ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 ГОД



ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.08.2008 № 142/321

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2009 ГОД

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства области от 29.05.2009 № 13/132

Постановление Правительства области от 11.08.2009 № 20/232

Постановление Правительства области от 22.12.2009 № 34/515

В соответствии с концепцией областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2008-2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 11.09.2007 № 394, и в целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Кировской области и Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год (далее - Программа). Прилагается.

1-1. Утвердить Порядок конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год. Прилагается

(п. 1-1. введен Постановлением Правительства области от 29.05.2009 № 13/132)

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.).

3. - исключен Постановлением Правительства области от 29.05.2009 № 13/132

4. Департаменту строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.) провести в установленном порядке конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области для участия в Программе.

(п. 4 в редакции Постановления Правительства области от 11.08.2009 № 20/232)

5. Рекомендовать органам местного самоуправления области:

5.1 До 01.09.2008 разработать долгосрочные целевые программы развития жилищного строительства для реализации Программы на территории муниципальных образований, предусмотреть в расходной части бюджетов ассигнования на реализацию программных мероприятий.

5.2. До 01.10.2008 провести конкурсные отборы инвестиционных проектов для участия в Программе.

5.3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусмотреть на 2009 год в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.

5.4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А.

Губернатор

Кировской области Н.И. ШАКЛЕИН

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Кировской области

от 12.08.2008 № 142/321

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год

(в редакции Постановлений Правительства области от 11.08.2009 № 20/232, от 22.12.2009 № 34/515)

Наименование

Программы

«Развитие жилищного строительства в Кировской области»

Основание принятия решения о разработке Программы

распоряжение Правительства области от 11.09.2007 № 394 «О концепции областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2008 - 2010 годы»

Государственный заказчик Программы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

Разработчик Программы

департамент строительства и архитектуры Кировской области

Цель Программы

содействие реализации на территории Кировской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

Задачи Программы

увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);

опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

реализация регионального инвестиционного проекта «Застройка жилого района «Чистые пруды» в г. Кирове (I очередь строительства - микрорайоны № 1, 3).

Важнейшие показатели эффективности Программы

общий годовой объем ввода жилья;

ввод жилья на душу населения;

уровень обеспеченности населения жильем;

коэффициент доступности жилья;

доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки

Срок реализации Программы

2009 год

Объемы и источники финансирования Программы

общий объем финансирования – 62,046 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 52,246 млн. рублей;

средства местных бюджетов – 9,8 млн. рублей (привлекаются по согласованию)

(в редакции Постановления Правительства области от 22.12.2009 № 34/515)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

ввод жилья составит 380 тыс. кв. метров;

ввод жилья на душу населения составит 0,27 кв. метра на человека;

уровень обеспеченности населения жильем составит 21,8 кв. метра на человека;

коэффициент доступности жилья - 5,5 года;

доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки (городские округа и центры  муниципальных   районов), – 40%

(в редакции Постановления Правительства области от 22.12.2009 № 34/515)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и срока возможного приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является для Кировской области одной из важнейших проблем социально-экономического развития. В очереди на улучшение жилищных условий стоит около 32,9 тыс. семей, из них 14,6 тыс. семей в городе Кирове. Только для обеспечения потребностей очередников областному центру необходимо более 1 млн. кв. метров жилья.

За последние годы динамика жилищного строительства в Кировской области имеет устойчивую положительную тенденцию, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной таблице 1.

Таблица 1

Ввод в действие жилья в 2000-2007 годах

Наименование показателя

Годы

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Тыс. кв.

221

219

190

161,1

230,4

257,4

308,5

375,8

Квартир

3140

3261

2514

2332

3375

3737

4710

5331

Вместе с тем эти объемы не соответствуют потребностям жителей области, потребности намного превышают предложение.

Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев в своем выступлении 02.04.2008 на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике отметил, что для кардинального изменения ситуации в области жилищного строительства необходимо ежегодно вводить один квадратный метр жилой площади на человека.

В Кировской области этот показатель в 2007 году составил 0,26 кв. метра на 1 жителя.

По причине недостаточного ввода жилья наблюдается неоправданный рост цен на жилищном рынке. Рыночная стоимость 1 кв. метра жилья в 1,6 раза превышает стоимость строительства. Средняя цена жилья в городе Кирове вплотную приблизилась к 37 тыс. рублей за 1 кв. метр.

Для того, чтобы сохранить положительную динамику годового ввода жилья и достичь к 2010 году ввода в эксплуатацию 600 тыс.кв.метров общей площади жилых домов необходимо реализовывать крупные проекты по строительству новых микрорайонов как многоэтажной, так и малоэтажной застройки. Актуальными стали вопросы подготовки конкурсной документации. Однако большинство муниципальных образований Кировской области оказались не готовы к решению проблем. У них нет ни генеральных планов, ни схем территориального развития, ни проектно-сметной документации на инженерную инфраструктуру и автомобильные дороги новых микрорайонов массовой жилой застройки.

Градостроительный кодекс Российской Федерации обязал органы местного самоуправления предоставлять под застройку участки уже со всей необходимой инфраструктурой. Эта норма вступила в действие с 01.10.2005 и должна была помочь развернуть массовое строительство. Но на такую подготовку в местных бюджетах не хватает средств.

С 2010 года запрещается строительство объектов без разработки предусмотренной законодательством градостроительной документации.

В области из 442 муниципальных образований генеральные планы имеются в 391 городском и сельском поселениях. Но большинство из них не отвечает требованиям градостроительного законодательства, все они разрабатывались на территории населенных пунктов, и реализация их зависела от федерального финансирования. Новые требования обязывают осуществлять разработку генеральных планов в границах городских округов, городских и сельских поселений. В 2008 году заключены муниципальные контракты на разработку генеральных планов более чем 25 городских и сельских поселений.

Имеющиеся схемы территориального планирования также не соответствуют требованиям законодательства, их необходимо разрабатывать вновь. В 2008 году к разработке схем территориального планирования приступили пять муниципальных образований области (Верхнекамский, Кирово-Чепецкий, Юрьянский, Яранский районы и Советский район Кировской области).

Только в пятидесяти процентах муниципальных образований утверждены или разрабатываются правила землепользования и застройки. В ближайшее время необходимо спланировать и последовательно осуществлять разработку этой обязательной документации и нормативно-правовых актов, используя возможности областного и муниципальных бюджетов. Необходимо до конца 2009 года обеспечить все центры муниципальных районов и городские округа правилами землепользования и застройки и продолжить разработку правил землепользования и застройки в городских и сельских поселениях. Основной целью данной документации является установление юридических процедур градостроительной подготовки земельных участков, полномочий и функций структурных подразделений местных администраций по обеспечению формирования земельных участков, а также установление градостроительных регламентов (включая виды разрешенного использования) на территории населенных пунктов поселения.

С целью увеличения объемов жилищного строительства необходимо продолжить начатую в 2008 году подготовку документов территориального планирования (генеральные планы), градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки), документации по планировке территории (проекты планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Для наращивания темпов жилищного строительства необходимо продолжить опережающее развитие коммунальной инфраструктуры. В 2009 году в рамках Программы планируется оказание поддержки из федерального, областного и местного бюджетов инвестиционным проектам по обеспечению коммунальной инфраструктурой строящихся микрорайонов.

В подавляющем большинстве районов и городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

В реализации задач по развитию жилищного строительства регионам Российской Федерации и органам местного самоуправления отводится ведущая роль.

2. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленной цели и решение задач Программы

Основной целью Программы является реализация на территории Кировской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», организационной основой которого стала новая редакция федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2008 № 257).

Для достижения этой цели должны быть решены следующие основные задачи:

увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);

опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

реализация регионального инвестиционного проекта «Застройка жилого района «Чистые пруды» в г. Кирове (I очередь строительства - микрорайоны № 1, 3).

(абзац 6 введен Постановлением Правительства области от 11.08.2009 № 20/232)

Срок реализации Программы - 2009 год. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

общий годовой объем ввода жилья;

ввод жилья на душу населения;

уровень обеспеченности населения жильем;

коэффициент доступности жилья;

доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия будут направлены на разработку градостроительной документации, проектно-сметной документации на коммунальную инфраструктуру и на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь решить одну из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. Перечень программных мероприятий приведен ниже в таблице 2.

Таблица 2

(таблица в редакции Постановлений Правительства области от 29.05.2009 № 13/132, от 11.08.2009 № 20/232, от 22.12.2009 № 34/515)

┌─────────┬─────────────────────────┬────────────┬─────────┬───────────────┐

│  N п/п  │ Программные мероприятия │Источники   │Объемы   │ Ответственные │

│         │                         │финансирова-│финанси- │  исполнители  │

│         │                         │ния         │рования  │               │

│         │                         │            │на   2009│               │

│         │                         │            │год (млн.│               │

│         │                         │            │рублей)  │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│  3.1.   │Организационные          │            │         │               │

│         │мероприятия по увеличению│            │         │               │

│         │объемов     строительства│            │         │               │

│         │жилья                    │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.1.1.  │Ведение           реестра│не требуется│         │органы местного│

│         │строящихся  жилых  домов,│            │         │самоуправления │

│         │контроль  за  эффективным│            │         │области <**>   │

│         │использованием  земельных│            │         │               │

│         │участков, выделенных  под│            │         │               │

│         │жилую застройку          │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.1.2.  │Обследование             │не требуется│         │департамент    │

│         │предоставленных     ранее│            │         │строительства и│

│         │земельных  участков   под│            │         │архитектуры    │

│         │жилищное   строительство,│            │         │Кировской      │

│         │принятие   мер   по    их│            │         │области, органы│

│         │освоению,             при│            │         │местного       │

│         │необходимости их  изъятие│            │         │самоуправления │

│         │и     продажа      другим│            │         │области <**>   │

│         │застройщикам        через│            │         │               │

│         │аукцион                  │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.1.3.  │Распространение опыта  по│не требуется│         │департамент    │

│         │применению   в   жилищном│            │         │строительства и│

│         │строительстве            │            │         │архитектуры    │

│         │инновационных  технологий│            │         │Кировской      │

│         │с          использованием│            │         │области,       │

│         │конкурентоспособных      │            │         │предприятия    │

│         │строительных материалов и│            │         │строительного  │

│         │изделий из местного сырья│            │         │комплекса      │

│         │                         │            │         │Кировской      │

│         │                         │            │         │области <**>   │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.1.4.  │Мониторинг сметных цен на│не требуется│         │департамент    │

│         │материалы,   изделия    и│            │         │строительства и│

│         │конструкции,  применяемые│            │         │архитектуры    │

│         │в    строительстве     на│            │         │Кировской      │

│         │территории      Кировской│            │         │области,       │

│         │области                  │            │         │Кировское      │

│         │                         │            │         │областное      │

│         │                         │            │         │государственное│

│         │                         │            │         │учреждение     │

│         │                         │            │         │Региональный   │

│         │                         │            │         │центр          │

│         │                         │            │         │ценообразования│

│         │                         │            │         │в строительстве│

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.1.5.  │Ежемесячный мониторинг  и│не требуется│         │департамент    │

│         │оценка           качества│            │         │строительства и│

│         │строительства жилых домов│            │         │архитектуры    │

│         │на  территории  Кировской│            │         │Кировской      │

│         │области                  │            │         │области, органы│

│         │                         │            │         │местного       │

│         │                         │            │         │самоуправления │

│         │                         │            │         │области <**>   │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.1.6.  │Проведение   информацион-│не требуется│         │департамент    │

│         │но-разъяснительной работы│            │         │строительства и│

│         │среди   населения   через│            │         │архитектуры    │

│         │печатные  и   электронные│            │         │Кировской      │

│         │средства         массовой│            │         │области,       │

│         │информации     о     ходе│            │         │департамент    │

│         │реализации               │            │         │информацион-   │

│         │государственной  жилищной│            │         │но-аналитиче-  │

│         │политики   в    Кировской│            │         │ской  работы  и│

│         │области                  │            │         │связей        с│

│         │                         │            │         │общественностью│

│         │                         │            │         │Кировской      │

│         │                         │            │         │области        │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│  3.2.   │Развитие     коммунальной│            │         │               │

│         │инфраструктуры         на│            │         │               │

│         │земельных  участках   для│            │         │               │

│         │жилищного строительства  │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.2.1.  │Разработка               │всего       │ 5,2997  │департамент    │

│         │проектно-сметной         ├────────────┼─────────┤строительства и│

│         │документации           на│в том числе:│         │архитектуры    │

│         │строительство           и├────────────┼─────────┤Кировской      │

│         │реконструкцию            │областной   │ 3,6997  │области, органы│

│         │коммунальной             │бюджет      │         │местного       │

│         │инфраструктуры           ├────────────┼─────────┤самоуправления │

│         │                         │местные     │   1,6   │области <**>   │

│         │                         │бюджеты <*> │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.2.2.  │Оказание    муниципальным│не требуется│         │департамент    │

│         │образованиям            и│            │         │строительства и│

│         │юридическим         лицам│            │         │архитектуры    │

│         │методической   помощи   и│            │         │Кировской      │

│         │содействие  в  подготовке│            │         │области        │

│         │инвестиционных   проектов│            │         │               │

│         │по обеспечению  земельных│            │         │               │

│         │участков   под   жилищное│            │         │               │

│         │строительство            │            │         │               │

│         │коммунальной             │            │         │               │

│         │инфраструктурой          │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.2.3.  │Реализация муниципальными│всего       │  14,1913│департамент    │

│         │образованиями            ├────────────┼─────────┤строительства и│

│         │инвестиционных   проектов│в том числе:│         │архитектуры    │

│         │по обеспечению  земельных├────────────┼─────────┤Кировской      │

│         │участков     коммунальной│федеральный │    0    │области, органы│

│         │инфраструктурой       под│бюджет      │         │местного       │

│         │жилищное строительство   ├────────────┼─────────┤самоуправления │

│         │                         │областной   │   9,9913│области <**>   │

│         │                         │бюджет      │         │               │

│         │                         ├────────────┼─────────┤               │

│         │                         │местные     │    4,2  │               │

│         │                         │бюджеты <*> │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│         │В том числе:             │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│3.2.3.1 -│Исключены. - Постановление Правительства  Кировской  области  от│

│3.2.3.5. │29.05.2009 N 13/132      │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│3.2.3.6. │Мониторинг    и    оценка│не требуется│         │департамент    │

│         │реализации инвестиционных│            │         │строительства и│

│         │проектов  по  обеспечению│            │         │архитектуры    │

│         │земельных        участков│            │         │Кировской      │

│         │коммунальной             │            │         │области        │

│         │инфраструктурой       под│            │         │               │

│         │жилищное строительство   │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│  3.3.   │Разработка     документов│            │         │               │

│         │территориального         │            │         │               │

│         │планирования,            │            │         │               │

│         │градостроительного       │            │         │               │

│         │зонирования, документации│            │         │               │

│         │по планировке  территории│            │         │               │

│         │в     соответствии      с│            │         │               │

│         │Градостроительным        │            │         │               │

│         │кодексом       Российской│            │         │               │

│         │Федерации                │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.3.1.  │Методическое             │не требуется│         │департамент    │

│         │сопровождение           и│            │         │строительства и│

│         │консультационная   помощь│            │         │архитектуры    │

│         │муниципальным            │            │         │Кировской      │

│         │образованиям в подготовке│            │         │области        │

│         │проектов   планировки   с│            │         │               │

│         │проектами       межевания│            │         │               │

│         │территорий для проведения│            │         │               │

│         │аукционов              по│            │         │               │

│         │предоставлению  прав   на│            │         │               │

│         │земельные   участки   под│            │         │               │

│         │жилищное   строительство,│            │         │               │

│         │разработке           схем│            │         │               │

│         │территориального         │            │         │               │

│         │планирования, генеральных│            │         │               │

│         │планов,            правил│            │         │               │

│         │землепользования        и│            │         │               │

│         │застройки                │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.3.2.  │Разработка     документов│всего       │ 42,555  │департамент    │

│         │территориального         ├────────────┼─────────┤строительства и│

│         │планирования,            │в том числе:│         │архитектуры    │

│         │градостроительного       ├────────────┼─────────┤Кировской      │

│         │зонирования, документации│областной   │ 38,555  │области, органы│

│         │по планировке  территории│бюджет      │         │местного       │

│         │в     соответствии      с├────────────┼─────────┤самоуправления │

│         │Градостроительным        │местные     │    4    │области <**>   │

│         │кодексом       Российской│бюджеты <*> │         │               │

│         │Федерации                │            │         │               │

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│ 3.4. исключен Постановлением Правительства области от 22.12.2009 № 34/515│

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│3.4.1.исключен Постановлением Правительства области от 22.12.2009 № 34/515│

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│3.4.2.исключен Постановлением Правительства области от 22.12.2009 № 34/515│

├─────────┼─────────────────────────┼────────────┼─────────┼───────────────┤

│         │ИТОГО                    │всего       │62,046   │               │

│         │                         ├────────────┼─────────┤               │

│         │                         │в том числе:│         │               │

│         │                         ├────────────┼─────────┤               │

│         │                         │средства    │  132,5  │               │

│         │                         │Инвестицион-│         │               │

│         │                         │ного Фонда  │         │               │

│         │                         ├────────────┼─────────┤               │

│         │                         │областной   │  52,246 │               │

│         │                         │бюджет      │         │               │

│         │                         ├────────────┼─────────┤               │

│         │                         │местные     │   9,8  │               │

│         │                         │бюджеты <*> │         │               │

│         │                         ├────────────┼─────────┤               │

│         │                         │средства    │  682    │               │

│         │                         │частных     │         │               │

│         │                         │инвесторов и│         │               │

│         │                         │кредиторов  │         │               │

│         │                         │<*>         │         │               │

└─────────┴─────────────────────────┴────────────┴─────────┴───────────────┘

* Средства местных бюджетов, частных инвесторов и кредиторов привлекаются по согласованию.

** Органы местного самоуправления и организации, участвующие в реализации мероприятий по согласованию.

*** Выделяются после заключения Соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем  финансирования  Программы  на 2009  год составит 62,046 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 52,246 млн. рублей,

средства местных бюджетов  – 9,8 млн. рублей,

Средства местных бюджетов привлекаются по согласованию сторон.

Основными направлениями финансирования являются:

капитальные вложения – 14,191 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 9,991 млн. рублей,

средства местных бюджетов  – 4,2 млн. рублей;

прочие расходы –  47,855 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 42,255 млн. рублей,

средства местных бюджетов – 5,6 млн. рублей.

(раздел в редакции Постановления Правительства области от 22.12.2009 № 34/515)

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы

Государственным заказчиком Программы является департамент строительства и архитектуры Кировской области. Государственный заказчик осуществляет координацию работ по выполнению Программы и контроль за ним, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета, уточняет объемы финансирования программных мероприятий, взаимодействует с Министерством регионального развития Российской Федерации по участию Кировской области в подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, проводит конкурсный отбор муниципальных образований на участие в Программе, производит расчет целевых показателей Программы.

Субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям Кировской области в рамках Программы выделяются при условии софинансирования муниципальными образованиями разработки градостроительной документации в размере не менее 5% и разработки проектно-сметной документации на коммунальную инфраструктуру не менее 30% от общей стоимости работ, обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой не менее 30% от общего объема сметной стоимости проекта.

Исполнителями Программы являются департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления области, предприятия строительного комплекса Кировской области, Кировское областное государственное учреждение Региональный центр ценообразования в строительстве, частные инвесторы, кредитные организации.

Отбор муниципальных образований будет производиться на конкурсной основе.

Исполнители Программы осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы. Исполнители до 5 числа каждого месяца представляют государственному заказчику Программы отчет о выполнении мероприятий Программы, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.

Ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, государственный заказчик представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о социально-экономической эффективности реализации краткосрочных программ, финансировании и выполнении основных мероприятий, мощностях основных объектов, введенных в результате реализованных мероприятий.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации.

По итогам года государственный заказчик Программы представляет до 1 марта в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области, а также заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу органа государственной власти области - государственного заказчика Программы

(раздел в редакции Постановления Правительства области от 22.12.2009 № 34/515)

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в Программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья и, соответственно, сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.

Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере.

Прогноз ввода жилых домов по муниципальным образованиям области приведен в приложении № 1.

Количественные значения показателей эффективности Программы приведены в приложении № 2.

(раздел в редакция Постановления Правительства области от 22.12.2009 № 34/515)

Приложение № 1

к Программе

(в редакция Постановления Правительства области от 22.12.2009 № 34/515)

Прогноз

ввода общей площади жилых домов на 2009 год по муниципальным образованиям Кировской области

№ п/п

Наименование

муниципального образования

Прогнозируемый ввод жилых домов в 2009 году

(кв. метров)

1

Арбажский район

800

2

Афанасьевский район

1329,6

3

Белохолуницкий район

4127,7

4

Богородский муниципальный район

400

5

Верхнекамский район

835,8

6

Верхошижемский район

1800

7

Вятскополянский район

9431,8

8

Даровской район

1700

9

Зуевский район

3532,5

10

Кикнурский район

1247,9

11

Кильмезский муниципальный район

3100

12

Кирово-Чепецкий район

6800,9

13

Котельничский район

1619,6

14

Куменский район

5200

15

Лебяжский район

1820,5

16

Лузский район

2400

17

Малмыжский район

3399,7

18

Мурашинский район

1045

19

Нагорский район

1153

20

Немский район

691

21

Нолинский район

3262,8

22

Омутнинский район

6015

23

Опаринский район

0

24

Оричевский район

6679

25

Орловский район Кировской области

1860

26

Пижанский район

1095

27

Подосиновский район Кировской области

2551,8

28

Санчурский район

612,8

29

Свечинский район

680

30

Слободской район

14200

31

Советский район Кировской области

5500

2

Сунский район

710

33

Тужинский район

964,7

34

Унинский район

4634,3

35

Уржумский муниципальный район

5500

36

Фаленский район

1019

37

Шабалинский район

1400,4

38

Юрьянский район

1800

39

Яранский район

1400

40

Город Киров

241416,5

41

Город Вятские Поляны

12500

42

Город Кирово-Чепецк

6147,5

43

Город Котельнич

2518

44

Город Слободской

5200

Итого

380101,8

Приложение № 2

к Программе

(в редакция Постановления Правительства области от 22.12.2009 № 34/515)

Целевые показатели оценки хода реализации Программы

№

п/п

Показатели эффективности

Единица измерения

2007 год (базовый уровень)

2008 год (факт)

2009

год (прогноз)

1

Общий годовой объем ввода жилья

тыс. кв. метров

375,8

425,8

380

2

Ввод жилья на душу населения

кв. метров на

человека

0,26

0,30

0,27

3

Уровень обеспеченности населения жильем

кв. метров на

человека

21,3

21,6

21,8

4

Коэффициент доступности жилья (отношение средней  рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра к среднему совокупному доходу семьи из трех человек)

лет

6,9

6,0

5,5

5

Доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки

%

15

17

40

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кировской области

от 12.08.2008 № 142/321

(в редакции Постановления Правительства области от 29.05.2009 № 13/132)

П О Р Я Д О К

конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год

1. Общие положения

1.1. Порядок конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год (далее - Порядок) определяет правила предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в законе Кировской области от 03.12.2008 № 321-ЗО «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и на реализацию областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год (далее - Программа).

1.3. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется на конкурсной основе департаментом строительства и архитектуры Кировской области (далее - уполномоченный орган).

1.4. Муниципальные образования принимают участие в конкурсном отборе после проведения отбора инвестиционных проектов на муниципальном уровне.

1.5. Предоставление субсидий осуществляется на следующие цели:

1.5.1. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

1.5.2. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

1.5.3. Разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

1.5.5. Разработку проектно-сметной документации на коммунальную инфраструктуру.

2. Организация проведения конкурсного отбора

Проведение конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, осуществляется в следующей последовательности:

2.1. Уполномоченный орган:

2.1.1. В двухнедельный срок после принятия закона Кировской области об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, предусматривающего ассигнования на реализацию Программы, размещает в установленном порядке извещение о проведении конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для предоставления субсидий на официальном сайте Правительства области.

2.1.2. Принимает комплект конкурсной документации (далее - заявка) от муниципальных образований Кировской области (далее - участники отбора) в сроки, определенные извещением о проведении конкурсного отбора.

2.1.3. Проверяет достоверность и полноту представленных участниками отбора заявок и исключает из участия в конкурсном отборе заявки участников отбора, представивших недостоверную и (или) неполную информацию.

2.1.4. Обеспечивает учет и хранение поступивших от участников отбора конкурсных заявок.

2.1.5. Утверждает состав комиссии по реализации на территории Кировской области областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год (далее - комиссия), осуществляющей проведение конкурсного отбора.

2.1.6. Организует на основании протокола комиссии подготовку проекта постановления Правительства области о выделении субсидий участникам отбора - победителям конкурсного отбора и направляет его в установленном порядке на утверждение Правительству области.

2.1.7. Направляет письменные уведомления:

в трехдневный срок со дня принятия постановления Правительства области о выделении субсидий победителям конкурсного отбора;

в течение 10 дней со дня принятия постановления Правительства области о выделении субсидий остальным участникам отбора.

2.2. Порядок работы комиссии:

2.2.1. Работой комиссии руководит председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.

2.2.2. Комиссия рассматривает представленные заявки и принимает решение об отборе муниципальных образований области, которым будут предоставлены субсидии.

В случае наличия у муниципального образования неурегулированной задолженности за потребленные топливные ресурсы в соответствии с отчетом департамента энергетики и газификации Кировской области на последнюю отчетную дату комиссия принимает решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе.

2.2.3. Решение о результатах конкурсного отбора принимается большинством голосов при кворуме 2/3 от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.2.4. Решение комиссии о результатах конкурсного отбора оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, присутствующими на заседании. Протокол утверждается председателем комиссии.

2.2.5. В случае, если после объявления результатов конкурсного отбора комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты представления участником отбора в составе заявки недостоверной, заведомо ложной информации, комиссия вправе принять решение об исключении такого участника отбора из числа участников Программы, отменить в этой части результаты конкурсного отбора. Уполномоченный орган организует на основании решения комиссии подготовку проекта постановления Правительства области о внесении изменений в постановление Правительства области о выделении субсидий.

3. Представление заявок

3.1. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования представляют уполномоченному органу заявку, включающую в себя следующие документы:

3.1.1. Заявление на участие в конкурсном отборе в 2009 году с указанием размера запрашиваемой субсидии по прилагаемой форме № 1.

3.1.2. Заполненную информационную карту участника конкурсного отбора по прилагаемой форме № 2.

3.1.3. Заверенную выписку из решения о бюджете представительного органа местного самоуправления муниципальных образований области, подтверждающую софинансирование мероприятий Программы в 2009 году.

3.1.4. Муниципальный правовой акт о разработке схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, правил землепользования и застройки муниципального образования, проекта планировки и (или) проекта межевания территории.

3.1.5. Информацию о проектах по прилагаемой форме № 3.

3.1.6. Обязательство муниципального образования разработать и утвердить в 2009 году комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры.

3.1.7. Обязательство муниципального образования установить к 2010 году плату за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

3.1.8. Копию утвержденной в установленном порядке проектной документации.

3.2. Заявка на разработку проектно-сметной документации на коммунальную инфраструктуру помимо документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, включает в себя технические условия или проект технических условий и расчет стоимости проектирования.

3.3. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате RTF, Word 95/97/2000, Еxсel 95/97/2000.

3.4. Оригинал заявки должен быть сброшюрован в одну папку в очередности, приведенной в пункте 3.1 настоящего Порядка, и скреплен печатью местной администрации муниципального образования области.

3.5. На первой странице папки указываются:

слова «на конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год»;

наименование участника отбора.

3.6. При принятии заявки на папке делается регистрационная отметка, подтверждающая ее прием, с указанием даты приема.

3.7. Заявки не рассматриваются комиссией в случае их получения по истечении срока приема, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора. Датой получения заявки считается дата, проставленная в регистрационной отметке уполномоченным органом при приеме заявки.

4. Отбор муниципальных образований области и удовлетворение заявок

4.1. К участию в конкурсном отборе допускаются муниципальные образования области, заявки которых соответствуют требованиям настоящего Порядка.

4.2. Заявки муниципальных образований оцениваются комиссией по оценочным критериям:

росту объемов жилищного строительства в процентах в течение последних двух лет;

удельному весу ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление проектов;

софинансированию муниципальным образованием разработки градостроительной документации в размере не менее 5%, разработки проектно-сметной документации на коммунальную инфраструктуру в размере не менее 30% и обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в размере не менее 30% от запланированных на год объемов финансирования;

наличию утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования;

установлению органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение;

наличию в проекте планировки территории муниципального образования земельных участков под малоэтажное строительство для расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

4.3. Субсидии распределяются между участниками отбора с учетом критериев, установленных пункте 4.2 настоящего Порядка.

В случае если общий размер средств, запрашиваемых муниципальными образованиями, превышает ассигнования областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, приоритет отдается мероприятиям и инвестиционным проектам, по которым предусматривается завершение строительства или изготовления проектно-сметной документации, документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в 2009 году.

4.4. Для оценки заявок комиссией могут приглашаться эксперты, не входящие в состав комиссии.

4.5. Заявки, представленные на конкурсный отбор, участникам отбора не возвращаются.

Форма № 1

ЗАЯВЛЕНИЕ

на участие в конкурсном отборе муниципальных образований и инвестиционных проектов в рамках областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год ____________________________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

1. По обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой

N
п/п

Наименование зе-
мельных участков
и  проектов  для
включения в  об-
ластную  целевую
программу  "Раз-
витие  жилищного
строительства  в
Кировской облас-
ти" на 2009 год

Прогноз 
общей   
площади 
жилья,  
вводимого
на данном
участке 
(тыс. кв.
метров) 

Сметная 
стоимость
комму-  
нальной 
инфраст-
руктуры 
(млн.   
рублей) 

Объем зап-
рашиваемых
субсидий 
за    счет
средств  
областного
бюджета  
(млн.    
рублей)  

Софинан-
сирова-
ние   за
счет   
местного
бюджета
(млн.  
рублей)

Наличие про-
ектно-смет-
ной докумен-
тации (кем и
когда    ут-
верждена   
либо    срок
окончания  
разработки)

1.

Многоэтажное   
жилищное       
строительство  

в том числе:   

2.

Малоэтажное    
жилищное       
строительство  

в том числе:   

2.  По  разработке  проектно-сметной   документации   на   коммунальную инфраструктуру

N
п/п

Наименование
земельных   
участков    и
проектов  для
включения   в
областную   
целевую     
программу   
"Развитие   
жилищного   
строительства
в   Кировской
области"   на
2009 год    

Прогноз 
общей   
площади 
жилья,  
вводимого
на данном
участке 
(тыс. кв.
метров) 

Сметная 
стоимость
комму-  
нальной 
инфраст-
руктуры 
(млн.   
рублей) 

Стоимость
разработ-
ки проек-
тно-смет-
ной доку-
ментации
(млн.   
рублей) 

Наличие
техни-
ческих
условий

Объем  
запраши-
ваемых 
субсидий
за  счет
средств
област-
ного   
бюджета
(млн.  
рублей)

Софинан-
сирова-
ние   за
счет   
местного
бюджета
(млн.  
рублей)

1.

Многоэтажное
жилищное    
строительство

в том числе:

2.

Малоэтажное 
жилищное    
строительство

в том числе:

3. По разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории

Наименование
документов  
территориаль-
ного планиро-
вания, градо-
строительного
зонирования,
документации
по планировке
территории  

Дата,    номер
правового акта
о   разработке
документов   
территориаль-
ного  планиро-
вания,  градо-
строительного
зонирования, 
документации 
по  планировке
территории   

Стоимость    
работ       по
разработке   
документов   
территориаль-
ного  планиро-
вания,  градо-
строительного
зонирования, 
документации 
по  планировке
территории   -
всего    (тыс.
рублей)      

Запрашиваемый
объем средств
областного 
бюджета на 
2009 год (тыс.
рублей)   

Софинансирова-
ние из местно-
го бюджета ра-
бот по  разра-
ботке докумен-
тов территори-
ального   пла-
нирования,   
градострои-  
тельного зони-
рования, доку-
ментации    по
планировке   
территории   
(тыс. рублей)

Схема  терри-
ториального 
планирования
муниципально-
го района   

Генеральный 
план        
городского  
округа      

Генеральный 
план        
городского  
(сельского) 
поселения   

Правила  зем-
лепользования
и застройки 

Проект      
планировки  
территории  

Проект      
межевания   
территории  

Глава администрации

муниципального образования            подпись                        Ф.И.О.

М.П.

Форма № 2

ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА

__________________________________________

(наименование муниципального образования Кировской области)

1

Наименование муниципального образования Кировской области

2

Лицо, уполномоченное администрацией муниципального образования Кировской области представлять ее интересы перед государственным заказчиком областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Кировской области» на 2009 год (фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны, факс и e-mail)

3

Основной государственный регистрационный номер администрации муниципального образования Кировской области, кем и когда зарегистрирован

4

Наименование органа федерального казначейства в муниципальном образовании, ИНН, КПП, ОКАТО, банковские реквизиты

(р/с 40201 ., наименование банка, БИК)

5

Наименование органа, исполняющего бюджет муниципального образования Кировской области

6

Наличие муниципальной программы по развитию жилищного строительства (наименование, кем и когда утверждена)

7

Исполнители муниципальной программы по развитию жилищного строительства (наименование, Ф.И.О. руководителя, должность, контактные телефоны,e-mail)

8

Объем бюджетных средств (тыс. рублей), выделяемых в 2009 году в муниципальном образовании на реализацию муниципальной программы по развитию жилищного строительства

9

Объем внебюджетных средств (тыс. рублей), предполагаемых к привлечению для реализации муниципальной программы по развитию жилищного строительства

10

Объем средств областного бюджета (тыс.рублей), необходимый для софинансирования субсидий, предоставляемых на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и разработку градостроительной документации в 2009 году

11

Средняя стоимость строительства одного кв. метра жилья (в среднем за 2008 год), тыс. рублей

12

Коэффициент доступности приобретения жилья в муниципальном образовании (лет)

13

Объемы ввода жилья в муниципальном образовании на 1 человека (кв. метров общей площади)

14

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании (%)

15

Коэффициент использования мощностей систем коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании (%)

16

Общее количество семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, включая одиноко проживающих

Глава муниципального образования

Кировской области _______________ Ф.И.О.

подпись

М.П.

Форма № 3

____________________________________

(наименование проекта)

№ п/п

Наименование

Единица измерения

Количество

1

Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2008 года),

в том числе стоимость проекта по обеспечению земельного участка коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство

млн. рублей

млн. рублей

2

Удельный вес затрат на обеспечение земельного участка коммунальной инфраструктурой в стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилья

%

3

Ввод общей площади жилья за счет запрашиваемых средств поддержки из областного бюджета - всего,

в том числе:

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

тыс. кв. м

тыс. кв. м

тыс. кв. м

тыс. кв. м

тыс. кв. м.

4

Стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилья (в ценах 2008 года)

рублей

5

Состояние проекта:

в стадии разработки

в стадии утверждения

утвержден

дата утверждения

Глава муниципального образования

Кировской области ______________ _____________

( для муниципального образования) (подпись, дата) (расшифровка подписи)

м.п.