ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРО-ВАННОСТИ ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ИЮЛЯ 2019 Г. № 381

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ

МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ

И ПЕРВООЧЕРЕДНЫМ РАСХОДАМ

В редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 11.12.2019 № 655, от 26.12.2019 № 706, от 26.08.2020 № 512, от 25.09.2020 № 595, от 02.12.2020 №721)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на обеспечение сбалансированности местных бюджетов по социально значимым и первоочередным расходам согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия -

Председатель Правительства

Республики Бурятия

А.Цыденов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 12.07.2019 №  381

В редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 11.12.2019 № 655, от 26.12.2019 № 706, от 26.08.2020 № 512, от 25.09.2020 № 595, от 02.12.2020 №721)

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)   В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ И ПЕРВООЧЕРЕДНЫМ РАСХОДАМ

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия на обеспечение сбалансированности местных бюджетов по социально значимым и первоочередным расходам (далее - субсидии).

Главным распорядителем субсидий является Министерство финансов Республики Бурятия (далее - Министерство).

2. Субсидии предоставляются в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов по социально значимым и первоочередным расходам:

- заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда;

- коммунальные услуги;

- приобретение твердого топлива и газа.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие правового акта муниципального района (городского округа) в Республике Бурятия (далее - муниципальные образования), утверждающего мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

б) наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии и размер софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования не менее объема, определенного в соответствии с пунктом 12.1 настоящих Правил подтверждается выпиской из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования на текущий финансовый год, согласно приложению № 2 к настоящим Правилам;

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 № 706, от 26.08.2020 № 512

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования по форме, утвержденной Министерством в соответствии с пунктом 7 Правил разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 № 767 (далее - соглашение).

4. Условиями расходования субсидий являются:

а) соблюдение муниципальным образованием условий направления средств субсидий на расходы по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда, оплате коммунальных услуг, приобретению твердого топлива и газа, а также на предоставление иных межбюджетных трансфертов на указанные расходы бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района;

б) обеспечение предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого предусмотрено из республиканского бюджета в объеме, установленном в соглашении;

в) утратил силу в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512;

г) утратил силу в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512.

д) соблюдение муниципальным образованием условий расходования, определенных федеральными законами, законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия.

Пункт «д» введен в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 № 706, в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

5. Критерием отбора является получение муниципальным образованием субсидии в соответствии с расчетом, определяемым согласно пунктам 6 - 12 настоящих Правил.

6. Общий объем субсидии для i-го муниципального образования определяется в три этапа по формуле:

Сi = Сi1 + Сi2 + Сi3, где:

Сi - общий объем субсидии i-му муниципальному образованию;

Сi1 - расчетный объем субсидии i-му муниципальному образованию, распределяемый на первом этапе исходя из расчетного объема потребности на социально значимые и первоочередные расходы на текущий финансовый год за счет средств местных бюджетов и субсидии на исполнение расходных обязательств, не обеспеченного доходными источниками;

Сi2 - расчетный объем субсидии i-му муниципальному образованию, распределяемый на втором этапе исходя из численности населения муниципальных образований, не получающих субсидии на первом этапе;

Сi3 – расчетный объем субсидии i-му муниципальному образованию, распределяемый на третьем этапе исходя из экономии средств бюджета по оптимизации штатных единиц с 31 декабря 2007 г. по 31 декабря отчетного финансового года.

7. Распределение субсидии на первом этапе осуществляется пропорционально расчетному объему потребности на социально значимые и первоочередные расходы на текущий финансовый год, не обеспеченному доходными источниками, по формуле:

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

Сi1 = Ni / SUM Ni x С1, где:

Ni - расчетный объем потребности на социально значимые и первоочередные расходы i-го муниципального образования на текущий финансовый год, не обеспеченный доходными источниками;

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

С1 - объем субсидии, распределяемый на первом этапе и равный объему субсидии, установленному законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и уменьшенному на объем средств, распределяемых соответственно на втором и третьем этапах.

8. Расчетный объем потребности на социально значимые и первоочередные расходы, не обеспеченный доходными источниками, определяется по формуле (при условии, если Ni > 0):

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

Ni = Ri – Di, где:

Ri - расчетная потребность консолидированного бюджета i-го муниципального образования на социально значимые и первоочередные расходы на текущий финансовый год;

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

Di - прогнозируемые доходы i-го муниципального образования на текущий финансовый год.

9. Расчетная потребность консолидированного бюджета i-го муниципального образования на социально значимые и первоочередные расходы определяется по формуле:

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

«Ri = PФОТi + PКУi + PТТГi + PПРi + РАi, где:».

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

В редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 02.12.2020 №721

PФОТi - потребность расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда исходя из фактических расходов за отчетный финансовый год в сопоставимых условиях и дополнительной потребности на текущий финансовый год на увеличение штатов в связи с вводом новых объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществлялись за счет субсидий и (или) иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, по данным органов местного самоуправления муниципального образования, представленным в Министерство;

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

PКУi - потребность расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования на коммунальные услуги исходя из фактических расходов за отчетный финансовый год и дополнительной потребности на текущий финансовый год в связи с вводом новой сети увеличением, площадей отапливаемых помещений муниципальных учреждений и ростом тарифов на коммунальные услуги по данным органов местного самоуправления муниципального образования, представленным в Министерство;

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

PТТГi - потребность расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования на приобретение твердого топлива и газа исходя из фактических расходов за отчетный финансовый год и дополнительной потребности на текущий финансовый год в связи вводом новой сети увеличением, площадей отапливаемых помещений муниципальных учреждений и ростом тарифов на твердое топливо и газ по данным органов местного самоуправления муниципального образования, представленным в Министерство;

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

PПРi - потребность консолидированного бюджета i-го муниципального образования на прочие первоочередные расходы исходя из расчета 30 % от расчетной потребности на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, оплату коммунальных услуг и приобретение твердого топлива и газа.

РАi - потребность расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования на оплату услуг по аутсорсингу, за исключением муниципальных общеобразовательных организаций, исходя из фактических расходов за отчетный финансовый год по данным органов местного самоуправления муниципального образования, представленным в Министерство;

РПУi - потребность расходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, коммунальные услуги, осуществляемых за счет платных услуг, на текущий финансовый год в связи с выпадающими доходами от платных услуг в 2020 году по данным органов местного самоуправления муниципального образования, представленным в Министерство.

Абзацы 7-8 введены в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

10. Прогнозируемые доходы i-го муниципального образования на текущий финансовый год рассчитываются по формуле:

Di = ННДi + ЗНi + Дотi + Субсi + Оi – БКi, где:

ННДi - прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципального образования по данным Министерства экономики Республики Бурятия;

ЗНi – прогноз поступлений земельного налога консолидированного бюджета i-го муниципального образования исходя из расчета 30 % от выпадающих доходов по земельному налогу в результате принятых органами местного самоуправления решений о снижении ставок по земельному налогу в отчетном финансовом году, согласно данным Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия;

Дотi - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности   i-го муниципального образования в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

Субсi - объем субсидии на софинансирование расходных обязательств на содержание и обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений в сопоставимых условиях i-го муниципального образования в соответствии с законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период;

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

Оi - объем нецелевых остатков муниципального образования на 1 января текущего финансового года, без учета остатков средств муниципального дорожного фонда, по данным бюджетной отчетности за отчетный финансовый год, представляемым в Министерство;

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

БКi - объем бюджетных кредитов i-го муниципального образования, привлеченных из республиканского бюджета в отчетном финансовом году и подлежащих возврату в текущем финансовом году, за исключением бюджетных кредитов для осуществления мероприятий, связанных с предупреждением чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидацией их последствий, по данным бюджетной отчетности за отчетный финансовый год, представляемым в Министерство.

11. Размер субсидии для i-го муниципального образования, распределяемый на втором этапе, определяется по формуле:

Сi2 = Чi / Ч x С2, где:

Чi - численность постоянного населения i-го муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансового года, не получающего субсидию на первом этапе, и за исключением муниципального образования с наивысшим уровнем бюджетной обеспеченности, рассчитанным на текущий финансовый год по методике расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия»;

Абзац восьмой признан утратившим силу постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.12.2020 №721

С2 - объем субсидии бюджетам муниципальных образований, распределяемый на втором этапе и равный 6,44 процента от объема субсидии, установленного законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 11.12.2019 № 655

12. Размер субсидии для i-го муниципального образования, распределяемый на третьем этапе, определяется по формуле:

Сi3 = Еi / E x C3, где:

Еi – экономия средств бюджета i-го муниципального образования по оптимизации штатных единиц с 31 декабря 2007 года по 31 декабря отчетного финансового года;

E - экономия средств местных бюджетов по оптимизации штатных единиц с 31 декабря 2007 года по 31 декабря отчетного финансового года;

С3 - объем субсидии бюджетам муниципальных образований, распределяемый на третьем этапе и равный 10,73 процента от объема субсидии, установленного законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 11.12.2019 № 655

Ei = (Ч2007 - Чj) x МРОТ x 12 x 1,302 / 1,15, где:

Ч2007 - количество штатных единиц на 31 декабря 2007 г., за исключением штатных единиц по отрасли «Здравоохранение» и педагогических работников по данным формы «Свод отчетов по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджетах муниципальных образований»;

Чj - количество штатных единиц на 31 декабря отчетного года, за исключением штатных единиц педагогических работников по данным формы «Свод отчетов по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджетах муниципальных образований»;

МРОТ - минимальный размер оплаты труда на текущий финансовый год, установленный законодательством Российской Федерации, с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

12 - количество месяцев в году;

1,302 - коэффициент, отражающий начисления на выплаты по оплате труда;

1,15 - коэффициент совмещения штатных единиц.

12.1. Размер софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования определяется по формуле:

Pi = Сi х (100 % - Упi), где:

Pi - размер софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования;

Упi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального района из республиканского бюджета утвержденный Правительством Республики Бурятия (в процентах).

Пункты 12.1 введен в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 № 706

13. Распределение субсидии между муниципальными образованиями утверждается законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 № 706

14. Отчет об исполнении условий предоставления субсидий муниципального образования согласно подпунктам «а» и «б» пункта 3 настоящих Правил по форме в соответствии с приложением № 3 к настоящим Правилам представляется в Министерство для осуществления перечисления муниципальному образованию средств субсидии по соглашению.

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

К отчету прилагаются:

- копия правового акта муниципального образования об утверждении перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия на обеспечение сбалансированности местных бюджетов по социально значимым и первоочередным расходам, заверенная в установленном порядке;

- выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования на текущий финансовый год, заверенная руководителем финансового органа муниципального образования.

Министерство рассматривает представленные муниципальным образованием отчеты в течение трех рабочих дней. При отсутствии замечаний к отчету, в течение пяти рабочих дней заключается соглашение.

В случае предоставления отчета по форме, не соответствующей приложению к настоящим Правилам, а также в случае отражения в отчете, представленном муниципальным образованием, недостоверных данных  Министерство возвращает его на доработку в течение трех рабочих дней.

Муниципальным образованием отчет дорабатывается в течение пяти рабочих дней и направляется в Министерство для проверки и заключения соглашения в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта.

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 № 706

15. Министерство после проверки отчета, представленного муниципальным образованием в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, осуществляет перечисление средств субсидии на счета местных бюджетов, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Бурятия.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального района, используют иные межбюджетные трансферты за счет субсидии на цели, установленные пунктом 2 настоящих Правил.

17. Оценка эффективности использования субсидий проводится Министерством и включает:

а) проверку отчета об исполнении условий предоставления субсидии;

б) оценку степени выполнения показателя результативности использования субсидии.

Показателем результативности использования субсидии является объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате с начислениями на нее по консолидированному бюджету муниципального района и бюджету городского округа на 1 января очередного финансового года.

Плановое значение показателя результативности использования субсидии равно 0 рублей.

Оценка степени выполнения показателя результативности использования субсидии дается «выполнен» либо «не выполнен».

Оценка «выполнен» дается в случае, если значение показателя результативности использования субсидии соответствует его плановому значению.

Оценка «не выполнен» дается в случае, если значение показателя результативности использования субсидии не соответствует его плановому значению.

Оценка степени выполнения показателя результативности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется за отчетный финансовый год на основании сравнения планового значения показателя результативности использования субсидии и фактически достигнутого значения показателя результативности использования субсидии по данным бюджетной отчетности за отчетный финансовый год.

18. Не использованный на 1 января очередного финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, остаток субсидий подлежит возврату в республиканский бюджет в течение первых 15 рабочих дней очередного финансового года.

19. (пункт 19. приостановлен до 01.01.2022 года постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2020 № 595).

20. (пункт 20. приостановлен до 01.01.2022 года постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.09.2020 № 595).

.

21. Министерство обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий и целей, установленных при их предоставлении. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением условий, целей, порядка предоставления и расходования субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

22. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления (расходования), в том числе невозврата средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.

23. Ответственность за целевое расходование предоставляемых субсидий и достоверность отчетов, представляемых в соответствии с пунк-  том 14 настоящих Правил, возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования.

______________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Правилам предоставления и

распределения субсидий

из республиканского бюджета

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) в Республике Бурятия

на обеспечение сбалансированности

местных бюджетов по социально

значимым и первоочередным расходам

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 № 706

Приложение № 1 утратило силу в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Правилам предоставления и

распределения субсидий

из республиканского бюджета

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) в Республике Бурятия

на обеспечение сбалансированности

местных бюджетов по социально

значимым и первоочередным расходам

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 № 706

ВЫПИСКА

из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального

образования «______________________________________________»

(муниципальный район (городской округ))

_________________________год

                                               (на текущий финансовый год)

Наименование

ГРБС

Раздел

Подраздел

Целевая статья

Вид расхода

Сумма,

тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

7

Итого

Начальник финансового органа

муниципального образования   _________________________

                                                                         (ФИО)

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Правилам предоставления и

распределения субсидий

из республиканского бюджета

бюджетам муниципальных районов

(городских округов) в Республике Бурятия

на обеспечение сбалансированности

местных бюджетов по социально

значимым и первоочередным расходам

в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 26.08.2020 № 512

ОТЧЕТ

об исполнении условий предоставления субсидий муниципального

образования «__________________________________________»

                    (муниципальный район (городской округ)

№№ п/п

Условие

Исполнено (да/нет)

Наименование

1.

Наличие правового акта муниципального района (городского округа) в Республике Бурятия, утверждающего мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия

Правовой акт

муниципального

образования

2.

Наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из республиканского бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению субсидии и размер софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования не менее объема, определенного в соответствии с пунктом 12.1 настоящих Правил

Выписка из

сводной бюджетной росписи

муниципального

образования

Глава муниципального образования

«_________________________»             ________________ _________

                                                                                        (подпись)                 (ФИО)

МП

Исполнитель: ____________

                                    (ФИО)

__________________