ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПОДПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТР...



АДМИНИСТРАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2008 года №241-па

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПОДПРОГРАММЕ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ» ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАССОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА»

{Изменения:

Постановление администрации Сахалинской области от 16.12.2009 №524-па;

Постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №228}

В целях реализации областной Целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года», утвержденной Законом Сахалинской области от 07.07.2006 № 89-ЗО, администрация Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии из областного бюджета для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой» областной Целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года» (далее - Порядок).

2. Определить министерство строительства Сахалинской области уполномоченным органом по отбору муниципальных образований на получение субсидии из областного бюджета для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой» областной Целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года», утвержденной Законом Сахалинской области от 07.07.2006 № 89-ЗО (далее - Подпрограмма), в форме открытого конкурса.

{пункт 2 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №228}

3. Департаменту строительства Сахалинской области (Е.П.Ивашова) в срок до 01 сентября 2008 года:

3.1. Разработать и утвердить положение о конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований и представляемых ими инвестиционных проектов для участия в реализации Подпрограммы.

3.2. Сформировать конкурсную комиссию по отбору муниципальных образований и представляемых ими инвестиционных проектов для участия в реализации Подпрограммы.

3.3. Разработать и утвердить конкурсную документацию по отбору муниципальных образований и представляемых ими инвестиционных проектов для участия в реализации Подпрограммы в соответствии с Порядком.

4. В случае возникновения не урегулированных настоящим постановлением вопросов организации и работы конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований и представляемых ими инвестиционных проектов для участия в реализации Подпрограммы применяется законодательство о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости».

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Сахалинской области С.П.Вильямова.

Исполняющий обязанности губернатора

Сахалинской области                                                                                     К.М. Строганов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Сахалинской области

от 12.08.2008 №241-па

ПОРЯДОК

проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета для участия в подпрограмме «Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой» областной Целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года»

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидий из областного бюджета для участия в подпрограмме «Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой» областной Целевой программы «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года», утвержденной Законом Сахалинской области от 07.07.2006 № 89-ЗО (далее - Порядок), определяет порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований (далее - отбор) с целью предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области на:

- обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой;

- подготовку документов территориального планирования и документации по планировке территорий;

- создание и обновление топографических карт населенных пунктов Сахалинской области;

- разработку правил землепользования и застройки муниципальных образований;

- разработку программ комплексного развития инженерных систем.

1.2. Отбор проводится уполномоченным органом ежегодно после вступления в силу закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с настоящим Порядком отдельно на цели:

1.2.1. обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой;

1.2.2. подготовка документов территориального планирования и документации по планировке территорий, создание и обновление топографических карт населенных пунктов Сахалинской области, разработка правил землепользования и застройки муниципальных образований, разработка программ комплексного развития инженерных систем.

1.3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Сахалинской области на конкурсной основе на условиях софинансирования из местного бюджета.

{пункт 1.3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №228}

1.4. {исключен постановлением Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №228}

1.5. Бюджетные ассигнования в виде субсидии на софинансирование из областного бюджета расходов, связанных с подготовкой документов территориального планирования и документации по планировке территорий, созданием и обновлением топографических карт населенных пунктов Сахалинской области, разработкой правил землепользования и застройки муниципальных образований, разработкой программ комплексного развития инженерных систем, обеспечением земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой для целей жилищного строительства, предусматриваются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

2. Функции уполномоченного органа и конкурсной комиссии

2.1. Уполномоченный орган на основании заявок муниципальных образований на получение субсидии из областного бюджета на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, на подготовку документов территориального планирования и документации по планировке территорий, на создание и обновление топографических карт населенных пунктов Сахалинской области, на разработку правил землепользования и застройки муниципальных образований, на разработку программ комплексного развития инженерных систем для участия в реализации подпрограммы осуществляет следующие действия:

- разрабатывает и утверждает положение (регламент) о конкурсной комиссии;

- готовит предложения по усовершенствованию работы конкурсной комиссии;

- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации подпрограммы;

- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации подпрограммы;

- рассылает извещения о проведении отбора муниципальных образований, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;

- подготавливает материалы по представленным муниципальными образованиями заявкам;

- доводит до сведения муниципальных образований результаты отбора посредством размещения в средствах массовой информации;

- готовит и вносит на рассмотрение администрации Сахалинской области проект распоряжения об утверждении итогов отбора.

2.2. Образуемая при уполномоченном органе конкурсная комиссия осуществляет следующие действия и функции:

- рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями для участия в отборе, осуществляет проверку достоверности и полноту представленной муниципальным образованием информации;

- принимает решение об исключении из участия в отборе заявок муниципальных образований, представивших недостоверную или неполную информацию;

- принимает решение об отборе муниципальных образований;

- осуществляет иные функции, необходимые для надлежащего проведения отбора.

3. Организация отбора

3.1. Отбор муниципальных образований может проводиться в два этапа.

3.2. Первый этап проводится в целях распределения субсидии между муниципальными образованиями на софинансирование расходных обязательств по строительству муниципального жилья для участия в подпрограмме.

3.2.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям извещение о проведении первого этапа отбора, публикует извещение в газете «Губернские ведомости» и размещает с конкурсной документацией на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет.

3.2.2. Извещение о проведении первого этапа отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора отбора;

- наименование подпрограммы;

- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований на участие в отборе;

- адрес официального сайта, на котором размещены информация о составе комплекта документов и требования к их оформлению;

- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.

3.2.3. Муниципальное образование, желающее участвовать в первом этапе отбора муниципальных образований для участия в реализации подпрограммы, в течение 30 дней с момента публикации извещения о проведении отбора в газете «Губернские ведомости» представляет в конкурсную комиссию заверенные подписью главы муниципального образования и печатью муниципального образования следующие документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать в первом этапе отборе (заявку);

- копию программы муниципального образования, утвержденной в установленном порядке, предусматривающей строительство муниципального жилья на территории муниципального образования;

- гарантийное письмо муниципального образования в адрес конкурсной комиссии о софинансировании за счет средств местного бюджета объектов, предлагаемых на участие в отборе;

- документы о выделении земельного участка, утверждении проектной документации, разрешении на строительство (реквизиты), справку о наличии ветхого и аварийного жилья, копию муниципального контракта на строительство объекта (если объект начат строительством).

3.3. Второй этап отбора проводится между участниками первого этапа, ставшими победителями, в целях перераспределения субсидий, не использованных муниципальным образованием (муниципальными образованиями), нарушившим (нарушившими) условия предоставления субсидий.

3.3.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям, ставшим победителями в первом этапе отбора, извещение о проведении второго этапа отбора, публикует извещение в газете «Губернские ведомости».

3.3.2. Извещение о проведении второго этапа отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора второго этапа отбора;

- наименование подпрограммы;

- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований, ставших победителями в первом этапе, на участие во втором этапе отбора;

- адрес официального сайта, на котором размещена информация о составе комплекта документов и требования к их оформлению;

- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.

3.3.3. Муниципальное образование - победитель первого этапа отбора, желающее участвовать во втором этапе отбора муниципальных образований для перераспределения субсидии областного бюджета в рамках реализации подпрограммы, в течение 10 дней с момента публикации извещения о проведении второго этапа отбора в газете «Губернские ведомости» представляет в конкурсную комиссию заверенные подписью главы муниципального образования и печатью муниципального образования документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать во втором этапе отборе (заявку);

- копию муниципального контракта.

{раздел 3 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №228}

4. 4. Условия участия в отборе

Условием для участия в отборе муниципальных образований с целью получения субсидии на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, подготовку документов территориального планирования и документации по планировке территорий, создание и обновление топографических карт населенных пунктов Сахалинской области, разработку правил землепользования и застройки муниципальных образований является наличие муниципальной программы, направленной на развитие нового жилищного строительства на территории муниципального образования.

Для муниципального образования, участвующего в отборе на получение субсидии из областного бюджета на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, дополнительным условием является наличие в установленном порядке земельного участка для строительства жилого дома.

На втором этапе условиями для участия в отборе являются:

- дефицит субсидии, выделенной на первом этапе на реализацию подпрограммы;

- наличие муниципального контракта;

- окончание срока работ в текущем году.

{раздел 4 в ред. постановления Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №228}

5. Критерии отбора

5.1. При рассмотрении материалов, представленных муниципальными образованиями конкурсной комиссии на получение субсидии из областного бюджета на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой, критерием отбора является:

5.1.1. наличие отведенного земельного участка, на котором приступили к строительству жилья;

5.1.2. при равнозначных критериях отбора приоритет имеют муниципальные образования с наибольшей долей софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников по отношению к другим предложениям муниципальных образований.

5.2. При рассмотрении материалов, представленных муниципальными образованиями конкурсной комиссии на получение субсидии из областного бюджета на подготовку документов территориального планирования и документации по планировке территорий, создание и обновление топографических карт, разработку правил землепользования и застройки муниципальных образований, разработку программ комплексного развития инженерных систем, критерием отбора является:

5.2.1. наибольший удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда;

5.2.2. при равнозначных критериях отбора приоритет имеют муниципальные образования с наибольшей долей софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников по отношению к другим предложениям муниципальных образований.

6. Конкурсный отбор

6.1. Отбор предложений муниципальных образований на участие в реализации Подпрограммы осуществляется конкурсной комиссией в течение 10 дней с момента окончания срока подачи заявок.

6.2. Документы муниципальных образований проверяются конкурсной комиссией на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

6.3. Конкурсная комиссия рассматривает материалы муниципального образования и принимает решение о допуске муниципального образования к отбору либо направляет претенденту мотивированный отказ.

6.4. Оценка предложений проводится по представленным муниципальными образованиями материалам по условиям конкурсной документации и служит основой для определения размера субсидии.

6.5. {исключен постановлением Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 №228}

Сметная стоимость проекта определяется в соответствии с действующими на момент оценки нормативными документами.

7. Итоги проведения отбора

7.1. По результатам отбора оформляется протокол заседания конкурсной комиссии и решение об определении победителя (победителей) отбора с указанием размера выделяемой ему субсидии.

7.2. Итоги отбора и распределение субсидий из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями утверждаются постановлением администрации Сахалинской области.

7.3. Результаты отбора публикуются в газете «Губернские ведомости», а также размещаются на официальном сайте администрации Сахалинской области в сети Интернет в течение трех дней с момента оформления решения конкурсной комиссии об определении победителя (победителей) отбора с указанием размера выделяемой ему субсидии.

8. Порядок перечисления, использования и возврата субсидий

{раздел 8 в ред. постановления администрации Сахалинской области от 16.12.2009 №524-па}

8.1. Субсидии предоставляются главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления (далее - соглашение), а также на основании представленных муниципальных контрактов (включая материалы конкурсов, аукционов).

8.2. В соглашении обязательно содержатся:

8.2.1. сведения об объеме субсидий, предоставляемых местному бюджету;

8.2.2. целевое назначение субсидий;

8.2.3. сведения об объеме средств, предусмотренных в местном бюджете и направляемых на финансирование мероприятий по сейсмоусилению. Размер средств, предусмотренных в местном бюджете, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления или гарантийным письмом органа местного самоуправления;

8.2.4. обязательство органа местного самоуправления представить главному распорядителю средств областного бюджета в месячный срок после заключения соглашения подтверждения о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающие увеличение на сумму предоставленных субсидий доходов и расходов местного бюджета, а также обязательство о том, что при возникновении экономии средств на реализацию мероприятий по сейсмоусилению по каким-либо причинам размер субсидии уменьшается пропорционально долям всех источников финансирования данного объекта;

8.2.5. условия предоставления субсидий, в том числе наличие средств, предусмотренных в местных бюджетах, направляемых на финансирование мероприятий по сейсмоусилению, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

8.2.6. график перечисления субсидий, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении мероприятий по сейсмоусилению, случаи и порядок внесения в него изменений, порядок контроля за его исполнением;

8.2.7. обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местных бюджетов в части объектов капитального строительства, на софинансирование которых предоставлены субсидии, а также сроки, порядок и форма предоставления отчетов;

8.2.8. порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидий;

8.2.9. порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий;

8.2.10. порядок возврата субсидий, в том числе использованных по нецелевому назначению;

8.2.11. ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

8.3. Субсидии из областного бюджета перечисляются муниципальным образованиям на балансовый счет № 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".

8.4. Расходование субсидий муниципальными образованиями осуществляется по муниципальным контрактам, заключенным органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

8.5. Отчеты об использовании средств субсидии предоставляются департаменту строительства Сахалинской области администрациями муниципальных районов (городских округов) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, устанавливаемой главным распорядителем бюджетных средств. Данные отчетов учитываются при предоставлении субсидии в последующие месяцы.

8.6. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за нецелевое использование субсидии и недостоверность представляемых сведений.

8.7. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, получатель субсидии (муниципальный район, городской округ) обязан осуществить ее возврат. Возврат субсидии производится на лицевой счет, открытый главному распорядителю бюджетных средств в главном финансовом управлении Сахалинской области, в течение трех дней с момента получения требования о возврате.

8.8. Контроль за целевым использованием субсидий и исполнением органами местного самоуправления условий соглашений осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета, иными государственными органами Российской Федерации, Сахалинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.