О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной без...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.07.2012

г. Тамбов

№ 857

О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах»

Утратил силу с 01.01.2014:             

Постановление администрации Тамбовской области от 02.09.2013 № 956 (ru68000201300745)

В целях выполнения поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 № ПР-447 и повышения уровня гражданской обороны администрация области постановляет:

1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах» (далее — Программа), утвержденную постановлением администрации области от 11.12.2009 № 1478 (в редакции от 26.06.2012):

в Паспорте Программы:

после позиции «Сроки и этапы реализации Программы» дополнить позицией «Перечень подпрограмм Программы» в следующей редакции:

Перечень подпрограмм

Программы

«Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012 - 2015 годы»;

«Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 - 2015 годы»

раздел «Объемы и источники финансирования» изложить в следующей редакции»:

Объемы и источники финансирования Программы

Программа финансируется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования в 2010 - 2015 годах составит 230870,0 тыс. рублей,

в том числе по годам из областного бюджета:

2010 год - 9920,0 тыс. рублей;

2011 год - 32250,0 тыс. рублей;

2012 год - 37000,0 тыс. рублей

2013 год - 49240,0 тыс. рублей;

2014 год - 50230,0 тыс. рублей;

2015 год - 52230,0 тыс. рублей;

в том числе затраты по подпрограммам: «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы» - 22477 тыс. рублей;

«Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 – 2015 годы» - 3000 тыс. рублей,

кроме того, в лимитах областной адресной инвестиционной программы в 2010 году (далее - ОАИП) 19694 тыс. рублей.

Мероприятия Программы реализуются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год

раздел 3 Программы «Система программных мероприятий» изложить в следующей редакции:

«Исходя из сложности проблем, а также необходимости рациональной организации их решения Программа включает в себя Перечень мероприятий Программы (приложение № 1 к Программе) и 2 подпрограммы «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы» (приложение № 3 к Программе), «Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 - 2015 годы» (приложение № 4 к Программе)»;

раздел 4 Программы «Обоснование ресурсного обеспечения Программы» изложить в следующей редакции:

«Программа рассчитана на период 2010 - 2015 годы, реализуется за счет средств областного бюджета.

Для реализации мероприятий Программы необходимо 234570 рублей.

Всего

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Областной бюджет

(тыс. руб)

234570,0

9920,0

(а также в рамках лимитов ОАИП 19694)

32250.0

37 000,0

49240,0

50230,0

52230,0

в том числе:

капитальные вложения

Областной бюджет

0

19694

в рамках лимитов ОАИП 19694

0

0

0

0

0

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

прочие текущие расходы

Областной бюджет

0

9920,0

0

0

0

0

0

Ресурсное обеспечение Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения Программы по итогам каждого года»;

раздел 6 Программы «Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«В результате выполнения мероприятий Программы предполагается:

сократить количество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

повысить безопасность населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечить необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и предотвращения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций,

снизить количество пожаров и гибели людей на пожарах;

снизить количество погибших и пострадавших на водных объектах области;

повысить уровень гражданской обороны области;

Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов»;

в Перечне мероприятий долгосрочной целевой программы Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах» (приложение №1 к Программе):

в разделе 1 «Совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и обеспечение безопасности людей на водных объектах»:

пункт 1.7 «Техническое оснащение поисково-спасательных формирований» изложить в следующей редакции:

1.7. Техническое оснащение поисково-спасательных формирований:

областной бюджет

21206,8

4263,8

-

195,0

4743,0

7955,0

4050,0

2010 ,2012-2015 годы

Повыше-ние эффектив-ности спасатель-ных работ

%

14

в пункте 1.7 позицию «приобретение аварийно-спасательной машины для обеспечения водолазных работ (1 ед.)» исключить;

пункт 1.8 исключить;

позицию «Итого» изложить в следующей редакции:

Итого

120934,45

9061,6

6157,85

3191,0

32545,0

37582,0

32397,0

раздел 7 «Развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах» изложить в следующей редакции;

7. Развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах

7.1.Оборудование на канале реки Цна в районе спасательной станции учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию

1049,68

-

1049,68

-

-

-

-

2011 год

Снижение гибели детей на воде

%

15

в разделе 8 позицию «Итого всего по Программе» изложить в следующей редакции:

Итого за весь перечень мероприятий Программы

202593,0

9920,0

32250,32

31148,0

36935,0

44250,0

48090,0

дополнить Программуприложением № 3 в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

дополнить Программу приложением № 4 в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь».

Глава администрации

области

О.И.Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к постановлению администрации области

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к долгосрочной целевой программе Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах»

Подпрограмма

«Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы»

Паспорт подпрограммы

Наименование

Подпрограммы

«Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы» (далее - Подпрограмма)

Заказчик Подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Разработчик

Подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Цель и задачи

Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах области.

Основными задачами Подпрограммы являются:

совершенствование системы спасения пострадавших на водных объектах области;

определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения безопасности граждан на водных объектах;

создание условий для расширения сети общественных спасательных постов и организаций Всероссийского общество спасения на водах ( далее - ВОСВОД);

совершенствование системы обучения населения плаванию и приемам спасения на воде.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается с 2012 по 2015 годы.

Объемы и

источники финансирования Подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования в 2012-2015 годах 22477 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год -5852 тыс. рублей

2013 год - 9025 тыс. рублей

2014 год - 4720 тыс. рублей

2015 год - 2880 тыс. рублей

Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения необходимых финансовых средств в Закон области об областном бюджете на 2012 год и на плановый до 2015 года

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения

программно-целевыми методами

              Анализ несчастных случаев на воде показывает, что ежегодно на водоемах Тамбовской области гибнет большое количество людей. Так в 2010 году на водоемах области утонул 121 человек, в 2011 году - 69 человек.

              Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципальных образований, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", но несмотря на это обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.

              Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.

              Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектах области.

Решение этой сложной задачи, с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории области, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения, возможно только целевыми программными методами. Необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи – заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасности людей на водных объектах области.

Основными задачами Подпрограммы являются:

              совершенствование системы спасения пострадавших на водных объектах области;

              определение и реализация комплекса общих и специальных мер социального, экономического, нормативно-правового, информационного и организационного характера для обеспечения безопасности граждан на водных объектах;

              создание условий для расширения сети общественных спасательных постов и организаций Всероссийского общество спасения на водах (далее - ВОСВОД);

              совершенствование системы обучения населения плаванию и приемам спасения на воде.

3. Система подпрограммных мероприятий

              Система подпрограмных мероприятий включает в себя:

развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах;

              развитие нормативно-правовой базы по обеспечению безопасности на воде;

создание многофункциональных зон отдыха населения на водных объектах;

              развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах;

              обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, профилактика и предупреждению несчастных случаев на воде.

              Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2012 - 2015 годы, реализуется за счет средств областного бюджета.

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо 22477 тыс. рублей.

Таблица

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Областной бюджет

(тыс. руб.)

22477,0

5852,0

9025,0

4720,0

2880,0

в том числе:

капитальные вложения

Областной бюджет

0

0

0

0

0

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

прочие текущие расходы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

              Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения Подпрограммы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Распорядителем финансовых средств является администрация области (управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области).

Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Общую координацию исполнения Подпрограммы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области. Организация работ по исполнению Подпрограммы возлагается на управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области.

Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется согласно постановлению администрации области от 31.12.2009 № 1609 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области». Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области по итогам за полугодие и год представляет информацию в управление экономической политики администрации области о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Подпрограммы.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Подпрограммы

              Ожидаемый социально-экономический эффект - повышение уровня безопасности населения области на водных объектах, минимизация гибели людей на водных объектах.

              В результате реализации Подпрограммы планируется достичь следующих показателей к 2015 году по отношению к показателям 2010 года:

              разработать и утвердить паспорта безопасности на все водные объекты;

провести инвентаризацию всех водных объектов, на которых имеются места массового отдыха населения;

уменьшить на 5 человек число погибших на водных объектах области;

увеличить на 40 штук количество оборудованных пляжей муниципальных образований ;

увеличить на 10 штук количество общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах;

повысить на 42% количество детей, охваченных обучением плаванию;

увеличить на 102 человека количество подготовленных спасателей, матросов спасателей, общественных спасателей обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи.

              Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Подпрограммы, приведены в приложении № 2 к Подпрограмме.

Продолжение приложения № 1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к подпрограмме «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде,

обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных

спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение

населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы»

Перечень
мероприятий Подпрограммы «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде, обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию на 2012 - 2015 годы»

Мероприятие

Источник финанси-рования

Объемы финансирования, тыс. рублей

Сроки

выпол-

нения

Основные целевые индикаторы

Заказчики

Подпрограммы, ответствен-ные за выполнение

всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015год

Наимено-вание

Единица измере-ния

Целевое значение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Развитие нормативно-правовой базы по обеспечению безопасности на воде

1.1. Разработка положений о зонах и местах отдыха, типовых нормативов по проектированию и строительству водно-спасательных станций общественных

спасательных постов (далее - ОСП) на водных объектах области области

2012 год, 2013 год

Главное управление МЧС России по Тамбовской области

(далее - ГУ МЧС),

органы местного самоуправления (далее - ОМСУ)

1.2. Разработка и утверждение паспорта безопасности водного объекта

2012 год

Количест-во разрабо-танных паспортов

%

100

ОМСУ,

управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (далее - управление по вопросам безопасности),

2. Создание многофункциональных зон отдыха населения на водных объектах:

2.1. Проведение инвентаризации водных объектов на которых имеются места массового отдыха населения

2012-2013 годы

Количест-во объектов подлеж-ащих инвента-ризации

%

100

ГУ МЧС, ОМСУ

2.2. Проведение мониторинга с выявлением проблемных зон отдыха

2012-2013 годы

Количест-во объектов подлежа-щих монито-рингу

%

100

ГУ МЧС, ОМСУ

2.3. Разработка и утверждение в муниципальных образованиях схем размещения общественных спасательных постов (далее - ОСП)

2012-2014 годы

ГУ МЧС, ОМСУ, Тамбовское областное государствен-ное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр» (далее - «ТОГКУ «ПСЦ»)

2.4. Разработка рекомендаций по проектированию современных ОСП

2012 год,

2013 год

ГУ МЧС

2.5. Уточнение перечня оборудования для ОСП

2012 год

ГУ МЧС, ОМСУ

2.6. Принятие мер по недопущению купания в запрещенных местах

2012-2015 годы

ОМСУ

2.7. Создание рекреационных зон в прибрежных полосах

2012-2015 годы

ОМСУ

3. Развитие группировки сил и средств обеспечения безопасности людей на водных объектах

3.1. Приобретение аварийно-спасательной машины для обеспечения водолазных работ (1 ед.)

Областной бюджет

3200,0

-

-

3200,0

-

2014

год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.2. Приобретение снегохода с нартами (1 ед.)

Областной бюджет

400,0

-

-

-

400,0

2015 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.3. Приобретение водолазного снаряжения (дыхательный аппарат 22 ед.)

Областной бюджет

2915,0

485,0

2430,0

-

-

2012 год

2013 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.4. Приобретение дополнительного оборудования для работы в условиях отрицательных температур (утепленная палатка) (1 шт.)

Областной бюджет

30,0

-

30

-

-

2013 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.5. Приобретение спасательных плавсредств (моторные лодки - 4 ед., подвесные лодочные моторы - 4 ед.)

Областной бюджет

2225,0

-

1085,0

540,0

600,0

2013 - 2015 годы

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.6. Приобретение гидрокостюмов сухого типа (20 шт.)

Областной бюджет

1600,0

200,0

1400,0

-

-

2012, 2013 годы

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.7. Приобретение гидрокостюмов мокрого типа (24 шт.)

Областной бюджет

800,0

-

800,0

-

-

2013 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.8. Приобретение костюма сухого типа повышенной прочности для проведения спасательных работ на водных объектах в условиях отрицательных температур (15 шт.)

Областной бюджет

600,0

-

600,0

-

-

2013 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.9.Приобретение водолазного белья (25 комплектов)

Областной бюджет

250,0

-

250,0

-

-

2013 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.10. Приобретение водолазной телефонной станции 2-х постовой в полной комплектации с кабель-сигналом (4 шт.)

Областной бюджет

400,0

400,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.11. Приобретение поверхностной гидроакустической связи

Областной бюджет

200,0

200,0

-

-

-

2012 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.12. Приобретение переносного воздушного компрессора (1 шт.)

Областной бюджет

300,0

100,0

-

200,0

-

2012, 2014 годы

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.13. Приобретение газоанализатора для проведения анализа воздуха, закачиваемого в дыхательные аппараты

Областной бюджет

150,0

-

-

-

150,0

2015 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.14. Приобретение эхолота для поиска подводных предметов

Областной бюджет

150,0

150,0

-

-

2013 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.15. Приобретение комплекта инструментов для проведения подводно-технических работ

Областной бюджет

500,0

-

-

500,0

-

2014 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.16.Приобретение катера, приспособленного для проведения спасательных операций и спуска водолазов (4 ед.)

Областной бюджет

3507,0

1657,0

900,0

-

950,0

2012 , 2013,

2015 годы

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.17. Приобретение надувных лодок (2 ед.)

Областной бюджет

200,0

-

200,0

-

-

2013 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

3.18. Приобретение сварочного аппарата для подводной сварки полной комплектации

Областной бюджет

540,0

-

-

-

540,0

2015 год

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

Итого:

-

17967

3042

7845

4440

2640

-

-

-

-

-

4. Обучение населения плаванию и приемам спасения на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения

4.1. Оборудование в районе спасательной станции г. Мичуринска учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию

Областной бюджет

1000,0

1000,0

-

-

-

2012 год

Процент детей охваченных обучению плаванию

%

12

Управление по вопросам безопасности,

администрация г. Мичуринска

4.2. Оборудование в карьере Ласковский» г. Тамбова учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию

Областной бюджет

1500,0

1500,0

-

-

-

2012 год

Процент детей охвачен-ных обучению плаванию

%

10

Управление по вопросам безопасности,

администрация г. Тамбова

4.3. Оборудование на реке Цна в г. Моршанске учебного городка с открытым бассейном и дорожками для обучения детей плаванию

Областной бюджет

1000,0

-

1000,0

-

-

2013 год

Процент детей охвачен-ных обучению плаванию

%

8

Управление по вопросам безопасности,

администрация г. Моршанска

4.4. Разработка, изготовление и распространение печатной продукции по правилам безопасного поведения на акваториях и оборудование общественных спасательных постов (далее - ОСП) наглядной агитацией (плакаты, памятки, буклеты)

Областной бюджет

220,0

90,0

40,0

40,0

50,0

2012 - 2015

годы

-

-

-

Управление по вопросам безопасности

4.5. Изготовление и установка знаков, регулирующих движение маломерных судов по акваториям водных объектов

Областной бюджет

240,0

120,0

-

60,0

60,0

2012 год

2014 год

2015 год

Снижение аварийно-сти маломер-ных судов

12

Управление по вопросам безопасности

4.6. Приобретение оборудования для создания ведомственных спасательных постов - 6 постов (приобретение лодок гребных - 2 шт.,

спасательных жилетов - 6 шт., концы "Александрова"- 4 шт., спасательных кругов - 4 шт., мегафонов - 2 шт., биноклей - 2 шт.)

Областной бюджет

100,0

50,0

-

50,0

-

2012 год

2014 год

Увеличе-ние спасатель-ных постов

шт

10

Управление по вопросам безопасности

4.7. Приобретение для 10 ОСП: лодок гребных - 10 шт., спасательных жилетов - 20 шт., концы «Александрова» - 10 шт., спасательных кругов - 20 шт., мегафонов - 10 шт., биноклей - 10 шт

Областной бюджет

400,0

-

140,0

130,0

130,0

2012-2015 годы

Увеличе-ние ОСП

шт.

10

Управление по вопросам безопасности

4.8. Установка системы дистанционного оповещения о происшествиях и ЧС в местах массового отдыха людей на водных объектах (г. Мичуринск)

Областной бюджет

50,0

50,0

-

-

-

2012 год

Уменьше-ние времени оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах

%

8

Управление по вопросам безопасности,

администрация г. Мичуринска

4.9. Освещение в средствах массовой информации положительного опыта и проблемных вопросов по обеспечению безопасности на водах

-

-

-

-

-

-

2012 - 2015

годы

-

-

-

ГУ МЧС,

управление по вопросам безопасности,

«ТОГКУ «ПСЦ»,

ОМСУ

Итого:

-

4510,0

2810,0

1180,0

280,0

240,0

-

-

-

-

-

Всего по Подпрограмме:

-

22477,0

5852,0

9025,0

4720,0

2880,0

-

-

-

-

-

Продолжение приложения № 1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к подпрограмме «Профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде,

обеспечение безопасности людей на водных объектах, а также создание общественных

спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение

населения, прежде всего детей, плаванию на 2012-2015 годы»

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Подпрограммы

Цели и задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показания базового года

Показатели целевого индикатора по годам реализации Подпрограммы

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Подпрограммы)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: обеспечение безопасности людей на водных объектах области

Задача 1:

Снижение гибели людей на водных объектах

Индикатор 1:

уменьшение погибших на водных объектах

чел.

69

68

67

66

64

64

Задача 2:

Обеспечение безопасности людей при отдыхе на водных объектах области

Индикатор 1:

Увеличениеоборудованных

Пляжеймуниципальных образований и спасательных постов на пляжах

Индикатор 2:

увеличение общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах

Индикатор 3:

процент детей, охваченных обучением плаванию

(от общего количества детей)

шт.

шт.

%

27

-

40

30

4

42

32

6

43

35

8

44

40

10

46

40

10

46

Индикатор 4:

увеличение подготовленных спасателей, матросов спасателей, общественных спасателей обученных приемам спасания людей на водных объектах и правилам оказания первой помощи

чел.

54

62

66

82

102

102

Зам. главы администрации

области С.А. Чеботарев

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению администрации области

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к долгосрочной целевой программе Тамбовской области «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развитие единой дежурно-диспетчерской службы Тамбовской области в 2010 - 2015 годах»

Подпрограмма

«Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 – 2015 годы»

Паспорт подпрограммы

Наименование

Подпрограммы

«Повышение уровня гражданской обороны области на2012 – 2015 годы» (далее - Подпрограмма)

Заказчик Подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Разработчик

Подпрограммы

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области

Цель и задачи

Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защита населения области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основными задачами Подпрограммы являются:

развитие нормативно-правовой базы в области гражданской обороны (далее — ГО);

совершенствование системы управленияГО;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие сил гражданской обороны;

сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

совершенствование системы обучения населения

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы предусматривается с 2012 по 2015 годы

Объемы и

источники финансирования Подпрограммы

Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования в 2012-2015 годах 3000 тыс. рублей, в том числе по годам:

2012 год – 0 рублей

2013 год – 1000 тыс. рублей

2014 год – 1000 тыс. рублей

2015 год – 1000 тыс. рублей

Мероприятия Подпрограммы реализуются при условии включения необходимых финансовых средств в Закон области об областном бюджете на 2012 год и на плановый до 2015 года

1. Характеристика проблемы и обоснование ее решенияпрограммно-целевыми методами

              Национальная безопасность России не может быть достаточной,если небудутрешенынанеобходимомуровне проблемы защиты и выживания населения,живучестиэкономикииустойчивостигосударственного управления в сложных условиях ведения современной вооруженной борьбы.

              В связи с этим гражданская оборона (далее - ГО), как система общегосударственных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, представляет одну из важнейших областей оборонной и социально-экономической политики государства.

              Обеспечение необходимого уровня безопасности и минимизации потерь от чрезвычайных ситуаций является важным фактором устойчивого социально-экономического развития области.

              Анализ возможной военно-политической обстановки позволяет сделать вывод о том, что несмотря на снижение угрозы развязывания прямой крупномасштабной агрессии против России, принятие решений о запрещении испытаний ядерного оружия и об уничтожении химического оружия, военная опасность для Российской Федерации сохранится. Продолжится борьба за передел сфер влияния между государствами, обострятся ресурсные и территориальные проблемы.               Усилится негативное влияние на безопасность страны националистического и религиозного экстремизма, которые могут привести к внутренним вооруженным конфликтам, масштабным террористическим акциям.

              В последнее время возрастает опасность втягивания России в локальные войны и вооруженные конфликты, которые при определенных условиях могут перерастать в региональные войны.

              Характерными особенностями военных конфликтов 21 века будут являться:

              массированное применение высокоточного оружия, средств радиоэлектронной борьбы, а в перспективе и оружия на новых физических принципах;

              ведение вооруженной борьбы во всех сферах - в космосе, на суше, в воздухе и на море при возрастающей роли средств воздушно-космического нападения;

              поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры;

              широкое использование аэромобильных сил, воздушных десантов и войск специального назначения;

              постоянная угроза расширения масштабов конфликта и применения оружия массового поражения.

              Проблемным вопросом остается подготовка всех категорий населения и специалистов по вопросам ГО, в области пожарной безопасности, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

              Наиболее вероятными формами военных действий на территории области могут быть:

              террористические и диверсионные акты на потенциально-опасных объектах, объектах жизнеобеспечения и в местах массового пребывания населения;

              воздействие космического психотропного оружия на население;

              точечные избирательные удары по органам управления и стратегически важным объектам;

              радиоэлектронное подавление систем управления;

локальное применение нейтронного оружия.

              В тоже время полностью нельзя исключать применения оружия массового поражения по территории области.

В результате перечисленных военных действий на территории области могут возникнуть обширные очаги поражения, многочисленные жертвы среди населения, нарушение условий его жизнедеятельности.

              Учитывая характер современных войн и реальные экономические возможности государства, ГО области в 21 веке должна быть:

оперативно-мобильной при развертывании для действий в военное время и при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

рационально-экономной в части финансовых и материальных затрат на подготовку и реализацию мероприятий.

              Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы

              Основной целью Подпрограммы является повышение уровня защита населения области от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий.

             

Основными задачами Подпрограммы являются:

              развитие нормативно-правовой базы в области ГО;

совершенствование системы управленияГО;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие сил ГО;

сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

совершенствование системы обучения населения.

              Выполнению поставленных целей могут помешать риски, сложившиеся под воздействиемнегативных факторов в деле защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера мирного и военного времени.

3. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий включает в себя:

              развитие нормативно правовой базы в области ГО;

              совершенствование системы управленияГО;

совершенствование методов и способов защиты населения, материальныхи культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий иливследствии этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

              развитие сил ГО;

              сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

              совершенствование системы обучения населения.

              Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 1 к Подпрограмме.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2012 - 2015 годы, реализуется за счет средств областногобюджета.

Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо3000тыс. рублей.

Таблица

Всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Областной бюджет

(тыс. руб.)

3000,0

0

1000,0

1000,0

1000,0

в том числе:

капитальные вложения

Областной бюджет

0

0

0

0

0

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

прочие текущие расходы

Областной бюджет

0

0

0

0

0

Ресурсное обеспечение Подпрограммы подлежит ежегодному уточнению всоответствии с изменениями бюджета области и по результатам исполнения Подпрограммы по итогам каждого года.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Распорядителем финансовых средств является администрация Тамбовской области. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Общую координацию исполнения Подпрограммы осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тамбовской области. Организация работ по исполнению Подпрограммы возлагается на управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области.

              Мониторинг реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется согласно постановлению администрации области от 31.12.2009 № 1609 «Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области». Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области по итогам за полугодие и год представляет информацию в управление экономической политики администрации области о ходе реализации подпрограммных мероприятий и о финансировании Подпрограммы.

6. Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации Подпрограммы

Ожидаемый социально-экономический эффект – повышение уровня ГО области, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательных формирований, увеличения запасов средств индивидуальной защиты для населения области, повышения эффективности использования имеющегося фонда защитных сооружений ГО и совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях военного времени.

              В результате реализации Подпрограммы планируется достичь следующих показателей к 2015 году по отношению к показателям 2011 года:

              повышение на 10 % эффективности системы управления ГО;

снижение гибели людей, уменьшение потерь материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;

              повышение эффективности действий органов исполнительной власти по ликвидации угрозы жизни и здоровью людей за счет сокращения времени прохождения информации об угрозе чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) или ее возникновении и сокращения времени, затрачиваемого на постановку задач дежурно-диспетчерским службам и привлекаемым силам постоянной готовности;

              повышение на 10 % уровня оснащенности аварийно-спасательных формирований;

              снижение гибели людей на 8 %, уменьшение потерь материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжери возникновении ЧС;

              повышение на 5 %обеспечения населения средствами защиты органов дыхания

              Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач Программы, приведены в приложении № 2 Подпрограммы. 7

Продолжение приложения № 2

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к подпрограмме

«Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 - 2015 годы»

Перечень
мероприятий Подпрограммы «Повышение уровня гражданской обороны области на 2012 – 2015 годы»

Мероприятие

Источник финанси-рования

Объемы финансирования, тыс. рублей

Сроки

выпол-

нения

Основные целевые индикаторы

Заказчики

Подпрограммы, ответствен-ныеза выполнение

Всего

в том числе по годам

Наимено-вание

Едини-ца измере-ния

Целевое значение

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Развитие нормативно правовой базы в области гражданской обороны

1.1. Создание системы нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность органов управления и сил гражданской обороны(далее — ГО), с учетом современных социально-экономических условий

2012 год

Создание норматив-ной правовой базы по ГО с учетом современ-ных условий

%

100

Главное управление МЧС России по Тамбовской области

(далее - ГУ МЧС),органы исполнитель-ной власти области (далее — ОИВО), органы местного самоуправления (далее - ОМСУ)

1.2.Внесение изменений в нормативные правовые акты иметодические документы, определяющиепорядок перевода на условия военного времени и веденияГО, с учетом требований законодательства в области ГО

Постоянно

Управление по вопросам безопасности и правопорядка администрации области (далее -Управление по вопросам безопасности) ГУ МЧС,ОИВО, ОМСУ

2.Совершенствование системы управленияГО

2.1. Развитие пунктов управления ГО, в том числе мобильных (подвижных), в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями и оснащение их современными средствами связи и оповещения, обработки информации и передачи данных

2012-2015 годы

Повыше-ние эффектив-ности

управления ГО

на %

10

ГУ МЧС,ОИВО, ОМСУ

Тамбовское областное государствен-ное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр» (далее - «Пожарно-спасательный центр» (дале — ТОГКУ «ПСЦ»

2.2. Развитие технической основы системы управления ГО с использованием современных программных средств и информационных технологий управления

2012-2015 годы

ГУ МЧС,ОИВО, ОМСУ,

ТОГКУ «ПСЦ»

2.3. Повышение эффективности системы управления ГО путем развития центров управления в кризисных ситуациях

2012-2015 годы

ГУ МЧС,ОИВО, ОМСУ

3. Совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

3.1. Завершение создания локальных систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов

2012 год

Снижение числапогибших и пострадав-ших

на %

20

Потенциально опасные объекты, ОМСУ, ГУМЧС

3.2. Обеспечение готовности сборных эвакуационных и эвакоприемных пунктов

2012-2014 годы

Снижение числа погибших и пострадавших

Объекты экономики, ОМСУ

3.3. Поддержание впостояннойготовностисистемы
централизованного оповещения населения, органов управления и сил
ГО,осуществлениееемодернизациинабазе современных технических средств связи

2012-2015 годы

Снижение числапогибших и пострадав-ших

Тамбовское областное государствен-ное казенное учреждение «Пожарно-спасательный центр»,

ГУ МЧС, ОМСУ

3.4. Улучшениекачествасодержанияииспользованияв
установленномпорядкевмирноевремязащитныхсооруженийГО

Постоянно

Снижение числа погибших и пострадав-ших

Объекты экономики, учреждения, имеющие защитные сооружения ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ

3.5. ПоддержаниевготовностизащитныхсооруженийГО, обеспечивающих защиту работающей смены объектов экономики, продолжающих работу в военное время, отопасностей,возникающихприведениивоенныхдействийили вследствие этих действий

Постоянно

Снижение числа погибших и пострадав-ших

на %

30

Объекты экономики продолжаю-щие работу в военное время,ГУ МЧС, ОМСУ

3.6. Проведение учета защитных сооружений ГО в соответствие с современными требованиями и контроль за их состоянием и содержанием

2012-2015 годы

Обеспечение готовности защитных сооружений ГО

%

10

ГУ МЧС, ОМСУ

3.7. Обеспечение средствами индивидуальной защиты населения:

приобретение

противогазов (ГП-7);

противогазов детских (ПДФ);

камер защитных детских (КЗД)

Областной бюджет

3000

750

1500

750

-

-

-

-

1000

-

500

500

1000

500

500

-

1000

250

500

250

2012-2015 годы

Снижение числа погибших и пострадав-ших

на %

5

ТОГКУ «Пожарно-спасательный центр

3.8. Совершенствование деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля ГО (далее - СНЛК ГО)

2012-2015 годы

Снижение числа погибших и пострадав-ших

на %

10

Учреждения входящие в СНЛК ГО,

ГУ МЧС,

ОМСУ

3.9. Создание и содержание в интересах ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, формирование эффективного механизма их накопления, хранения и использования по предназначению

2012-2015 годы

Снижение числа погибших и пострадав-ших

на %

10

ОИВО, ОМСУ,

ГУ МЧС

Итого

-

3000

-

1000

1000

1000

-

-

-

-

-

4. Развитие сил гражданской обороны

4.1. СозданиевмирноевремягруппировкисилГО,способнойэффективновыполнятьзадачивобластигражданской обороны в мирное и военное время

2012-2015 годы

Улучшение оснащенияаварийно-спасатель-ных формиров-аний

на %

12

ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ,

объекты экономики

4.2. Оснащениеаварийно-спасательных формирований
современными аварийно-спасательными средствами

2012-2015 годы

ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ,

объекты экономики

Сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

5.1. Разработка и осуществление мероприятий по комплексной маскировке критически важных и потенциально опасных объектов, подлежащих в условиях военного времени защите от современных средствпоражения

2012-2014 годы

Повышение функциони-рования экономики и выживания населения в военное время

на%

10

Критически важные, потенциально опасные объекты

5.2. создание необходимых объемов резервов энергоресурсов, сырья, комплектующих изделий и материалов для быстрейшего восстановления их функционирования в случае выхода из строя

2012-2015 годы

6. Совершенствование системы обучения населения

6.1.Разработка и внедрение новых программ и методовобучения сиспользованиемкомпьютерныхтехнологийитренажеровпо развитиюнавыковповеденияиосуществлениядействийв чрезвычайных ситуациях

2012-2015 годы

Увеличение количества подготов-ленных руководите-лей и населения в области ГО

на%

10

ГУ МЧС, «Пожарно - спасательный центр», ОИВО, ОМСУ

6.2. Увеличение охвата обучения населения за счет активного использования средств массовой информации и развития Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей

2012-2015 годы

ГУ МЧС, «Пожарно - спасательный центр», ОИВО, ОМСУ

6.3. Проведение обязательного обучения соответствующих групп
населения в учебных заведениях, учебно-методических центрах и на курсах ГО

2012-2015 годы

ГУ МЧС, «Пожарно - спасательный центр», ОИВО, ОМСУ

6.4. Осуществлениекомплексамерпореконструкции
существующейучебно-материальнойбазыучебно-методических центров и курсов ГО

2012-2015 годы

ГУ МЧС, «Пожарно - спасательный центр»

6.5. Повышение качества и эффективности командно-штабных
(штабных) учений и тренировок по ГО, а также тактико-специальныхученийсорганамиуправленияисилами ГО

Постоянно

ГУ МЧС, ОИВО, ОМСУ

Всего по Подпрограмме

-

3000

-

1000

1000

1000

-

-

-

-

-

Продолжение приложения № 2

Приложение № 2

к подпрограмме «Повышение уровня гражданской обороны

области на 2012 — 2015 годы»

Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения цели и задач Подпрограммы

Цели и задачи

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные показания базового года

Показатели целевого индикатора по годам реализации Программы

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Последний год (равен целевому значению, указанному в паспорте Подпрограммы)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель - повышение уровня защита населения области от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий

Задача 1:

развитие нормативно правовой базы в области гражданской обороны(далее - ГО)

Индикатор 1:

создание системы нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность органов управления и сил ГО

%

90

100

100

100

100

100

Задача 2:

совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций

Индикатор 1:

снижение гибели людей , уменьшение потерь материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также

при возникновении ЧС

на %

2

2

4

6

8

8

Задача 3:

совершенствование системы управленияГО

Задача 4:

развитие сил гражданской обороны

Задача 5:

сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

Задача 6 :

совершенствование системы обучения населения

дикатор 1:

повышение эффективности системы управления ГО

Индикатор 1:

улучшение оснащенияаварийно-спасательных формирований
современнымисредствами защиты

Индикатор 1: повышение функционирования экономики и выживания населения в военное время

Индикатор 1:

увеличение количества профессионально подготовленных руководителей и специалистов в области ГО и населения

на %

на %

на %

на %

3

4

3

2

3

5

4

4

4

5

8

6

6

7

10

8

8

0

12

10

10

10

12

10

10

Зам. главы администрации

области                                                                                                                                                                                                                                               С.А. Чеботарев