О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.06.2012 Г. N 327-П



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 августа 2015 г. N 409-П

О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 20.06.2012 г. N 327-П

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18.05.2011 г. N 152-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти Челябинской области" Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Челябинской области от 20.06.2012 г. N 327-П "Об Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" (Южноуральская панорама, 28 июля 2012 г., N 112, спецвыпуск N 27; 8 июня 2013 г., N 87, спецвыпуск N 22; 9 октября 2013 г., N 152, спецвыпуск N 35; 13 ноября 2014 г., N 177; 4 декабря 2014 г., N 192, спецвыпуск N 56) следующие изменения:

в наименовании, в пунктах 1 и 2 слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия".

2. Внести в Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утвержденный указанным постановлением, следующие изменения:

1) в наименовании слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия";

2) в разделе I:

в пункте 1:

в абзаце первом слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия";

абзацы второй - пятый изложить в следующей редакции:

"Предметом регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее именуется - государственный надзор) являются:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее именуется - объект культурного наследия), требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;";

после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

"требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее именуется - Федеральный закон N 73-ФЗ);

осуществление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона N 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона N 73-ФЗ, работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.";

в абзаце шестом слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "государственного надзора";

в пункте 2:

подпункт 5 признать утратившим силу;

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) Закон Челябинской области от 12.05.2015 г. N 168-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области";

3) в разделе II:

в пункте 4:

в абзаце первом слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия";

в абзаце втором слова "по осуществлению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия" заменить словами "по осуществлению государственного надзора";

абзац третий пункта 8 после слов "в отношении малых предприятий" дополнить словами "не более чем на 50 часов";

в пункте 11 слова "Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "Государственный надзор";

в абзаце третьем пункта 12 слово "контроля" заменить словом "надзора";

в пункте 14:

в абзаце восьмом слова "по контролю" заменить словами "по надзору";

дополнить абзацами следующего содержания:

"проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.";

в пункте 16:

абзац третий признать утратившим силу;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"составление должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях (далее именуются - протоколы) по статьям 7.13, 7.14, 7.14.1, 7.14.2, 7.15, 7.16, 7.33, части 1 статьи 19.4, частям 18 и 19 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;";

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"рассмотрение Министром или первым заместителем Министра дел об административных правонарушениях, ответственность за совершение которых предусмотрена статьей 7.33 КоАП РФ;";

4) в разделе III:

в абзаце двадцатом пункта 19 слово "контроля" заменить словом "надзора";

в пункте 20 слова "(заместитель Министра)" в соответствующем падеже заменить словами "(первый заместитель Министра)" в соответствующем падеже во всех случаях;

в пункте 21:

в абзаце втором слова "(заместителя Министра)" заменить словами "(первого заместителя Министра)";

в абзаце третьем слова "по контролю" заменить словами "по надзору";

в абзаце восьмом слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "государственного надзора";

в абзаце девятом слова "(заместителя Министра)" заменить словами "(первого заместителя Министра)";

абзац двадцать девятый после слов "малых предприятий" дополнить словами "не более чем на 50 часов";

в пункте 22:

в абзаце четвертом слова "заместителем Министра" заменить словами "первым заместителем Министра";

в абзаце восьмом слова "части 1 статьи 19.5" заменить словами "частям 18 и 19 статьи 19.5";

в абзаце девятом слова "и статьи 26 Закона Челябинской области об административных правонарушениях" исключить;

абзацы десятый - одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.33 КоАП РФ, рассматривают Министр, первый заместитель Министра в порядке, установленном КоАП РФ.

В случае выявления нарушений, подпадающих под действие статей 7.13 - 7.16, составляется протокол об административных правонарушениях и направляется в суд.";

абзацы шестнадцатый - двадцатый признать утратившими силу;

5) в разделе IV:

в абзаце втором пункта 24 слова "(заместителя Министра)" заменить словами "(первого заместителя Министра)";

в пункте 26:

в абзаце двадцать четвертом слова "(заместитель Министра)" заменить словами "(первый заместитель Министра)";

в абзаце тридцать седьмом слова "(заместителем Министра)" заменить словами "(первым заместителем Министра)";

6) приложение 1 изложить в новой редакции (прилагается);

7) в грифе приложения 2 слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия";

8) в приложении 3:

в грифе приложения слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия";

слова "пунктом 1 статьи 19.5" заменить словами "пунктами 18 и 19 статьи 19.5";

9) в приложении 4:

в грифе приложения слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия";

слова "пунктом 1 статьи 19.5" заменить словами "пунктами 18 и 19 статьи 19.5";

10) в грифе приложения 5 слова "государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия" заменить словами "регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель

Правительства

Челябинской области

Б.А.ДУБРОВСКИЙ

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения государственной функции

по осуществлению регионального

государственного надзора

за состоянием, содержанием,

сохранением, использованием,

популяризацией и государственной

охраной объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры)

народов Российской Федерации

регионального значения, объектов

культурного наследия местного

(муниципального) значения,

выявленных объектов

культурного наследия

(в редакции

постановления

Правительства

Челябинской области

от 12 августа 2015 г. N 409-П)

  ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

  │Формирование проекта ежегодного плана плановых проверок Министерства│

  └──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘

                                    \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│         Направление проекта ежегодного плана плановых проверок          │

│      в прокуратуру Челябинской области в срок до 1 сентября года,       │

│                        предшествующего проверкам                        │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                    \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│          Доработка проекта ежегодного плана плановых проверок           │

│      по предложениям прокуратуры Челябинской области, утверждение       │

│     плана плановых проверок и направление в прокуратуру Челябинской     │

│       области в срок до 1 ноября года, предшествующего проверкам,       │

│          для формирования Генеральной прокуратурой Российской           │

│              Федерации сводного плана проведения проверок               │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                    \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│     Размещение утвержденного плана плановых проверок на официальном     │

│     сайте Министерства и в составе сводного плана проверок на сайте     │

│       Челябинской областной прокуратуры, Генеральной прокуратуры        │

│                          Российской Федерации                           │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                    \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│           Принятие решения и подготовка к проведению проверки           │

└─────────────┬─────────────────────────────────────┬─────────────────────┘

             \/                                    \/

┌─────────────────┐    ┌──────────────────────────────────────────────────┐

│ Возникновение   │    │ Возникновение основания для внеплановой проверки │

│ основания для   │    └──────────┬─────────────────┬────────────────────┬┘

│плановой проверки│               │                 │                    │

└────────┬────────┘               │                 │                    │

         \/                      \/                \/                   \/

┌─────────────────┐     ┌───────────────┐  ┌────────────────────┐  ┌────────────────────────┐

│   Наступление   │     │Истечение срока│  │    Регистрация     │  │  Регистрация поручения │

│  календарного   │     │ранее выданного│  │     обращения      │  │  Президента Российской │

│ периода времени │     │  предписания  │  │   о причинении     │  │Федерации, Правительства│

│   проведения    │     │               │  │   вреда объектам   │  │ Российской Федерации и │

│плановой проверки│     │               │  │культурного наследия│  │  требования прокурора  │

└────────┬────────┘     └────────┬──────┘  └──────────┬─────────┘  └──────┬─────────────────┘

        \/                      \/                   \/                  \/

┌─────────────────┐     ┌───────────────┐  ┌────────────────────┐  ┌────────────────────────┐

│    Подготовка   │     │   Подготовка  │  │ Подготовка приказа │  │  Подготовка приказа о  │

│    приказа о    │     │   приказа о   │  │   о проведении     │  │ проведении внеплановой │

│   проведении    │     │   проведении  │  │    внеплановой     │  │        проверки        │

│    проверки     │     │  внеплановой  │  │     выездной       │  │                        │

│                 │     │   проверки    │  │    проверки и      │  │                        │

│                 │     │               │  │    заявления в     │  │                        │

│                 │     │               │  │   прокуратуру о    │  │                        │

│                 │     │               │  │   согласовании     │  │                        │

│                 │     │               │  │      проверки      │  │                        │

└────────┬────────┘     └────────┬──────┘  └──────────┬─────────┘  └──────┬─────────────────┘

        \/                      \/                   \/                  \/

┌─────────────────┐     ┌───────────────┐  ┌────────────────────┐  ┌────────────────────────┐

│       1         │     │       2       │  │         3          │  │           4            │

└───┬────────┬────┘     └────┬─────────┬┘  └──────────┬─────────┘  └──────────────┬────────┬┘

   \/       \/              \/        \/             \/                          \/       \/

┌────────┐┌─────────────┐┌────────┐┌─────────────┐┌──────────────────────────┐┌────────┐┌─────────────┐

│Проверка││  Проверка   ││Проверка││  Проверка   ││    Выездная проверка,    ││Проверка││  Проверка   │

│выездная││документарная││выездная││документарная││согласованная прокуратурой││выездная││документарная│

└───┬────┘└──┬──────────┘└───┬────┘└───┬─────────┘└────────────┬─────────────┘└───┬────┘└──┬──────────┘

    │        │               │         │            ┌─────┐    │    ┌─────┐       │        │

    │        │               │         │            │ да  │<───┴───>│ нет │       │        │

    │        │               │         │            └──┬──┘         └──┬──┘       │        │

   \/       \/              \/        \/              \/              \/         \/       \/

┌──────────────────────┐┌───────────┐┌──────────────┐┌────────┐┌───────────┐┌───────────┐┌──────────────┐

│Официальное извещение ││Официальное││ Направление  ││Проверка││Доработка и││Официальное││ Направление  │

│юридического лица или ││ извещение ││копии приказа ││выездная││ повторное ││извещение о││    копии     │

│  индивидуального     ││о проверке ││ и запроса о  ││        ││направления││проверке за││  приказа и   │

│ предпринимателя о    ││ за 24 часа││предоставлении││        ││  приказа  ││ 24 часа до││  запроса о   │

│ плановой проверке    ││     до    ││документов в  │└────┬───┘│после учета││ начала ее ││предоставлении│

│ за 3 рабочих дня     ││ начала ее ││  течение     │     │    │ замечаний ││ проведения││ документов в │

│    до ее начала      ││ проведения││  10 рабочих  │     │    │прокуратуры││           ││  течение 10  │

│                      ││           ││    дней      │     │    │           ││           ││ рабочих дней │

└──────────┬───────────┘└─────┬─────┘└───────┬──────┘     │    └─────┬─────┘└───────────┘└──────────────┘

           │                  │              │            │          │

┌──────────┴──────────────────┴──────────────┘           \/         \/

│                                                   ┌───────────────────────┐

│                                                   │Официальное извещение о│

│                                                   │проверке за 24 часа до │

│                                                   │ начала ее проведения  │

│                                                   └───────────┬───────────┘

│                                                              \/

│                              ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                              │  Направление требования о предоставлении пояснений в письменной форме в │

│                              │10-дневный срок в случае выявления ошибок и противоречий в представленных│

│                              │                                 документах                              │

│                              └──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┘

│                                                                        \/

│                                  ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ ┌──────────────────────────┐     │    Установлены признаки невыполнения обязательных требований либо   │

│ │   Повторение процедуры   │     │                     непредставление информации                      │

│ │подготовки для внеплановой│<─┐  └────────────────┬────────────────────────────────┬───────────────────┘

│ │   выездной проверки      │  │                   │                                │

│ └──────────────────────────┘  │                  \/                               \/

│                               │          ┌──────────────────┐            ┌───────────────────┐

│                               │          │       Да         │            │        Нет        │

│                               │          └───────────┬──────┘            └────────────────┬──┘

│                               │                      │                                    │

│                               │                     \/                                    │

│                               │  ┌─────────────────────────────────────────────────┐      │

│                               │  │ Возбуждение производства по части 1 статьи 19.4,│      │

│                               └──┤  частям 18, 19 статьи 19.5, статьям 19.6, 19.7  │      │

│                                  │      КоАП РФ, направление протокола в суд       │      │

│                                  └─────────────────────────────────────────────────┘      │

│                              ┌────────────────────────────────────────────────────────┐   │

│                              │   Проведение проверки, оформление и подписание акта,   │   │

└─────────────────────────────>│ вручение (направление) акта проверки проверяемому лицу │<──┘

                               └────────────────────────┬───────────────────────────────┘

                                                       \/

                                            ┌───────────────────────┐

                                            │           5           │

                                            └───────────┬───────────┘

                                                       \/

                               ┌─────────────────────────────────────────────────────────┐

  нет                          │ Выявление нарушений законодательства в сфере сохранения,│

┌─────────────────────────────┤  использования, популяризации и государственной охраны  │

│                             │             объектов культурного наследия               │

│                             └────────────────────────┬────────────────────────────────┘

│        да                                           \/

│        ┌────────────────────────┬────────────────────────────┐

│        │                        │                            │

│       \/                       \/                           \/

│ ┌───────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────────────────┐

│ │Возбуждение дела об│ │Выдача предписания об│ │    Направление уведомления   │

│ │ административном  │ │устранении нарушения │ │     Министерству культуры    │

│ │  правонарушении   │ │                     │ │     Российской Федерации     │

│ └───────┬───────────┘ └──────────┬──────────┘ │    о выявленных нарушениях,  │

│         │                        │            │  совершаемых лицензированной │

│        \/                       \/            │  организацией при проведении │

│ ┌──────────────────┐  ┌─────────────────────┐ │ремонтно-реставрационных работ│

│ │   Составление    │  │    Контроль за      │ └──────────────────────────────┘

│ │   протокола об   │  │    выполнением      │

│ │ административном │  │    предписания      │

│ │  правонарушении  │  └──────────────────┬──┘

│ └───────┬──────────┘                     │

│         │                                │

│        \/                                │

│    ┌──────────────┐                      │

│    │ Рассмотрение │                      │

│    │дела об АП <*>│                      │

│    │в Министерстве│                      │

│    │в соответствии│                      │

│    │ со  ст. 7.33 │                      │

│    │   КоАП РФ    │                      │

│    └──────┬───────┘                      │

│ нет       │                              │

│        ┌──┴─────────────────┐            │

│        │                    │            │

│       \/                   \/            │

│ ┌──────────────────┐ ┌──────────────┐    └─────────────────────┐

│ │    Прекращение   │ │  Назначение  │                          │

│ │производства об АП│ │   наказания  │                         \/

│ └──────────────────┘ └────┬─────────┘              ┌────────────────────────┐

│                           │                        │                        │

│         ┌─────────────────┴─────────┐             \/                       \/

│         │                           │    ┌──────────────────────┐       ┌───────────────────┐

│        \/                           │    │Нарушение не устранено│       │Нарушение устранено│

│  ┌──────────────────────┐           │    │                      │       │                   │

│  │Рассмотрение жалобы на│           │    └─────────────┬────────┘       └────────────┬──────┘

│  │ постановление об АП  │           │                  │                             │

│  └──────────┬───────────┘           │                 \/                             │

│   ┌─────────┴───────────┐           │          ┌───────────────────────────────┐     │

│<──┤                     │           │          │Проведение внеплановой проверки│     │

│ ┌─┴───────────┐┌────────┴─────────┐ │          │  по выполнению предписания,   │     │

│ │Постановление││ Постановление об │ │          │   составление акта            │     │

│ │об отмене АП ││АП осталось в силе│ │          └───────────────┬───────────────┘     │

│ └─────────────┘└──────────────────┘ │                          │                     │

│                     ┌───────────────┴────────┐                \/                    \/

│<────────────────────┤Оплата административного│         ┌───────────────┐    ┌───────────────┐

\/                     │        штрафа          │         │       8       │    │       9       │

┌─────┐                └─────────────┬──────────┘         └───────┬───────┘    └──────────┬────┘

│  6  │                              │                            │                       │

└──┬──┘                             \/                           \/                       │

   │                        ┌───────────────┐    ┌──────────────────────────────────┐     │

   │                        │       7       │    │     Возбуждение дела об АП       │     │

   │                        └─────┬─────────┘    │  по статьям 7.13 - 7.16 КоАП РФ  │     │

   │                              │              │                                  │     │

   │                             \/              │                                  │     │

   │                 ┌─────────────────────────┐ │                                  │     │

   │                 │    Обращение в службу   │ └────────────────┬─────────────────┘     │

   │                 │  судебных приставов для │                  │                       │

   │                 │принудительного взыскания│                 \/                       │

   │                 │         штрафа          │ ┌──────────────────────────────────┐     │

   │                 └─────────────────────────┘ │  Передача протокола и материалов │     │

   │                                             │           дела в суд             │     │

   │                                             └──────────────────────────────────┘     │

   │                                                                                      │

   │                    ┌───────────────────────────────┐                                 │

   │                    │  Передача материалов дела об  │<────────────────────────────────┘

   └───────────────────>│административном правонарушении│

                        │           в архив             │

                        └───────────────────────────────┘

--------------------------------

<*> АП - административное правонарушение.