатского сельского совета от 27.11.2019 года № 15 «Об утверждении Правил определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым».

Размер суммы платы неосновательного обогащения в месяц рассчитывается исходя из размера арендной платы или земельного налога по формуле:

SхДцхС: 12,

где:

S - площадь земельного участка, м;

Дц - денежная цена земельного участка;

С - ставка арендной платы или земельного налога (в % по отношению к денежной цене).

В случае не внесения платы добровольно, администрация района обращается в суд с исковым заявлением об освобождении земельного участка и взыскании неосновательного обогащения, либо о взыскании неосновательного обогащения.

Приложение № 1

к Порядку о взыскании

неосновательного обогащения

за фактическое пользование

земельными участками на территории

муниципального образования

Пятихатское сельское поселение

Красногвардейского района

(пункт 12)

ЖУРНАЛ

регистрации требований об уплате неосновательного обогащения за самовольное занятие земельных участков на

территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района

№ п/п

дата и № претензии

адресат

Отметка о получении / номер и дата уведомления

Примечания

Приложение № 2

к Порядку о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование земельными участками на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района

(пункт 15)

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПРЕТЕНЗИИ

об уплате неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности

«Заказное с уведомлением о вручении»

______________________________________

Наименование организации или Ф.И.О. гражданина

______________________________________

Адрес местонахождения организации или адрес фактического места жительства гражданина

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется администрацией администрацией Пятихатского сельского поселения Красногвардейского района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В случае регистрации права собственности за муниципальным образованием Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района права собственности на земельный участок указывается следующая информация:

(Указывается дата) зарегистровано право муниципальной собственности за муниципальным образованием Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером ________________, площадью _________ кв.м, расположенное по адресу: ______________________________, что удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права ______________ от _____________, выданным Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Красногвардейского района.

В результате проведения мероприятий по контролю за использованием земельных участков на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района был установлен факт самовольного занятия (указывается наименование организации или ФИО гражданина) земельного участка площадью _____________ кв.м.

Самовольное занятие части земельного участка заключается в следующем: (указывается подробное описание характера нарушения из материалов земельного контроля).

В результате самовольного занятия земельного участка нарушены права и законные интересы администрации как лица, уполномоченного распоряжаться земельным участком.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, месячный размер (в размере земельного налога или арендной платы) за земельный участок составляет _______ рублей, постановление администрации Красноперекопского района от ___ N ____ "Об утверждении Положения о порядке определения арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района".

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация предлагает:

1. В течение 10 дней с даты получения настоящего требования перечислить сумму неосновательного обогащения, составляющую ___________ рублей за период с _________ по _________, по следующим реквизитам: _______________________________________.

2. С __________ и до момента освобождения земельного участка, ежемесячно, до 10 числа следующего за отчетным периодом, производить оплату неосновательного обогащения в размере _____ рублей по реквизитам: ______________________________________________.

В случае невыполнения настоящего требования (в течение 10 календарных дней после получения) будет подан иск в судебном порядке о взыскании неосновательного обогащения и процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации) с возложением на Вас судебных расходов.

Приложение:

Должность _____________________

_____________________ подпись

Дата

Приложение № 3

к Порядку по взысканию неосновательного обогащения за фактическое пользование земельными участками на территории муниципального образования Пятихатское сельское поселение Красногвардейского района

(пункт 16)

РАСЧЕТ

суммы неосновательного обогащения

1. Месторасположение земельного участка: ______________________.

2. Наименование организации или ФИО гражданина, самовольно занявшего земельный участок _____________________________________________________________________.

3. Кадастровый номер земельного участка _______________________________________.

4. Площадь земельного участка: ________________________________________________.

5. Денежная цена земельного участка (по состоянию на 1 января _____ года) составляет _________________________________________________________________________ ___.

6. Сумма неосновательного обогащения, рассчитанная исходя из размера ______________ по формуле:________________________, составляет ______________________ рублей за период с _________ по __________.

Должность исполнителя _____________

_______________